VerfGH Saarland, Urteil vom 17.11.1975 – Lv 9/74

VVEBRRFFAASSSSUUNNGGSSGGEERRIICCHHTTSSHHOOFF VVeerrkküünnddeett aamn 1177.. NNoovveermnbbeerr 11997755 DDEESS SSAAAARRLLAANNDDEESS ggeezz.. DDiieesscell,, JJuussttiïzzaammttssiinns5ppeekkttoorr aallss UUxrukunnddssbbeeaammtteerr ddeerr GGeessechähfätfstsstsetlelll.ee ~9/74

IIMM NNAA.LM\1EEINJ DDEESS VVOOLLFKLBESS !!

UU rr tt ee i1 1l

IInn ddeermn VVeerrffaahhrreenn

1l.. ddeerr GGeermneeiinnddee KFLiirrkkeell,, vveerrttrreetteenn dduurrcchh iihhrreenn BBüürrggeerrmmeiesistteerr,, 22.. ddeerr .eehheemmaalliiggeenn GGeemmeeiinnddee KKiirrkkeell--NNeeuuhhäuäsues3e.l,, vveerrttrreetteenn dduurr-cchh ddeenn ffrrüühheerreenn BBüürrggeerrmmeiesiztteerr,,

BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinnnneenn,,

PPrroozzeeßßbbeevvoollllmmääcchhtitiggttee:: RReecchhttssaannwwäällttee ZZaabbeall uunndd WWeeiissee,, SStt.. IInnggbbeerr wweeggee~n_ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrdd~e ggee.ggeenn§§§ 1133 uunndd 3366 ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 998866 zzuu.rr NNeeuugg1l-iieeddeerruunngg ddeerr GGeemm3eiinnddeenn uunndd LLaannddkkrreeiissee ddeess SSa?a-arrllaannddeess

hhaatt ddeerr• VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff 'ddeess SSaa.arrl1aannddeess

uunntteerr MMiittww.irrkkuunngg

d e s PPrräsäidseindtenn ddeess VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttshshoofss GGeehhr3rl.eeiinn,, _

de s

d e s PPrräässiiddeenntteenn ddeess OObbeerrvveerrwwaallttuunnggssggeerriicchhttsz KFLrreettsscchhmraeerr,,

de s

d e s VVoorrssiittzzeennddeenn RPiicchhtteerrss aamm VVeerrwwaallttuunnggssggeerriicchhtt BBaacckkeess,,

de s

ddeess UUnnii Yveerrssii ttäättsspprrooffeessssoorrss DDrr.. GGeecc!1~,,

ddeess RRèecchhttssaannwwaallttss JJuussttiizzrraatt D r ~ SSeennssssffeellddeerr,,

D .

ddeess R e c h t sa n w a l ts DDrr.. NN.. SSttaaaabb,,

Re c h t s a nw a l t s

ddeezs RReecchhttssaannwwaallttss DDrr.. Wa1atlteerr

a u f g r u n d d e r m ü n d l ic h e n VVeerrhhaannddlluunngg ·v;oomm.. 2255. 88.. 119977 5

a u f g r u n d d er mü n d l i c h e n * 5

ffüürr RReecchhtt eerrkkaannnntttt

D ie VVeerrffaasssusnugnsgbsebsecshc1h-wree1r"ddeerni wweerrddeenn zzuurrüücckkggeewwiieesseenn.. Di e

GQ rr tüi nn dd ee :

DDuurrcchh ddaass GGeesseettzz NìIrr.. 998866 zzuurr NNeeuugglliieeddeerruunngg dd.eerr.. GGeern:n.ee~innddeenn uunndd LLaannddkkrreeiissee• ddeess SSaaaarrllaannddeess (NNeuegulgileieddeerruunnggssggeesseettzz= NNGGGG) VvOoQ =

1199..1122..-11997733,, 'vfelerrööffffeennttlliicchhtt iìmrn AAm."tnstbslbalatttt ddeess SSáaaarrllaannddeess NNrr.. 4188 vvooxmn 114..1122..11997733 (AAmmtstbsbll.. SS.. 885522 ftff..),, hhaatt ddeerr SSaaarr1läänr-ddiisscchhee LLaanndd.ttaagg eeiinnee uumiaffaasssseennddee NNeeuugglliieeddeerruunngg ddee?r' GGeermneeinidned1e1n uunndd GGeemxneeiinnddeevveerrbbäännddee iimìn SSaaaarrllaanndd vvo6rrggeennoomimneenn..

am

EEiinnggeelleeiitteett wwuurrddee ddiiee RReeffoorrmm mmiitt ddeemrn ám 1177..1122..11997700 {AAmtmstbsbll.. s.

S. 994199) ueerraabbsscchhiieeddeetteenn GGeesseettzz ZzUuIr' VVoorrbbeerreeiittuunngg ddeerr kkoormnmrnuunnaalleenn GGeebbiieettss-- uunndd ddeerr VVeerrwwaallttuunnggssrreeffoorrmm iimm SSaaaarr]l.aanndd.. {GGVvRG.). ZZìieell - sseettzzuunngg dde~rr NNeeuugglliieeddeerruunngg ssoollllttee dd.iiee SScchhaaffffuunngg ggrröößßeerreerr,, lleeii - ssttuunxiggssffäähhiiggeerr VVeerrwwaa1lttuurnggsseeiinnhheeiitteenn sseeiiznì,, uumn ddaass wwiirrttsscchhaafftt - lliicchhee,, ssoozziiaallee uunndd kkuullttuurreellllee LLeebbeenn ddeerr.B.Beevvööllkkeerruunngg eennttsspprree - cchheenndd ddeenn BErrffoo%d1edncrinsissseenn ddeerr mmooddeerrnneenn IInndd.uussttrriiee-- uunndd LLeeii--•* ssttuunnggssggeesseellllsscchhaafftt nnaacchhhhaallttiigg zzuu fföörddeerrnn uunndd zzuu ssiicchheerrnn

11 AAbbss.. 11 GGVVRRGG.). DDaabbeeii ssoolllltteenn ddii~e BErrffoorr•ddee:rrnniissssee ddeerr RRaa'uUnltll-( §

OorId'dnnuunngg,, iinnssbbeessoonnddeerree ddiiee SSiieeddlluunnggss-- uunndd Wiritrstscchhatatftssssttrruukkttuurreenn zu

ddeess zii ggiiiieeddeerrnnddeenn GGeebbiieettss,, bbeerrütcckkssiicchhttiiggtt uunndd üübbeerrrreeggiõion.naail.ee GGeessiicchhttssppuunnkkttee zzuu eeiinneerr ggeermneeiinnssaamrneenn RRaauunmioorrddnnuunngg iìnn ddiiee ÜÜbbeerr-- _1lee.gguunnggeenn mniitt eeiinnbbeezzooggeenn wweerrddeenn..

Weseesnetn1tliicchhee GGrruunnddil.aaggee dd.eerr NNeeuuoorrdd.nnuunngg wwaarr eeiìnn aabbggeessttufftteess

SSyysstteemr nzzeennttrraalleerr OOrrttee,, ddíiee nnaa.cchh ddeemm GG.~raadd. iihhrreerr jjeewweeiilliiggeenn A u s s t a tt u n g uunntteerrsscchhiieeddeenn wweerrddeenn.. Fiürr ddeenn lläännddlliicchheenn BBeerreeiicchh Au s s t a t t u n g

ssoolllltteenn lleeiissttuunnggssffäähhiiggee VVeerrwwaa1lttuuinggsseeiinnhheeiitteenn mmii~t eeiinneerr BEiinrw oh n e :r - za h l vvoonn 'ilJn.idnedz.etsetennss 88.. 000000 EEiinnwwcchhnneerrnn,, iinn VVeerrddiicchhttuunnggsswo h n e z a h 1

rrääuumiaeenn vvoonn mmiinnddeesstteennss 1155.. 000000 EEiinnwwoohhnneerrnn aannggeessttrreebbtt wwee:r!'ddecnn (vvggll.. §§ 22 AAbbss.. 3 GGVVRRGG) ... AAlllleenn bbeett1i„ooffffeenneenn GGeermneeiinnddeenn uunndd GGee-3

m e in d _ e · ,e r b ä n d en w a r nnaacchh § " 2 AAbbss.. 44 GGVVRRG GGeelleeggeernihheeii t tzzuurr

me i n d e v e r b ä n d e n wa r § 2

AAnnhhöörruunngg d u rc h d e n M!ìinniisstteerr ddeess IInnnneerrnn 2ut1g geebbeenn..

d ur c h d e n

N a c h d e m V o r s c h l a g d e r v o m M!iinniissttee~r ddeess IInnnneerrnn eeiinnggee5seettzztteenn Na c h d er n Vo r s c h ] . a g de r v o xn

A r b e i ts g r u p p e f ü r d ie k o m m u n a le GGéebbiieettss-- uunndd.. dd.iiee VVeerrwwa.1llttuunnggss-Ar b e i t s g r u p p e f ür di e k o nu nu n a l e

r e f o r m i m S a a rl a n d s o l lt e d e r GGeebbiieettsstteeiill EEsscchhwweeiilleerr Hooff r e f o r m i rn Sa a r l a n d s ol l t e de r

d e r BBeesscchhwweredredfeüfhürherreirrini z u 22) ddeerr - iinn nneeuueenn ~Grreennzzeenn zzuu bbiill - de r z u

-

d e n d e n - S ta d t N e u n k i1 ' c h en ..zzuuggeeoorrddnneett wweerrddeernio. DDaass üübbrriiggee

d e n d e n St ad t Ne u n k i r c h e n

-

G e b i e t d e r BBeesscchhwweredredfeüfhürherreìriinì z u .?2.) sol1l-3te--ei--rm1iitt aannddeerreerni

Ge b i e t de r z u

--33 --

GGeemmeieninddeern. uunndd GGeemmeeiinnddeetteeiilleenn zzuu ~iinneerr nneeuueenn GGeermneeiinnddee - ddeerr -

_bheeuuttìiggeenn BBeesscchhwweerrddeeüfühhrreerriinn zzuu 1i) - zzuussammrmneennegsecschhìloosssseenn

-

wweerrddeenn.. DDìieesseermn ModoedIe]l.l iisstt ddeerr GGeesseettzzeennttwwuurrff ddeerr RR.eeggiieerruunngg deess SSaaaarrl1aannGceess vvoormn 3311..88..11997733(LLaannddttaaggssddrruucckkssaacchhee = LtT1-TD-SS 66//11227799) =

ggeeffoollggtt,, oobbwwoohhìl ssiicdhh ddiiee BBeesscchhwweerrddeerfüühhrreerriinn zzuu 22) iimm AAnnhhöörrvveerrffaahhrreenn bbeeìirmn ?M-i4n'..iinsitseterr dd.eess IInnnneerrnn ffüürr eeiinnee !glrg·<r;>oBßee LLöössuunngg",, r1

dd..hh.. Bßiinngglliieeddee;r,uunngg iihhrreess ggeessaarmntteenn GGeebbiieetteess nnaacchh MNeeuunnkkiirrcchheenn ccnnttssoprreecchheenndd. eiinneermn bbeerreeiittss iimr rJJaahhrres 11997722 mrniitt ddeerr SSttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn ggee.sscchhlioosssseenneernz GGeebbiieettssäännddeerruunnggssvveerrttrraagg,, uunndd ggeeggeenn eeiinnee AAbbttrreennnnuunngg ddeess EEsscchhwweeiilleerr Hiooffeess ~auussggeesspprr~c~chheenn hhaattttee.. IInn ddeerr sscchhrriiffttlliicchheenn SStteellluinugnnganra.hi.rmnee ddeerr SSttaa.ddtt NNeeuurnìkkiirrcc~heenn vvoormn 2233.. 55.. 119977 33 iis·s;; aauussggeeffüilhhrrtt,, ddeerr GOeesseettzzeennt·twuurrff sseeii iinn ddiieesseemru ZZuusscchhnniitttt eeiinnee ~v•övlöil~iigg uunnzzuurreeiicchheennddee LLöössuunngg" (S Seeii.-ttee 22);; tt1r"oottzz "bbeettrrääcchhttliiìcchheenn FFllääcchheennzzuuwwaacchhsseess",, uu..aa.. aauucchh dduurrcchh ddiiee EEiinngglliieeddeerruunngg dd.eess EEsscchhwweeiilleerr HHooffeess,, kköönnnnee· ddiieesseerr nj jeedd.q2cchh kIaruaumm aallss kküüJn1ffttiiggeess BBaauuggeebbiieett hheerraannggeezzooggeenn wweerrddene"n. (SSeeiittee _33,, 4¿). • IInn ddeerr AAn.'lhhöörruunngg ddeerr SSttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn vvoorr ddeemrn LLaannddttaaggssaauu.sssscchhuu.ßß ffüürr GGeebbiieett.ssuunndd. VVeerrwwaallttuunnggssrreefofromrm ääuuß.8eerrttee dd.aass MIiittgg1liieedd ddeerr FFD'DP-PS-tSatcaidttrraattssffrraakkttiioonn,, VMa..calcck,, "sseellbbzsttvveerrssttäännddlliicchh sseeii mrnaann ddaarraann jnntteerreess-.ssiieerrt~t ddaaßß dde.1e"r LLeebb3annzsrraauurmn ddeerr SSttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn ·v1eerrggrröößßee-rrtt wweerrddee;; ddiiee GGeebbiieettee,, ddìiee rfüürr NNeeuunnkkiirrcchheenn vvoorr•ggeesseehhccnn. sseeiieenn,, bbrrääcchhtteenn ffüUrr NNeeuunnkkii~.cchhenn nniicchhttss;; ffüürr ddiiee DDrreeiitteeii3lu.unngg ddee~s . .

AArtb'beeiit teennzs,, EErrhhoolleennss uunndd Wohonhneennss kk_oommmee ffüürr NNeeuunnkkiirrcchheenn iinn FFr!'aaggee ddeerr ssüüddlliicchhee RRaauumm K1iirrkkee1l--Lt1imírbnabca.chb ...... "{LLTT--DDSS 66//3333 SS.. 1í66).. IInn ddeerr BEnnttwwuurrfsfbsegbreügnrd1U.n.1d.nngg zzuu §§ 1133 NNGQGG {RRaauumm LLiimmbbaacchh--IKiirrkkee]l). . . - SSeeiittee 8800 oobbeenn - iisstt aannggeeggeebbeenn,, ddaaßß ddaass aann NNeeutmnkkiirrcchheenn aannzzuu-- -

ggiliieeddeerrnnddee,, rn.öörrddlliicchh ddeerr BBuunnddeessaauuttc~ohhnn SSaaaarrbbrrtüicckkeenn-M-Maannnnhheeiimn g e le g e n e Wiaa1lddggeebbiieett (EEsscchhwweielilesvr HHooff1ý ddeerr GGeermneeiinnddee KKiirrkkeell - g el e g e n e

NNeeuuhhääuusseell 55,,i4.88 qakim ggrrooßß iiss_tt uurndd... 7722 EEiinnwwoohhnneerr zzäähhlltt.. AAuuff SSeeiittee 8 1 , l - i n k e SSppaallttee,, 55.. AAbbssaattzz hheeiißßtt eess::

81 , 1 . i n k e

" Z u r b e ss e r e n A u s s t a tt u n g cdi.eeri SSttaadtt NNeeuunnkkiirrcchheenn mmìitt ddrriinnggeenndd_ Z u r be s s e r e n Au s s t a t t u n g

b e n ö t i g t e n GGeewweerr!b)ee-- uunndd IInndduussttrriieefflíääcchheenn ssoo·wwiiee mmìitt EErrhhooliuunnggss be r z ö t i g t e n

g e b i e te n i s t es uunnuummggäännggiliicchh,, ddiiee TTeeiillggeebbiieettee vvoonn KKiirrkkeell - g e b ì e e n i st

N e u h ä u s e J . u n d L im b a c h , ddiiee nnöörrdd3.l.iicchh ddeerr AAuuttoobbaahhnn l]i.eigegeenn,, Ne u h ä u s e 3 . u n d Li rn b a ch ,

d ie s e r S ta d t a n z u g l i e d e rn „ Wegegeenn nnäähheerreerr. AAuussffüühhrruunnggeenn hhiieerrzzuu di e s er St a dt a n z u g 1 i e d e r n

w i rd a u f d i e B e g r ü n d u r. g z u m RRaa.lrlmriee NNeeuu..1r1zkkìirrechheenn vveerrwwiieesseenn.. wì r d a uf d. i e Be g r ü n c i ur . g z u rn

D ie k ü i : 1 ft ig e B i n iilheeii ttszggeemraeeiinnddee LLiimnbbaacchh iisstt aauucchh oohhnnee ddiieessee Di e k ü i f t i g e Ei r

GGeebbiieettsstteeiillee ·vvoollil l1eebbenesn:fsijf.hhiigg .. ."

