EuG, Urteil vom 20.09.2012 – T-333/09

„ELER – ‚Modulation‘ – Aufteilung der Einsparungen unter den Mitgliedstaaten – Unterscheidung zwischen den alten Mitgliedstaaten und den der Union 2004 beigetretenen Mitgliedstaaten – Art. 9 Abs. 2 der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 – Solidarität – Gleichbehandlung – Begründungspflicht“

1. Handlungen der Organe – Auslegung – Methoden – Grammatikalische, systematische und teleologische Auslegung (vgl. Randnrn. 34-37)

2. Landwirtschaft – Gemeinsame Agrarpolitik – Finanzierung durch den ELER – Verordnung Nr. 73/2009 – Progressive Kürzung der Direktbeihilfen für Inhaber landwirtschaftlicher Betriebe – Regelung der Zuweisung der sich aus der Kürzung ergebenden Beträge – Unterschiedliche Regelung für die alten Mitgliedstaaten und die der Union 2004 beigetretenen Mitgliedstaaten – Ziele – Beachtung des Grundsatzes der Solidarität – Zulässigkeit (Verordnung Nr. 73/2009 des Rates, Art. 9 Abs. 2) (vgl. Randnrn. 39-49, 62-73)

3. Handlungen der Organe – Auslegung – In das Protokoll des Rates aufgenommene Erklärungen von Mitgliedstaaten – Berücksichtigung – Unzulässigkeit bei Fehlen einer Stütze im Rechtsakt selbst (vgl. Randnr. 53)

4. Landwirtschaft – Gemeinsame Agrarpolitik – Finanzierung durch den ELER – Verordnung Nr. 73/2009 – Progressive Kürzung der Direktbeihilfen für Inhaber landwirtschaftlicher Betriebe – Regelung der Zuweisung der sich aus der Kürzung ergebenden Beträge – Unterschiedliche Regelung für die alten Mitgliedstaaten und die der Union 2004 beigetretenen Mitgliedstaaten – Verstoß gegen das Diskriminierungsverbot – Staaten, die sich nicht in der gleichen Lage befinden – Fehlen (Verordnung Nr. 73/2009 des Rates, Art. 9 Abs. 2) (vgl. Randnrn. 78-83)

5. Handlungen der Organe – Verordnungen – Begründungspflicht – Durchführungsverordnung – Bezugnahme auf die Grundverordnung (Art. 223 AEUV) (vgl. Randnrn. 86-88)

Gegenstand