VerfGH Saarland, Urteil vom 18.12.1974 – Lv 7/74

AA..

II.. DDiiee (ffrrüühheerree) LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt SSaaaarrbbrrüücclkceenn iisstt ggeemmää.Bß 1 §§ 1 ddeess GQeesseettzzeess NNrr.. ,998866 zzuurr NNeeuugglliieeddeerruunngg ddeerr GQeemmeeiinnddeenn uunndd LLaannddkkrreeiissee ddeess SSaaaarrllaannddeess (NNeeuugglilieeddeerruunnggssggeesseettzz - NNGGQ -) - - vvoomm -1199..1122..11997733 (AAmmtstsbbll.. sS.. 885522) zzuussaammmmeenn mmiitt eeiinneerr RReeiihhee vvoonn NNaacchhbbaarrggeemmeeiinndd.eenn uunndd GGeemmeeiinnddeetteejilleenn zzuu eeiinneerr r . e u e n r . e u e n GGeemmeeiinnddee miniitt ddeemm NNaammeenn SSaaaarrbbrrüUcckkeenn uunndd ddeerr BBeezzeeiicchhnnuunngg LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt zzuussaammmmeennggeesscchhlloosssseenn woorrddeenn.. DDiieessee nneeuuee SSttaaddttggeemmeeiinnddee ssoowwiiee dd.iiee SSttää.ddttee FFrriieeddrriicchhsstthhaall,, PPüüttttlliinnggeenn,, SSuullzzbbaacchh uunndd. VVöölllkclliinnggeenn ssoowwiiee ddiiee GGeenmieeiinnddeenn GGrroolß3rroosssseellnn,, __ HHeeuusswweielileerr,, KKlleeiinnbblliitttteerrssddoorrff,, QQuuiieerrsscchhiieedd uunndd RRiieeggeellssbbeerrgg wwuurrddeenn ddaarrüübbeerr hhiinnaauuss ggeemäm.13äߧ §5~1 NNGGGQ zzuu eeiinneemm SSttaaddttvveerrbbaanndd (QGeemmeieninddeevveerl'bbaanndd uunndd_ GGeebbiieettsskköörrppeerrsscchhaafft)t mmiitt d e m NNaanmieenn d e rn

SSaa.aarrbbrrüücckceenn zzuussaammmmeennggeeffaaßßtt;; ddeerr bbiisshheerriiggee LLaannddkkrreeiiss SSaaaarrbbrrüücckkeenn wwuurrddee aauuffggeellöösstt.. DDuurrcchh ddaass GGeesseettzz NNrr.. 998855 zzuurr

Ännddeernungg ddeess KKoormnimnuunnaaÍisseellbbssttvveerrwwaallttuunnggssggeesseettzzeess - KKSVVGQ - - - s.

vvoomm 1133..1122..11997733 (AAmmtstbsbll.. S. 882299) eerrhhiiee].ltt ddiieesseerr SSttaaddttvveerrbbaanndd ggeemmää.ßß AArrtt.. 41 .dduurrcchh eeiinneenn·d deenmi KKSSVVGG bbeeiiggeë fiuiggtteenn TTeeiill eeiinnee. . SSttaaddttvveerrbbaannddssoorrddnnuunngg (SSttaacdìtVtvbbOO)..

GGeemmä.äßߧ§ 4I+ AAbbss.. 11 SSttaaddttVVbbOO iisstt ddeerr SSttaacdfttvveerrbbaanndd bbeerreecchhttiiggtt uunndd. iinr=r--ddeenn GGrreennzzeenn sseeiinneerr-- LLeeiissttuunngg.fs-äf.ähhiiggkkeeii tt· v.veerrppfflliicchhtteett,, zzuurr FFöörrddeerruunngg ddeess WWolorhlleess d*deerr EEiinnwwoohhnneerr ddeerr vveerrbbaanndds.asnagn.eg=e.-.. hhöörriiggeenn GQeemmeeiinnddeenn ddiiee ööffffeennttlliicchheenn AAuuffggaabbeenn zzuu eerrffüülllleenn,,* ddiièe ssiicchh*·aauuss ddeerr üübbeerröörrttllijcchheenn GQeemmeeiinnsscchhaafftt eerrggeebbeenn..

GGemeäm.1ä3ߧ§ 4I. AAbbss.. 33 SSttaaddttVVbbOO sstteelllltt ddeerr SSttaaddttvveerrbbaanndd iinn sseeiinneeimi GGeebbiieett aann SStteellllee ddeerr vveerrbbaannddssaannggeehhöörriiggeenn GGeenmeeiinnddeenn iinn eeiiggeerr: VVeerraannttwwoorrttuunngg ddeenn FF1lää.cchheennnnuuttzzuunnggssppllaann nnaacchh ddeenn VVoorrsscchhrriifftteerr. ddeess BBBBaauuGG aauuff.. EErr hhaatt ffeerrnneerr dd.iiee üübbeerröörrttlliicchheenn IInntteerreesssseenn sseeiinneess GGeebbiieetteess ggeeggeennüübbeerr aannddeerreenn PP]la.annuunnggss.t.rträä.ggeerrnn wwaahhrrzzuunneehhimneenn..

* -

QGeemäm.äßߧ§ 4 AAbbss.. i4. SSttaafc.ttVVbbOO kkaannnn ddeerr SSttaaddttvveerrbbaanndd mmiitt ZZuussttiimm-• ii.

mmuunngg ddeerr bbeettrreeffffeennddeenn GGeemmeeiinnddeenn ggeemmeeiinnddlliicchhee SSeellbbssttvverewraw].a.lttuunnggssaannggee1leeggeennhheeiitteenn üübbeerrnneehhmmeenn.. DDiiee Üiibbeerrnnaahhmmee eerrffoollggtt dduurrcchh BBeesscchhlluußß d e s SSttaaddttvveerrbbaannddssttaaggeess..