I n d e r BBeeggrrüünndduunngg zzuu §§ 3 6 (RR.aauumm NNeeuunnkkìirrcchheenn) ·rwiirrdd uu..aa.. ggeessaaggtt Ir i de r 3 6

ddeerr·ß Esscchhuweieilleerr Hooff wweerrddee vvoimi GGeemrnee_ìinnddeezzeenntlt'\iuumm Kirkocl-1•NNeeuuhhuäussee1l dduurrcchh ddiiee AAuuttoobbaahhnn SSaaaarrbbrrüUcckkeenn-M-4aannnnhheiiimn ggeettrreennnntt (EEnnttwur-ufrsfsbbeeggrxüü..n~dduunngg SSeeiittee 117733,, rreecchhttee SSppaallttee),, ssoo ddaaßß ssiicchh uunntteerr ~3ttäddtteebbaauulliicchheenn GGeessiicchhttssppuunnkktteenn eeiìnnee iuuoorrddnnuunngg ddiieesseess GQeebbiieetteess z z u u r r SSttaaddtt NNeeuunnlkciirrcchheenn vveerrttrreetteenn ·llaassssee,, ddiiee ddaamniitt eeiinn g r o ß e s z u g r o 2 e s z u - ssaammmxneennhhännggeennddeess Wt*araldidggeebbiieett (SSeeiittee 117755,, lliinnkkee SSppaallttee) u n d g u t e u n d g u t e W*roohhnnssiieeddlu1nugnsgfsl_fä1cchheenn eerrhhaallttee,, -u:.urnn ssiicchh ddeenn ZZiieeilsvjoorrsstteeil.lu].nugngeenn eennttsspprreecchheenndd kkiilnnffttiigg eennttwuiiccïkceellnn uunndd uumrnssttrruukkttuurriieerreenn z u kIöcönn z u - nneenn (aa..aa..OO..)..

IInn ddeerr SSiittzzuunngg ddeess AAuussss:h:huusssseess ffüürr GGeebbiieettss-- uunrdd VVeerruwaallttuurniggss - rreeffoorrrmn vvoomrn 55„.1100..11997733 (1LTT--DDSS 66/,31636) hhaatt dciiiee BBeesscchhwweer!d"deeffüühhrreerriinn zzuu 22) nnoocchhrmnaallss ggeeggeenn ddiiee AAbbttrreennnnuunngg ddeéss Rscschhwweieiileerr Hiooffss

SStteelllluunngg ggeennoommmmeenn,, eebbeennssoo iinn dd.eem.rn wweeggeenn NNarmneernissännddeezruunngg aannbeb·-e rraauummtteenn zzuusstäztz1liicchheenn- -AAnhnöhrövrveerrffaahhrreenn„. DDeerr LLaannddttaagg hhea. tt aa1r11n 1199..1t22.. 11997733 ddaass NNeeuugg1liieeddeerr~unnggssggeesseetzz jjeeddoocchh iinnssoowweeiitt uunnvveerrännddeerrtt vveerraabbsscchhiieeddGett..

IInn* ddeerr..eenn.dcglgiiüllttiiggeenn FFaassssuunngg llaauutteett ddeemmnnaacchh§ § 1 1 3 : :

"DDiiee GQeemmeeiinnddeenn .AAllttssttaaddtt,, KirirIkceeJJ..-N-Neeuuhhäuussee1l - oohhnnee ddeenn iinn§ 3366 -

AAbbss. •.. 22 ZZiiffffeerr 11 ggeennaannnntteenn QQeb~ittsstteeii1l - uunndd-LLiiimabbaacc h h w er er d d e e n n -

zzuu eeiinneerr nneeuueenn GGèemmeeiinnddee zzuussaa:m:rni.e:nnegnegsecshciholosssseenn.. S ie e r h ä l t ddeenn Si e e r h 1 t

Naammeenn KIiirrIkceel1..11

§§ 336~ AAbbss.. 22 ZZiiffff.. 11 llaauutteett::

(22) "IInn.ddiiee SSttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn wweerrdd.eenn eeiinnggeegglliieeddeerrtt::

1 . ) ddiieejjeeinii-~geenn TTeeiillee ddeexr GGeemmarakruknu.nggenen,••u• nudnUd. Krkirek1el--Neueuhhuäsues1el,, 1 .

ddìiee vv·oonn ddee1x"' nnaacchhsstteehheenndd bbeesscchhrriieebbeenneenn G Qx r e e n n z z e e u u m ms s c c h h l l o o s ss s e e n n wweerrddeenn::

DDiiee nneeuuee GQrreennzzée ddeexr GGeemmararlkcuunngg KIoohh1lhhooff ~beeggiin n t a m w e s t l ic h e ! ni t a m we s t 1 ì c he i GQrreennzzppuunncktt ddeess FPlluurrssttüücckkeess GQeermnaarrkkuunngg B Be e x x b b a a c c h h , , F Fl l u u r r s s t t ü ü . c c k k NNrr.. 22555566 - zzuu,gglieeiicchh Knìncikcpkupruinïcktt ddc~rr G e m a r k u n g s g r e n z e B e x b a c l Qe r na r l c u n g s g r e n z e Be x h a c l -

ggeeggeenn WWeieilleessvweaiilleerro0 VVoonn ddiie s e m ~PuJnnkktt a n f ü h r t s.siiee r ~ c h t es e r n a n f üh r t r ec h t - wwiinnkkeelliigg bbiiss z zu u r r tMviittttee].lil.iinniiee d de e r r SBlliieess u u n n d d f f o ol lg gt t d de e r r M 1í it t te t : liiinniiee ddiiee~seess W a s s e r la u t e s dduurrcchh d i e GQetermnaa.!k'kuunnggeenn B e x b a ch as s e r 1 a u r e s d. i e Be x b a c h NNiieeddeerrbbeexxbbaacchh bbiiss z u r GGeermnaarrkkuunnggss.-ggrreennzzee v o n L im b a ch - uti.nDdd zu r v o n Li mb a c h - nnoorrddwweezsttl1iir:r:hheerr G re n z p u n k t d e s F lu rs t ü c k e s NJrr.. 3 /6 , G e m a r Qr e n z p u n t de s Fl ur s t U c k es 3/ 6, Ge r na r - Ikcuunngg LL1iimrL b lb a a c c h h. . J V o o n n d ie ! :; e m P P u u n n k I - c t. a a n n : i ! s .s t t s si ie e i i d d e e n nt ti i s s c c h h m rn i" i I t : d i e s c r n

ddeerr bbiisshhee r ig e n . GGeermnaarrkkuunnggssg g r re e n nz ze e vvoonn L Li im rn b b a a c c h h g g e e g ge en n N Ni i e e d d e e r r - i g e i

b e x b a c h bbiiss zu m S c h n i t tp u n k t m it it d e r n no o r r d d w w e e s s t t l li i c c h h e e n n G Gr r u u n n d d - b e x b a c h z u m Sc h n i t t p un k t d r

ssttüiicckkssggrreenn z e d e r AAuuttoobbaahhnn AA 2200.. DDiiee nneeuuee G e m ar k u L g s g re n z e z e d e r Ge r na r k u ng s g r e n z e fo l g t v o n h i e r a u s d .e r nnoorrdduwesets:tl l i i c c h h e e n n .G Qr re e n nz z e e d de e r r A Au u t to ob b a ah h n n f oi g t v o n h i e r a u s d e r

in R i c h tu n g SSüüdd.-ir-eresstteenn b i s z u r A A n n s s c c h h l lu uß ß s s- t : e :e l l l l e e d e r A 1 7 2 , i n R i c h t u ng b i s z u r de r A 1 7 2 , v er l äu f t e n t la n g d e r N o rd g r e n z e d e~ A u f f a h r t u n d ü b e r v e r u f t e n t l a n g d e r o r d g r e n z e de í A u f f a h r t un d üb e r - qquueer r t d i e A 1 7 2 in Hö h ~ d e s n ö r d l ic h s te n G r e n z p u n k t e s t d i e A 17 2 i n i ö h de s n ö r d l i c hs t e n Gr e n z p u n k t e s ddeess F l u r s t ü c k e s G e m a rk u n g L L i i r m n b ba a c c h h , , U Nr r . . 7 75 5 5 5 / / 8 8 . . V Vo o n n d d i i e e se s m e F i . u r s t ü c k es G e x ra r k u n g

Punkt an ist sie identisah mit der noräwestlichen Grenze Punkt an ìst sie identissli rnit der noxdwestlichen Grenze ddeess FI]i'.luurr*•ssttüüccïkceess GGeermnaaí1c'kuurr.i.gg LLiimmbbaacchh„ N r. 775555//88 ( A u t o ba h n ) r . A u t o b a h n --55 --

bbiiss zzutmm SScchhnniittttppuunnIkctt mmiitt ddeerr GGeemmaarrkkuunnggssggrreennzzee LLiimmbbaacchh ggee·ggeenn ·KKiirrkkeeil--NNeeuuhhääuusseell..

IInn ddeerr GGeemmaarrkkuunngg KKii~rkkeell~-NNeeuuhhääuusseeil ffoollggtt ddiee nneeuuee GGeemma~rrkkuunnggssggrreennzzee ddeerr naöörrddlliicchheenn GGrreennzzee ddeess FFlluurrssttüUcckkeesz NNrr.. 22229922//l++ (AAuuttoobbaahhnn) bbiiss zztiu.1rI1n SScchhnniittttppuunnlkctt miniitt ddeerri GGeemmaarrkkuunnggssggrreennzzee ggeeggeenn RRoohhrrbbaacchh.. VVoonn ddiieess~nmì PPuunnkktt aaznì vveerrl]ääuufftt sziiae nnaacchh NNoorrddeena ccrnittllaanngg ddeerr GQ-eemmaarrkkuunnggssggrreennzzee RKii.r:-kkeell--NNeeuuhhääuusseeil ggeeggeenn RRoohhrrbbaacchh bbíiss zzuurr G-ear~naarrkkuunnggssggrrecnnzzee SSppiieeszeenn uunncdl iisstt iimm wweeiitteerreenn VVeerrllaauuff iiddeennttiisscchh mmiitt ddeerr GGeemmaarrkkuunnggssggrreennzzee Iilrirkkee1l--NIeeuuhhääuussee1l ggeeggeenn SSppiieesseenn,, KKiirrkkeeli-N-Neeuuhhäuuzsee1l ggeeggeena KKoohhllhhooff,, :CCiimmbbaacchh ggeeggeenn KKoohhllhhooff,, NNiieeddeerrbbeexxbbaacchh ggeeggeenn io{hoh1lhhooff,, BBeexxbbaacchh ggeeggeenn KKoohhllhhooff uunndd BBeexxbbaacehh ggeeggeenü We1e1.lelesswweeiilieerr bbiiss zzuumni wweessttiliicchheenn GGrreennzzppuunnlkctt ddeess FFlluurrssttüücckkeess, GGeezmnaarr - 1

k¡uunngg BBeexxbbaacchh,, FFlluurrszttüUcckk NNrr.. 22555566 - zzuugglleeicihh IX{nniicckkppuunnkktt -

ddeerr GQeemmaarrkkuunnggss.ggrreennzzee BBeexxbbaacchh ggeeggeenn We1e1lleesswcieilleerr..11

EEiinn AAbbäännddeerruunnggssaannttrraagg zzumu RReeggiieerruunnggsseenntwtuurrff ddeess NNeeuugglliieeddeerruunnggss - ggeescettzzeezs wwaarr wwäähhrreenndd ddeeir ppaarrliaammeennttaarriissccnheenn BBeehäaannddiluunngg ddeess GGeesseettzzeess nnuurr iìmin H1ìinnbb1liicckk aauuff eeiinnee "tggrrooßßee LLöössuunngg11 ggeesstt_eeilil tt wwoorrcdieenn. MMiitt SScchhrriiffttssaattzz vvoormn--2255.7.7.1.1979I7i4.,, bbeeii GGeerriicc'hhtt eeiinnggeeggaannggecnn aamm 1i s8..111!.191 9771li~.,, hhaabbeenn ddiiee BBeesscchhwweredredfetfiühhrreerriinnnneeznì VVeerrffaassssuunnggss-*

bbeesscchhweerrddee eeiinnggeeileeggtt.. SSiiee wweerniddeenn ssiicc.hh ggeeggeenn ddiiee AAbbttrreennnnuunngg ddeess GGeebbiieettsstteeiillss EEsscchhwweeiillee~r HHooff uunndd. sseeiinnee EEiinriggllieidedeerruunngg nnaacchh -eNuneku5n.krircchheenn..

DDíiee BBeesscchhwweerrddeeffüi.hihrreerriirnt:nneenn bbeeaannttrraaggeenn ffeessttzzuusstteelllieenn,,

ddaaßß ddiiee§§§ 1133 uunndd 3366 AAbbss..~2 --ZZiiffffo. 11 NNGQ~ ggeeggeenn

ddiiee VVeerrffaassszuunngg ddeess SSaaaarrllaannddeess vveerrssttoofß3eenn uunndd

nniichcthigt-i-siinndd„

ZZuurr BBeeggrrüünndduurnigg iihhrreerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchh1w1eerrddee ttrraaggeenn ddiiee BBees c h w e r d e f ü . h r e ri n n e n uunntteerr BBeezzuuggnnaahhmmee aauuff eeiinn vvoonn iihhnneenn vvoorrs c h we r d e f ü h r e r i n r i e n

g e le g te s RReecchhttssgguuttaacchhtteenn ddeess UUaniivveerrssii ttäättszpp1r"ooffecssssoorrss DDrr.. PPeetteerr ge i eg t es

KKrraauussee,, SSaa.aarrbbrrüücckkee.nn

1

" Z u r V e r e i n b a r k e i t d e r§§§ 1 3 uunndd 3 6 AAbbss.„. 22 N]rr.. 11 ddeess GGeesseettzzeess Z u r ye r e i n b a r k e i t de r 1 3 3 6

N r „ 9 8 5 zuurr NNeeuuggllii•eecdteerr·uunngg ddeerr GGeemmeeíi_ìnddeenn uunndd. LLaannddkkrreeiissee ddee.ss N r . 9 8 5

S a a P - l a n d e s ( N eu g l i ad e r u n g s g e se t z ) vvoomm 1199.. DDeezzeemmbbeerr 11997733

Sa a r - l a n d . ez N eu g 1 i d e r u n g s g e s e t z

s.

( A . ~ ~ b l. 8 5 2) m i t AArrtt.. 112222,, 1 2 3 uunndd 112277 dd.eerr VVeerrffaassssuunngg A r n b i . S. 5 2 nii t 1 2 3

d e s S a a r l a n d e s vvoomm 1155.. DDs3zzeemmbbeerr 11..997722",, SSeepptteemmbbeerr 1199774+

de z Sa a r i a n d. e . s

ffoollggeennddeezs vvoorr::

. D u rc h d a s G e s e t z s e i e n ssiiee iinn iihb~reemm dduurrcchh AArrtt.iikkeell 2288 GQGG,, i12222 . Du r c h da s Ge s e t z z e i e n

S V e r f,v e r b U r g te n SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt vveerrileettzztt worodrdeein..

SV er f . v e r b ür g t e n

SScchhoonn ddaass vvoormn GGeez.::e;ettzz VVoorrbbeerree1. ttuunngg dcelel"r' GGeebbii~etetss-- uunndd ddeerr ZzUur!'

V e r w a l t u n g s r e :: o r m i m SSaaaarrllaanndd. aarniggeessttrreebhttee ZZiieei.l sseeii mn.u1r.r aauuff V e r w a l t u n g s r e f o r r n i r

e i n e n ooppttiimmaaïleenn Z u z c h n i t t v o n VVeerrwwaailttuunnggssbbeehhöörrddeenn ggeerriicchhtteett,, e i . n c n Zu z e h n i t t v o n

--66- --

ddeezmn SSee]lb.bsstvtveerwrwaallttuunnggssg.egdedaannkkeenn wweerrdd.ee,,. uunntteerr gglleeiicchhzzeeiittiiggeerr AAbbwweerrttuunngg ~deerr kkoonmumnuunnaalelernì ZZuussaammnmieennaarrbbeeiitt,, kkeeiirnieerrlleeii RReecchhnnuunngg . . ggeettrraaggeenn.. BBeevvoorr eeiinnee uu.f"Ta.sfassesennddee NMeeuuggLliieeddeeI'ruunngg. iinn /Amnggrriiffff gg~e-- nnoomzn.mmeenn wweerrddee,, mniüüß2tteenn zzuunnääcchhs.stt ddiiee ddeenn.. GGeermaeeiinnddeenn üübbeezrttrraaggeenneenn AAuuffggaabbeern. vveerrrriinnggeerrtt wweerrddeenn.. DDeerr GGeesseettzzggeebbeerr ~haabbee ddaass zzuumin SScchhuutt: ddeerr kkoormn.r,nnuunnaalleenn SZee]lb.bsstvtveerrwwaalLttuunngg vvoonn VVeerrffaassss_uunnggss wweeggeenn vveerr - sacchhäärrffttee VVeerrffaahhrreenn rreecchhttssssttaaaattlliicchheerr GGeesseettzz.ggeebbuun.gg vveerrlleettzztt.. ZZiieellee,, OOrrddnnuunnggssbbeeggrriiffffee uunndd MMaaßßssttääbbee ddeerr kkoomni.r'lnluunnaalleenn NNeeuugglliieeddeerruunngg sseeiieenn aal1l]g.egmereni~ei~unndd ssppeezziieellll ffüürr ddeenn dduurrcchh ddiiee§§§_1 133 6

uunndd 3366 AAbbss~ 22 ZZiiffff„. 11 eeriffaaßßtteenn RRaauurmn nnii..cchhtt ädeeuntt]l.iicchh ggeennuugg* _bbee--.. ssttiimn.r'lnltt ·wwoorrddeenn.. DDeerr VVeerrllaauuff ddeerr NNaahhbbeerreeiicchhssggrreennzzeenn uunndd ddiiee ssttääddtteebbaauulliicchheenn zZuussaaminmneennhhäännggee sseeiieenn nniicchhtt· hhiinnrreeiicchheenndd uunntt.eerr-- . .

