VerfGH Saarland, Urteil vom 07.04.1960 – Lv 1/60

- (+< Verkünde✓J

VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff Vernde/í 77..AApprriill 1199660o ddeess SSaaaarrllaannddeess j

,

Justizo<&'/i-pi,~...,1/;:ks

LIvv l1//660o Justizoberk UUrrkkuunnddE, bbeeaaxmntteerr ddeerr GGeesscchhfitftssssttee1ll1ee UU rr tt ee ii l1

JJmin N1Taamxneenn. ddeess VVoollkkeess I!

JJnn ddeemin VVeerrffaahhrreenn

üübbeerr ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee ddeess GGeesscchhääffttssffüühhrreerrss

vveerrttrreetteenn dduurrcchh RReecchhttssaannwwaalltt DDrr.. EE.. GGiieesseekkiinngg uunndd RReecchhttssaannwwäällttiinn -

JJoohhaannnnaa GGiieesseekkiinngg,, SSuullzzbbaacchh - SSaaaarr -

- -

ggeeggeenn§§ 2255; AAbbss.. 22 uunndd§§ 4433 AÃbbss.. 11,, SSaattzz 22 ddeek GGeesseettzzeess NIIrr.. 77oo22,, SSaaaarrlläännddiisscchheess GGeemeieninddee-- uunndd. KKrreeiisswwaahhllggeesseettzz (KKoommunmau1nwaalwha1hglegseseettzz - KKWGG --) vvoomm 99.. Feebbrruuaarr 11996600 (AABJ311.. SS.. llooll)

-

hhaatt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddeess SSaaaarrllaannddeess aauuff ddiiee mxnüUnnddlliicchhee VVeerrhhaannddlluunngg vvooxmn 11,. AApprriill 1199660o

uunntteerr MIjittwwiirrkkuunngg vvoonn

OObbeerrllaannddeessggeerriicchhttsspprräässiiddeenntt DDrr.. Laawwa1al1l

aallss PPrräässiiddeenntteenn,, OObbeerrvveerrwwalatltuunnggssggeerriiccbhttsspprräässiiddeenntt DDrr.. _uLxuexiei~bbuurrggeerr,,

,

SSeennaattsspprräässiiddeenntt DDrr.. PFhhiilliippppii,,

RReeechhttssaannwwaalltt SScchhwweietitzzeerr,,

VVeerrwwalatltuunnggsgsgereiricchhttssddiirreekkttoorr Weretrhth,,

OObbeerrvveerrwwalatltuunnggsgsgereiriechhttssrraatt DDrr.. lriuft1i1lleerr,,

OObbeerrllaannddeessggeeririechhttssrraatt KKrreettsscchhxmneerr

aallss wweeiitteerree MMiittgglliieeddeerr fftüirr RReeechhtt eerrkkaannn.ntt::

D i e VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee wwiirrdd. zzuurrüücckkggeewwiieesseenn.. D i e

GGrrüünnddee

II..

DDaass GGeesseettzz Nrr.. 77oo22,, SSaaaarrlläännddiisscchheess GGeermaeeiinnddee-- uunnõd. KKrreeiisswwaahhllggeesseettzz (KKoxonmimnuunnaallwwaahhllggeesseettzz s .

- KKWWG.G--.) vvoomin 99.. FPeebbrruuaarr 1199660o (AABB1l.. S. llooll) -

eenntthhäälltt uu..aa,. ffoollggeennddee BBeessttiimxnmxnuunnggeenn::

§§ 2255

WWaahhllvvoorrsscchhllaaggssrreecchhtt

(i1) DDiiee Mitigtg1ilieeddeerr ddeerr GGeermaeeiinnddeerräättee wweerrddeenn aauuff GGrruunndd vvoonn WWaahhllvvoorrsscchhllääggeenn ggeewwäähhlltt..

(22) WWaahhllvvoorrsscchhllääggee kköönnnneenn nnuurr vvoonn ppoolliittiisscchheenn PPaarrtteeiieenn iimni SSiinnnnee ddeess AArrttiikkeellss 2211 ddeess GGrruunnddggeesseettzzeess aauuffggeesstteelllltt wweerrddeenn.. JJeeddee PPaarrtteeìi kkaannnn iinn eeiinneeimn. WWaahhllbbeezziirrkk nnuurr eeiinneenn WWaahhllvvoorrsscchhllaagg eeiinn - rreeiicchheenn..

(33) WWaahhllvvoorrsscchhllääggee bbeeddtüirrffeenn ddeerr UUnntteerrsscchhrriifftt ddeerr ffütri•r ddiiee GGeermaeeiinnddee zzuussttäänn.ddiiggeenn PPaarrtteeiilleeiittuunngg..

§§ 4433

VVeerrtteeiilluunngg ddeerr GGeeimneeiinnddeerraattssssiittzzee

bbeeii VVeerrhhäällttnniisswwaahhll

(11) DDiiee GGeeimneeiinnddeerraattssssiittzzee wererddeenn aauuff ~diiee WWaah.l.~vlovrosrscchhllääggee iimm VVeerrhhäällttnniiss ddeerr GGeessaammttzzaahhlleenn ddeerr ggüüllttiiggeenn SSiitmtmmmeenn,,- ddiiee ffüürr ddiiee eeiinnzzeellnneenn WWaahhllvvoorrsscchhllääggee aabbggeeggeebbeenn wwoorrddeenn ssiinndd,, nnaacchh ddeemxn dd'tHHoonnddtt't-sscchheenn HHööcchhssttzzaahhllvveerrffaahhrreenn vveerrtteeiilltt.. DDaabbeeii wweerrddeenn nnuurr WWaahhllvvoorrsscchhllääggee bbeerrüücckkssiicchhttiiggtt,, ddíiee mxniinnddeesstteennss 55 vvoomin HHuunnddeerrtt ddeerr iimin WWaahhllbbeezziirrkk aabbggeeggeebbeenneenn ggüüllttiiggeenn SSttiimmmmeenn eerrhhaalltteenn hhaabbeenn.. hIIüitt ddeerr aamxn 4 . M1täärrzz 1199660o bbeeii ddeemin VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff eeiinnggeeggaannggee

nneen,, ggeeggeenn ddeenn LIiaannddttaagg ddeess SSaaaarrllaannddeess ggeerriicchhtteetteenn VVeerr.ffaassssuunnggssbbee - sscchhwweerrddee bbeehhaauupptteett ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr,, dduurrcchh§§ 2 5 AAbbss.. 22 uunndd 2 5

§§ 4433 AAbbss.. 11 SSaattzz 22 KKWGG sseeiieenn ddiiee AArrttiikkeeil 1122,, 6655 uu.nndd 112266 ddeerr ssaaaarr - liäännddiisscchheenn VVeerrffaassssuunngg (BSVV) vveerrlleettzztt.. Hfliieerrvvoonn sseeii eerr aallss wwaahhllbbeerreecchhttiiggtt,.eerr BBüürrggeerr ddeess SSaaaarrllaannddeess uunnrmrniitttteellbbaarr iinn sseeiinneenn vveerrffaass - ssuunnggssxmnäässssiiggeenn RReecchhtteenn bbeettrrooffffeenn.. EErr sstteelllltt ddeenn AAnnttrraagg,,

ddiiee§§§ 2 5 AAbbss.. 22 uunndd 4 3 AAbbss.. 11 SSaattzz 22 KKWWGG aallss mraiitt ddeerr VVeeir-2 5 4 3

f a s s u n g ddeess SBaaaarrllaannddeess,,. iinnssbbeessoonnddeerree mnxiitt ddeenn AÂrrttiikkeellnn 1122,,6655 f a s s u n g

uunndd 1 2 6 fftüirr uunnvveerreeiinnbbaarr uunndd dd.aahheerr nniicchhttiigg zzuu eerrkklläärreenn.. 1 2 6