d e s

-

GGeemmääßß; 4 AAbbss.. 55 SSttaaddtVtVbbOO iïsstt ddiiee ZZuussttiimrnmiununngg zz~1rr Ü b e r n a h m e ê Ü b e r n a h in e ggeemmeeiinnddiliicchheerr SSeelibbssttvveerrwwaallttuunnggssaannggeelieeggeennhheeiitteenn n i c h t e r -

n i c h t e r -

. ffoorrddeerrlliicchh,, .*wweennnn ddiiee ÜÜbbeerrnnaahhmmee nnoottwweennddiigg iisstt,, uumm e in em B e e in em B e - ddüU.rrffnniiss ddeerr EEiinnwwoohhnneerr iinn eeiinnerr ddeemm ööffffeennttliicichheenn W o h le e n t Wo h l e e n t - sspprreecchheennddeenn WWeeiissee zzuu gg~ennüü~geenn uunndd ddiiee zzuu üübbeerrnneehhmmeennddee A u f g a b e A u f g a b e ddaa.ss LLeeiissttuunnggssvveerrmrnööggeenn ddeerr bbeetteeiilliiggtteenn GGeemmeeiinnddeenn üübbeer r s s t te ei ig gt t. . IInn ddiieesseemm FPaallllee bbeeddaarrff ddeerr_BBeesscchhlluußß ddeess SSttaaddttvveerrbbaann d d s s t t a a g g e e s s ddeerr ZZwweeiiddrriitttteellmmeehhrrhheeiitt ddeeDi ggeesseettzzlliicchheenn MMiittgglliieeddeerrzzaahhll d e s · d e s * SSttaaddttvveerrbbaannddssttaaggeess ssoowwiiee ddeerr GGeenneehhmmiigguunngg ddeerr KKoommrmnuunnaallaauuff - ssiicchhttssbbeehhöörrddee..

GGeemmääßߧ§ 77 AAbbss.. 11 SSttaaddtVtVbbOO rreeggeelltt ddeerr SSttaaddttvveerrbbaanndd sseeiinnee

FFiinnaannzzwwiirrttsscchhaafftt iinn eeiiggeenneerr VVeerraannttwwoorrttuunngg.. BErr hhaatt ddaass

RReecchhtt,, SStteeuueerrnn uunndd ssoonnssttiiggee AAbbggaabbeenn ssoowwiiee UUmmllaaggeenn nnaacchh

MMaaßßggaabbee ddeerr GGeesseettzzee zzuu eerrhheebbeenn..

BBeeiidde"G"eGseestetzzee ssii~nddl* ·aamm 11 ..11..1199774l iinn KKrraafftt ggeettrreetteenn..

I1I1.. DDiiee (ffrrüühheerr~e) LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn bbeeaannttrraaggtt iimm WWeeggee ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee,,

§§ 4 AAbbss.. 1I,, 33,, 41. uunndd 55 ssoowwiiee§§ 7 AAbbss.. 11 vvoonn TTeeiill CC

7

ddeess KKoommnimuunanlaslseellbbssttvveerrwwaailttuunnggssggeesseettzzeess (SSttaaddttvveer rb ba an nd d s s - (AArnmttssbbll.. s . 882299) uunndd,, ssoowweeiit t oorrddnnuunngg) vvoomm 1133..11·22.:11997733 S.

wweeggeenn ddeess ZZuussaammmmeennhhaannggeess eerrffoorrddeerrlliicchh,,

§§§ 11 uunndd 5511 ddeess NNeeuuggiliieeddeerruunnggssggeesseettzzeess vioÕmin 1199..1122..11997733 (AArnmttssbbi1..S·s.. 8B2255) ffüürr nniicchhttiigg zzuu eerrkklläärreenn..

DDiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn ~rnaacchhtt ;:ggeelltteenndd::

EBss iliieeggee bbeezzüügglliicchh ddeerr SSttaaddtt SSaaaarrbbüücckkeenn. e i n ~ "EEiinnkkrreeisiuunngg" 1i . e i n e

*

vvoorr;; bbeeii ddiieesseerr hhaannddeeilee eess ssiicchh nniicchhtt uumm eeiinnee ssyysstteemmggeerreecchhttee NNeeuugglliieeddeerruunnggssmmaaíß3nnaahhmmee;;

22.. ddiiee ÜÜbbeerrttrraagguunngg ddeerr FFllääcchheennnnuuttzzuunnggssppllaannuunngg aauuff ddeenn SSttaaddttvveerrbbaanndd vveerrssttooßßee ggeeggeenn AArrtt.. 112222 ddeerr SSaaaarrlläännddiisscchheenn VVeerrffaassssuunngg S(SVVeerr_îf) ssoowwiiee ggeeggeenn§§ 22 BBBBaaUuGG;;

· 3 . ddiiee VVeerrtteeiilluunngg ddeerr KKoommpepteetreinzzeenn uunndd ddiiee FFiinnaannzzoorrddnn u u n n g g

uunndd dd.iiee eebbeennssoo uunnkkllaarree FFiinnaannzzaauufftteeiilluunngg ~eezs§§ 77 AAbbss.. 11 SSttaaddttVVbbO0.. DDaass ffütLrr GGeesseettzzee ggeelltteennddee,, aauucchh aauuss ddeemin RR.eecchhttssssttaaaatt ggeebboott ddeerr VVeerrffaassssuunngg hheerrzzuulleeiitteennddee MMiinnddeessttmmaaßß aann BBeessttiimmrmritthheeii :*sseeii nniicchhtt ggeewwaahhrrtt..