ssuucchhtt uunndd ggeewwUürrddiiggtt,, iinnssbbeessoonnddeerree kkeeiinnee SScchhaaddeenn~-NNu'uttzzeenn--AAnnaallyyssee vvoorrggeennoorrrr.rniè.erni wwoorrddeenno. Dfleerr GGeesseettzzggeebbeerr hhaabbee ddiiee vvoorni-.iihhmra vvoorrggeennocmmmrneernìee RReeggeelluunngg aauucchh nniicchhtt hhtinnrreeiicchheenndd bbeeggrrüünnddeetto. DDiiee aallss

"nneeggaattiivveexr GGrruunndd" aa1xi1ggeeffüühhrrttee TTrreennnnuunngg ddeess EEsscchhwweeiilleerr HHooffss vvoonn ddeerr eehheezmnaa]l.iiggeenn MMuutttteerrggeemmeeiinnddee dduurrcchh ddiiee BBu~.nnddeessaauuttoobbaahhnn SSaaaarrbb:rrüUcckkeenn--MMaannnnhheeiimm ffoorrcdleerree wweeddeerr eeiinnee kkoommnirunnua]n.aploploilittiisscchhee TTrreennnnuunngg nnoocchh vveerrhhiirniddeerree ssiiae eeiinneenn ssttääddtteebbaauulliicchheenn ZZuussaarmnrmneenn - haanngg.. ZZuuddeermn kköönnnnee eeiinn "nneeggaattiivveerr (Q.,r.ruunndd'1 aauucchh kkeeiinnee nneeuuee ZZuuoorrddnnuurn"gg rreecchhttfeerrttiiggeenn.. DDiiee wweenniiggeenn ppoossiitiTveenn .AAnnssäät·tzzee ssesiieenn ddaaggeeggeenn nniicchhtt hhiinnrreeiicchheenndd Rioornìkkrreettiissiieerrtt,, wwiiddeerrsspprr.üUcchhlliicchh uunndd iimni ·vvoorrleieggeennddeenn Fa]a.l1l nniicchhtt zzuuttrreefffefne-ndde. EEiinn_ BBeeddaarrff NNeeuunnkkiirrcchheennss -

aann WWoohhnn--_. uunndd GGeewweerrbbeeggeebbiieetteenn kköönnniee dduurrcchh ddiiee ZZuuoorrddnnuunngg ddeess--_. EEsscchhwweïe.illeerr HHooffss nniicchhtt bbeeffrriieeddiiggtt wwee-rà-ae.enn; eeiinneemm eevveennttuueelllleenn B e d a r f NNeeuunnkkìirrcchheennss aarnx EErrhhooiluunnggs]s.laannddsscchhaafftteenn. kkö5nnnnee aauucchh.. oohhrniee Be d a r f

. . kkoommrnmuurri.a.larl1e"cehcthltilicchhee ZZuuoorrddnnuunugg RReecchhnnuunngg ggeettrraaggeenn --·wweerrddeenn. DDaarrübüebi *

hhiinan"aLuJ.Ss hhaabbee ssiicchh ddeerr GQeesseettzzggeebbeerr zzuu l]e.eiicchhtt üübbeerr ddeenn eenrìtgtgeeggeenn - sstteehheennddeenn WWìilllleenn ddeerr BBeweowhonhen.err ddeess EE:z.cschhwweielileerr HHooffss hhiinnwweeggggeesseettzztt..

D i e 1e3secshcwhewredredfeüfhürhererriinnnnecnn mrnaacchheenn ·wweeiitteeir ggeelltteenncdl,, dd-3a.ßß ddiiee §§ § Di e

1 3 u n d 3 6 A b s . 2 Z i f f 11 NNGQGQ iinnhhaallttlliicchh ggeeggeenn ddiieé VVeerrffaassssuunn..gg 1 3 u n d 3 6 Ab s . 2 Zi f f . ,>

v e r s ti e ß e n . D i e Z u o! ' d nu n g ddeess GGeebbiieettsstteeiilleess EEsscchhwweie.illeerr HHooff ve r s t i e ß en . Di e Zu o r d n u n g

n ac h N e u n k i rc h e n s e i dduurrcchh kkeeiirn.eenn GGrruunndd ddeess GQeezmneeiinnwwoohhllss ggeena c h Ne u n k i r c h e n s ei

rreecchhttffeerrttiiggtt..

D a ß d ie S ta d t NNeeuunnkkiirrcchheerni aauuff- ddeenn GGeebbieite.tsstteeii]·l. EEsscchhwweeiilleerr HHoofr Da 1 di c St ad t

a n g e -; .r ie s e n sseeii,, w e r d e n u r ·vveerrbbaall bh_eehha&uputpetett.. DDaa eess ssiicchh üübbeerra n g e i e s e n we r d . e nu r

wwiieeggeenndd uu.rriiil Wa1adlgdegbebiieett hhaanndrieellee,, sseeii ddiieesseerr BBeerreeiicchh ffÜU!r' ddiiee S ta d t N e u n k i rc h e n nniicchhtt a u sb a u f ä h i g . DDiiee SZttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn Zt ad t Ne u n k i r c h e n a us ba u f ä h i g .

--· 77 --

kköönnnnee mniitt ddeemm nneeuu hhiinnzzuuggeekkoomrnmmeenneenn GGeebbìieett,, wwiiee ssiicchh aauucchh aauuss vveerrsscchhiieeddeenneenn SStteelll.ulnugngnnaahhmrneenn ddeerr SSttaaddtt bbzzww.. iihh!r'eerr VVeerrttrreetteerr sseellbbsstt eerrggeebbee,, nniicchhttss aannffaannggeenn.. EEiiggeennttlliicchheerr uunndd uunnaauussggeesspp~ioocchheenneerr GGrr•uunndd ffüiirr dcliiee BEiirnigglliieeddee:r-uurnigg dcleess EEsscchhwweeiilleerr HHooffss sseeii nnuurr ddiiee AAbbssiicchhtt ggeewweesseenn,, ddeerr SSttaaddtt NNeeuunnkkii1r~cchheenn uumnrnniì tttteel3b.abarreenn ZZuuggaanngg zzuu ddeemm zzuukktüinnffttiig.geenn SSaaaarr--PPffaallzz--KKaannaall zzuu vveerrsscchhaaffffeenn.. SSttäddtteebbaauu1liicchhee ZZuussaammm.~erenihhäännggee zzwwiisscchheenn ddeemm OOrrttsstteii1l EEsscchhwHeeiilleerr HHooff uunndd NNeeuunnkkìircchheenn sseeiieenn wweeddeerr ggeeggeennwwäärrttiigg vvoorrhhaannddeenn nnoocchh zzuukktüinnffttiigg zzuu eerrwwaarrtteenn.. EEbbeennssoowweenniigg sseeiieenn VVeerrfflleecchhttuunnggeenn

zzuu NNeeuunnkkiircchheenn vvoorrhhaannddeenn;; ddeerr OOrrttsstteei3i.l sseeii vviieel1mrneehhrr dduurrcchh_ wweeiittee Wa1adlgdegbeibieettee uunndd ggrrooßßee EEnnttffeerrnnuunnggeenn vvoonn NNeeuunnk!-idrrcchheenn ggeettrreennnntt.. DDaass EEnnttsstteehheenn eeiinneerr öörrttlliicchheenn GGeemmeeiinnsscchhaafftt sseeii

nniicchhtt zzuu eerrwwaarrtteenn.. DDaaggee.ggeenn sspprr•eecchhee ddeerr _aabblleehhnneennddee Wi1il1lee dc1eerr BBeewwoohrhineerr ddeess EEsscchhwweeiil1e~e HHooffss uunndd ddeerreenn - ggeeggeennüübbee-rr ddee.rr SSttaaddtt--

bbeevvööllkkeerruunngg - uunntteerrsscchhiieeddlliicçhhee lläänndd3l.iicchhee Míenetnat3a.liittäätt..

-

DDeemmggeeggeennüübbeerr bbeessttüiinnddeenn zzuu ddeemni ..GGeebbiieett ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffUühhrreerrïinn zzuu 22) mmaannnniiggffaacchhee BBiinndduunnggeenn uunndd VVeerrbbiinndduunnggeenn.. SSeeiitt MMeennsscchheerniggeeddeernikkeenn sseeii ddaass ggeessaammttee ööffffeennttlliícchh~e LLeebbeenn (ffaammililiieenrurnnääßßiigg,, vveerreeiinnssrnaääßBiigg,, kkiirrcchhïliicchh,, sscchhuuïliisscchh uussww..) ddeess OOrrttsstteeiillss EE·sscchhwweeiile1ie" HHooff hhiieerrhhiinn aauussggeerriicchhtteett.. GGÏleeiicchieess ggeellttee ffüürr ddiiee

VVeerrssoorrgguunngg uunndd BEnnttssoorrgg~unngg..

SScchhilieeßß1liicchh hhaabbee ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr ütbieb~ehhaauupptt nniicchhtt zzuurr KKeennnnttnniiss ggeenrioommmmeenn,, ddaaßß wweeggeenn ddeerr uunntteerrscSbi-eiedd1liicchheenn RReecchhttssttrraaddiittiioonn ggaannzz eerh.elibe1bilicchhee VVeerrwwaall ttuunnggsskkoommpplliikkaat ti:i.,oornieenn,, iinrsisbbeessoonncdieerree aauuff ddeermn GGeebbiieett ddeess KKaattaasstteerr-- uunndd GGrruunnddbbuucchhwweesseennss ssoc.wdiee ddeess EEnntteeiiggnauunnggss-- uunndd KKiirrcchheennrreecchhttss zzuu eeríwwaarrtteenn sseeiieenn..

DDeerr MMiinniisstteerr ddeess Itnnnneerrnn,, ddeemm ggeemmääßߧ 5514. AAbbss.. 22 VVGGHHGG GGeelleeggeenn-§

hheeiitt zzuurr PÄ.uußßeerruunngg ggeeggeebbeenn wt-orrodrdeenn iisstt,, hhaatt bbeeaannttrraaggtt,, ddiiee

VVeerrffaassssuurniggssbbeesscchhwweerrddee zzuurrüücckkzzuuwweiesiseernì..

B r hhää3.ltt ddiiee V Vé e r r f fa a s s s s u u n n g g s s b b e e s s c c h h w we e r rd d e e ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn

Er

z u 1 ) f ü r u n z u l ä s s i g . D e r nneeuueenn GGeemmeeiinnddee *KKiirrkkeell sstteehhee kkeeiinn z u i f ü r u n z u l ä s s i g . De r

R e c h t z zu u , , ddiiee ZZuuoorrddnnuuTnigg eeiinneess GGeehbiieettss zzuu rrüüggeenn,, ddaass nniiee zzuu Re c h t

iihhrr g e h ö r t h a b e . D a ddaass RReecchhtt aauuss VVeerrlleettzzuunngg ddeerr SSeellbbsstvtevre•·r ge h ö r t ha b e . Da

w a l t u n g h ö c h s t p e r sö n li c h sseeii,, kköönnnnee aauucchh e i n RReecchhttssüübbeerrggaanngg wa l t u r i g hö c h s t p e r s ön l i c h e i n

a u f d ie · BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr.iinn zzuu 1i) nniicchhtt eerrffoollggtt sseeiinn. •

a uf di e

.

D j_ e V ei 'f a ss u ng s b e sc n w e r. d e d e r BBees.scchhwweer~ddefefüühhrreerriinn zznn 22) iisstt Di e Vf a s s u n g s b e s h e r d e de r

nnaacchh AAuuffffaasssuunngg ddeess MMiinniisstteeri•ss ·*ddees s· I n n e r ·n uunnbbeggrrUünnddeett.. DDeerr I n n e r n

--5s --

VVoorrwwuurrff eeiinneerr BBeevvoo!r'zzuuggunngg ddeerr VVeerrwwalatltuunnggzesfefffeekkttiivviittäätt dciuurrcchh ddaass GGeesseettzz zzuurr _VVorobrbeerreeiittuunngg ddeerr GGb-ei~eitetss-- uunndd ddeerr VVeerrwwaailttuunnggssrreeffoorrmm ttrreeffffee nniicchhtt zzuu.. AAuuss ddeenn aallllggeemmeeii~neenn GGrruunnddssäättzzeenn iinrì ddeerr BBeeggrrüünndduunngg zzuumrn NNeeuugglliieeddeerruunnggss,ggeesseettzz ssoowwiiee ddeerr ii.nn. ddaass GQeermneeii.nnddee - vveerrffaassssuunnggssssyyssttee~n nneeuu eeiinnggeeffüüggtteenn OOrrttsscchhaaffttssvveerrffaassssuunngg liaassszee ssiicchh eerrsseehheenn,, ddaaßß ddeerr SSeeilbbssttvveerrwwaallttuunnggssggeeddaannkkee wweesseennttlliicchheess AAnnlliieeggeenn ddeerr kkoormnr.~nuunnaa]l.eenn NNeeuugglliieeddeerruunngg ggeewwc.esenn szeeii.. EEiinnee kkllaarree GGlliieeddeerruunngg ddeerr_k .okro:nmmmunuanalleenn SSeellbbsstvtev:e;r:,wwaallttuunngg ddüürrffee aabbeerr nniicchhtt dduurrcchhrmniisscchhtt wweerrddeenn vvoonn eeiinneemm ssiicchh g,geeggeennsseeiittiigg üübbeerrliaaggeerrnnddeenn,, kkaauumm üübbeerrsscchhaauubbaarree~n NNeettzz vvoonn ZZwweecckkvveerrbbäännddeenn uunndd kkoormnmrnuunnaallee~n UUnntteerrnneehhrmneenn aalllleerr AArrtt.. DDiieess ffüühhrree zzuurr AAuuffssppllìitttteerruunngg vvoonn ZZuussttäännddiiggkkeeiitteenn uunndd ppooiliittiìsscchheerr VVeerraannttwwoorrttuunngg..

DDeerr GGeesseettzzggeebb*eerr hhaabbee aauucchh eeiinnee mrniitt ddeenn aallliggeemmeeiinnaenn ZZiieelleerni uunndd. GGrruunnddssäättzzeenn iimm EEiinnkkilaanngg sstteehheennddee uumrnffaass~seennddee KKoonnzzeeppttiioonn ffüUrr ddiiee SSttaaddtt Neuenuknkiirrcchh5enn eenrtswiicckkeel1tt •. FFüürr ddiiee ddaabbeeii ggeebbrraauucchhttere.n. aallliggeemrneeiinneenn BBeeggrriiffffee ggeebbee eesz iimm g«geessaamrntteenn BBuunnddeessggeebpiieett eeiinn - hheeiittlliicchhee KKrriitteerriieerni.. DDiiee ssiicchh aauuss ddeemmG.Geesseettzz zzuurr VVoorrbbeerreeii-- ttuunngg dderr GQeebbiieettzs-- uunndd ddeerr VVeerrwwaa1lttuunrgigsrserfeofromr eerrggeebbeennddeenn,,

nwoetnwdeingdeigrewrweieissee aallllg,egemrneeiinneenn ZZiieeilvvoorrsstteelllluunnggeenn ddeess GQeesseettzzggeebbeerrss eerr•hhìeie].ltteenn iihhrree kkconnkkrreettee AAuusfsrfn~iinngg ggeerraaddee dduurrcchh ddaass NIeeuugg1liieeddeezruunnggssggeesseettzz uunntteerr BBeerrüücckkssicihcthigtui.g."uln:gg ddeess .RRaauuzrnn.oorrddnn-uunnggss - pprrooggrraarrrnirmneess ddeess SSaaaarrllaanndd.eess (4A-imnttssbb1l.. 11996699,, 3377 ffff..;; 11997700,, 4L.9966 ffff..) IImrn RRaahhìmneenn ddiieesseerr GGees3aarmnttkkoonnzzeeppttiioonn seeii ddeerr GGeebbiieettsstteeiill BEsscchhwweeii--:eterr HHooff vvoorr aal1l1eerr,11 aauuss ssttääddtteebbaauulliicchheenn GQrrüünnddeenn aa]l.ss ggrrooßßeess,, zzuussaamrnmineennhhäännggeennddeess Erhrho1oulunnggzgsgeebbìeiett,, uunndd nniicchhtt eettwwaa aat±s-sW-oohhnn~r ggeebbiieett,, ddeerr SStt~addtt NNeeuunnkkiirrcchheenn zzuuggeeoorrddnneett wwoorrddeenn. FFüUrr ddiiee

SSttaaddtt NNeeuunnkikrircchhereìn,, ddiiee uunntteerr ssttaarrkkeenn IImrnmrnisissiioonneenn-- lieeiiddee,,

sseeii ddiiee EErrhhoolluunnggssffuunnkkttiioonn vvoonn bbeessoonnddeerreerr BBeeddeeuuttuunngg.. EEbbeennssoo ·wwiiee bbeeii ddeenn ZZuuoorrddPn-uunnggeenn ddeess Wa1adlgdgeebb.:e.etteezs "oVno-nd-deerr--HUee:yy·ddtt"

nnaacchh SSaaaarrbbrr•Uücckkeenn uunndd ddees aauuff ddeemrn Dififffeerrtteerr BBaannnn ggeelleeggeenneerni TTeeiilleess ddeess Waranrdntdwtwaa1lddeess nnaacchh VVööllkklliinnggeenn. ssaeiieenn nnuurr ddiiee ggrröößßeerreenn S tä d te a ls g e e ig n e t aannggeesseehheenn wwoorrddeenn,,- eeiìnnee zzwweeckcrä.LßäiBiggee EErr-St äd t e al z ge e i gn e t

sscchhlliei.e!3ßuunngg vvoorrzzuunneehhmmeenn.. BBeeii ddeerr ZZuu.ooi!•ddnnuunngg ddeess EEsscchhwweeiilleerr