.-.. .33 --

ZZuurr BBeeggrrüü.nndduunngg ffüühhrrtt eerr uu..aa.. aauuss,, seoowwoohhll. dduurrcchh ddiiee AAuusssscchhaallttuunngg ffrreeiieerr LI,iisstteenn uunndd eeiinnzzeellnneerr .BBeewweerrbbeerr aallss aauucchh dduurrcchh ddiiee ERiinnffüiihhrruunngg eeiinneerr 55%%--SSppeerrrrkkllaauusseell iinn ddaass KKoonmmmiuunnaallwwaahhllrreecchhtt sseeiieenn sseeiinnee vveerrffaass - ssuunnggssimuää.ssssiiggeenn RReecchhttee iinn uunnzzuullää.ssssiiggeerr WWeeiissee eeiinnggeesscchhrräännkktt wwoorrddeenn.. DDaass vvee.rrssttoossssee ggeeggeenn ddiiee WWaahhllggzruunnddssäättzzee dd.eese AArrtt.. 6655 SSVV uunndd sstteellllee gglleeìicchhzzeeiittiigg eeiinnee VVeerrlleettzzuunngg ddeess AA.rrtt.. 1122 SSVV ddaarr.. GGeerraaddee bbeeii KKoonmimmuu - nnaallwwaahhlleenn bbeesstteehhee ffüiirr ddeenn WWäähhlleerr eeiinn ddrriinnggeennddeess BBeeddUü.rrffnniiss,, nniicchhtt nnuurr VVeerrttrreetteerr iinn ddiiee KKooimnimnuunnaallvveerrttrreettuunnggeenn wwäähhlleenn zzuu kköönnnneenn,, ddiiee vvoonn PPaarrtteeiieenn aauuffggeesstteelllltt sseeiieenn,, ssooinddee.rrnn aauuff ggeeeeiiggnneettee PPeerrssöönnlliicehh - kkeeiitteenn zzuurrüüeckkggrreeiiffeenn zzuu kköönnnneenn,, ddiiee ppaarrtteeiippoolliittiisscehh nniicchhtt ggeebbuunnddeenn sseeiieenn.. DDuurrechh ddiiee ggeennaannnntteenn ERiinnsscchhrrääanikkuunnggeerni sseeiieenn ddiiee vveerrffaassssuunnggss - mniäässssiigg ggaarraannttiieerrtteenn GGrruunnddssäättzzea ddeerr Frereiibheeiitt uunndd GGlleeiicchhhheeiitt ddeerr WWaahhll vveerrlleettzztt..

DDeerr BBeesscchhwweredredfeifiühh.rreerr ttrrääggtt wweeiitteerr vvoorr:; DDaa ddiiee VVeerrlleettzzuunngg ddeerr AArrtt.. 1122 uunndd 6655 SSVV ggeerrüüggtt wweerrddee,, mniiitthhiinn eeiinnee VVeerrlleettzzuunngg ddeerr ggeessaammtteenn WWaahhlrlreecchhttssggrruunnddssäättzzee,, wweerrddee ddiiee SSuubbssiiddiiaarriittäättsskkllaauusseell ddeess§§ 4499 AAbbss.. 22 VVGGHHGG- nniicchhtt wwiirrkkssaamm;; vviieëllmineehhrr sseeii ddeerr aannggeerruuffeennee VVeerrffaasssusnugn~g ggeerriicchhttsshhooff zzuurr Entnstscchheeiidduunngg bbeerruuffeenn.. WWeeddeerr sseeii ddiiee iinn AArrtt..6655 SSVV aauuffggeeffüühhrrttee WWahalh.lffrreeiihheeiitt iinnhhaallttssgglleeiicehh mnaiitt ddeerr WWaahhlglglleeíicchhhheeiitt,, nnoocchh sseeii lleettzztteerree eeiinn UUnntteerrffaallll ddeerr aallllggeenmaeeiinneenn. GC-lleeiicchhhheeiitt vvoorr ddeenn GGeesseettzz.. VViieellnmieehhrr ssttüUnnddee dõ.eerr aallllggeemaneeiinnee GG1leeiicchhhheeiittssssa.ttzz ddeess AArrtt.. 33 GGGG zzuu ddeenn bbeessoonnddeerreenn GGlleeiicchhhheeiittsessäättzzeenn nniicchhtt nnuurr iimm VVeerrhhäällttnniiss ddeerr GGeenneerraallnnoorrimu zzuu ddeenn ddiieessee kkoonnkkrreettiissiieerreennddeenn SSppeezziiaallnnoorrnmieenn,, ssoonnddeerrnn aauucchh iimni VVeerrhhäällttnniiss mniaatteerriieelllleerr AAnnsspprruucchhsssusbusbisdiidaiaririttäätt.. DDeessbhaallbb manUü.ssssee,, wwiiee ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffUühhzreerr wweeiitteerr aauussffüühhrrtt,, bbeeii ddeerr GGlleeiicchhhheeiittsspprriüiffuunngg eeiinneerr·RReecchhttssnnoorrimn sstteettse aann eerrsstteerr SStteellllee ddiiee VVeerreeiinnbbaarrkkeeiitt iihhzr iinnnneewwoohhnneennddeerr UUnntteerrsscchheeiidduunnggeenn maniitt aannddeerreenn ppoossiittiivv--rreecchhttlliicchheenn SSppeezziiffiikkaattiioonneenn ddeerr GGlleeiicchhhheeiitt iinn. aannddeerreenn VVeerrffaassssuunnggssvvoorrsscchhrriifftteenn ggeepprriüifftt wweerrddeenn.. ERiinnee Verefrfaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee aann ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt sseeii ddeeminnnaacchh nniicchhtt mmöögglliicchh,, ddiiee BBeesscchhwweerrddee aann ddeenn aannggeerruuffeenneenn VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff mnaiitthhiinn zzuulläässssiigg..

· DDeenmi L a n d t a g u n d ddeerr LIaannddeessrreeggiieerruunngg iisstt ggeeamnääßߧ§ 5544 VVGGHHGG. GGeelleeggeennhhee::

I, a n d t a g u n d

zzuurr Ä.uusssseerruunngg ggeeggeebbeenn wwoorrddeenn..