SScchhlliieeßßlliicchh sseeii aauucchh ddiiee eeiinnee KKoozmnppeetteennzz--KKoonmrppeetteennzz ddee.ss SSttaaddttvveerrbbaannddeess bbeeggrrüünnddeennddee VVoorrsscchhrriifftt ddeess§§ 44 AAbbss.. 55 SSttaaddttVVbb0O vveerr ~faassssuunnggsswwiiddrriigg,, wweeiill ddaaimniitt ddiiee MMöögglliicchhkkeeiitt eerrööffffnneett wweerrddee,, ddeenn ~Ummf:faanngg ddeess SSeellpbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtteess ütibbeerr ddaass zzuulläässssiiggee MMaaßß hhiinnaauuss eeiinnzzuueennggeenn.. ZZwwaarr nnoorrrmniieerree ddiiee BBeessttimimmmuunngg eerrsscchhwweerreennddee VVoorraauussssee~tzzuunnggeenn ffütirr ddiiee IInnaannsspprruucchhnnaahhimnee ddeerr KKoommppeetteennzz-KKoommppeetteennzz.. DDiieessee sseeiieenn jjeeddoocchh ·zzuu aabbssttrraakktt--aalllglegemmeeiinn ggeehhaalltteerr uunndd eenntthhiieelltteenn kkeeiinnee GGeewwäähhrr ffüürr ddiiee WWaahhrruunngg ddeess vveerrffaassssuunnggss - rreecchhttlliicchh gg:eessiicchheerrtetne SSeellbbss~tvv.eerrwwaall ttuunnggssbbeerreeiicchheess ddeerr ssttaaddtt - vveerrbbaanndd.ssaannggeehhöörriiggeenn GGeemmeeiinnddeenn.. AAuucchh wweennnn mmaann-aaavvoonn aauussggeehhee,, ddaaßß ddiiee äähhnnlliicchh ggeessttaalltteettee RReeggeelluunngg iinn hheerrkköömrnmmlliicchheenn LLaannddkkrreeiisseenn nrioocchh vveerrffasassusnugnsggesmgeäm.Bß sseeii,, wweeiill ssiicchh-.aauuss ddeemm GQrröößßeenn*· aäbbssttaanndd zzwwiisscchheenn KKrreeiiss uunndd GGeemmeeiinnddeenn eeiinnee nnaatttüLrrlliicchhee,, üübbeerrkkoommmmeennee AAuuffggaabbeennvveerrtteeiilluunngg ~errggeebbee,, kköönnnnee ddiiee.ssee RReeggeelluunngg,, zzuummaall VVoorrbbiillddeerr ffeehhlltteenn,, iimm SSttaaddttvveerrbbaanndd mzniitt aannnnäähheerrnndd gglleeii echheerr LLeeiissttuunnggsskkrraafftt ddeerr PPaarrttnneerr nniicchhtt aallss eeii:niee zzuul1äässsisgieg·é.·.. ERiinnggrreennzzuunngg ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg aakkzzeeppttiieerrtt wweerrddeenn..

DDeerr mmöögglliicchheerrwweeiissee bbeeaabbssiicchhttiiggttee pprroovviissoorriisscchhee CChhaarraakktteerr ddeerr SSttaaddttvveerrbbaanndd·ssrreeggeelluunngg kkoormnminee iimrn GGeesseettzz sseellbbsstt nniicchhtt zzuumrn AAuussddrruucckk,, aauucchh_iinn ddeerr GQeesseettzzeessbbeeggrrüünndduunngg sseeii üübbeerr ddiiee DDaauueerr ,

ddeerr IInntteeggrraattiioonnsspphhaassee nniicchhttss ggeessaaggtt..

DDaass vvoomm GGeesseettzzggeebbeerr ggeewwääh]h.lttee LLöössuunnggssmmooddeellll sseeii aalllleennfraallllss aauuff MMitittteellssttääddttee aannwweennddbbaarr,, ppaassssee ddaaggeeggeenn wweeggeenn ddeerr nnaa.cchh - t e i l i g e n WWiirrkkuunnggeenn ddeerr (f faakkttiisscchheenn) EEiinnkkrreeiissuurr~.gg nniicchhtt ffÜiIi"r t e i l i g e n

G r o ß s tä d te mmiitt mmeehhrr aellss 115500·O0O0O0 ooddeerr 220000 000000 EEiinnwwoohhnneerrnn.. Gr o l 3s t ä dt e

H i e r k o m m e a m eehheesstteenn ddiiee GGrrüünndduunngg eeiinneess MMeehhrrzzwweecckkvveerrbbanadned~e Ni e r k o m me a rn

i n B e t r a c h t . DDiiee iimm RRaahhmmeenn ddeerr EIaauu1leeiittppl1aannuunngg eerrffoorrddeerrl1icihchi i n Be t r a c h t .

-

"GGrroobb.3:>llaannuunngg" kköönnnnee dduurrcchh ddiiee AAuuffsstteelllluunngg eeiinneess GGeebbiieettsseennttwwiicckklluunnggssppllaanneess ooddeerr VVeerrbbaan!lddssppllaanneess eerrrreeiicchhtt w e r d e n .

we r d e n . DDiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn hhaatt eerrggäännzzeenndd aauuff eeiirni vvoonn iihhrr vvoorrggeelleeggtteess GGuuttaacchhtteenn ddeess PPrroozzeeBßbbeevvoollllmmääcchhttiiggttee.nn zzuu 2 ) , HHeerrrrnn 2 ,

PPrrooffeessssoorr DDrr.. PPiüittttqreerr,, vvodmm 3300..1111..11997733,, - "ZZuurr kkoormrmunuunnaalleenn -

NNeeuuoorrddnnuunngg ddeess GGrrooßßrraauummeess SSaaaarrbbrrüücckkeenn - BBeezzuugg ggeennoomrnmmeenn.. -

I11I1I.. DDeerr LLaannddttcagg ddeess SSaaaarrllaannddeess hhaatt ssiicchh zzuurr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee nniicchhtt ggeeääuußßeerrtt..

DDeerr MMiinniisstteerr ddeess IInnnneerrnn bbeeaannttrraaggtt,,

ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee zzuurrüücckkzzuuwweeiisseenn..

DDeerr MMiinniisstteerr ddeess IInnnneerrnn vveerrwweeiisstt ggeeggeennüübbeerr ddeemm EEiinnwwaanndd ddeess SSyysstteemmvveresrsttooia3eess iinnssbbeessoonnddeerree aauuff ddiiee ddeemm LLaannddeessggeesseettzzggeebbeerr ffiü.irr ddeenn FFaatIt ddeerr NNeeuugglliieeddeerruunngg zzuusstteehheennddee BBeeffuuggnniiss,, aauuss ssaacchhbbeezzooggeenneenn,, ttrriiffttiiggeenn GGrrüünnddeenn vvoonn ddeerr iimin üübbrriiggeenn eeiinnggeehhaailtteenneenn KKoonnzzeeppttiioonn aabbzzuuwweeiicchheenn uunndd eeiinnee GGeebbiieettsskköörrppeerrsscchhaafftt bbeessoonnddeerreerr AArzt-t,, iirni AAnnlleehhrniuunngg aann ddiiee ffüürr LLaannddkkrreeiissee ggeelltteennddeenn SSttrruukkttuurreenn,, jjeeddoocchh uunntteerr AAbbäännddeerruunngg iinn ddeemm ssaacchhlliicchh ggeebbootteenneenn UUmmffaanngg,, zzuu sscchhaaffffeenn,, uumm ddaarmniitt ddaass aauussddrrüücckklliicchh vveerrffoollggttee ZZiieell,, iinn aannggeemmeesssseenneerr ZZeeiitt ddeenn GGrrooßßrraauuimn SSaaaarrbbrrüücckkeenn iinn eeiinnee EEiinnhheeiittssggeemmeeiinnddee (LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt) uuminzzuuwwaannddeellnn,, -