H o f s sseeii a u c h bbee1rü"ückcskiscichhttiiggtt wwoorrddeer.. ni,, ddaaßß ddeerr uumrnggeebbeennddee Wa1aldd Uo f s a u c h

m i t d e m bbeennaacchhbbaa1r"tt~enn \a'[1aldd ddeess TTeeiillggeebbiieetteess BBaayyrrìisscchh KKoohh]l.hhooff mi t de r n

e in z u s a n u r . e n h ä n g e n d e s NNaahheerrhhoo]l.uunnggssggeebbiiieett ddaarrssttee]l.llee uunndd ddaaßß ei n z us a r n r n e n h ä n ,g e r i d e s

i n d ie s e r r . R a '.l m e i n w i c h t ig e s Wasassesresrcschhuuttzzggeebbiieett mìniitt Wasasseserri n di e s e r n Ra u r n e i n wi c h t i g e s

g e w i n n u n g s a n la g e n d e r S ta d t NNeeuunn.kkiirrcchheenn l].iieeggee..

g e wi n n u n g s a n l a g e n de r St ad t

- 99 .--

-

BBeeii ddeerr- ddaannaa..cchh nnoottwweennddiiggeenn ZZuuoorrddniuinugn gddeéss RRaauummeess uumm ddeenn Bßsscchhwweeiilleerr HHooff hhaabbee ssiicchh ddiiee oohhnneehhiirni vvoorrhhaannddennee ZZää.ssuu~r ddeerr AAuuttoobbaahhnn aalis GGrreennzzee ffUürr ddiiee AAuussddeehhnnuunngg NNeeuunnkkìirrcchheennss nnaacchh SSüüddeenn aannggeebbootteenn,, zzuu.m-naall dduurrcchh eeiinr.eenn bbeeiiddeerrsseeiittss uunnbbeeboaauubbaarreenn..SSttrreeii - ffeenn vvoonn ccaa.. 110000 rmn ddiiee TTrreennnnuunngg -*nnoocchh ooppttiiscchh vveerrssttää.rrkktt ~w-eter!d'dee.. DDiiee EEiinngglliieeddeerruunngg ddeess BEs.scchhwweielileerr Hooffss sseeii nniicchhtt eerrffooll,ggtt aauuss ddeerr BErrwwää.gguunngg,, ddeerr SSttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn uunnrmniitttteellbbaarreenn ZZuuggaanngg ZzUu.r.'1n1 zzuukküt.i..r"i'lffttigiegnn SSaaaarr--PPffaallzz--KKaannaail zzuu vveerrsscchhaaffffeenn.. ZZ•.u1.mm dd2a.zmnaalliiggeenn ZZeeiittppuunnkktt hh3a.bbee üübbeerr ddeenn BBaauu UUnnggeewwiißßhheeiitt bbeessttaannddeenn.. BBeeii ddeerr aabbwweeiicchheennddeenn GGrreennzzzzìieehhuunngg iimrn SScchhiluußßbbeerriicchhtt ddeerr AAirbbeeiittssggrruuppppee hhaabbee ~ss ssiicchh,, wwiiee ddiiee ssoonnssttiiggee BBeeggrriülnndduunn,gg zzeeii,ggee,, uurmn eeiinn ddrruucckktteecchhnniisscchheess VVeerrsseehheenn ggeehhaannddeeiltt..

DDeerr MMiinniisstteerr ddeess ..IInnnneerrnn iisstt wweeij_tteerr ddeerr ..AAnnssiicchhtt,, ddaa.ßß ddiiee vvcorr-- --haannddeenneenn,, ffaamrniili1eire.nmmääß.ßigieger.n.,, vveerreeiinn.ssmm&ä.ßßiiggeenn uunndd.. kkiirrcchhlliicchheenn BBiinndduunnggeenn ddeerr 8833 BBeewwoohhnnee~r (SSttaanndd 11..1I..1i9977~i.) ddeess ßBsscchhwweieilleerr HHooffss dduurrcchh ddiiee NNeeuuoorrddnnuunngg kkeeiinneesswweeggss uunntteerrbbrroocchheenn wwüi.rirddeenn.. Ftiürr ddiiee_99 sscchhuullppfflliicchhttiiggeenn KKiinnddeerr..ddeess ~E.sscchhwweeiiileerr HHooffss hhaabbee ddiiee SSttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn ddiiee rreeggeellimn&ä.ßßiiggee BBeefföörrddeerruunngg bbeerreeiittss üübbeerrnnoommrmneenn.. DDiiee tteecchhnniisscchheènn VVoorrkkeehhrruunnggeenn zzuurr UUmmtsetelliluunngg· ddeerr VVeerrssoorrgguunngg sseeiieenn ggeettrrooffffeenn„.

BBeeii ddeenn vvoonn ddeerr uunntteerrsscchhiieeddlliìcchheenn RReecchhttssttrraaddiittiioonn bbeettrrooff-- -

ffeenneenn BBeerreeiicchheenn hhaannddeeilee eess ssiìcchh uumzn ssool1cchhee--vroonn vvöölliliigg uunntteerr-- ggeeoorrddnneett~err BBeeddeeuuttuunngg.. DDaazz KKaattaasstteerrwweesseenn sseeii nnuurr iimm HHìinnbb1liicc~I aauuff ddaass aannhhää.nnggiiggee VVeerrfafherenn vvoorr ·ddeermn VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff nnoocchh nniicchhtt uuimtiggeesstteelliltt wwoorrddeenn..

Deerr LLaannddttaagg dcleess SSaaaarrllaannddeess hhaatt vvoonn eeiinneerr SStteeliliunn,ggnnaahhrmnee aabbggeesseehheenn..

DDiiee AAkktteenn LLvv 33//7733 (AAnnttrraagg ddeer; GQeemmeeiinnddee KKii~rkkeell--NNeeuuhhääuusseell aauuff EErrllaaßß eeiinneerr eeiinnssttwweeiilliiggeenn AAnnoorrddnnuunngg) uunndd LLvv 88//774. (VVeerrffaazzssuunnggss• b e s c h w e r d e n Kirirkkee1l uunndd LLiiminbbaacchh) wwaarreenn GGeeggeennssttaanndd. cdi3rr :mmüünnddlliibe s c h w e r d e r i

cchheenn Vererhhaadfiiaulunngg..

B

D i e V Ve e r r f fa a s s s s u u n n g g s s b b e e s s c c h h w we e r r d d e e , , mrniitt ddeerr ddiiee BBeesscchhwweer1d~edfeüfühhrreerriinnnneenn Di e

d ie ddtu11r"cchh §§§ 1 3 u n d . 3 6 A bs . 22 ZZ±iffff 1 NNGGGG aannggeeccrrddnneettee ZZuuoorrddnnuu1i di e 1 3 u n d 3 6 As . 1

dcess G ~ b ie t s t e i ls S sc h w e i l e r HHooff nnaacchh NNeeuunnkkii1r•cchheenn aannggrreeiiffeenn,, Ge b ie t s t e ! i s Es ch w e i i e r

- -

iisstt, ffüürr ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerrìinn zzuu 1i) uunnzzuu1lässssiigg,, ffüürr dìiiee

BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn zzuu 22) zzuul1ässssiigg°..

II..

DDiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee iisstt nnuurr zzuulläässssiigg,, wweennnn ddiiee VVeerrlleett - zzuunngg eeiigeenneerr RReecchhttee ggeerrüüggtt wwiirrdd (vv,gg1l.. §§ 4!99 AAbbss.. 11 VVGGIHGG::"iinn eeiinneermn ?seeiinneerr GGrruunnìdrreecchhttee ooddeerr ssoonnssttii~geerni vveerrffaassssuunnggssmrnääßCigiegnen· RReecchhttee").. DDiieess-.·ïisstt bbeeii dìeerr BSeesscchhwweerrddeefftiühhrre1e"r'iinn zzuu 1i) nniicchhtt ddesrr FFaallll.. IImrn HIiinnbb1liicckk aauuff ddeenn eehheermnaalliiggeern. Gebei.beit.esttseteii1l EEsscchhwweeiilleerr Hooff ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn zzuu 22) kkaannnn ddiiee BBeesscchhwweerrddefeüf.ü.'1h-riererriinn .zzuu 1i) kkeeiinnee eeiiggeenneenn RReecchhttee ggeelltteenndd mmaacchheenn.. DDiieesseerr GGeemmeeiinnddeetteeiill hhaatt nniieemmaallss ddeermn GGeebbiieett ddeerr - dduurrcchh ddaass NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesscett.zz -

eerrsstt eennttssttaannddeenneenn - BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn zzuu ii) aannggeehhöörrtt,, ssoo -

ddQa2ß iinnssoowweeiitt kkeeiinnee oorriigg~innäärreenn RReecchhttee ddeennkkbbaarr ssiinndd..

DDiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn zzuu 11) kkaannnn iimrn vvorr1~iieeggeennddeenn VVeerrffaahhrreenn aauucchh nniicchhtt aauuss RReecchhtE'.ssnnaacchhffolog1eg. e( .§ 557? NNGGGG) üübbeerrggee1aannggeennee RReecchhttee ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn zzuu 22) aallss eeiiggeennee ggeelltteenndd mmaacchheenn.. DDaazu·

dduurrcchh, ·ddaa~ß ddiiee BBeesscchhwweredredfeüfhürherreirrini zu* 22) aallss bbeerreecchhttiiggtt aann,ggeessee - hheenn wwiirrdd,, bbeessttiirr.1nr1nnttee, iihhrr eehheemmaallss zzuusstteehheenncdiee RReecchhttee aauucchh nñoocchh 1

nnaaccrh.. iihhrreerr AAuuffllöössuunngg zzuu vveerrffoollggeenn,,.kkaannnn iinnssoowweeiitt eeiinn -ddiiee . -

BBcesscchhwweerrddeeffüühhrrserriinn zzuu 11) lleeggiittimimiieerreennddeerr - RReecchhttssüübbeerrggaanngg -

nniicchhtt eerrffool1ggtt_sseeiinn..

DDiiee *iinn ddeemm vvoorreerrwwäähhnntteenn BBeesscchhlluußß vvoormn 1199..1122..11997733 - LLvv 3 / 7 3 3 / 7 3 -

(ss.. 1111 AAbbs.. 3 ) nnoocchh ooffffeenn ggeellaasssseennee FFraaggee_.ederr BBeesscchhwweerrddeebbee-3

rreecchhttiigguunngg iisstt ddeermnnnaacchh ffüürr ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn zzuu 1 ) zzuu 1

vveerrnneeiinneenn..

DDaaggeeggeenn Lis'stt ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeeszcchhwweerrddee ddeerr BBeesscchh-w.,e,1redredfeüfhührreerriinn · zzuu 22) zzuulläässssiigg.. DDiiee ZZuulläässssiiggkkeeiiÆt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee,, m i t d e r eeìinnee iimrn R a h m e n vvoonn NNeeuugglliieeddeerruunnggssmmaaßßnnaahhrmneenn aauuffggeellöössttee; ini t de r Ra h r n e n

G e m e in d e ddiiee VVeerrlleettzzuunngg iihhrreess ggeemmeeiinnddlliicchheenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggss-Ge r ne i n de

rreecchhttss rr•üü,ggtt,, wwiirrdd vvocnn ddeemm VVeerrffaassssuupiggss5eerriicchhttsshhooff i5n.n ssttäännddiiggeerr R e c h t sp r e c h u n g aanneerrkkaannnntt (vvggll~. BBeesscchhlluußß iínn ddeemm VVeerrffaahhrreenn LLvv Re c h t s p r e c h u n g

3 /7 3 v c m 1 9 .1 2 . 1 9 7 3 u n t e r I1I1).. DDiieed ggiilltt i1leeiicchheerrmrnaaBßeenn ffüürr ddeenn 3/ 7 3 v c m 19 . 1 2 . 1 9 7 3 un t e r

·*FFaallll ddeerr BBeesscclhiwweerrddeeffüühhrr·eerrii:nn zzuv_. 22),, ddaaß2 nnuurr ddìiee eeiinneenn bbeessttiimrnmni - t e n GGeebbieiettsstteeiill bbeettrreefffef1e1nddee· NNe-uegulgilieeddeerruunn~gssmrnaa.B2nnaahhrmnee aan~ggiriff t e n - re n wwiirrdd uunncdi ddiiee e ig e n t l i c h e AAuuffllöössuunngg uunnbbeeaannssttaannddeett bblleeiibbtt· f e n ei .g e n t l ì c h e

--1111 --

(UUrtrteeiill vroomm 2288..66..119977i4. - LLvv 22//7724. uunntteerr BB) .•.

SSoowweeiitt iinn ddeerr VYeerrffaassssuunnggsbsebsecshcwhwereddee aauucchh eeiinnee VVeerrlleettzzuunngg vvoonn AArrttiikkeell 2288 AAbbss.. 22 GQGG ggeelltteenndd ggeemrnaacchhtt wwìirrdd,, iisstt ddaavvoorn. aauusszzuu - ggeehheenn,, ddaa.Bß ddaajmnii.tt ddiiee wweeiittggeehheenndd. iinnhhaallttssgglleeiicchheenn GGeewwäähhrrlleeii - ssttuunnggeenn dcleess ggeemMeeiirnlddlliicchheenn SSeelibbssttvvecrrwwaallttuunnggssrreecchhttss nnaacchh ddeenn AArrttiikIeel1nn 112222,, 112233 uunndd 1t2277 SSVVeerrff.. ggeemneeiinntt ssiinndd,, ssoo ddaaßß ssiicchh ddiiee FFrraaggee eeiinneerr tteeiilwlweeiisseenn UUnnzzuulläässssiiggkkeeiitt wweeggeenn UTinnzzuussttäännddiigg - o .

kkeeìitt ddeess GQeerriicchhttss iirr:s-osowweeii tt nniicchhtt sstteelllltt (UUrtrteeiiil vvoomn 22 0 . S5.. 11997755 - LLvv 11//77L4. uunntteerr BB)..

-

c.

DDiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffiühhrreerriinn zzuu 22) iisstt jjeeddoocchh nniicchhtt bbeeggrrüünnddeett.. DDiiee§ § 1 3 ~unndd 3366 AAbbss.. 22 Zififff.. 11 NNGGGG § 1 3

ssiinndd,, ssoowweeiitt ddiiee BBeesscchh. .. {eerrddeeffüühhrreerrinn bbeettrrooffffeenn iisstt, mn:.i tt _ddeemn 7

GGrruunnddssaattzz ddeess ggeemmeeiinnðdlliicchheenn SSeeilbbssttvveerrwwaailttuunnggssrreecchhttss nn~acchh ddeerr LLea.nnddeessvveerrffaassssuunngg vveer~eeiinnbbaarr.. DDaass eerrggiibbtt ssiicchh aauuss ddeerr AAnnwweenndduunngg ddeerr vvoomm VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff iinn ssttäänndd.iiggeerr RReecchhttsspprreecchhuunngg vveerrttrreetteenn$enn GGrruunnddssäättzzee üUbbeerr ddiiee NNaacchhpprrüüffuntgg kkoommrmn.uunnaalleerr NNeeuugg1liieeddeerruunnggssmranßanßnaahhmneenn {II uunndd I1I1) aauufndeenn vvoorrl3iieeggeennddeenn FFaallll (1I1I1I)..