D e r L an d t a g h a t z u d e r VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee nniicchhtt SStteelllulnungggegneonomni.., De r an d t a g ha t z u de r

m e n . D i e R e g i e r u n g h ä l t ddiiee BBeesscchhwweerrddee ffüürr uunnzzuulläässssiiggo.SSiiee.. rrääuunmittee±i na en . Di e B. e g i e r u n g hä l t

d a ß d ie v o n d e m B e s c h w e rd e fü h r e r aallss vveerrlleettzztt bbeezzeeiicchhnneetteenn AArrttiikkee d a ß di e v o n d e m Be s c h w er d ef t ih r e r

1 2 u n d 6 5 i n V e r b in d u n g m i t 1 2 6 S V e :i n G r u n d r e c h t bbzzww..eeiinn ssoonnssttiiggee 1 2 u nd 6 5 i n Ve r b i n d u n g nii t 1 2 6 S V e n G- r u n d r e c ht

--44-- vveerrffaassssuunnggssimnää..ssssiiggeess RReecchhtt ddaarrss-tbeelllleenn,, ddeerreenn VVeerrlleettzzuunngg aann ssiicchh mmiitt ddeerr VVeerrffaassssuunn.ggssbbeesscchhwweerrddee ggeerriülggtt wweerrddeenn kköönnnnee.. DDiiee VVeerrffaassssuunnggss - bbeesscchhwweerrddee zzuumra VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhoofí sseeii jjeeddoocchh dduurrcchh§§ 4 9 AAbbss.. 22 4 9

VVGGHHG aauussggeesscchhlloosssseenn,, ddaa iinnssoowweeiitt ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweeriddee zzuumra BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt ggeeggeebbeenn sseeii.. ZZwwaarr kköönnnnee ddeerr BBeesscchhwweerrddeefÎütihhrreerr vvoorr ddeemra BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt wweeddeerr eeiinnee VVeerrlleettzzuunngg ddeess AArrtt.. 6655 iinn VVeerrbbiinndduunngg miniitt AÂrrtt.. 112266 SSVV gg_eel_tletenn.dd minaacchheenn,, nnoocchh ssiicohh aau ddiiee eennttsspprreecchheenndd.ee VVoorrsscchhrriifftt ddeess AArrtt.. 3388 GGGG- bbeerruuffeenn,, wweeiill ddiieesseerr nnuurr ffüürr BBuunnddeesstt~aggsswwaahhlleenn ggeellttee,, nnoocchh aauuff ddiiee eennttsspprreecchheennddee BBeessttiimra - mmuunngg ddeess AÂrrtt.. 2288 AÂbbss.. 11 GGGG,, ddaa ddeesssseenn VVeerrlleettzzuunngg ddiiee VVeerrffaassssuunnggss - bbeesscchhwweerrddee aann ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt nniicchhtt eerrööffffnnee.. DDaa jjee - ddoocchh ddiiee Waha1hg1lgeliecihchhehietit.lleeddiigglliicohh eeiinn UUnntteerrffaallll ddeerr aallllggeemmeeiinneenn GGlleeiicchhhheeiitt vvoorr dd.eemin GGeesseettzz uunndd AArrtt.. 1122 SSVV miniitt AArrtt.. 33 GGGG minaatteerriieellll iinnhhaallttssgglleeiicchh sseeii,, kkööininnee ddeerrBBeesscchhwweredrdeeftfüLhhrreerr ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriiccbhtt aannrruuffeenn..

JJnn ddeerr mmüünnddlliicchheenn VVeerrhhaannddlluunngg hhaatt ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr sseeiinnee iinn ddeenn SScchhrriiffttssäättzzeenn. vvoorrggeettrraaggeennee AÁuuffffaassssuunngg,, aauucohh AÂrrtt.. l1oo~3 SSVV wweerrddee dduurrcohh ddiiee aannggeeffoocchhtteenneenn BBeessttiimimaiunnugnegne nddeess KKoommimnuunnaallwwaahhllggeesseettzzeess vveerrlleettzztt,, ffaalllleenn llaasssseenn..

D i e ffoorz~n- uunndd fÎrriissttggeerreecchhtt eerrhhoobbeennee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee wwaarr Di e

zzuurrüücckkzzuuwweeiisseenn..

1 . ) D i e . A n tr a g s b e r e c h ti g u n g ddeess BBeesscchhwweerrddeeffUühhrreerrss bbeeggeeggnneett kkeeiinneenn i . Di e A nt r a g s b e r e c h t i g u n g

B e d e n k e n . E r iisstt wwaahhllbbeerreecchhttiiggtteerr BBüürrggeerr,, wwaass eerr dduurrcchh VVoorrllaaggee Be d ei . k e n. . Er

e in e r B e s c h e in i g u n g ddeess ffüürr iihhnn. zzuussttäännddiiggeenn GGeemmeieninddeewwahalhlleleiitteerrss ei ne r Be s c h e i n i g a n g

v o m 3311..Määrrzz. 119966o0 nnaacchhggeewwiieesseenn hhaatt.. EErr iisstt aauucchh dduurrcchh ddaass aannggeeffoocchhv o m

t e n e G e s e t z u n m it t e lb a r uunndd ggeeggeennwwâärrttiigg - ddeerr Waha1hblteerrmmiinn sstteehhtt t e n e Ge s e t z un m it t e l ba r

-

aamm 1155..IMtaaii 11996600 aann - bbeettrrooffffeenn..

D e r s a a rl ä n d is c h e L a n d ta g iisstt jjeeddoocchb nniicchbtt AAnn-ttrraaggssggeeggnneerr,, dd.aa ddaass De r s a ar l ä n di s c h e La n d t a g

g e w ä h l t e V e r f a h re n k e in e n SSttrreeiittggeeggnneerr kkeennnn.tt, (BBVVeerrffGGEE 77,, 9999 (1loo66 ge w ä h l t e Ve r f a h r e n ke i n e n

J n d e s h a t d ie i r r i g e B e n en n u n g eeiinneess AAnnttrraaggssggeegnneerrss kkeeiinnee rreecchhttllii-· J nd e s ha t di e i r r i g e Be n e n n u n g

echhee BBeedd.eeuuttuu-nngg~.

2 . ) E n tg eg en d e r M e i n u ng d e s BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerrss eerrggiibbtt ssiicchh ddiiee 2. . En t ge ge n de r Ie i n u n g d. e s

Z u s t ä n d i g k e it . d e s V e r f a s s u n g s g e r i c h ts h o fe s nniicchhtt aauuss AArtr.t.. 9999 SSVV~. Z u s t ä n d i g k e i t d. e s Ve r f a s s u n g s g e r i c h t s h of e s

D u r c h d ie s e B e s t im m u n g ü b e r t rä g t ddiiee ssaaaarrlläännddiisscchhee VVeerrffaassssuunngg D u r c h d i es e Be s t i in in u n g üb e r t r äg t

JO .-,.. 55 -

ddeemm VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff lleeddiiggLliicehh ddiiee aabbssttrraakk-ttee uunndd kkoonnkk.rreettee N1oorrmmeennkkonotnrtroo1l1lee ssoovwviiee ddiiee OOrrggaannkkllaaggee.. SSeeiinnee ZZuussttäännddiiggkkeeiitt zzuurr EEnnttsscchheeiidduunngg üübbeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddeenn eerrggiibb-tt ssiicohh vviieellmmeehhrr aauuss ddeerr aauuff ddeerr EErrimaääcchhttiigguunngg ddeess AArrtt. 9988 SSVV bbeerruuhheennddeenn BBeessttiimimnmuunngg ddeess§§ 77 ZZiiffff.. l1o0 VWGG.HHGG.. DDiiee ddaannaacchh aann seiicchh ggeeggeebbeennee ZZuussttäännddiiggkkeeiitt eennttffäälllltt jjeeddoocchh nnaacchh §§ 4499 AAbbss.. 22 VVGGHHG iinnssoo;veeiit t,, aallss ddiiee VVeerrffaaesssuunnggssbbeesscchhwweerrddee zzuumm BBuu.nnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt zzuulläässssiigg iisstt..