zzuu eerrrreeiicchheenn.. AAllss LLöössuunn,ggssmmooddeellllee ffüürr ddiiee bbeessoonnddeerree SS'tcaaddtt-- UUmmllaanndd---PPrroobbil-eemmaattiikk-·imm GGrroo1ß3raruamum- SSaaaarrbbrrüücckkeenn sseeiieenn ddiiee_ FPoorrttfüühhrruunngg ddeerr bbeesstteehheennddeenn KKrreeiissvveerrhh"ääì:-tlntniissssee,, ddiiee ZZuussaammmmeennffaassssuunngg ddeess ggeessaammtteenn GGrrooßßrraauummeess zzuu eeiinneerr EEiinnhheeiittssssttaaddtt

uunndd scchh1liieeßß1liicchh ddiiee SScchhaaffffuunngg eeiinneess SSttaaddttvveerrbbaannddeess iinn BBeettrraàcchhtt ggeekkoomm2mneenn..

DDiiee KKrreeiissllöössuunngg hhäättttee jjeeddoocchh ddeenn DDuuaalliissmmuuss zzwwiisscchheenn ddeerr kkrreeiissffrreeiieenn SSttaaddtt uunndd ddeemm LLaannddkkrreeiiss SSaaaarrbbrrüücckkeenn ffoorrttggee - sseettzztt.. DDiiee hheerrkköömrnmmlliicchheenn FFoorrmmeenn kkoommmmuunnaaileerr ZZuussaarmnmmeennaarrbbeeiitt,, iinnssbbeessoonnddeerree kkoommmmunuanlaeleA-rAbrebietistsggeemmeieninsscchhaafftteenn,, ööffffeernittili.cichh - r e c h t li c h e VVeerreeiinnbbaarruunnggeenn,, ZZwweecckk--uunndd PPllaannuunnggssvveerrbbäännddee

r e ch t l i c h e

sseeiieenn zzuurr RReeaalliissiìeerruunngg ddeess bbeeaabbssiicchhttiiggtteenn ZZuussaarmnmmeennsscchhlluusssseess aallss nniicchhtt aauussrreeiicchheenndd eerraacchhtteett wwoorrddeenn.. IImm üübbrriiggeenn wwäärree dduurrcchh ddiiee iinn jjeeddeemm FFaallllee nnoottwweennddiiggee VVeerrggrröößßeerruunngg ddee.~r LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt ädeerr vveerrbb]l.eeibibeennddee RReessttllaannddkkrreeiiss.. ddeerraarrtt vveerrkklleeiinneerrtt 8 -

-

wwoorrddeenn,, ddaaIß3 eerr ddeenn bbeessoonnddeerreenn AAuuffggaabbeenn ddiieesseess RRaauummeess nniicchhtt mmeehhrr ggeerreecchhtt ggeewwoorrddeenn wwäärree,, iinnddeemm eerr zzuu wweenniigg RRaauumm ffütirr ~eiinnee eecchhttee AAuussgg]l.eeiicchhssffuunnkkttiioonn uunndd eeiinnee ssiinnnnvvoollllee KKrJ'e.'ieisseennttwwiicckklu1nugn~g ppllaannuunngg ggeebbootteenn hhäättttee.. UU.. aa.. wwäärree ddeerr RRaauumm KK1leeiinnbbl1iitttetresrdsod·orff vvoonn ddeemm Hauaputptteteii1l ddeess vveerrbblleeiibbeennddeenn KKrreeiissggeebbiieetteess vvöölllliigg iissoo - lliieerrtt wwoorrddeenn.. BEiinnee EErrwweeiitteerruunngg ddeess RRsets]t.laannddkkrreeiisseess hhäättttee aauuss~- sscchheeiiddeenn mrnäisssseenn,, ddaa'ddiiee iinn BBeettrraacchhtt kkoomrnmmeenndeenn GGeebbiieettee nniicchhtt hhiinnrreeiicchheenn.i nnaacchh SSaaaarrbbrrüücckkeenn oorriieennttiieerrtt uunrdd ffütirr ddiiee BBiilldduunngg ddeerr bheennaacchhbaarrtteenn KKrreeiissee bbeennööttiiggtt wwoorrddeenn sseeiieenn..

DDiiee ZZuussaarmnmrneennffaassssuunngg ddeess ggeessaarmntteenn RRaauummeess zzuu eeiinneerr BEiinnhheeiittssssttaadd1t hhaabbee ssiicchh ggeeggeennwwäärrttiigg nnoocchh nniicchhtt vveerrwwiirrkklliicchheenn llaasssseenn;; uu..aa.. se S eess nniicchhtt. zzwececkkmmäßäßiigg,, aabbeerr aauucchh rreecchhttlliicchh bbeeddeennkklliicchh·g geewweesseenn,, e vvoollll aauussggeebbaauutteess MMiitttteellzzeennttrruuimn wwiiee ddiiee SSttaaddtt VVööllkklliinnggeenn uunnmmt1ttete1lbbaarr miniitt ddeerr SSttaaddtt SSaaaarrbbrrtüicckkeenn zzuussaammmmeneznuzsucshclhileielß3eenn..