IInn ddeerr VVeerrffaassssuunngg ddeess SSaaaarrliaannddeess ffiinnddeett ssiicchh kkeeiinnaa..aauussddrrüü.cckk-*liiicchhee VVoorrs::c:.hcrhirfiftt wwiiee iinn AArrtt.. 7742 AAbbss..__.11 VVeerrff.. B a d . - W ü r tt . , Ba d . - T ür t t . , nnaacchh ddeerr ddaass--(Q;eebbiieett vvoonn GGeemmeeiinnddeenn uunndd GGeemeieninddeevveer!'bbäännddeenn

1a1auuss GGrrüürn.ddeenn dde~ss ööffffeennttliiicchheenn WWoohhllss" ggeeääxniddeerrtt wweerrddecnn kkaannnn.. DDiiee ssaaaarr•iläännddìisscchhee VVeerrffaassssuunngg.. eenntthhääiltt aauucchh-· kkeeiinnee_V Voorsrscchhrriifftt wwiiee .A4r.!t't.. 11 AAbbss.. 3 uunndd 41. VVeerrff.. RRhh..--PPff..,, nnaacchh ddeerr "ddiiee R e c h te 3 Re c h t e uunndd PPfflliicchhtteenn ddeerr ööffffeennttliiicchheenn GGeewwaalltt cdlJu.4i-.cichh ddiiee n a tu r rc c h t li c h na t ur r oc h t l i c h bbeessttiimmrmntteenn EErrffoorrddeerrnniissssee ddeess GGeemmeeiinnwwoohhllss bbeeggrrtüinnddeett u n d bbeeu n d

ggrreennzzttn uunndd "ddiiee OOrrggaannee ddee1r' GGeesseettzzggeebbuunnggr RReecchhttsspprreecchhuunngg uunndd V e r w a lt u n g z u r W a h r u n g ddiieesseerr GGrruunnddssäättzzee vveerrppff]l.icichhtteett11 ssiinndd.. V e r w al t u r i g zu r Wa h r u n g

ge DDeerni.nnoocchh iisstt aauucchh d e r ssaaaarriläänndd.iisscchhee GGeesseettzzggeebbeerr bbeeii ddeerr

de r gé-. bbiieettlliicchheenn NNeeuu,gglliieedd.eerruunngg vvoonn VVeerrffaassssuunnggss wweeggeenn aarni ddeenn MNaaßßs ta b d e s G e m e in w o h l s ggeebbuunnddeenn.e IInn ddiieessee RRiicchhttuunngg ddeeuutteett

s t a b d e s Q e r ne i n wo h i s

s c h o n , ddaaßß eess z u d e n Z i e le n d e s d e m o k r a ti s c h e n R e c h ts s ta a ts s c h o n , z u d e n Z i e l e n de s de r n ok r a t i s c h e n P. e c ht ss t a at s g e h ö r t , d e m G e i r .e i n w o h l z u d ie n e n u n d eess z u f ö r d e r n . E n t s c h e i g e h ö r t , d e r n G e i r i e i n wo h i zu di e n e n u n d z u f ör d e r r i. En t s c h e í - d e n d ssiinndd Jjeedoocchh e in ig e ddiiee G em e in d e n bbeettrreeffffeennddee B e s ti ~ m u n g e d e n d e i ni ge Ge ei n d e n Be s t i r in u n g e ddeerr ssaaaarrlläännddiisscchheenn VVeerrffaassssuunngg,, veennnn mrnaarnì iihhrree AAuussssaa..ggeekkrraafftt aannhhaanndd ddeess NNoorrrmnzzwweeccckeess vvoorr ddee2mn HNiinntteerrggrruunndd ddeerr ggeebb±ieettlliicchheenn NNeeuugglliieeddeerruunngg üübbeerrpprrUüfftt.. NNaacchh::-::_Ai\rr'It::.. 112222 SSVVeerrff.. hhaabbeenn ddiiee QGeeimneeiinnddeenn uunndd GGeeumeieriinddeewveerrbbäänndc.ee ddaass RReecchhtt ddeerr SSeeilbbssttvveerrwwaalltt~unngg iinnnneerrhhaallbb ddeerr SScchhrraannkkeenn ddeerr GGeesseettzzee;; nnaacchh AArrtt.. 112233 eennttsscchheeiï•- ddeenn ssiiee iimrn RRaabhmmeenn ddeerr iihhnneenn dduurrcchh GGeesseettzz ggeeggeebbeenneenn ZZuussttääinn ddiiggkkeeiitteenn üUbbeelr: aallllee .AAn.gnegleeleggeennhheeiit teenn,, ddiiee ddaass wwi-r-it:s:-cthscahfatfltilicchhee,, ssoozzìiaallee uunndd Iktutlilttuurree?lllee LLeebbeenn ddeerr BBeevvööllkkeerruunngg iihhrreesz GGeebbiieetteess bbeettrreeffffeenn;; nnaacchh AArrtt.. 112277 iisstt ddiiee sattaaaattlliicchhee AAuuffssiicchhtt üübbeerr ddiiee GGeeemieninddeenn aauuff ddiiee RReecchhttssaauuffssiicchhtt bbeesscchhrräännkktt.. EEss iisstt aallllggeemmeeiinn aanneerrlkcaannnntt,, ddaaßß AArrtttt.. 112222,, 112233 uunndd 112277 SSVVeerrff.. uunndd ddiiee iihhnneenn eennttsspprreecchheennddeenn,, ebbenenfafall1lss aamm VVeerrffaa~z.ssuunnggssggeebboo:tt ddeess AArrtt.. 2288 AAbbss.. 22 GGGG aauuss.ggeerriicchhtteetteenn NNoorrmmeenn aanndde~rreerr LLaannddeessvveerr-ffaassszuunnggeenn ddiiee ggeermneeiinnddlliicchhee SSee1lbbsttvveerrwwaa1lt·tuu.nngg aallss vreecchhttlliicchhee· IInnssttiittuuttiioonn sscchhüüttzzeenn uunndd ddaa.B1 ssiiee ddeenn BBeessttaanndd vvoonn GGe~mmeeriìnddeenn:,, wwceninn aauucchh nniicchhtt. ddeerr eezinìzzee1lnneeini GGeermneeiinnddee,~.. ggeewwähärhlreliesistetexni.. RReecchhtt vveerrssttaannddeenn eenntthhaalltteenn ddiiee aannggeeffüührhtret.ernì NNoorrimneenn aabbeerr üübbeerr ddeenn BBeessttaannddsssscchhuuttzz ffüürr ddiìee._ln_sInt~ittiututtiioonn GGeemmeeiinnddee nnoocchh AAuusszsttrraahhlluunnggsswwiirkrukunn.ggeenn aauuff ddiiee eeiinnzzeellnneenn GQeemmeeíinnddeenn;; ssiie llaasssseenn iihhrree AAuuffllöössuunngg nnuurr aauuss GQrrüünnddeenn ddeess .*GGeemmeeiinnwwoohhllss zzuu.. DDaass eerrggiibbrtuicchh aauuss ddeenn ffoollggeennddeenn EErrwwäägguunnggeenn::

DDii~e GQeenmeeiinnddeenn iinnssggeessaaimntt hhaabbeerni iinzi ddee~r vveerrrfaassssuunnggssrreecchhtt]l.iicchheenn OOrrddnnuunngg-Teiinneennb beezsoonnddeerreenn,, vvoonn .APr..trt.. 2288 AAbbzs.. 22 GGGG aanneerrkkaannnntteenn SStteelllieennwweerrtt.. Z w a~ ssiinndd mmaanncchhee ttrraaddìitt~iootnieelllleernì VVoorrsstteleliu1nugneng_e_L Z wa r

dd..eess 1 9 . JJaahhrrhhuunnddeerrttss vvoonn ddeemrn VVeerrhhäällttnniiss ddeerr GGeermneeiinndðee zzuumm 19 .

SSttaaaatt uunndd vvoonn iihhrreerr SStteelllluunngg iimrn·SSttaaaatt dduurrcchh ddiiee LLeebbeennssveerrhhää1L-tt· nriiissssee d e r GGeeggeennwaarrtt jjeeddeennffaallilss iinrì ddeerr PPrroaaxxiiss minooddiiffiizziieerrtt wwoorrde r

ddeenn.. IInnssbbeessoonnddeerr•ee sstteehhtt ddiiee ggeemmeeiinnddiliicchhee DDeenmiookkrraattiiee nniicchhtt m e h r iimrn CGe~gegeennssaattzz zzuu:rr• ssttaaaattlliicchheenn OOrrgg.a:ni.insiasattiioonn.. SSiiee vveerrsstätrrkktt: rn e h r

h e u te vv·iieellrmneehhrr d a ass ddeemnookkr1a"'taitizscchhee EElleemmeenntt i?inn SSttaäaatt,, iinnddeemrn ssiiee hc u t e d

i n e in e m e n g e r e n , •i m ggiüliilssttiiggeenn Jai"1'a?llee nnoocchh üübbeerrszccbh.aauubbaarreenn i n ei ne i ri e ng e r e r ì, i rn

R re i s v o n L e b e n s Y e rh ä l t: n is s e n ddee:rn.1i BBüürrggeerr ddiieè Mögllìicchhkekie.i.tt zzuu.zr• re i s v o n Le b e r 1. s v er hä ] . t ri iz s e n

p o l i t: i .s c h e n M i tw ir k u n g bbiieetteett uunrì4d iihhnn ddaazzuu hheerr,aauuzsffoorrddeelr"tt.. p o l i t i s c h e n ii t wí r k u n g

D ie G e m e in d e n h a b e n iinn d e r hheeuuttiiggeenn ffrreeiihheeiittllicihcheenn DDeenmiookkrraattii( Di e Ge m e i n d e n h a b e n d e r

a b e r n o c h h ö c h s t ·wwiiachhttiiggee wweeiitteerree AAuuffggaabbeenn,, iinnddeemrn ssiiee üUbbeerr a b er n o c h h äc h s t

d ie A u f l o c k e r u n g d e r V e rw a lt u n g uunndd ddiiee EEilnrbibeezzieihehuunngg öörrttl1icici di e Au 1 o c I c e r u r i g d e r Ve r ra l t u n g

K r ä f te h i n a u s zzaahhllrreeiicchhee 'd'deezzeenn-tt=r-aallee Zeennt.trree.nn ddeerr IInniìtitaita:ti.ivvee Kr ä f t e h i n a u s

u n d BEnntt~zcchheeiidduunngg" z u r VVeerrffüügguu.iuigg sstteelll?eenn (S Scchheeu·,nineerr,, ZZuurr NNeeuubbee u n d z u r

s t im rn u n g ddeelr„ kkoonmuinuunnaa1leenn SSeellbhszttvveerrwwaallttuunngg,, AA.rcrhc!h vv ffüJ.rr KKoominmmuunnaa s t in m u n g

-- 1133 -

-

s. s.

wviisssseennszcchhaafftteenn l122 { 11997733) S. 11 ffff..,, iinbsebessoonnddeer~ee S. 66)... SSiiee ttuunn ddiieess -.aauuffggrruunndd ddeerr LLeeggiitti.mmaattiíoonn duurrcchh ppooil.iittisiscchhee Waha1helenn,, aann ddeenneenn aallllee GGeermneeiinnddeebbüürrggeerr tteiil1nneehhmmeenn kköönnnneenn~. AAuucchh ddoorrtt,, wwoo ddiiee GGeejmneeiinnddeenn wweeggeenn iihhrreerr GGrröößßee kkeeiinnee eecchhttee Lebeebnesngsegxenmeieri.nsscchhaafftt mrneehhrr bbiiliddeenn kköönnrnieenn,, ssiinndd. ssiiee GQrruunndd.llaaggeenn ddeess ddeemmookkrraattiisscchheenn AAuuffbbaauuzs zzuurr eeiiggeennvveerraannttwwoorrttlliicchheenn Waharhnrneehhmrnuurn.gg ädeerr eennggeerr~enn GGeenmeeiinnsscchhaaffttssiìnnttee~reesssesne dduurrcchh eeiiggeennee OOrrggaarn.ee.. ZZuu ddiieesseemm lleebbeennsswwiicchhttiiggeenn BBeeiittrraagg ffüürr eeiin.neenn ddeemmookkrraattìisscchheenn PPlluurraalliissmmuuss ttrriitttt ddiiee aauußßeerroorrddeennttlliicchh ~wi-icchhttiiggee AAuuffggaabbee

ddee:rr GGeemmeeiinnddeenn,, iihhir'\eenn BBeewwoohhnneerrnn dd.uurrcchh eeiinnee VViieellzzaahhil vvoonn

AAkkttiivviittäãtteenn eeiinnee mrneennsscchheennwwüürrddiiggee UUrraawwee]l. tt zzuu ve·resrscchhaaff feenn.. AAuuss ddiieesseern.,, aauucehh hhiinnttee~r AArrtttt.. 112222,, 112233 .umndd 11227? SJVeer:frf.. ssttee - hheennddeenn BEr:rwwgäugunnggeenn uuxnidd aauuzs ddeelr" TTaattssaacchhee,, dd.aaßß ddiiee GGeemmeeiinnddeenn iinn. iihh-rreerr GGeessaammththeeiitt,, aa.l lss IInnssttiittuuttiioonn,, nnìicchhtt bbeesstteehheenn kköönnnneenn,, . wweennrni eess nniicchhtt eeiinnzzeellnnee GGeenmieeiirniddeenn ggiibbtt,, eeirlggiibbtt .asiicchh eeiinn vvee1r"- rfaassssuunnggssrreecchhttlliicchheerr Eigigeennwweerrtt aauucchh ffüürr ddiiee eeiinnzzeellnneenn GGeemmeeiinnddeenn mmiitt .ihihrreemm EEiiggeennlleebbeena uunndd iihhrreerr TTrraaddiittiìoonn.. DDiieesseert EEiiggeennwerertt -.ddeerr eeiinnzzeelinneenn GGeenmieeiinnddee vveerrllaarn.ggtt,, daaßß ddiiee vvoomrn GGrruunnddggeesseettzz uunndd vvoonn ddeenn LLaannddeessvveerrffaassssuunnggeenn ~vo,orrggeesseehheeinzeenn,, mmiitt wweesseennttlliicchheenn vveerrffaazs-ssuunnggssrreecchhttlliicchheenn AAuuffggaabbeenn aauussggeessttaatttteetteenn eeiinnzzeellnn, GQiliieeddeerr ddeerr IInnssttiittuuttiioorn4 ggeermneeiinnddlliicchhee SSeel?.bbssttvveer~wwaailttuunngg- nniicchhtt eelliimmiinniieerrtt wwe~rrddeenn,, wweennnn eess nniicchhtt ddeemrn GQeenceeiinrwwoohhil ddiieenntt,, ffi.üirr ddaass ddiiee bbeesstteehheennddeenn GGeemmeeiirn.ddeenn wwiirrkkee*nn uunndd uumm ddeess.snetnwtwi1il1leenn iihhnneenn iihhrree FPuunnkkttiioonneenn zzuuggeewwiieesseenn ..ssiinndd..

DDeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff vvoorn. RRhheeiinnllaanndd--PPfafa3l.zz hhaatt ddiíeesseesz EErrggeebbnniiss aauucc~h aauuss ddeemm ggeesscchhiicchhttlliìcchh ggee~oodrdeenneenn BBiilldd ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg iinn P?rreeuußßeenn uunndd BBaayyeerrnn aabbggeelleeiitteett,, wwoo aauuff - g r u n d eeiinnffaacchheenn GGeesseettzzee3srreecchhtteess BEiinnggrriiffffee iinn ddaass GGeemmeierin.ddee - g r u n d

g e b i e t nnuurr aauuss GGrrüünnddeenn dcleess ööffffeenntt]l.iicchheerni Woho1hlss eerrffocllggeenn dduurrff - ge b i e t

t e n . Dieiessee - hhiissttoorriisscchh aauucchh ffUürr ddaass SSaaaarrllaanndd eerrhheebbliiicchheenn - t e n.

- - E r w ä g u n g e n lliieeßßeenn ssiicchh dduurrcchh eeiinneenn Hiiinn~"e"ieiss aauuff§§ i133 AAbbss.. 11 E r w g u n g e n

S a a r l . G O eerrggännzzrein,, nn-aacchh ddeemrn "aauuss GGrriüinnddeenn dd.eess ööfÍffeennttliiicchheenn Sa a r l . G O

W o h ls s11 GGeenmieeiinizddeeggrreenazzeenn ggecäännddeerrtt,, GQeei1nneeiinnddeenn aauuffggeellöösstt uurn.dd., Wo h 1

G e m e i n d en n e u ggeebbiillddeett wweerrddeenn kköönnnneenn.. AA3l.ss eeiinnffaacchheess GGeessaettzzese~s Ge m e i n d e n n e u

r e c h t s i n d d ie e r w äh n te n Nororrmneenn zzwwaarr nniicchhtt oohhnnee wweeii.tteerreess r e c ht s i nd . di e e r wä hn t e n

g e e ig n e t , ddeenn M1aaßßssttaabb GGeemmeeiinnuoohh1l ffi.üi.rr ddiiee ggeebbiieett]l.iicchhee NIeeuuge e i gn e t ,

g li e d e r u n g a u . eh vveerrffaas3ssuunnggssrreecchhttlliicchh ~ u bbee.ggrrüiriincdleenn uunndd ddeenn gl i e d e r u n g a u c h z tt

G e s e tz g eb e r z u b i n d e n . SSiiee zzeefiggecnn aabbeerr dd.eeuuttl1iicciil,, ddaaßß dãiiee Ge s e t z ge be r z u b i n ds n .

VVoorrggäännggeerr ddess ddeerrzzeeiittiìggeenn ssaaaarrl1äännddi.szcchheenn GGeesseettzzggeebbeerrss uunndd . -

ddiieesseerr ssee]l.bbsstt bbeeii ggeemneeiinnddlliicchheenn GGeebbiieettssvreerräännddeerruunnggeenn ddaass ööffffeenntt]l.iicchhee WWooI~1l ooddeerr GGeenmeeìinnwwoohhll jjeeddeennfafla]l.l.ss ffüUrr.ddeenn ssaacchhlliicchh zzuuttIr"eeffffeennddeenn MMaaßßssttaabb ggeehhaailtteenn hhaabbeenn uunndd hhaalltteenn,. DDjieessee NNoorr:nneenn ttrraaggeenn iinnssoowreeiitt zzuu ddeerr AAnnssiicchhtt bbeeïi,, ddaaßß ddeerr SSaattzz,, nnuurr aáuuss GGrrUünnddeenn ddeess GGeemmeeiinnwwoohhliss ddüürrfftteenn GGeermneeiinnddeenn aauuffggee]l.öösstt ooddeeIr" iihhrree GGrreennzzeenn ggeeäännddeeIr"tt wweerrddeenn,, hheeuuttee zzuumm vveerrffaaszssuunnggssrreecchhttlliicchh ggeesscchhüüttzztteenn Kerenrnbbeerreeiicchh ddeerr kkoomnmmuunnaa1leenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg ggechhöörrtt..