DDaannaacchh iisstt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff uunn.zzuussttäännddiigg,, ssoowweie-itt eeiinnee VVeerrlleettzzuunngg ddeerr WWaahhllggrruunnddssäättzzee ddeerr AAllllggeemmeeiinnhheeiitt uunndd GG.lleeiicchhhheeiitt bbeehhaauupptteett wwiirrdd..

DDaass VVeerrhhäällttnniiss ddeess aallllggeemineeiinneenn GG-lLeeiicchnhbeeiittssggrruunnddssaattzzeess ddeess AArrtt.. 33 GGGG- zzuuimn Waha1hrlercehcthetsggrruunnddssaattzz ddeerr GGlleeiicchhhheeiitt ddeess AÁrrtt.. 3388 GGGG uunndd

ddeerr eennttsspprreecchheennddeenn BBeessttiiminminuunnggeenn ddeerr LLäännddeerrvveerrffaassssuunnggeenn - hhiieerr -

AArrtt 6655 ( 112266 aa..FP..) SSVV - iisstt iinn RReecchh-ttsspprreecchhuunngg uunndd SSochhrriiffttttuumin

-

uummstsrtriitttteenn.. Deerr BBaayyeerriisscchhee VVeerrffaassssuuxniggseggeerriicchhttsehhooff (nEtnstcschheeiidduunngg vvooimn 1188..· MIäärrzz 11995522 - VVff 2255--VVIIII--5522--),, ffeerrnneerr vv.. MI1aannggoo1lddtt--KK1leeiinn

-

( DDaass BBoonnnneerr GGrruunnddgegsees-ettzz,, 22.. AÀuuffll.. AAnnimn.. I1I1I1 22 :ff zzu AArrtt.. 3388) ssiinndd ddeerr AAnnssiichhtt,, AArrtt.. 3388 GGGG-uunndd ddiiee eennttsspprreecchbeennddeenn LI,äännddeerrbbeèssttimiimnmuunnggeenn sseeiieenn SSoonnddeerrbbeessttiiimnminuunnggeenn,, ddiiee iinnssoowweeiitt ddiiee AAnnwweenndduunngg ddeess aallllggee - mmeeiinneenn GG.lleeiicchhhheeiittssggrruunnddseaattzzeess ddeess AA.rrbt.. 33 GGGG uunndd sseeiinneerr llaanriddeess - rreecchhttlliicchheenn :PPaarraalllleelleenn aauusssscchhllöössss.eenn.. DDaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt vveerrttrriitttt ddaaggeeggeenn iinn ssttäännddiiggee.rr RReecchhttsspprreecchbuunngg ddeenn SSttaannddppuunnkktt,,

ddaaßß ddiiee Waha1hgl1gelieoichhhheeiitt nnuurr eeiinn UUnntteerrffaallll ddeess aallllggeemmeeiinneenn GGrruunnddssaattzzeess ddeerr GGlleeiicchhhheeiitt aalllleerr vvoorr ddeemni GG.eesseettzz sseeii;; ddiiee VVeerrlleettzzuunngg ddeess GGrruunnddssaattzzeess ddeerr GGlleeiicchhhheeiitt ddeerr WVaahh1l sstteellllee ddaahheerr sstteettss eeiinnee VVeerrlleettzzuunngg ddeess A..rrtt.. 3 GGGG ddaarr,, ssoo ddaaßß aauucchb bbeeii GGeesseettzzggeebbuunnggss--

3

ooddeerr VVeerrvwvaallttuunnggssaakktteenn ddeerr LLäännddeerr sstteettss dô.iiee VVeerrffaassssuunnggssbbesecchhwweerrddee aann ddaass BBuu..nnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt ggeeggeebbeenn sseeii (BBVVererffGG.EE 11,, 220o88 (223377,, 224422);; 3 , 338833 (339911);; 4 , 3311 ( 3 9) ; 66,, 8844 (9911).). DDiieessee AÁuuffffaassssuunngg 3, 4, 3 9 ;

hhäälltt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ffüü.rr zzuuttrreeffffeenndd..

D i e u n t e r H i n w e i s aauuff ddiiee LLiitteerraattuurr vvoomm BBeesscchhwweerrddeeffüühhzreerr ggee-

Di e un t e r Hi n w e i e

ä u s s e r te A n s i c h t , ddaaßß ddiiee BBeessttiimimnmuunnggeenn üübbeerr ddiiee W7aahh1lgg1leeiicchhhheeiitt äu s s e r t e Àf l s ± C h t

z u m a l l g e m e in e n GG.lleeiicchhhheeiittssggrruunnddssaattzzL iimin VVeerrhhäältltnniiss. ddeerr lleexx

z ur n a l l g e me i n e n

s p e c i a l is z u r lleexx ggeenneerraalliiss ssttüin.nddeenn (ssoo uu..aa..vv..M1Iaannggool1ddtt--KK1leeiinn

s pe c i a l i s z ur

a a o .) , iisstt aalllleeiinn nniicchbttssssaaggeenndd..

a a O. ,

--66--

/J77 -6-

- 6 -

EEiinnee fÍeessttee RReeggeell ooddeerr ggaarr VVeerrmnauuttuunngg ddaaffüürr,, wiaannnn mnieehhrreerree G e s e t z e G e s e t z e nneebbeenneeiinnaannddeerr aannzzuuwweennddeenn ssiinndd,, ooddeerr wwaannnn ddaass eeiinnee ddaass aannddeerree a u s a u s - sscchhlliieesssstt,, ggiibbtt eess nniicchhtt;; iinnssbbeessoonnddeerree iisstt eess aauucchh nniicehhtt rriicehhttiigg,, ddaaßß ddiiee lleexx ssppeecciiaalliiss ddiiee lleexx ggeenneerraalliiss sstteettss aauusssscchhlliìeessssee.. DDiiee FFrraaggee mnauußß vviieellmnieehhrx iimni WWeeggee ddeerr AÃuusslleegguunngg vvoonn FFaallll zzuu F a ll b e a n t F al l b e a n t - wwoorrtteett wweerrddeenn.. DDaass SSppeezziieellllee 11 aann ddeerr WWaahhllrreecchhttssbbeess-titmimmruaunngg d e r n d e r GGlleeiicchhhheeiitt iimnì VVeerrhhäällttnniiss zzuumra aallllggeemiaeeiinneenn GGlleeiicchhhheeiittssggrruunnddssaattzz bbeesstteehhtt lleeddiigglliicchh iinn ddeerr eennggeerreenn UUnmiggrreennzzuunngg dðeess GGeeggeennssttaannddeess,, nniicchhtt ddaaggeeggeenn ddaarriinn,, ddaaßß ddiieesseerr GGeeggeennssttaanndd aauucchh eeiinneerr s p e z i e l l e n s p e z i e l l e n RReeggeelluunn.gg uunntteerrwwoorrffeenn wwiirrdd:: JJnn bbeeiiddeenn FPäälllleenn iisstt eeiinnee uunngglleeiicchhee BBeehhaannddlluunngg vveerrbbootteenn.. Nähäheerreess ddaarrüübbeerr,, wwiiee ddiieessee GGlleeiicchhhheeiitt bbee - sscchbaaffffeenn iisstt,, wwiirrdd aauucchh bbeeii iÃur-tt.. 3388 GGGG ( uunndd ddeenn eennttsspprreecehheennddeenn BBeessttiimnimnauunnggeenn ddeerr VVeerrÍfaassssuunngg dãeess SSaaaarrllaannddeess) nniicchhtt ggeessaaggtt.. D ie Di e GGlleeiicchhhheeiitt ddeerr WYaahh1l bbeesstteehhtt nnaacchh aallllggeemxneeiinneerr AAnnssiicchh-tt ddaarriinn,, d a ß d a ß aallllee SSttaaaattssbbüürrggeerr bbeeii ddeerr WWaahhll gglleeiicchh bbeehhaannddeelltt wweerrdderein. mmiüisssseenn.. DDiieesseerr iinnnneerree ZZuussaammnmaeennhhaanngg sspprriicchhtt ddaaffUürr,, ddaaßß ddeerr GG-rruunnddssaattzz ddeerr WWaabhlglglleeiiechhhheeiitt lleeddiigglliicchh eeiinn AAnnwweneðn.duunnggssffaallll ddeess aallllggeemxneeiinneenn