DDeerr SStdatdvtveerrbbaanndd sstte].ll1ee eeiinn ZZwwiisscchheernuinooddee1l1l ddaarr,, mmiitt ddeemm eeiinnee wweeiittggeehheennddee VVeerrzzaahhnnuunngg ddeerr SSttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn ggeeggeennüübbeerr ddeemm ,

VVeerrbbaanndd uunndd ddeenn üübbrriiggeenn vveerrbbaannddssaannggeehhöörriiggeenn GQeemmeeìinnddeenn aauuff iinri-- ssttiittuuttiioonneell]l.eerr EEbbeennee eerrmmöögglliicchhtt wweerrddee.. DDiieessee KKoonnssttrruukkttiioonn eerrllaauubbee eeiinnee ::ffeessttee ggeemmeeiinnssaammee OOrrggaanniissaattiioonn vvoonn SSttaaddtt uunndd UUmmllaanndd,, ggeessiicchheerrttee KKooooppeerraattiioonn..oohhnnee AAuuff,ggaabbee ddeerr SSeellbbssttäännddiiggkkeeiitt ddeerr BBeetteeiilliiggtteenn,, ZZuussaarmnmmeennffaassssuunngg vvoonn SSttaaddtt uunndd UUmmllaanndd zzuu ggeemmeeiinnssaammeerr PPllaannuunngg,, ddiiee MMöögglliicchhkkeeiitt ddeess iinnssttiittuuttiioonneellll ggeessiicchheerrtteenn IInntteerreesssseennaauussgglIeiicchhss uunndd ddiiee VVeerrffoollgguunngg ddeess iinn.·§§ 5511 AAbbss.. 11 NNGGGQ vvoorrggeesscchhrriieebbeenneenn GQeebbootteess eeiinneerr ffoorrttsscchhrreeiitetennddeenn IInntteeggrraãtttioonn ddeess GGrrooßßrraauurmneess SSaaaarrbbrrüücckkeenn..

DDiiee FFllääcchheennnnuuttzzuunnggssppllaannuunngg ggeehhöörree nniicchhtt zzuumm uunneennttzziieehhbbaarreenn ..

KKeerrnnbbeerreeiicchh dd.eerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg.. DDeerr EEnnttzzuugg ddeerr FPllääcchheennnnuuttzzuunnggssppllaannuunngg vveerrssttooßßee aauucchh nniicchhtt ggeeggeenn ddaass BBuunnddeessbbaauuggeesseettzz DDiiee VVeerrtteeiilluunngg ddeerr_* ZZuussttäännddiiggkkeeiitteenn zzwwiisscchheenn ddeemm SSttaaddttvveerrbbaanndd, i ddeenn GQeemmeeiinnddeenn sseeii aauussrreeiicchheenndd bbesetstiiimnmmtt..

D Diiee nneeuuee SSttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn vveerrttrriitttt aauuss iimm wweesseennttlliicchheenn gglleeiicc:: ggeeaarrtteetteenn GGrrüünnddeenn ddiiee AAuuffffaassssuunngg,, ddaaßß ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbb~esscchhwweerr1 nniicchhtt ggeerreecchhttffeerrttiiggtt sseeii..

BB..

DDiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee iisstt zzuulläässssiigg. ...

D e r V e r f a s su n g s g eerriicchhttsshhooff hhaatt iinn ddeenn FFääll]l.eenn ssooggeennaannnntteerr

De r Ve r f a s s un g s g

-

GGeebbiieei1::ssbbeesscchhwweerrddeenn,, iinn ddeenneenn ddiiee bbeesscchhwweerrddeeffüühhrreennddeenn GGeemmeeiirniddeenn ssiicchh ggeeggeenn iihhrree AAuuff]l.öössuunngg iinn VVeerrbbiinndduunngg mmiitt d e r

d er

BBiilldduunngg eeiinneerr nneeuueenn Gteebbiieettsskköörrppeerrsscchhaafftt uunntteerr EEiinnbbeezziieehhuunngg s.osonnssttiiggeerr GGeemmeeiinnddeenn ooddeerr GGeemmeieninddeetteeiillee wweennddeenn,, iimm AAnnsscchhlluußß aann ddiiee iinn LLeehhrree uunndd.-RReecchhttsspprreecchhuunngg eeiinnhheelllliigg vveerrttrreetteennee MMeeiinnuunngg eennttsscchhiieeddeenn,, ddaaßß dda:aS BBeessccbwweredrdeerreecchhtt ddiieesseerr GGe~mmeeiinndd~e'nn ggeemmääßß -· §§ 77 NNrr.. 1100,, §§ 4l99 VVGGHHGG ttrroottzz wwiirrkkssaamm ggeewwoorrddeenneerr AAuuffllöössuunngg zzuu bbeejjaahheenn iisstt.. DDiieesseess EErrggeebbnniiss wwiirrdd dduurrcchh ddiiee EErrwwäägguunngg ggeerreecchttffeerrttiiggtt,, ddaaßß ddeerr SScchhuuttzz vvoonn aauuffggeellöösstteenn GGeebbiieettsskköörrppeerrsscchhaafftteenn ssiicchh aallss eeiinn ffüürr eeiinn ggeesscchhlloosssseenneess RReecchhttssssyysstteemm uunneennttbbeehhrrli1cihc~h GGrruu.nnddssaattzz ddaarrsstteelllltt {vvggll.. uu..aa.. ddiiee EEnnttsscchheeiidduunnggeenn ddeess eerrkkeennnen1e ddeenn GGeerriicchhttss ii..SS.. LLvv 11//6655,, LLvv 3 /7 3 , LLvv 4¿.//7733,, LLvv 5 / 7 3 , LLvv 7 / 73 _ 3/ 73 , 5 / 7 3, 7 / ? 3 LLvv 9 /7 3 uunndd LLvv 41.//7741.).. AAnn ddiieesseerr AAuuffffaassssuunngg iisstt ffeessttzzuuhhaalltteenn.. 9/ 7 3

DDiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreer~iinn hhaatt dduurrcchh iihhrree iinn ddeerr mrnüünnddlliicchheenn VVeerrhhaanndd.lluunngg aabbggeeggeebbeenneenn EErrkklläärruunnggeenn zzuu eerrkkeennnneenn ggeeggeebbeenn,, ddaaßß ssiiee zzwwaarr ggeeggeenn ddiiee mmiitt iihhrreerr AAuuffllöössuunngg gglleeiicchhzzeeiittiigg aannggeeoorrddnneettee GGrrüünndduunngg eeiinneerr vveerrggrröößßeerrtteenn SSttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn kkeeiinnee EEiinnwweenndduunnggeenn eerrhheebbtt,, ddaaßß ssiiee vviieellmmeehhrr mmiitt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee iinn eerrsstteerr LLiinniiee ddiiee vvoonn iihhrr aàllss vveerrffaassssuunnggsswwiiddrriigg aannggeesseehheènnee EEiinngglliieeddeerruunngg ddeerr nneeuueenn SSttaaddtt iinn ddeenn SSttaaddttvveerrbbaanndd. aannggrreeiifftt.. DDiiee BBeesscchhwweredr.deeffüühhrreerriinn hhaatt jjeeddoocchh ddaarrüübbeerr hhiinnaauuss eerrkklläärrtt,, ddaaßß ddiiee FFrraaggee,, oobb ddiiee§§§ 1 uunndd 5 1 NNGGGG,, wweellcchhee ddeenn ZZuussaammmmeenn-1 5 1