DDaass EErrggeebbnniiss,, ddaaßß*-ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr bbeeii ddeeIr" ggeebbìieett?liicchheeinì NNeeuugg]liieeddeerruunngg nnuu~i aauuss GGrrüünnddeenn ddeess GGeermneeiinnwwoohhllsz GGeemmeeiinnddeerni aauuffllöösseenn uunndd GGeemmeeìinnddeeggrreennzzeenn äännddeerrnn ddaarrff,, sstteehh-t: iìmrn Bininck1alainìgg mmiitt ddeezr ggeessaamntteenn bbihsehreriiggeann RReecchhttsspprreecchhuunngg ddeerr·Lïa3nanddeessvveerrfafsassusnugnss - ggeerriicchhttee;; mnaann kkaannnn eess·aallss nnaahheezzuu aallllggeemneeiinn aanneerrkkaannnntt bbeezzeeiicchhnneenn (vvggll.. ssttaatttt aa?llleerr HHooppppee--RReennggeeilìinngg,, RReecchhttsssscchhuuttzz s . f f . ) .

bbeeìi ddeerr kkoormnminuunnaaileenn GGeebbiieettssrreeffooirimn,, 11997733,, S. 6688 f f . .

III1..

UUnmìffaanngg uunndd lnInteterinzsiittäätt ddeerr ggeerriicchhttlliicchheenn NNaacchhpprrüürf~unngg hhaabbeenn ssiiec. nnaa.cchh fi'oo1lggeennddeenn EErrwwäägguunnggeenn zzuu*· Jr.i"'cichhtteenn::

1i) DDaass NNeeuuggili:ieeddeerruunnggssggeesseettzz i.si-s'ct eeiinn eecchhtteerr AAkk·tt ddee~r GGeesseettzzggeebbuunnggssggeewwaalltt.. 7Erss iisstt aall~s ssoollcchhee~r zzuu üübbeerrpprrüUffeenn uunndd

n i c h t " aallss eeiinn VVeerrwwaallttuunnggssaakktt iinn ddeerr bbllo..oBßeenn FFoorrmm ddeess GGeen i c h t

sseettzzeess (vvgg?l.. SSttGGHH BBaadd..--WWUrütrttt..,, DDÖVV.. 1 9 9 ? 7 3 3 , , 1166---33--,, 116655 rr..SSpp.. mn.. NN..).. B Be e i i d de e r r ÜUbbeerrpprrüüffuunngg ddeess GGeesseettzzeess aauuff ddiiee vveerrffaassss.uunnggssrreecchhtt]l.iicchh vvoorrggeesscchhrriieebbeennee BBeeaacchhttuunngg ddeesz GGeemmeeìinn·wwoohhllss iisstt i n Ü b e r e i n s t im m u n g mmiitt ddeerr RReecchhttsspprreecchhuunngg ddeerr VVeerrffaassssuunnggss ir ì Ub e r e i n s t i rn mu n . g

g e r ic h te vvoonn BBaaddeenn--WWüürrtttteemnbbeerrgg,, NNoorrddrrhheeiinn--WWesetsftfaa]l.eenn uunndd gs r i c ht e

R h e i n l a n d - P f a lz z w is c h e n ggeesseettzzggeebheerriiszcchheenn WWeerrttuunnggeernL eeiinneerr Rh e i n i a n d - P f a l z z wi s c h e n

sseeiittss u n d T a ts a c h e n aannddeerreerrsseeiittss .zzuu uunntteerrsscchheeiiddeenn.. ZZwgiisscchh, u n d Ta t s a c h e n

W e r tu n g en u n d T a ts a c h e n lliieeggtt mmaanncchhmiail eeiinnee ggrraauuee ZZoonnee We r t u n ge n u n d Ta t s a c h e n

m i t B e g r if f e n , d ie t e i l w e is e WWeerrttuunnggss--,, tteeiillwweeiissee ttaattssääcchh mi t Be g ri f f e . n, di e t e i i w ei s e

l?iiechheenn Chaharraaktteer~ hhaabbeenn..

B e i eeiinnae-nm G e s e t z , ddaasz ddiiee GGeem:neeiinnddee-- uunndd KKrreeiisseeiinntteeiilluunngg. Be i Ge s e t z ,

e i n e s ~ a n z en L a n d e s v o n G ru n d aauuff äännddeerrtt,, hhaatt ddeerr GGeesseettzz-- e i n es g a n z e n La n d e s v o n Gr u n d

o

g e b e r i n d e r Z ie ls e t z u n g uuìncdi d . en WWeerrttuunnggeerni n e i n en _wweeiitteenn ge b e r i n de r Zi ei s e t z u n g d e n e i n e n

R au m e i g e n v e r a n t w o r t l ic h e r ~Geezsttaallttuunnggssff~reeiihheeiitnt,, iisstt eeri-Ra u m e i g e nv e r a n t w o r t l i c h er

--1155 --

~.nniicchntt aann eeiinn iinnhhaallttlliicchh sscchhoonn aauussggefetfiü]l.lltteess GGeenmeeiinnwwoho]h.lggeebboott ggeebbuunnddeenn,, ssoornicdleerrrni hhaatt ddaass vvoofnl ~deerr VVeerrffaassssuunngg nniicchhtt nnäähheerr uummsscchhrrii.eebbeennee GGeenceeiinnwwoohhll eerrsstt sseellbbsstt zzuu ffiinnddeenn uunndd zzuu kkoonnkkrreettiissiieererne"n (ssoo SSttGGI-H! BBaadd..--tW.rütrttt..,, DDÖVV 11997733,, · 116633 ff..,, LLs.s.. 22,, .uunndd hh..RRzspprr..).. DDaass eerrggiibbtt .ssiicchh ddaarraauuzs,, ddaaßß ssiicchh ddiiee ZZiieellee eeiinneerr uuxmnffaasssseennddeenn ggeebbiieettlliicchheenn NNuegu1gilieeddeerruunngg nniicchhtt uunnxmniitttteellbbaarr aauuss ddeerr VVeerrffaassssuunngg aabblleeiitteenn llaasssseenn,, ssoonncdleerrnn wweeiittggeehheenndd·vvooxmn GQeesseettzzggeebbeerr ssee]l.bbsstt bbeessttiiri.1ixmntt wweerrddeenn mmtüisssseenn,, cd.aaB2 ddiieessee ZZiieellee. nnoottwweerri1ddiiggeerrwweeiissee aalll]g.egmeneeiinn ffcorrmsnuulliieerrtt sseeiinn uunndd iinri ddeerr DDuurrcchhffüUhhrruunngg ddeerr NNeeuugglliieeddee~ruunngg eerrsstt iimm eeiinnzzee]l.nneenn kkoonnkkrreettiissiieerrtt wweerrddeenn mnüüzssseenn,, zzuuddeemm aabbeerr aauucchh ddiiee Mititttee1l ffüiirr ddiiee EErrfftüilllulur.ngg ddeerr ZZiieellee aauuss eeiinneerr grrooßßeenn BBaannddbbrreeiittee aauusszzuuwwäähhlleenn ssiinndd..

AAllss BBielcegg ddaaffUU.rr kkaanrnn ggeerraaddee ddaass aannggeeggrriiffffeennee N1eeuugg]l.iìeeddeerruunnggss ggeezsee.ttzz ddiieenneenn.. DDeerr ssaaaarr]l.äänndciisiscchhee GGeesseettzzggeebbeerr hhaattttee ssiicchh ddiiee ZZiieellee iixni §§~ GGVVRRGQ sseell~bsstt ggeesseettzztt.. DDaannaacchh ssoollll ..dd.iiee NNeeuugglliieeddeerruunagg ddeerr GGeenmeeiinnddeenn uunndd LLaannddkkrreeiissee ggrröößßeerree uunndd. lleeiissttuunnggssftäähhiiggeerree VVeerrwwalatltuurniggsseeiinnhheeiitteenn szcchhaafrffeenn,, uumxu ddaass wwiirrttsscchhaaffttlliicchhee,, ssoozziiaallee uunndd kkuul1ttuurerlel1e LLeebbeenn ddeerr BBeevvööllkkeerruunngg eennttsspprre.ecchheenndd ddeenn BErrifoorrddeerrnniisssseenn ddeerr msnooddeexrnneenn. IInndduussttrriiee-- uunndd LLeeiissttuunn.ggssggeesseellllsscchhaafftt nnaacchhhhaallttiigg zzuu fföörrddeerrnn uunndd zzuu ssiicchheerrnn.. DDaabbeeii ssoolllleenn ddiiee EErrffoorrddeerrnniissssee ddeerrì RRaauusmn - oorrddnnuunngg,, iìnnssbbeessoonnddeerree ddiiee SSiieeddlluunnggss-- uunndd Wiiirrttsscchhaaftttssssttrruukk - ttuurreenn1 bbeerr.üücckkssiicchhttiiggtt u.inndd ütbibeerrrergeigoinoanlae1~eeessiicchhttssppuunnkkttee d e r RRaauumxnoorrddnunnugn giinn ddiiee EEnnttsscchheeiiddiuinnggeenn eeiinnbbeezzooggeenn wweerrddeernï~ de r

D i e Mititttee1l zzuumsn EErrrreeiicchheenn ddiiee~seerr .ZZiieellee ssiinndd msnaannnniiggffaalltt~igg.. Di e

D e r GGeesseettzzggeebbeerr kkaannnn uunndd mmuuß2 ddiiae wweeiitteenn GGeennéerraallkk]l.aauusseellnn De r

. n a c h s a c h g e r e c h t e n , a b e r sseellbbssttggeewwäähhlltteenn KIrriitteerriieenn kkoonnkkrreen a c h s a c hg e r e c h t e n , a be r

t i s i e r e n u n d eennttsspprre.ecchheenndd ~eemmeieriniddeenn uunnv'leerräännddeerrtt bbeesztteehheenn t i s i e r e n u n d

l a s s e n , eerxwweeiitteerrnn,, vveerr·k_3k.eleiirnieerrnn ooddeerr mrnìitt aannddeeir"eenn GQeemmeeiinnddeenn l as z e r i,

z u n e u e n E i n h e i .t e n zzuussaamxnmneennffaasssseenn.. DDiiee eeiiggeennttlj1cchheenn ggeesseettzz z u n e u e n Ei r ì h e i t e n

g e b er i s c h e .n W e rt u n g e n iimzn RRaahhxmneenn ddeerr ggeebbiieett3l.ii~chheernx NNeeuugglliieeg e be r i s c h e n er t u n g e n

d e r u n g kkaannnn ddeerr V e r fa s s u n g s g e r > i c h t sh o f nnuurr ddaannnn aallss vveerr•- d e r u n g Ve r f a s s u n g s g c r i c h t s h of

f a s s u n g s w - i. d r ig b e z e i c h n e n , w en n ssiiee ddeerr vveerrffaassszuunn,ggssrreecchhttf a s s u n g s w i d r i g be z e 5 . c h n e n, Te ñ n

l i c h e n · w e r t o rd n u n g wwiiddeerrsspprreecchheenn,, eeiinnddeeuuttiigg wwiiddeerrlleeggbbaarr l i c h e n 1 e r t o r d n u n g

o d e r o f f e n s ic h t l i c h f e h ls a m ssiinndd (SSttGGH BBaadd ... --Würütrttt..,, DDÖVV od e r of f e r i si ch t ] . i c h f e hl s a nx

1 9 7 3 , 1 6 3 , /i ~ : u n t e r BBeerruuffuunngg aauuff uunndd m.w.N. üübbeerr ddiiee SSppo ur i t e x

1 97 3 , 1 6 3 , / .

ä h n l i c h e R ec h t .s p ! 'e ch u n g ddeerx-V-vfearsfsaussnugnsggsegreircichhttsshhööffee vvoornì äh n ] . i c h e Rc c h t p r e c h u n g

- 1166. -

* -

RRhheeiinnllaanndd--PPffaallzz uurriidd NNoorrddrrhhee±inn--Wteessttffaa1leenn;; vvggll.~, aauucchh

BBVVeerrffGGBE 2244.,, 336677,, 410066.. ZZuurr JJuuddiikkaattuurr ddeedz BBVVeerrffGG ss.. GGrraarntddeelr"aatthn,,· DDiiee kkoommmmuunnaallee GGeebbiieettssrreefofro:r:ni iinn deerr PPrraaxxiiss ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeriricchhttss,, r f .

DDÖÖVV 11997733,, 333322 f f ·FFiüirr ggrrözB3eerreeG.Gesetsat]a.l - ttuunnggssffrreeii~heeiitt ddeess GGeesseettzzggeebbeerrss aallss iinzì-ddeenn llaannddeeszvveerrffaassszuunnggss - ggeerriicchhttlliicchheenn GGrruunnddssäättzzeenn uuznìdd ffüürr bbllooßßee WWiillllkktüirrpprrüüffuunngg s.

FPrriieesseennhhaahhnn,, IImrnbbooddeenn--GGeeddeennkkscschhririfftt,, 11997722,, S. 111155,, 113311 ffff.. uunndd HH.. MMeeyye_rer,, DDÖÖVV 11997711,, 880011,, 880099).. NNuurr bbeeii ddiieesseerr HHaannddhhaabbuunngg ddeess rriicchhtteerrlliicchheernì PPrrüüff-iu.1nnggssrre•ecchhtteess vveerr-bblleeiibbtt ddere.i GGeessecttzzggeebbeerr ddeerr iihhrma zzuukkoormnmzneennddee SSppiieelirraauumm zzuu -ppoo1liitti±sscchheenn · Wi1i1lelennsseennttsscchheeiid.uunnggeenn (VVeerrffGGHH NIWW OOVVGQBE 2266,, 227700,, 227788;;

VVcerrffGGHH RRhh..--PPff~,, AAxmnttlliicchhee SSaammmmlluunngg vvoonn EEnnttsscchheeiidd~unnggeenn dderr OObbeerrvveerrwwaallttuunnggssggeerriicchhttee RRhheeîinnllaanndd--PPffaallzz uunndd SSaaaarrllaanndd --AASS-- 1111,, 7733,, 88.4;; ddaa·a annddeerreennffaallllss "ddeerr RRiicchhttene aannsstteellllee ddee..sz GGeesseettzzggeebbeerrss ddaass GGeermneei.nnwwoohhll zzuu bbeessttiirrnrnmnee!l---hhätttee".). DDaaggeeggeenn kköönn.n~eenn rreeiinnee TTaattssaacchheennfefezsttssttee]l.lluunnggeenn,, ssoowweeîitt ssiiee ffütirr ddiiee ggeesseettzzggeebbeerrii.sscchhee WWeerrtteennttsscchheeiidduunngg eerrhheebblliicchh ssiinndd,, iinn

vvoo~llleemm UUmmffaanngg nrìaacchhggeepprrüüfftt weerrddenn (sSt"GtH BBaadd..--WWiülrrtt-t'c..,, DDÖÖVV 1 9 7 3 , 116655,, --+-6666 llkk.. SSpp..).. ~Eiinnee AAuuzsnnaahhzmìee vvoonn dder:r vvoo]l.lleenn

1 97 3 ,

·Uubbeerrp•rpürfübfabrakrekie.itt ggiilltt aalll]e.redr:di.innggss ffüürr lPTrooggn!olosseerni,, dð..hh.. ffüürr ddii.ee VVoorraauussssaaggeenn üübbeerr zzuulkcüün.nffttiiggee TTaattssaacchheenn.. PPrrooggnnoosseenn ssiinndd mmiitt eeiinneemn eerrhheebblliicchheenn UUnnssii~chheerrhhee~ttssffaakctoorr.. bbeehhaafftteett.. DDaass GGeerriicchhtt kicaahnnn ssiicchh üUbbeerr ssiiee nnuurr bbeeii eeiinndðeeuuttiiggeerr Widiedre1rleeggbbaarrkkeeii tt hh;iinnwweeggss..ee-.:ttzzeenn,, ddaa eess aa·nnddee:ie..n,efnfaa1.111ss szeeiinnee VVoorraauuzsssaaggee aann dd..i SStteell]l.ee ddeerrjjeenniiggeenn ddeess GGeesseettzzggeebbeerrss sseettzzeenn wwUürrcdlee.. BBeeii ddeenn tteeiillss wweerrtteennddeenn,, tteeii]l.sz ttaattssääcchhlliicchheenn Begergirfifffeeinì iinn ddeerr

ZZwwiisscchheennzzoonnee zzwwiisscchheenn rreeiinneenn WWeerrttuunnggeenn uunndd rrci;inneenn TTaattssaaöchhenn i s t i n ÜUbbeerreeiinnssttimimmmuunngg mniitt ddeerr RReecchhttssppreecchhuunngg ddeerr VVeerrffaassi zt i n

s u n g s g . ;; r ic h te ffliü1r" ddeenn UUmmffaann,gg ddeerr vveerrrfaassssuunnggssggeerriicchhttliiicchheenn s u ng s g . r i . ch t e

NNaacchhpp:rr.üüffuunngg ddaarraauuff aabbzzuusstetelilleerni,, wwoo ddee!r" SScchhwwee1r~ppuunnkktt liiieeggtt ( v g l . e t w a . BEiüc;chhooffff,, K1oommxmnuunnaa1lee NNeeuuggiliieeddeei„ruunngg uunndd SSeeilbbsstt - v g l . e t w a

vveerrwwaailttuurniggssggaarraannttiiee,, 11997722,, iinnssbbeess.. SS.. 2233 f f . ) .

f f . .