GGrruunnddssaattzzeess iisstt,, ddeerr ffüürr aallllee BBeerreeiicchhee ggiilltt.. EEiinn AAuusssscchhlluussss ddeess aallllggeemnieeiinneenn GGrruunnddsasa-ttzzeess lliieessssee ssiìcchh nnuurr ddaannnn üübbeerrzzeeuuggeennðd. r e c h t r e ch t - ffeerrtiiggeenn,, wweennnn nnaacchhggeewwiieesseenn wweerrddeenn kköönnnnttee,, ddaaßß uunntteerr ddeemm GGrruunnddssaattzz ddeerr WWahalhglglleeiiccbhhheeiitt eettwwaass ggrruunnðd.lleeggeenndd aannddeerreess vveerrssttaannddeenn

wweerrddeenn mniuußß,, aallss uunntteerr ddeenmi aallllggeemmeeiinneenn GGlleeiiccbhhheeiittssggrruunnddssaattzz..

DDeerr BBayaeyreirisscchhee SSttaaaattssggeerriiechh-ttsshhooff (aaaaOü..) hhaatt zzwwaarr vveerrssuucchhtt,, ddiieesseenn aNcahchvweieiss zzuu ffiüthhrreenn.. ZZuurr BBeeggrrüinndduunngg hhaatt eerr ssiicchh aauuff zzwweeii äälltteerree EEnnttsscchheeiidduunnggeenn ddeess ffrrüithheerreenn SSttaaaattssggeerriicchhttsshhooffeess ffüürr ddaass D e u t sc h e De u t s c he s.

RReeiicchh ( vvooxmn 1177..1122..11992277 - R R G G Z Z 111188 AAnnhh.. 2222 ffff~ u n d vvooxmn 2222..33.. un d

- . -

11992299 - RRGGZ~ 112244 AAnnhh.. SS.. 1l ffff..) bbeerruuÍfeenn,, iinn ddeenneenn ddiiee AAuuffffaassssuunngg -

vveerrttrreetteenn wwiirrdd,, ddeerr GGrruunnddssaattzz ddeerr WWahalhglgleleiicchhhheeiitt hhaabbee lleeddiigglliicchh eeiinnee ffoorrnmiaallee,, 11 sscchheexmnaattiisscchheen GG-lleeiicchhhheeiitt zzuuxmn JJnnhhaalltt,, ddiiee iimzn

GGeeggeennssaattzz zzuumm GGrruunnddssaattzz ddeerr GGlleeiicchhhheeiitt aalllleerr vvoorr ðdeenma GGeesseettzz

ffüürr iirrggeennddwweellcchhee BBeewweerrttuunnggeenn kkeeiinneenn RRaauuxmn llaassssee.. DDiieessee AAuusslleegguunngg ddeess GGrruunnddssaattzzeess ddeerr WWahalhgllgeleiiecbhhheeiitt dduurrcchh ddeenn R e i c h s s t a a t s g e r i c h t s R e i c h s s t a a t s g e r i c h t s - hhooff hhaatt jjeeddooechh bbeeireeiittss zzuurr WWeieiimnaarreerr ZZeeiitt sscchhaarrffee KKrriittiikk ìinn. ddeerr RReecchhttsswwisissseennsscchhaafftt hheerrvvoorrggeerruuffeenn.. •. EEss iisstt vvoorr aalllleexmn ddaarraauuff hhiinnggeewwiieesseenn wwoorrddeenn,, ddaaßß ddeerr SSttaaaattssggeerriicchhttsshhooÍf ddeenn WWahalhrlreecchhttssggrruunnddssäättzzeenn ðd.eerr WWeieriamaarreerr VVeerrffaassssuunngg wwi1il1lkkiürr1liicchh eeiinneenn aannddeerreenn SSiinnnn uunntteerrsscchhoobbeenn hhaabbee::,: a l s ddiiee 1Nataitioonnaa1lvyeerrssaanmiima1luunngg iilhmneenn bbeeiiggeexmneesssseenn h ab e . a l s h a b e -- 77 -- JZ Iz --77 --

OObbwwoohhLi jjeeddeerr AAnnhhaallttssppuunnkktt ffeehhllee,, ddaaßß ddiiee NNaattiioonnaallvveerrssaamnnmiilluunngg ddiiee WWaahhlrlreecchhttssggrruunnddssäättzzee nniicchhtt iinn iihhrreemm hhiissttoorriisscchh ütibbeerrlliieeffeerrtteenn SSiinnnn ütibbeerrnnoominmineenn hhaabbee,, hhaabbee ddeerr SSttaaaattssggeerriicchhttsshhooff dd.eerreenn SSiinn.nn aauusssscchhlliieeßß - lliicchh iinn. ddeerr AAbblleehhnnuunngg ffrrüühheerreerr,, wwiiddeerrsspprreecchheennddeerr SSyysstteemniee ggeesseehheenn.. AAuuss ddeeimn nnoocchh vvoonn ddeerr NNaattiioonnaallvveerrssaaminmmlluunngg sseellbbsstt vveerraabbsscchhiieeddeetteenn RReeiicchhsswwaahhllggeesseettzz,, ddaass BBeessttiiminminuunnggeenn ggeeggeenn SSpplliitttteerrppaarrtteeiieenn eenntthhaallttee llaassssee ssiicehh zzuurr GGeenntüiggee eerrkkeennnne~,, ddaaßß ddiiee AAuuffffaassssuunngg vvoonn ddeerr sscchheenmiaattii•. ssechheenn GGlleeiicchhhheeiitt ddeemm WWiilllleenn ddeess VVeerrffaassssuunnggssggeebbeerrss nniicehhtt eennttsspprroocchheeJ3 hhaabbee.. DDeerr AAuuffffaassssuunn.gg ddeess RReeiicchhssssttaaaattssggeerriicchhttsshhooffeess ssiinndd aauucchh aanndd.eerree GGeerriicchhttee,, ssoo ddaass WWaahhllggeerriicchhtt bbeeiimm RReeiicchhssttaagg uunndd ddeerr ffrrüühheerree BBaayyeerriisscchhee SSttaaaattssggeerriicch1tisthsoh~o eennttggeeggeennggeettrreetteenn.. AAuucchh ddeerr RReeiicehhssssttaaaattssggeerriicchhttsshhooff hhaatt uunntteerr ddeemm EEiinnddrruucekk ddeerr kkrriittiisscchheenn SSttiimimnmeenn iinn ddeenn ssppäätteerreenn UUrrtteeiilleenn vvoomm 1177..22..11993300 uunndd 2211..1111..1199330o (RRGGZZ 112288 s .