2 ) A u ß e rd e m ü b e r p r ~ f t d e r VVeer:rf.afzasssuunnggssggeerriicchhttsshhooff iinrì tÜlbbeerreeiinn-2 Au ß e r d e m üb e r p r ü f t dc r

s t i m r n u n g m i t d e r RReecchh.tsspprreecchhuufnlgg ddeerr aanrLddeerreenn LLa~nnddeessvveerrffaassz t i rz i i u n g mi t de r

s u n g s g e r ic h te uunndd d e r nnaahheezzuu eeiinnhheellliiiggeenn RReecchhttzslleehhrree aauucchh s u ng s g e r i ch t e de r

d ie F i" a g e : o b e i n e aauusrreeiicchheennddee AArnihhöörruunngg iimm GGeesseettzzggeebbuunnggssdi e Fr a g e , o b e i n e

v e rf a h r e n e rf o lg t iisstt,. DDiiee vveerrffaaszssuunnggss1r,eecchhttlliicchheenn GGrruunnddve r f a h r e n er f oi gt

l a g e n ffüiirr d ie AAnnhhöörurungnsgpsfplfilcicìhltt eerrggeebbeeznì.. ssiicr:1.1h aauuss ddeerr ZZtu..gigee-1 g e n di e

h Ö 1 " i g k e i t d e s AArr-htöhrörutnmggzsrreecchhtss ~uumm Kerctn"bnebreereiicchh ddeerr kkoommmmuunnaallee h ör i g i c e i t de s

- 1177

-

SSee]lb.bsstvteverwrwaalittuunnggssggaarraannttiìeé (VVeerfrGfH RRhh..--PPff.. AASS 111,, 7 3 , 1 0 1 f f . 7 3 , 1 0 1 f f . nw

uunndð 1111~8,, 11333} ffff;; VVeerrffGGHH OOVVGGBE 2266, 22770O, 227733 ff..·uunndd 228866,, 228888;; SSttGGHH Badaä..--Würütrttt.. DDÖÖVV 11997733,,· 116633,, 116688 llkk..SSpp.). iinri VVeerr - bbiinndduunngg mrniitt ddeemm RReecchhttssssttaaaattsspprriinnzziipp (iinnssbbeessoonncd:eerree VVeel"r'ffGGHH RRhh..--PPff.'.,, aa..aa..oO..,, 1111,,..7733,, 110022;; 111188,, 113314.)..

DDiiee FPrraaggee eeiinneerr aauussrreeiicchheennddeenn AAnnhhöörruunngg iisstt ddaabbeeii iinn vvoolllleemrn UUrmnffaanngg nnaacchhpprfüüffbbaarr (hh..RRsspprr..,, vvggll.. eettwwaa VVeerrffGGHH !W~I OOVVGGEE 2266,, 26~

227700,, 227744.;; 2, 228866,, 228888 ssoowwiiee HHooppppee--RReennggeelliinngg,, aa..aa..oO..,,

SS.. 114l48.)8.. ~:·

IIII:IE..

BBeeii AArnilleegguunngg dd.iieessee1r" Ma2asBtstääbbee iisstt ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee zzuurrüücckkzzuuwweeiisseenn..

1i) MMnägneg]e.l im AAnnhhöörrvveerrffaahhrreenn ssiinndd zzwwaarr vvoonn ddeerr-. BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn nniicchhtt vvoorrggeettrraaggeenn,, gglleeiicchhwwoobhll vvoonn .AArmnttss w eg e n ve g e n ·. zzuu bbeerrüücckkssiicchhttiiggeenn..

Dïiee ÜÜbbeerrpprrüüffuunngg ddeerr GGeesseettzzeessmmaatteerriiaalliieenn eerrggiibbtt,, ddaalß3 ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn aauussrreeiicchheenndd.. GGeelleeggeennhheeiitt h a - t te : , iihhrreenn h a t t e ?

SSttaannddppuunnkktt zzuu ddemi imm ggeessaammtteenn Vlear!'ffaahhxreenn uunn-vveerràännddeerrtt g e g ebb]li.eibebeenneenn NNeeuugglliieeddee!r'uunnggssvvoorrhhaabbeenn vvorrzzu1t1trraaggeern1.. S ie h a t Sï e h at vvoonn ddiieesseerr MMööggiilicchhkkeeiitt aauucchh GGeebbrraauucchh ggeemmaacchhtt..

22) DDeerr VVè:refrfaassssuunnggssggeerriicchhttzzhhooff vveerrmmaagg iinn d e m ggeesseettzzggeebbeerriid e rn

sscchheenn VVeerrffaahhrreerni zztuumn NNeeuuggilíieeddeerruunggssggeesseettzz nniicchhtt,, ·wwiiee vvoonn ddeerr BBeesscchhw:weredrdefefüühhrreerriinn ggee]l.tteenndd ggeernn1aacchhtt,, eeiinneenn VVeerrssttooßß ggeeggeenn "QGrurnudnpdrpirinnzziippiieenn rreecchhttssssttaaaattll.iìcchheerr G ~ s et z g e b u n g "

Ge s e t z g e b u n g .zzuu eerrbblliicckkeenn..

aa) EEss iisstt nniicchhtt eerrssiicchhtt]l.iicchh,, ddaaB2 ssiicchh g ru n d le g e n d e , zzuurr gr u nd i e g en ð e ,

VVeerrf,faassssuunnggsswwiiddr.ríiggkkeeii tt ddceir" ggeessaarmntteenn NIee 1u.1gg1liieeddeerruu.nngg

ffüühhrreenndðee MMnägngee1l sscchhoonn vvoonn ddeerr Z ie l f o 1 " 'm u l ie r u n g d e s Zi e l f o r r nu ] i e r u n g d es N e u g l i e d e r u n g s v o rh a b e n s . h e I " e r g e . b en hhaabb.eenne.

N e u g l i e d e r u n , g s v or h ab e n s . h e r e r g e b e n

D e r sa a r l ä n d i sc h e G e s e t z g e b e r h a t d u ! ' ch d a s GGeesseettzz D e r s a a r 1 n d i s c he Ge s e t z g e b e r ha t d u r c h da s

zzuurr VVoorrhbeerreeiittuunngg ddeerr GGeebbiieettss-- u n d d e r VVeerrwwaallttuunnggssu nd de r

rreeffoorrmm iinn bbeessoonnddeerreerr Weíesisee bbeerreeiittss vvorr ddeerr e ig e n t l i ei ge n t l i - chen Neugliederung seinem Uillen Ausdruck verliehen, chen Neug].iederung seinern 1i11en Ausdruck verliehen, ddiiee NNeeuugglliieeddoerruunngg n a c h bbeessttiimnmmtteenn GQrl"utnmddsstätzzeenn uunndd na c h

Zielrichtungen durchzufilhreri. Es liegt auf der Hand, Zie].richtun,gen durchzuühren, Es ].iegt auf der Hand, - -

ddaaßß eeiinnee ddeezr•aarrttiiggee AAbbssiicchhttsseerrkk3l.äärruunngg nnoottwueennddíiggeerrwweeiissee a a l l l l - ggeemmeeiinn sseeiinn mrnuu.ßß uunndd nnuurr SScchhwweerrppuunnkkttee sseettzzeenn kkaannnn.. D Da a b b e e i i i i s s t t eess nniicchhtt zzuu ib:>eaeraìnssttaannddeenn,, wweennnn ddeerr EEffffeekkttíivviittäätt Gdeerr VVe e rw a l r wa l - ttuunngg,, uumrn ddeerreenntt4wiiil1l1eenn ddiiee NNeeuugglliieeddeerruunngg üübbeerrhhaauupptt f f ü ü r z e e r r - ffoorrddeerrlliicchh· eerraacchhtteett iururrddee,, sscchhoona iinn ddeenn ZZìieellvvoorrsstteelllulunnggeenn eeiinn bbeessoonnddeerrss hhoohheerr- SStteel1l1eennwweerrtt' zzuuggeemmeesssseenn wwiirrdd,. AAlllle e i i n n

ddaarraauuss kkaannnn jjeeddoocchh nniicchhtt aabbggeelleeiitteett wweerrddee·nn,, ddaaßß aallllee a n d e a n d e - rreenn,, vvoorr aallll~emm aauuss ggeemmeeìnindä3.liìcchheerr SSiicchhtt wweesseennttlliicchheenn GGee-

ssiícchhttsppuunnkkttee kkeeiinnee BBeerrüücckkssiicchhttiigguunngg mineehhrr ffiinnddeenn ssoolllltteenn.. WWiiee ddiiee FPoorrmmuulliieerruunngg "EErrhhööhhuunngg ddeerr LLeeiissttuunnggssffäähhiiggkkeeiitt ddeerr VVeerrlw-.a-lalttuunngg • • • ssttehhtt iimrn MMiitttteellppuunnkktt aalllleerr NNeeuugglliieeddeerruunnggssrranaa ß ß - . . .

nnaahh.mmenent"t iinn ddeerr BBeeggrrüünndduunngg ddeess RPeeggiieerurnugnsgesnet·nwturrffss vvoomm 3311.. 88.. 11997733 (LLTT--DDsS 66//11227799,, SS.. 1122 llkk.. SSpp..) zzeeiiggtt,, iisstt ddeerr AAuuffttrraagg dcleess GGeesseettzzeess zzuurr·vVoorrbbeerreeiittuunngg ddeerr GGeehbiiéettss-- uunndd ddeerr VVeerrwwaallttuunnggssrreeffoorrmm aauucchh nniicchht mrniíßßvveezr•ssttaannddeenn wwoorl"ddeenn.. ·rlnnssbbeeseoonnddeerrec ddiiee BBeerrüücckkssiicchhttii.gguunngg ddeess SSee3lb.sbtsvtevrewrwaaltlutnugngsgsgeeddaannkkeennss e r

e r - ggii.bbtt ssiicchh aauuss ddeenn iinn ddaass GQeemmeieninddeveevrefrafassssuuzniggssrreecchhtt nneeuu a a u uf f - ggeennoom~rneenneenn BBeessttiimrnmmuunnggeerni zzuurr OOrrttssvveerrffaassssuunngg (vvggll.. §§§ 6 7 f f . 6 7 f f . ddeess Konoimrnmunuaniasles1eblsbtsvtevrerraw1atlutnugnsg.sggeseesteztze.ess,, Treeiill AA -. GGeemmeeiinnd~ee--

oorrdnnuunngg -) •

-.

bb).. VVeefrafassssuunnggsrsreecchhtt1liicchheenn BBeeddeennIi{eenn kIcaannnn eess aauucchh n n i ì c c :t l „ t t u u n n t t e é r: r .. - . l1iieeggenn,,.· wweennnn -ssiicchh eeiinnee KKoommrnmuunnalarlreeffoorrrmn aauuff ddaass ggeessaammttee L a n d e s La n d e s - ggeebbiieett· eerrzsttrreecckktt,, zzuurmnaa3.l,, ewnennn eess ssiicchh - wwiiee iimni S Sa a a a r rl l a a n n d d - * . . - - uumm eeiinneennv·veerrhhäällttnniissrmnääßßiigg kklleeiinneenn GGeebbiieettssbbeerreeiicchh mrniitt a n d e r e r a nd e r e r - sseeii-ttss ggrroÕ3ßeerr AAnnzzaahhll sseellbbssttäärr-ìddiiggeerr GGeebbìieetss-- uunndd. VVeerr~waa1 lt tt n g s e i n t i g s e i n - hheeiitteenn hhaannddeelltt.. HHiinnzzuu kkoorrnrnmtt,, ddaaßß bbeeii 1 9 % ddeerr eehheemmaalliiggeenn 1 9

% u n t e r

GGeermneeiinnddeenn ddiiee EEiinnwwoohhnneerrzzaahhll uunntteerr 550000,, bbeeii 8866 un t e r 55..000000 %

s.

llaagg (vvggll.. SScchhlluußßbbeerriicchhtt ddeerr AArrbbeeiittssggrruuppppee 2 0 , llkk..SSpp~.)..

S. 20 ,

iMtit ddeerr aailllggeemrneeiinneenn FPóorrtteennttwwiicckklluunngg aauuff wwiirrttsscchhaaffttlliicchhe e r m n, , vveerrkkeehhrrsstteecchhnniisscchheemm,, s.soozziiaal3e.emm,, kkuullttuurreelllleemm uunn~ ppoolliittiiscshcheemm GGeebbiieett ssiinndd. ddee~n GGeebbiieettsskköörrppeerrsscchhaafftteenn q u a n t i t a ti v uunndd. qquuaaqu a n t i t a t i v

lliittaattiivv .AAuuffggaabbeenn zzuuggeewwaacchhsseenn,, uunndd. zzwwaarr üübbeerrwwiieeggeenndd oo h h n ne e

ivoorrhheerrggeehheennddee aauussdd.rrüücckklliicchhee ZZuuvweeiissuunngg dduurrcchh ssttaaaattlliicchh e e

SStteelllleenn,, ddiiee mmiitt ddeerr iU.i.bb,:c3rrkkoormrumneenneenn,, iimm wweesseennttlliicchheenn uunnvveerräännddeerrtt ggeebblliieebbeenneenn V e r w a l t u n g s s tr - u k t u r · ka um i n E in k la n g z u V e r w a l t u n g s s t r u k t u r k a u i n Ei n kl a n g z u bbrriinnggeenn ssiinndd.. IInn AAnnbebte.trraa.cchhtt d ie s e r vvo o r rg g e e g g e e b b e e n n e e n n b be e s s o o n n d c . .e er re e n n di e e r

VVeerrhhäällttnnìisssse e is t aauucch h n i c h t eerrssiicchhttlliic h , i n w i e w e i t d ie

i st n i c h t ch , i n wi e w e i t di e

öMgö1gilcihchkkeieitt bbeessttaannddeen n hhäättttee,, d i e GGeermneeinirnldere.:n. vvoonn ssttaaaattlli. L c c h h e e n n di e

AAuuffggaabbeenn z u e n t l a s t e n , u n d w ~ r d ie se A u f g a b e n s t a t t d e s s e n . z u e n t 3 . a s t e n, u n d w e r di es e Au f g a b e n s t a t t d e s s en . - 19

- -

hhäättttee üübbeerrnneehhmmeenn szooll]l.eenn.. AAuucchh dduurrcchh klcoomrnmniuunnaa]l.ee ZZuussaamirmneennarrbbeeiitt llaassss~3nn ssiicchh nniicchhtt aallllee PPrroobblleemmeeggeeggeennwwaarrttzs-- uunndd zzuukkuunnffttssoorriieennttiieerrtt llöösseenn,, ggaannzz aabbggeesseehheenn vvoozni ddeemm VVeerrlluusstt aann üübbeerrsscchhaauubbaaireezr VVeerraannttwwooxtrtlliicchhkkeeiitt uunndd ZZuussttäännddiiggkkeeiitt.. BEiinnee Beiebibeehhaa1lttuunngg üUbbee~ikkoomrinTm.eenneerr- SSttrruukktuurreenn ggeeggeenn ddiieessee EEnnttwwiicclkclluunnggeenn ww{üirrddee ddaazzuu ffüühhrreerc...,, ddaa!ßl aallss FFoollggee zzuu ggeerriinnggeerr•* VVeerrvwaallttuunnggss--,, VVeerraannssttaallttuunnggzs-- uunndd FFiinnaannzzkkrraafftt ddeerr eeiinnzzeellnneenn GGeermneeiinnddeenn iinn ddiieesseenn BBeerreeiicchheenn wweezseenntitl.iicchhee FFuunnkkttiioonneenn nniicehhtt mmeehhrr ooddeerr nniicchhtt iiai aauuss~reeiicchhenndde~rmn MaBaßee wwaahhrrggeennoomrn.~meenn wweerrddeenn kköönnnneenn.. DDee!z' lleeggiittiìmmee AAn...s"'plsrpruucclil ddeess BB{üirrggeerrsz aauuff mmöögglliicchhsstt gg1leeiicchhwweerrttiiggee VVeerrssoorrgguunngg mrniitt ööffffeennttlliicchheenn LLceiissttuunnggeenn wwääxr-ee ddaannnn nniicchhtt mneehhrr dduurrcchhggeehheenndd eerrffüüilllbbaarr.. LLeettzzttaenn B2nnddeess "rürrddeenn ddiiee ggil.eeiicchheeini Mfäännggee1l ddaannnn aauuff ddiiee FFuunnkkttiioonneenn ddeerr ggeermneeiinnddllii - cchheenn SSeellbbssttvvee1r'wwa]a.lttuunngg zzuurrüUcckkwwiirrkkeenn,, wweeiiil kkaatuµirn. nnoocchh SSuubbssttaanzn vveerrbblliieebbee,, uumm ddiiee eecchhtteenn AAuuffggaabbeenn ii.Iinn RRaahh.n1e1e.nn dd_eess SSppiieelr1•raauumm.ss ggeenmeeiinnddlliicchheerr AAuuttoonnoormniiee aauussrreeiicchheenhdd wwaahhrrzzuunneehhr.~neenn..

BEss· kkaannnn ddeermniniaacchh kIceeiinneenn BBeeddeennkkeezni uunntteerrlliieeggeenn,, wweerninn zzuurr VVeerr--.· wwiirrkklliìcchhuunngg ddeerr aannggeessttrreebbtteenn ZZïieellee eeiinnee GGeezsaarmnttrreeffoorrmin vvoorrggeennoominmmeenn wwuurr.dee..