.AAn.nhh.. SS.. 1111 uunnõd. RRGGZ 11330o AÀnnhh.. S. 1199) sseeiinneenn uurrsspprrüiinngglliicchheenn SSttaannddppuunnkktt wweesseennttlliicchh ggeeimniillddeerrtt uunndd eeiinnee aabbssoolluuttee (sscchheeinmaattiisscchhee) GGlleeiicc: hheei.itt nniicehhtt mineehhrr vveerrllaannggtt.. EErr hhaatt ggrruunnddssäättzzlliicehh aanneerrkkaannnntt,, ddaaßß dd.iiee Vereírfaassssuunngg ddeemm GGeesseettzzggeebbeerr eeiinneenn ggeewwiisssseenn SSppiieelrlarWauilm. ffüürr ddiiee GGeessttaallttuunngg ddeerr WWaahhllggeesseettzzee ggeellaasssseenn hhaatt,, uunndd. ddaaßß iinnnneerrhhaallbb dd.ieiesseess SSppiieellrrauaumm.eess iimm JJnntteerersessesdeerr SSiicchheerruu.nn.gg ssttaaaattssppoolliittiisscchheerr ZZiee1lee vvoonn ddeemm EÊrrffoorrddeerrnniiss eeiinneerr aabbssoolluutteenn GG?leeiicchhhheeiitt,, wweennnn aauucchh iinn eennggeemm RRaahhimneenn,, aabbggeesseehheenn wweerrddeenn kkaann.nu.. DDaammiitt iisstt ddaass ddeenn ffrrüíhiheerreenn EEnnttsscchheeiidduunnggeenn zzuuggrruunnddeelliieeggeennddee PPrriinnzziipp wweeiittggeehheenndd ~£eelloocckkeerrtt uunndd dd.iiee AAbbggrreennzzuu.nngg zzwwiisscchheenn WWaahhlglglleeiicchhhheeiitt uunndd aallllggeemmeeiinneerr GGlleeiicchhhheeiitt vveerrwwisisccbh-bt wwoorrddeenn.. EEss bbeesstteehhtt ddaahheerr kkeeiinn ütbibeerrzzeeuuggeennddeerr GGrruunndd,, aann ddiieessee uummssttrriitttteennee uunndd zzuuddeemm kkoonnsseeqquu.eenntt jjeeddeennffaallllss nniicchhtt aauuffrreecchhtt - eerrlhiaalltteennee RReecchhttss~auuffffaassssuunngg ddeess ffrrüühheerreenn RReeiicchhssssttaaaattssggeerriicchhttsshhooffeess aannzzuu:kkintüippffeenn.. WJaarr sscchhoonn zzwweeiiffeellhhaafftt,, oobb ddiieessee RReecchhttssaannssiicehhtt ddeemm Wi1i1lleenn ddeerr WYeeiiimnaarreerr NITaattiioonnaal?vveerrssaammimril1uunngg eennttsspprroocchheenn hhaatt,, ssoo llääßßtt s i c h nnaahheezzuu mmiitt Sieichheerrhheeiitt ssaaggeenn,, ddaaßß ssiiee .ddeemm Wi1i1lleenn ddeess GGrruunndds i c h

g e s e tz g e b e r s nniicchhtt eennttsspprriiccbhtt.. DDiieesseemm ssiinndd ddiiee vveerrlhiäännggnniissvvoolllleenn. ge s e t z g eb e r s

F o lg e n d e r PPaarrtteeiieennzz.eerrsspplliittteterruunngg bbeekkaannnntt ggeewweesseenn.. EEss iisstt ddaahheerr Po l g e n de r

n ic h t a n z u n e h m e n , ddaaßß ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr ddeess GGrruunnddggeesseettzzeess uunntteezr ddeerr ni ch t a n z u n e h me n ,

W a h lg l e i c h h e i t dd.aass vveerrssttaannddeenn hhaabbeenn ssoollllttee,, wwaass ddeerr ffrrüühheerree

Wa h lg l e i c h h e i t

R e i c h s s t a a ts g e r ic h t s h o f iinn. ddeenn aannggeefftüihhrrtteenn äälltteerreenn EEnnttsscchheeiidduunnggeenn Re i c b s s t a a t s ge r i c h t s h of

ddaarruunntteerr vveerrssttaannddeenn h1iaatt..

D e r V e r f a ss u n g s g e r ic h ts h o f ssiieehhtt aauucchh ssoonnsstt kkeeiinneenn üübbeerrzzeeuuggeenndd.eenn De r ve r f a s s un g s g e r i c ht s h of

G r u n d , d e r d ie A n w e n d u ng ddeess aallllee BBeerreeiicchhee bbeehheerrrrsscchheenndd.eenn aallll-- Gr u n d. , de r di e An w e n d u n g

--88-

-

-

88 -

-

ggeenmieeiinneenn GGlleeiicchhhheeiittssssaattzzeess aauuff ddaass WWaahhllrreecchhtt aauusssscchhlliieesssseenn

kköönnn.nttee.. EErr hhaatt ddaahheerr aauucchh kkeeiinnee BBeeddeennkkeenn,, ssiicchh ddeerr AAuuffffaassssuunngg ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriiechhttss aannzzuusscchhlliieesssseenn,, ddaass iinn ddeerr VVeerrlleettzzuunngg ddeerr Waha1hgl1geliecichhhheeiitt sstteettss eeiinnee VVeerrlleettzzuunngg ddeess AArrtt.. 3 GGGG 3

ssiieehhtt,, ddiiee iinn ejeddeemm FFaallll ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweexrddee aann ddiieesseess

GGeerriicchhtt eerrööffífnneett.. GGeenmiääßߧ§ 4499 AAbbse• 22 VVGGHHGG iisstt ddaahheerr ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff zzuurr EEnnttsscehheeiidduunngg üübbeerr eeiinnee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee nniicchhtt zzuussttäännddiigg,, mniiitt ddeerr ddiiee VVeerrlleettzzuunngg ddeess GGrruunnddssaattzzeess ddeerr WWaahhllgglleeiicchhhheeiitt (AArtrt.. 6655,, AArrtt.. 112266 aa..FF.. iinn. VVeerrbbiinndduunngg mniiitt AArrtt.. 6655 SSVV) ggeerrüüggtt wwiirrdd..

GGlleeiicchheess ggiilltt aauucchh hhiinnssiicchhttlliicchh ddeess GGrruunnddssaattzzeess ddeerr AAllllggeemmeeiinnhheeiitt ddeerr WWaahhll,t ddeerr iinn eeiinneenmi eennggeenn iinnnneerreenn ZZuussaa.mnxnæ:ennhhaanngg mniiitt ddeemni GGrruunnddssaattzz ddeerr GGlleeiicchbhheeiitt ddeerr WWaahhll sstteehhtt.. DDaass aallllggeemnieeiinnee Waha1hrlreeechhtt bbeeddeeuutteett,, ddaaßß ddeenn SSttaaaattssbbüürrggeerrnn kkeeiinnee BBeeddiinngguunnggeenn ffüürr ddiiee ZZuullaassssuunngg zzuurr WVaahh1l ggeesstteelllltt wweerrddeenn ddüürrffeenn,, ddiiee nniicchhtt jeeddeerr vvoonn iihbnneenn eerrfftütll - s.

lleenn kkaa:rrimn ( RReeiicchhssssttaaaatt.ssggeerriicchhttsshhooff iinn RRGGZ: 111188 AAnnhh.. S. 3355;; HHaammaanrmn,, DDaass GGrruunnddggeesseettzz,, AÂnnnmi.. CO 22 zzuu AArrtt.. 3388•;; vv.. Manag.on1gdotld-tK-1Kelierini.,, aaaaOO.. AAnnimn.. I1I11I 22 cc zzuu AArtr.t.. 3388;; vvggll.. aauucchh PPffeeiiffffeerr,, DDiiee VVeerrffaassssuunnggssbbees.

sscchhwweerrddee iinn ddeerr PPrraaxxiiss,, S. 220o0o).. DDiieessee BBeeggrriiffffssbbeessttiimnimniuunngg zzeeiiggtt,, ddaaßß eeiinnee VVeerrlleettzzuunngg ddeess GG.rruannddssaattzzeess ddeerr AAllllggeenmieeiinnhheeiitt sstteettss aauucchh eeiinnee VVeerrlleettzzuunngg ddeess iinn AArrtt.. 3 GGGG eenntthhaalltteenneenn aallllggeemnieeiinneenn GGlleeiicchh - 3

hheeiittssssaattzzeess iisstt (vvggll.. hhiieerrzzuu aauucchh RRiinncckk iinn DDVVBB1l.. 11995588 SS.. 222211,, I1I11I l1 )..

DDeerr iinn AArrtt.. 33 GGGG eenntthhaalltteennee GGlleeiicchhhheeiittssggrruunnddssaattzz iisstt wweesseennssgglleeiicohh mmiitt ddeemm iinn AArrtt.. 1122 SSVV eenntthhaalltteenneenn.. AAuuff kkeeiinneenn FFaallll ggeehhtt ddiiee BBeessttiimnnmnuunnggcrer ssaaaarrlläännddiisscchheenn VVeerrffaassssuunngg iinn iihhrreemni JJnnhhaalltt üübbeerr ddeenn A r t . 3 G G hhiinnaauuss.. DDeesshhaallbb bblleeiibbtt ffüürr ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee Ar t . 3 G G

w e g en e i n e r VVeerrlleettzzuunngg ddeess AAxrtt.. 1122 SSVV bbeeii ddeemni aannggeerruuffeenneenn GGeerriicehhttss we g e n e i n er

hhooÎf ~keeiinn RRaauunmi,.

3 ) H i n s i c h t li c h ddeess vvoomni BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr bbeehhaauupptteetteenn VVeerrssttoosssseess 3 Hi n s i c h t l i c h

g e g e n d ie i n A r t . 6655 uunn.dd 112266 aa..FP.. ( iinn VVeerrbbiinndduunngg mmiitt AArrtt.. 6655)SSVV g e g e n di e i n Ar t .

f e r n e r e n th a l te n e n Waha1hrlereechhttssggrruunnddssäättzzee ddeerr Utlnnminiitttteellbbaarrkkeeiitt,,

Í e r n er e nt ha l t en e n .

G e h e i m h a lt u n g u n d F r e ih e i t ddeerr WWaahhll uunndd ddeerr ggeerrüüggtteenn VVeerrlleettzzuunngg Ge h e i x n ha l t u n g u n d Pr e i he i t

d e s A r t . 1 2 6 n .F . S V iisstt ddiiee ZZuussttäännddiiggkkeeiitt ddeess eerrkkeennnneennddeenn

d e s Ar t . 1 2 6 n. F. S V

G e r ic h ts h o fe s d u r c h§§ 4 9 AAbbss,, 22 VVGGHHGG nniicchhtt aauussggeesscchhlloosssseenn;; wweeggeenn Ge r i c ht s h of e e d ur c h 4 9

d ie s e r b e h a u p te te n V e r le t z u n g e n iisstt ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee di e s er b e ha u p t et e n Ve r l e t z u n g e n

--99 - - J1/ -- 99 -

-

zzuuimn... BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt nniicchhtt zzuulläässssiigg.. DDiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee iisstt jjeeddoocchh iinnssoowweeiitt nniicchhtt bbeeggrr-üinnddeett..

aa) ZZuu ddeerr aannggeebblliicchbeenn VVeerrlleettzzuunngg ddeerr GGrruunnddssäättzzee ddeerr UUnnxmniitttteellbbaarrkkeeiitt uunndd ddeerr GG.eehheeiiminhhaallttuunngg ddeerr WWaahhll hhaatt ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhireerr nniicchhtt vvoorrggeettrraaggeenn.. EEss iisstt aauucchh nniicchhtt eerrssiicchhttlliicchh,, iinnwwiieewweeiitt dduurrcchh ddiiee aannggeeffooechhtteenneenn BBeessttiiminmxnuunnggeenn ddeess KKooimnnmiuunnaallwwaahlhglgesees-ettzzeess ddiieessee PPrriinnzziippiieenn vveerrlleettzztt sseeiinn ssoolllltteenn.. LLeettzztteerreess ggiilltt aauucchh fftüi.rr ddeenn vvoomxn BBee- . sscchhwweerrddeefftühhrreerr aallss vveerrlleettzztt aannggeesseehheenneenn GG.rruunnðd.ssaattzz ddeerr FPrreeiihheeiitt ddeezi WWaahhll.. EErr bbeeddeeuutteett lleeddiigglliicehh,, ddaaßß bbeeii ddeerr SSttiimmmniaabbggaabbee kkeeiinneerrlleeii ZZwwaanngg,, ddiieessee iinn eeiinneerr bbeessttiimnimnitteenn RRiicchhttuunngg zzuu lleennkkeenn,, aauussggeetüibbtt wweerrddeenn ddaarrff.. (vv.. MMaannggoollddtt--KKlleeiinn aaaaOO.. AAnnnmi.. I1I1I1 22 ee;; HHaan.miaannnn aaaaOO.. 4 ; s .

AAnm; •. CO PPffeeiiffffeerr,, aaaaOO.. S. 22oo1l).. 11 DDuurrcchh ddeenn GGrruunnddssaattzz ddeerr

4;

WWah~lhflrfreeiihheeiitt kkaannnn uunndd wwiillll ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr lleeddiigglliicchh ggeewwääh.hrr1leeiisstteer •.•.•.• ., ,ddaaß ddeerr WWäähhlleerr bbeeii ddeerr eeiiggeennttlliicchheenn AAbbssttiimnnmnuunnggsshhaannddlluunngg sseeiinneenn WWiilllleenn ffrreeii bbeekkuunnddeenn kkaannnn {VVeerrGfG.HH .RRhhlldd..--PPff.._ iinn. JJöÖRR N.P.F.. u

BBdd.. 66 SS.. l1oo22)..

bb) AÀrrtt.. 112266 S5VV iisstt dduurrcchb GGeesseettzz NIrr.. 77oo1l zzuurr ÄÄnndd.eeriuunngg ddeerr VVeerrffaassssuunn.gg ddeess SSaaaarrllaannddeess vvoonmi 9 . FPeebbrruuaarr 1199660o (AABB1l.. SS.. 11553fl) mniiitt