·,.die

cc) Wenennn ddiiee BBeesscchhwweerrddefeüfhürerrei1r1i/nk/ornII-cr.r.reettee AAuussssaaggaskkrraaff_tt bbeesstitnii.r--nn-- tteerr OOrrddnnuunnggssrmnaa2ßssttääbbee wwiiee "NNaiaihbbeerreeiicehh",, "ssttääddtteebbaauu].liìcchheerr ZZuussaammrmieennhhaanngg",, "VVererff1leecchhttuunnggeenn" uusswy,. bbeezzwweiefiefeltl~.. ,ssoo iisstt ddaarraauuff hhiinnzz~uwweeiisseenn,, ddaalle_ess ssiicchh hhiiee::rtb'beeii uujmri ssttäänrLddiigg,, aauucchh aauußßeerrhhaa]l.bb ~deezr ssaaaarrlläänncdliisscchheenn NNeeuugglliieeddeerruunngg vveerrwweennddeettee BBeeggrriiffffee hhaannddeie.ltt,, ddeerreenn ggeennaauueezr Innhhaa1ltt ssiicchh nnaa_ttuurrggeemrnääBB sstteettss eerrsstt uunntteerr BBeerrtüicckkssiicchhttiigguunngg ddeerr jieewweeii]l.iiggeenn NNeeuugglliieeddee1r•uunnggssmmaaßßnnaah~i~nee eerrffaasssseenn uunndd - iinri ddeenn aauuffggeezzeeiiggtteenn GQrreennzzeenn - üttbbeerr - -

ppzr•üüffeenn llääßBtt.. DDeezr VVoorrvu-rrurff eeiinneerr VVeerrwwaasscchheennhheeiitt ddeerr ZZiieellvvoorrsstteelllluunngg i s t d a n a c h nniicchhtt ggeerreecchhttffeerrttiiggtt (vvggil.. UUrrtteeiill vvoomm i st d a n a c h

2288..66..1979J7i4. - LLvv 7 / 7 3 SS.. 1188)..

7 / 7 3

-

llkk.. SSpp..} l]ä.ßBtt ssiicchh eennttnneehhmmeenn,, ddaaßß ddiiee AAbbttrreennnnunnngg sseellbbsstt aauuss aannddeerreenn GGrrüürniddeerni ffüürr nnoottwweennddiigg eerraacchhtteett wwoorrddeenn wwaarr.. EErrsstt bbeeii ddeerr FPrraaggee ddeerr ggeeeeiiggnneetteenn GQrreennzzzziieehhuunngg wwuurrddee ddeerr GGeeiscichhttssppuunnkktt rTrrTerennnnuunngg dduurrcchh AAuuttoobbaahhnn" hheerraannggeezzooggeenn uunndd aauuff ssttääddtteebbaauulliicchhee VVeerreeiinnbbaarrkkeeiitt üübbeerrpprrüüfftt.. BEiinnee ddeerraarrttiiggee. AAnnnnaahhimnee,, ddiiee aauuff ddeerr EErrwwäägguunngg aauuffbbaauutt,, ddaa.ßß eeiinnae vvoorrhhaannddeennee AÂuuttoobbaahhnn eeiinnee TTrreennnnuunngsg]s.liinniiee nniicchhtt uunnbbeeddiinnggtt aabbggeebbeenn·mmuußß,, ca;lb_eberr --iimn IInneeiinnaannddeerrggrreeiiffeenn mriiitt ssoonnssttiiggeenn GGrrüünnddeenn --dduurrcchh-·aauuss aabbggeebbeenn kkaannnn,, iisstt vveerrffaassssuunxrggssreecchhtt1liicchh nniicchhtt zzuu bbeeaannssttaannddeenn..

D i e s ggiilltt eebbeennssoo ffüürr ddiiee eWretrutunngg,, ddaaßß zzwwiisscchheenn ddeemm .OOrrttsstteerïrY Dì e s

EEzscchhwweeiilleerr HHooff uunndd ddeenn ütibbrriiggeenn GGeemmeeiinnddeeggeebbiieetteenn zzuummÌiìhdde~sstt ggeeggeennwwäärrttiigg kkeeiinn ddeerraarrtt eennggeerr ssttääddtteebbaauul1icìhcheer Z u s a m m e n h a ng Z u s a m m e n h a n bbeesstteehhtt,, ddaaßß ssiicchh vvoonn vvoorrnnhheerreeiinn eeiinnee GGeebb.ieettssaabbttrreerninriuunngg vveerrbbiieetteenn wwüürrddee„

*

DD~rr I < • ra g e , oobb u n d i n w ie w e i t eeiinn vvoorrhhaannddecnneess ia'lsassesrersscchhuuttzz-P r a g e , u n d i n wì é we i t

g e b i e t d ie E i n g l ie d e r u n g z u rreecchhttffeerrttiiggeenn vveerrmron~ohhtt$,, kkaannnn ge b i e t di e Eì n g l i ed e r u n , g z u

c . a n a c h k e in e e n ts c h e i d u n g s e rh e b li c h e BBeeddeeuuttuunngg mmeehhrr zzuukkoommd a n a c h ke i n e e nt s c h e ì d u n gs e r he b ? i c h e

mmeenn..

D e r V e r f a s su n g s g e r ic h ts h o f vveerrmmaagg iinn ddiieesseemm ZZuussaamxnmmeennhhaanngg De r Ve r f a s z un g . g e r i c ht s h of

n ic h t z u e r k e n n e n , i n w ie w e i t ddaanneebbeenn eettwwaa eeiinnee EErrwwäägguunngg,, ni ch t z u e r I c en n e n i n wi e we i t

d e r S ta d t N e u n li. :i rc h2 - n wunimmii tttteellbbaarreenn ZZuu,ggaanngg z u .,n kkiülnnffttiiggeenn de r St ad t e u r ì k i c h n z u n

S a ar - P f a l z -K a n a l z u v e rs c h a f fe n , ddiiee ggeettrroòffffeennee LLöössuunngg ggee-Sa a r - P f a 1 z -a n a 1 z u ve r s c ha f f en ,

m e i n w o h l w i d r i g g e m a c h t h ä t te , zzuuimnaall ddaarriinn dduurrcchhaauuss eeiinn nie : . i .n wo h ] .w ì d r i g g e na c h t hä t t e,

s t i c h h a l ti g e r G ru n d f ü r e i n e GGeebbiieettssaauussddeehhnnuunngg $geesseehheenn s t . c h ha 1 t i g er Gr u r d f ü r e i n e

--2233 --

wweerrddeenn kköönnrni_ttee .•. DDiiee SStteelllluunrgìnganahhmuaee· ddeess MMiinniisstteerrss ddeess ~Innnneerrrni hhaatt ddaarrüübbeerr hhiinnaauuss ddiiee* UUnnggeen·na~uuiiggkkeeiitt iin ddeerr K1aarrtteennzzeéicihc.h;-._. nnuunngg eèrrkklläärrtt,, aauuff ddiiee ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffUühhrréerriinn iihhrree· BBeahháauuppttuunngg vvoorr aaill.elmem ssttütittzztt. •

. ,

ff) DD e e rr Vioorrwwu.urrff ddeerr SSyysstteeminaabbwweeiicchhuunngg iisstt n i c h t bbeeggrrütnidndeet-t~. BBee-- n . c ht

7 / 7 3 (ss:

*rreeiittss i*inn ddeemna eerrwwäähhnntteenn UUrrtteeiill iinn LL.vv 7 / 7 3 2222) i-isstt-ddeeIr' VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddaa vvoonn aauussggeeggaannggeenn,, ddaaßß ddeerr GGeesseettzzggeebbee:: zzwwaavr ggrruunnddssättzz1liicchh ggeehhaalltteenn iisstt,, eeiinn vvoonn iihhmm vveerrffoollggtteess ..

SSyysstteemm ddeerr NNeeuuoorrddnnuunngg dduurrcchhzzuuhhaalltteenn,, jjeéddoocchh iimm BEiinnzzeellffaallll . . .

vvoonn ddeenn LIeeiittl?iinn~ieenn aauuss ssaacchhggeerreecchhtetne nEErrwwägguunnggeenn aabbwweeiicchheenn kkaannnn.. BEiinnee SSyyzstteemrna:abbwweaiicchhuunngg iisstt jjeeddoocchh vvoorrlliieeggeenndd nniicchhtt eerrkkeennnnbbaarr.. Wieie ddaazs ,BBeeiissppiieell ddeerr SSttääddttee SSaaaarrbbrrüücckkeenn uunndd VVööil_kklliinnggeenn zzeeiiggtt,, wwaarr ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr iimm GGeeggeenntteeii?l bbeemmüh~tt,, ddaass ZZiieell ddeerr SScchhaaffff\alnngg uunndd BErrsscchhliie.ßiuenßgg vvoonn NNaahheerrhhoolluunnggss - bbeerreeiicchheenn ffiüi.rr uunndd dduurrcchh/J&o/3&ssttääddttee ggl1eeiicchhmiaääßßiigg zzuu vveerrwwiirrkk - l*liicchheenn..

4) DDiiee ssqonnssttiiggeenn GGrrüünnddee,, d*diiee nnaacchh AAnniscichhtt* düe~,_BBeesscchhwweerrddeefrüühhrreerriinn i.nnssbbeessoonnddeerree eeinneerr AAbbttrreennnnunu~n ddeess GGeebbeiettss1t:e-.ei1lss ~Esscchhwwee,i]l.f?err HHooff . . . .

. .

vvoonn ddeerr ffrrüü~heerreenn MMuutttteerrggeemmeeiinnddee eennttggeeggeennsstteehheenn,, llaasssseènn ddiiee _* ggeettrrooffffeennee EEnnttsscchheeiidduunngg ddee:ss GGeesseettzzggeebbeerrss eebbeennffaallllss nniicchhtt .aallss * ggeemmeeiin·nwwohoih.lwwiiddrriigg eerrsscchheeiinneenn..

a ) DlJeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhoo~f vveerrmrnaagg eeiinneenn_VVeerr>ssttooBß ·ggeéggeenn ddaass a

GGeemmeienin,rwoohh1leerrffoorrddeerrnniisz zzuunnääcchhsstt nniicchhtt dcaarriinn zzuu sseelhaeenn,~,ddaaBß ddeerr GQeesseettzzggeebbeerr ssiicchh mmiitt ddeerr _..g*egtreotfoffefnèeenn: RReeggeelul11u:n_gg üübbeerr * d e n Wi1i1lleenn ddeerr BBeewwòohhnneerr ddeess EEsscchhwweeiil1eer HIòoffss hhiinnwweeggggese*seettzztt d e n

. . hhaatt.. W1eennrni ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr ttrroottzz KKeennnnttnniiss ddeess_eennttggeeggeennssttee--.. hheennddeenn BBeevvöölklkereurungnsgwsiwlii.lleerniss {vvggll..·z z..BB.. ddiiee HHiinnwweeii,.ssee ddeesa LLaannddttaaggssaabbggeeoorrddnneetteenn vv.. LLaauuttzz iinn ddeerr AAuusssscchhuußBssiittzzuunngg vvoomin 2255..99..11997733 (LL.TT--DDSS 66//2299 sS.. '212) uunndd vvoomm 22..1100..11997733 (66//3311 ss..11i)i) ddaass IInntteerreessssee ddeerr Eßìinriwwoohhnneerr ddeerr SSttaadd·tt NNeeuunnkkiirrcchheenn aann eeiinneemm zzuussaarì.umneennhhäännggeennddeenn EErrhhoolluunnggssggeebbiieett hhööhheerr vveerraannsscchh]l.aaggtt hhaatt a l s d a s d e r (w werenìiiggeenn) E in w o h n e r ddeess BBsscc:hhwweielileerr HHooffss aamm·.t al s da s de r Ei n wo h n e r

. V e r b l e ib b e i d e r BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn,, *ssoo ssttee3l.ltt ddiieess kkeéiinnee * Ve r b l e i b be i de r

ooffffeennssiicchhtltl.iicchh ffeehhllssaammee ooddeerr eeiinnddeeuuttiigg wwiiddeerrlleeggbbaarree IInn--· t e r e s s e n a b w ä g u n g , miniitthhiìnn aauucci.h1 kkeeiinneenn Veerr>sst_too!23 ggeeggeenn.. ddaass GGèet e r e s s e r a a bw ä g u ng ,

m e i n w o h l e r fo r d e r n i s ddaarr (v vgig.l.. UUrrtteeiill* jl J 9?7 44 - LLvv me i n w o h 1 e r f o r d r n ì s vvoomm.. 22~8Ji~ 9

-

r.).

s/13 s. 2a

5/73 S. 28 f..

bb) SSoowweeiitt ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffUühhrreerriinn aauuff eeiinnee VViieellzzaahhl·lvvoonn

·Baiinncdluunn,ggeenn hhiinnwweeiisstt,, ddiiee ·nnaacchh· Kirirkkee1l lb;>eesstte~hheenn,, · ssoo wwee,rrdqeenn. ddiieessee· - wweennnn üUbbeerrhhaauupptt-~ ·dd uu rrcchh ..ddiiee GGeebbileettssäänncdleerr~un n gg nn ic~hhtt. - .

. . .

üÜbbeerr ddaass Mafaß3 hhiinnaauuss bbeeeeiinnttrrääcchhttiiggtt,, ddaass ddiiee mmeeiisstteénn iNjeeuu-- gglliiededereurnugnsgmsmaa1l33nnaahhmmeenn üübblliichcehrewrew:eii.'$see uunndd ·zzwwaannggss1läuuffiigg. zzuurr FPool1.i.zee hhaabbeenn..

IInnssbbeessoonnddeerree ddiiee bbeésstteehheennddeenn BBiinndduunnggeenn iinn ffaammiilliiäärreerr,,

kkiiricchhlliicchheerí·.. uunndd YveerreeiinnssmmääBßiiggeerr BBeezziieehhuunngg eerrlleeiiddeenn dduurrcchh ddiiee NNeeuugglliieeddeerruunngg kkeeiinnee eerrssiicchhttlliicchhee EEiinnbbuußßee;; ddiiee FFrraa,ggee ddeess SScchhuullbbeessuucchhss iisstt dduurrcchh ddiiee ÜÜeberrnnaahhmmee ddeerr rreeg,eglemlmääss~- ssiiggeenn BBeefföörrddeerruunngg ddeerr SScchhuullkkiinnddeerr sseeiitteennss ddeerr SSttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn bbeerreeiittss zzuuffrriieeddeennsstteelllleeznìdd ggeeilöösstt.. EEss kkaannnn aauucchh*· eerrwwaarrtteett wweerrddeenn,, ddaaßß mmiitt ddeerr ZZeeiitt_* eeiinnee IInntteeggrraattiioonn ddeerr BBeewwoohhnne~rr ddeess EEsscchhwweeiilleerr HUooffss nnaacchh NNeeuunnkkiirrcchheenn·eerrffoollggeenn wwiirrdd.. SScchhlliieeßBlliicchh eerrg,geebbeenn ssiicchh dduurrcchh_ddiiee UUmmsstteeillluunngg--vvoonn VVeerrssoorrgguunnggss-- uunndd*· EEnnttssoorrgguunnggssbbeezziieehhuunnggeenn,, ssoowweeiitt mmaann ddiìeesseenn _FFaakktto~rreenn üübbeerrhhaauupptt eennttsscchheeiiddeennddee BBeeddeeuuttuunn,gg zzuummeesszseenn wwiillll,, ffüürr ddiiee BBeewwoohhnneerr ddeess EEsscchhwweie3i.leerr HHooffss kkeeiinnee eerrssiicchhttlliicchheenn PPrroobblleemmee ooddeerr BErrsscchhwweerrnz¼ssssee..

cc) DDeer VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ssiieehhtt aauucchh iinn ddeerr uunnttee_rrsscchhiieeddlliicchheenn RReecchhttssttrraaddiittiioonn ddeess GGeebbiieettsstteeiillss EEsscchhwweie3i.leerr HHooff uunndd ddeerr SSttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheepn kkeeiinneenn dduurrcchhsscchh3la.aggeennddeenn GGrruunndd . . .

ggee,ggeenn ddiiee EEnnttsscchheeiidduunngg ddeess GGeesseettzzggeebbeerrss üübbeerr ddiiee EEiinn-

gglliìeeddeêrruunngg ddeess BEsscchhwweeiil1eer=--HHooffss.. DD~ee ~Beehhaauuppttuunngg ddeerr BBeeshcwhewrdeerdfeüfhürherreirinn,, ddeerr GGeeesettzzggeebbeerr hhaabbee ddiiee ssiicchh ddaarraauuss eerrggeebbeennddeenn KKoommplpilikkaattiioonneenn,, ddiiee üübbeerrddiieess kkeeiinneesswweeggss uunilì?lsö..s;-. b a r eerrsscchheeiinneenn,, üübbeerrhhaauupptt nniicchhtt zzuurr KKe.zeìnnnttnnii5s ggeennoommrmneenn,, ba r

kkaannnn ddaannaacchh ddaahhiirnisstteehheenn..

d ) D e r m i t dcliei!e:z;eerr NNeeuug'glliieeddeerruunngg vvexrbbuunnddeennee EEiinnggrriiffff iinn ddeenn d De r mi t

( e _ h em al ig e n ) GGeebbiieettssbbeess'ttaanndd ddeerr* BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn sstteehhtt . e h e m al i g e n

a u ch n ic h t a u ß e r VVeerrhhäällttnniiss z u ddeenn vveerrffoo]l.ggtteenn ZZîweecckkeenn.. a uc h ni ch t a uß e r z u

ggeezz.„ GGeehnrir.leeiinn KKrreettsscchhnmieerr B Ba a c c k k e e s s

Dr·. Senssfelder

DDrr,. GGeecckk Dr, Senssfelder

Dr. Walter Dr. tb Dr. Walter