WWiirrkkuunngg vvoomin 220o.. MMäärrzz 119966o0,, aallssoo nnaacchh JJnnkkrraaffttttrreetteenn ddeess KKoommxmnuunnaall - wwaahhllggeesseettzzeess ( 11.. FPeebbrruuaarr 1199660o ),, ggeeäännddeerrtt wwoorrddeenn.. BBiiss ddaahhiinn hhaattttee ddiiee BBeess-ttimiimnmuunngg ffoollggeennddeenn WWoortrtllaauutt::

"Jn Jn ddeenn GGeemmeeiinnddeenn uunndd. GGeemmeeiinndd.eevveerrbbäännddeenn ssiinndd nnaacchh MMaaßßggaabbee d e s G e s e t z e s VVeerrttrreettuunnggsskköörrppeerrsscchhaafftteenn zzuu wwäähhlleenn.. HHiieerrbbeeii d es G. e s e t z e s

f i n d e n .ddiiee GGrruunnddssäättzzee ddeerr WWaahhllvvoorrsscchhrriifftteenn zzuumxn LLaannddttaagg f i n d e n

eennttsspprreecchheennddee AAnnwweenndduunng.gt.nt

J n d ie s e r F a s s u n g kkaamxn dd.eerr BBeessttiiminmniuunngg kkeeiinnee sseellbbssttäännddiiggee BBeeddeeuu-J n di e s er P a s s u n g

t u n g z u , s i e eerrhhiieelltt ddiieessee vviieellmnieehhrr eerrsstt dduurrcchh ddeenn dd.aarriinn iinnhhaalltt - t u n g z u, s i e

l i c h i n B ez u g ggeennooxmnmxaeenneenn A r t . 6 5 SSVV.. FPtüirr ddiiee PPrrüiiffuunngg,, oobb eeiinnee l i c h i n Be z u g Ar t . 6 5

V e r le t ~ u n g d e r i n A r t . 6655 S V eenntthhaalltteenn.eenn WWaahhllrreeechhttssggrruunnddssäättzzee Ve r l e t z u n g d er i n Ar t . S V

a l l g e m e i n u n d g l e i c h vvoorrlliieeggtt,, iisstt jjeeddoocchh - wwiiee bbeerreeiittss ddaarrggee - a l l g e in e i n u n d g l e i c h

-

l e g t - i m R a h m e n d e s AArrtt.. 33 GGGG ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeeiriicchhtt

l e gt i xn Ra h n i e n d. e s

-

z u s tä n d ig . E in e V e r le t z u n g ddeerr iinn AArrtt.. 6655 S V eenntthhaalltteenneenn WWaahhll - z us t ä nd i g. Ei n e Ve r l e t z u n g S V

r e c h t s g r u n d s ä t z e u n nxmniitttteellbbaarr,, ggeehbeeiimni uunndd ffrreeii lliieeggtt - wwiiee

r e c b t s g r u n d s ä t z e u

-

e b e n f a l ls s c h o n aauussggeefifiühh.rrtt - nniicchhtt vvoorro.

e be n f a l l s s c h o n

-

- l1o0 -

- -

fl lloo -

- -

AArrtt.. 112266 nneeuueerr FPaassssuunngg llaauutteett::

1J1n Jn ddeennGeienmeeiinnddeenn uunndd LIaannddkkrreeiisseenn wweerrddeenn VVeerrttrreettuunnggsskköörrppeeIi sscchhaafftteenn nnaacchh ddeenn GGrruunnddssäättzzeenn ddeess VVeerrhhäällttnniisswwaahhllrreecchhttss ggeewwäähhlltt,, ssooffeerrnn mineehhrr aallss eeiinn ggüüllttiiggeerr WVaahh1lvvoorrsscchh1laagg eeiinnggeerreeiicchhtt wwiirrdd.."

DDiiee BBeessttiimrnmrnuunngg eenntthhäälltt aallssoo nniicchhtt minee1hirr ddeenn HHiinnwveeiiss aauuff AArrtt..6655 SSV ddeerr nnaacchh wwiiee vvoorr aauucchh oorh...nnee eeiinnee BBeezuuggnnaahhrmnee iinn AArrtt.. 112266 ffüürr aallllee WWaahh1leenì ggiilltt,, ssoonnddeerrnn lleeggtt vveerrffaassssuunnggssmmäässssiigg ddaass ffüUrr GGeemmeeiinnddeeuunndd KKrreeiissrraattsswwaahhlleenn aannzzuuwweennddeennddee WWaahhllssyysstteeimn ffeesstt.. DDaass GGeebboott,, aauuff KKooumnm.uan1awlwahah1leenn ddiiee GGiruunnddssäättzzee ddeess VVeerrhhäällttnniisswwaahhllrreecchhttss aannzzuuwweennddeenn,, bbeeddeeuuretett aabbeerr lleeddiigglliicchh,, ddaaßß - ssooffeerrnn nniicchhtt nnuurr eeiinn -

WWaahhllvvoorrsscchhllaagg vvoorrlliieeggtt - nniicchhtt eeiinnee MMeehhrrhheeiittsswwaahhll ssttaattttffininddeenn -

ddaarrff.. WWeeddeerr ddeerr AAuusssscchhlluussss ffrreeiieerr LIiisstteenn ( §§ 2255 AAbbss.. 22 KKWWGG ),, nnoocchh ddiiee 55%%--KKllaauusseell ( §§ 4433 AAbbss.. 11 S3aattzz 22 KKWG) sstteehhtt aabbeerr iimrn WWiiddeerrsspprruucchh zzuu ddeenn GGrruunnddssäättzzeenn ddeess VVeerrhhäällttnniisswwaahhllrreecchhttss,, wweeiill bbeeiiddee BBeessttiimrnminuunnggeenn aalllleennffaallllss eeiinnee Verelrleettzzuunngg ddeerr WWaahhllgglleeiicchhhheeiiti uunndd ddaarmniitt ddeess AArrtt.. 3 GG.GG eenntthhaalltteenn kköönnnneenn,, mmiitt ddeenn GGrruunnddssäättzzeenn 3

ddiieesseess WWaahhlslsyysstteeimnss aabbeerr iimm üUbbrriiggeenn dduurrcchhaauuss vveerreeiinnbbaarr ssiinndd.. AAnnddeerrss aallss ddiieess dduurrcchh ddiiee gglleeiicchhzzeeiittiigg eeiinnggeettrreetteennee VVeerrffaassssuunnggssäännddeerruunngg iinn AArrtt.. 6688 ffütirr ddiiee L1aannddttaaggsswwaahh1leenn bbeessttiimìnimntt wwoorrddeenn iisstt,, wwoonnaacchh nnuurr vvoonn ppoolliittiisscchheenn PPaarrtteeiieenn WWaahhllvvoorrsscchhllääggee eeiinnggeerreeiicchhtt wweerrddeenn kköönnnneenn,, bbiinnddeett AArrtt.. 112266 nn..FP.. ddeenn GGeesseettzzggeebbeexr hhiinnssiicchhtt - lliicchh ddeess WWaahhlvlvoorrsscchhllaaggssrreecchhttss bbeeii KKoormnmmuunnaallwwaahhlleenn nniicchhtt..

EEss wwaarr ddaahheerr zzuu eerrkkeennnneenn,, wwiiee ge

,:

(DDrr.. Liiaawwaallll) Dr.Philippi

(;c~

,, ,(.~.-L-,,,.-l.i-v

-i.-'~.t

/ -

(iWeerrtthh) (DDr.r.MMtiülllleerr) (KKrreettsscchhmmeerr)