sscchhlluuß2 zzuurr nneeuueenn SSttaaddtt SSaaaarrbbrrüUcckkeenn s.osowwiiee ddiiee GGrrüünndduunngg ddeess SSttaaddttvveerrbbaannddeess eenntthhaalltteenn,_,t~rroottzz NNiicchhttiiggeerrck1lääirruunngg ddeerr ssoonnssttiiggeei vvoonn ddeerr BBeesscchhwweerrddee aannggeeggrriiffffeenneenn VVoorrsscchhrriifftteenn aauuffrreecchhtteerrhhaal1 tteei wweerrddeenn kköönnnneenn,, vvoonn GGeerriicchhttss wweeggeenn zzuu eennttsscchheeiidd~enn sseeii.. BBeeii UUnnzzuulläässssiiggkkeeiitt eeiinneerr ssoollcchheenn tteeiillwweeiisseenn AAuuffrreecchhtteerrhhaallttuunngg bbeeaannttrraaggee ssiiee,, aauucchh ddiiee§§§ 11 uunndd 5 1 NNGGGG ffüürr nniicchhttiigg zzuu eerrkklläärreenn;; 5 1

i n d ie s e r WWeeiissee sseeii ddiiee iinn ddeemm AAnnttrraagg eenntthhaalltteennee FFoorrmmuulliieerruunngg i n di es e r

" s o w e i t w e g en d e s Z u sa m m e n h a n g e s eerrffoordrderelr_licihc"h zzuu vveerrsstteehheenn.. s o w e i t we g e n de s Zu s a mm e n h a n g e s

D a m i t i s t k l a r g e s t e l l t , ddaaßß ddiiee BBeesscchhwweerrddee nniicchhtt aauusssscchhlliieeßßlliicc Da m i t i st kl a r g e s t e l l t ,

m i t d e m Z i e l e r h o b e n w o rd en iisstt,, ddeerr nneeuueenn SSttaaddtt SSaaarrbbrrüücckkeenn rni t d e m Zi e l e r h o b e n wo r de n

d ie n a c h N i c h t ig e r k l ä r u n g d e r bbeeaannssttaannddeetteenn VVoorrsscchhriri.fftteenn zzuudi e n a c h Ni c h t i g e r k l ä r u n g de r

f a l l e n d e n R e c h te z u v e rs c h a f fe n . AAnnddeerrnnffaallllss hhäättttee ddiiee BBeesscchhwwee:: f a l l e n d e n Re c h t e z u ve r s ch a f f en .

d e b e fu g n i s d e r a u fg e lö st e n SSttaaddtt iinnssooffeerrnn zzuu ~deednenkkeenn AAnnllaaßß de b e f ug n i s de r a uf ge l ös t e n

g e g e b e n , a ls d ie V e r fa s s u n g s b e s c h w e rd e nniicchhtt ddeerr GGeelltteennddmmaacchhuu:: ge g e b e n , al s di e Ve r f a s s u n g s b e s c h we r d e

v o n R e c h te n D r i t te r d ie n t ~ zzuummaall ddiiee nneeuuee SSttaaddtt ddiiee BBeesscchhwweerrdd v on Re c h t e n Dr i t t er di e n t ,

b e k äm p f t u n d g e g e n d e n d e rz e it i g e n RReecchhttsszzuussttaanndd kkeeiinnee vveerrffaass· b e kä mp f t u n d g e g e n d e n de r ze i t i g e n

s u n g s r e c h t li c h e n E in w än d e e r h e b t . D ie BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn hhaatt s un g s r e c h t l i c h e n Ei n wä nd e e r he b t . Di e

1100

-

ddeemmgg~ggeennüübbeerr,, ffaallllss ddiiee AAuuff]lö.össuunngg ddeerr nneeuueenn SSttaaddtt w e g e n d e s w e g e n d e s ZZuussaamrnmmeennhhaannggeess mmiitt ddeenn üübbrriiggeenn VVoorrsscchhrriifftteenn aallss n o t w e n d i g n o t w e n d i g eerraacchhtteett wwiirrdd,, aauuccr-, ddiieessee AAuuffllöössuunngg aauussddrrüücckklliicchh i n i h r e n i n i h r e n AAnnttrraagg mmiitt aauuffggeennooimiumneenn.. HHiieerraauuss ffoollggtt,, ddaa.Bß ssiiee g l e i c h e r g l e i c h e r - mmaaßßeenn,, wweennnn aauucchh - eebbeennssoo wwiiee ddiieejieenniiggeenn GGeemmeeiinnd d e e n n , , w e lc h e we l c h e -

mmiitt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscclhiwweerrddee eeiinnee aannddeerrwweeiittiiggee Z u s a m m e n Z u s a rn m e n - lleegguunngg mmiitt ssoonnssttiiggeenn GQeemmeeiinnddeenn eerrssttrreebbeenn - nnuurr a l s D u rc h a l s Du r c h - -

ggaannggssssttaaddiiuumm uunndd mmiitt ddeemm*· ZZiieell eeiinneerr aannddeerrwweeiittiiggeenn Z u s tä n - • Z u s t n - ddiiggkkeeiittssrreeggeelluunngg dduurrcchh ddeenn GGeesseettzzggeebbeerr,, iihhrree W i e d e r h e r s t e l Wi e d e r h e r s t e l - lluunngg eerrrreeiicchheenn wwiillll.. IInnssoowweeiitt wweennddeett ssiicchh ddiiee B es c h w e rd e Be s c h we r de - ffüühhrreerriinn ggeeggeenn iihhrree mzniitt ddeerr gglleeiicchhzzeeiittiiggeenn Z u w e is u n g z u e i n e Z u we i s u n g z u e i n nnaacchh iihhrreerr MMeeiinnuunngg vveerrffaassssuunnggsswwidid.rriigg oorrggaanniissiieerrtt e e n n G e b i e ts Qe b i e t s - kköörrppeerrsscchhaafftt vveerrbbuunnddeennee AAuuffllöössuunngg uunndd mmaacchhtt d a m it d i e V e r d ar ni t d i e Ve r - lleettzzuunngg iihhrreerr ffrrüühheerreenn RReecchhttsssstteelllluunngg aallss eeiinneess e i g e n e n s o n e i g e n e n s o n sttiiggeenn vveerrffaassssuunnggssmmääßßiiggeenn RReecchhtteess iimrn SSiinnnnee d e s§§ 4¿.99 A b s . 1 de s Ab s . 1 VVGQHHGG ggeelltteenndd..

cc..

DDiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee iisstt jjeeddoocchh nniicchhtt b b e e g gr rü ün n d d e e t t . .

SSoowweeiitt ddiiee BBeeffuuggnniiss ddeess GGeesseettzzggeebbeerrss zzuurr AAuuffllöössuu n n g g u u n n d d N Ne e u u - - .

bbiilldduunngg vvoonn GQeemmeeiinnddeenn*·uunndd LLaannddkkrreeiisseenn aauu s G rü n d e n d e s G e m e i r s Qr ü n d e n d e s Ge m e i r wwoohhllss iinn BBeettrraacchhtt kkoommmmtt,, hhaatt ddaass eerrkkeennnneennddee G e r ic h t i n d e n Ge r i ch t i n d e n aamm 2288..66....1J997744 eerrggaannggeenneenn UUrrtteeiilleenn eeiinnggeehheenndd S te l l u n g g e n o m m e r St e l l u n g g e n o m me r {vvggll.. LLvv ..55,, 77,, 99//7733;; LLvv 22,, 41.,, a8//774.)..

DDiieessee AAuussffüühhrruunnggeenn ggee]l.tteenn eennttsspprreecchheernidd,, wweennnn G e m e i n d en u n t e1 Ge m e i n d e n u n t e . \

SScchhrmnä1leerruunngg iihhrreerr SSee1lbbssttvveerrwaa1lttuunnggssrreecchhttee nneeuu gg e e s s c c h ha a f ff f e e n n e e n n VVeerrbbännddeenn zzuuggeeoorrddnneett wweerrddeenn.. EEnnttsspprreecchheenn d z u ~ e l t e n h a b e n· d z u -g e l t e n ha b e n aauucchh ddiiee ddoorrtt eennttwwiicckkeelltteenn MMaaBßssttäbbee ffüürr d d e e n n U m f a ng d e s g e s e~ Um f a n g d es g e s & ggeebbeerriisscchheenn EErrmmeesssseennss ssoowwiiee ddeenn RRaahhmmeenn dde e r vveerrffaa s s u n g s g e r i c l r s s u ng s g e r i c l lliiechheenn PPrrüüffuunngg.. MMaaßßggeebblliicchh iisstt ddeemmnnaacchh dda a r ra au u f f aabbz z u u s s t t e e l l l le en n , , ddaaßß ddiiee ·NNeeuugglliieeddeerruunngg d e s g e s . a m t e n L an d · e s i n g rö ß e re u n d de s g e s a m t e n La n d e s i n gr ö ße r e u n d 1leeiissttuunnggssffäähhiiggeerree VVeerrwwaallttuunnggsseeiin n h e i te n s 9 w o h l a u f d e r GGe e m m e e i i ] i h e i t e n s w o h 1 a uf de r

aallss aauucchh aauuff ddeer r KKrreeiissee b e n e iinn iihhrreemm K e r n a u f e in e r ppool l i ti • b e ne Ke r n au f ei ne r i t i sscehheenn,, ddeenn 3Beeggrriiffff ddeess GGeemmeeiinnwwooh h l s k o n k r e t is i e r e n d e n u u n n d d d de e : : l s ko n k r e t i s i e r e n d e n

NNaacchhpprrüüffuunngg dduurrc c h d i e G e r i c h t e e n tz o g e n e n G r u n d e n t sc h e id u n g h d i e Ge r i c h t e e nt z o g e n e n Gr u n d e n t s c he i d u n g ddeerr LLeeggiissllaattiivvee b e r u h t . D e r e n D u r c h f ü h ru n g i .r , e in z e l n e n i n b e r u h t . D e r e n D u r c h f ü h r u n g i r ei n z e l n e n i n PFoorrmm vvoonn GGeebbiieettssäinnddeerruunngge en u n d K o m p e t e n z z u w e i su n g en u un n t t e e r r l l i i n u n d K o m p e t e n z z u w e i s u ng e n

iinn ddeemm vvoorrlliieeggeenn d e n Z u sa m m e n h a n g nnuurr da h i n g e h e n ac r e r v ve e r rf f a a s s · de n Z u s a mm e n h a n g d a h i n g e h e n d e r

- 1 ¡1l

ssuunnggssggeerriicchhttlliicchheenn KIioonnttrroo1lllee,,

II..) .-b)b eeiinn AAnnhhöörruunnggssrreecchhtt ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn v e rl e t z t v er l e t z t iisstt;;

I1I1..) oobb ddiiee'EErrriiicchhttuunngg ddeess SSttaaddttvveerrbbaannddeess iinn nniicchhtt s a c h g e r e c h t s a c h g e r e c h t WWeeiissee ddiie ggeesseettzzli1cihòeh'eGGrruunnddkkoontzzeeppttiioonn vveerrllàälß3tt (VVe e r r s s t to o ß ß •

ggeeggeenn.ddeenn GGrruunnddssaattzz ddeerr "SSyysstteermnggeerreecchhttiiggkkeeiitt";; V e rs t o ß Ve r s t o ß ggeeggeenn ddaass WWiillllkküürrvvee.rrbboott bbzzww.. ddaass Ütibbeermrmaaßßvv e e r r b b o o t} t ; ;

I1I1I1..) oobb ddeerr EEnnttzzuugg vvoonn RReecchhtteenn ddeenn uunnbbeeddiinnggtt v e r f a s s u n g s

v e r f a s s u n g s - mmääßßiigg ggeesscchhüüttzztteenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssbbeerreeiicchh d e r S t a d t d e r S t a d t SSaaaarrbbrrüücckkeenn vveerrlleettzztt..

zzuu I . )

i .

DDiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn hhaatt iinn ddeerr mmüünnddlliicchheenn V e rh a n d l u n g Ve r h a n d l u n g kkllaarrggeesstteelllltt,, ddaa.Bß ddiiee VVeerrlleettzzuunngg eeiinneerr AAn n h ö r u n g s p fl i c h t v o n h ö r u n g s p f l i c h t v o n iihhrr nniicchhtt ggeerrüüggtt wwiirrdd.. IInnssoowwõeiitt eerrüübbrriiggeenn ssiicc h h w e i te r e A u s we i t e r e Au s - . ffüthihrruunnggeenn..

zzuu I1I1..)

1i) DDiiee FFrraaggee,, oobb uunndd iinn wweellcchheermn UUmmffaannggee ddiiee F o rd e r u n g n a c h

P or d e r u n g n a c h

"SSysytsetermnggeerreecchhttiigglkceeiit"t ooddeerr ddaass GGeebboott ddeerr11SSyysstteemmttrreeuue"e b be e i i PPrrüüffuunngg ddeerr VVeerrffaassssuunnggssmm~ß.iBgiIgckeeiitt vvoonn N e u g l i e d e r u n g s v o r s c h r i ft Ne u g l i e d e r u n g s v o r s c h r i f t 'BBeeddeeuuttuunngg eerrllaannggtt,, hhaatt iinn ddeerr vveerrffaa s s u n g s g e r ic h tl i c h e n R e c h t s s u ng s g è r i c ht l i c h e n Re c h t - sspprreecchhuunngg bbiisshheerr kIceeiinnee eennddggüüllttiiggee KKlläärruunn g e r f a h re n .

g e r f a hr e n.

WWäähhrreenndd nnaacchh ddeerr RReecchhttsspprreecchhuunngg ddeess V e r f a s su n g s g e r ic h ts h o fs Ve r f a s s un g s g e r i c ht s h of s RRhheeiinnllaanndd--PPffaallzz ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr-4füürr d ie V o l lz i e h u n g d e s

. di e Vo l l z i e h u n g d es

GGeemmeieinnwwoholhalauuffttrraaggeess ggeesseettzzeessimimmmaanneennttee GGees s i ch ts p u n k te f e s t i c ht s p un k t e f e st - ggeelleeggtt hhaatt,, ddiiee BBeessttaannddtteeiillee dd.eerr GGe e b i e ts r e f o r m s i n d u n d d e r b i e t s r e f o r m s i n d u n d de r vveerrf.faassssuunnggssggeerriicchhttlliicchheenn NNaacchhp p r ü fu n g o ff e n st e h e n , d e m n a c h z u r ü f u n g of f e ns t e he n , d . em n a c h z u uunntteerrssuucchheenn iisstt,, oobb ddeerr GGeesseettz z g e b e r d a s a m G e m e i n w o h l o ri e n g e b e r da s a m Ge m e i n w o h l or i e nttiieerrttee LLöössuunnggssrmnooddeellll ssyyss t e m g e r e c h t v e r w i r k l ic h t h a t , o d e r o b t e mg e r e c h t ve r w i r k l i ch t ha t , o de r o b mmiitt HHiillffee ddeess GGeesseettzzeess ssyysstteemmff r e m d e Z i e l e _ d u r c h g e s e t z t w e rd e r . r e md e Zi e l e d u r c h g e s e t z t we r d e r ssoolllleenn v(vggll.. uu..aa.. ddi i e ggrru n d le g e n d e E n t sc h e i d u n g v o m 1 7 .4 .1 9 6 S e u nd l e g e n de En t s c h e i d u n g v o m 17 . ÅF .1 9 6 S AASS 111~,, 7 3 9(966) = DDÖÖVV 1 9 6 9 , 5 6 0 (556 66 6 ) , ), h e b t d e r S t a a ts g e r ic h t 7 3 19 6 9 , 56 0 he b t de r St a a t s ge r i ch i hhooff BBaaddeenn--WWüürrtttteemmbbeerrgg v(v.ggll.. DDÖÖVV 1 9 7 3 , 1 6 3 ( 16 5 )) h e r v o r , d a .B 19 7 3 , 1 6 3 1 6 5 he r v o r , d a ß ddaass GGeebboott ddeerr SSyysstteemmggeerrc e c h ti g k e i t k e in e s t a r r e n u n d s c h e m a h t i g k e i t ke i ne s t a r r e n un d s c h e ma - ttiisscchheenn BBiinndduunnggeenn s c h a f f e ; d i e le i t e n d e n G e s i c h ts p u n k t e s e ie r s c h a f f e ; d i e l e i t e n d e n G e s i c h t s p un k t e se i er iihhrreerr NNaattuurr.. nnaacchh aalll g e m e in e G r u n d s ä t z e v o n h o h e r E l a s t i z i t ä t ; l g e me i ne G r u n d s ä t z e v o n ho h c r El a s t i z i t ä t ; ddeerr GGeesstaztzggeebbeerr hhaubbe e n i c h t n u r b e i d e r A u s w a h l d e r le i t e n d e n n i c h t n u r b e i d e r A u s w a h l d e r l e i t e n d e n GGEes.i:scihcthstsppuunnkktte e ,· so n d e rf t - a u c h b e i _ _ i h r e r V e r w i r k l ic h u n g i z :i d e n , s on d e r n - a u c h b e i i h r e r V e r w i r k l i c h u n g i n de n 1122

-

eeiinnzzeellnneenn NNeeuuggl1iieeddPr.ruunnggssmmaa1ß3nnaahhmmeenn wweeiittggeehheennddee GGeessttaallttuunnggss - ffrreeii~heeii tt;; iinnnneerrhhaallbb ddeess ddaadduurrcchh bbeeddiinnggtteenn !p"i,peie1lrraauummeess mmüüssssee eerr iinnssbbeessoonnddeerree zzwwiisscchheenn ddeenn eeiinnzzeellnneenn BBeeliaannggeenn aabhwwääggeenn;; dd.aass GGeebboott ddeerr SSyysstteeimnggeerreecchhttiiggkkeeiitt sstteellllee ddeemrnnnaacchh lleeddiiggliiicchh .

.

eeiinneenn AAnnwweenndduunnggssf~aa1l1l ddeess aallllggeemmeeiinneenn WWiillllkküürrvveerrbbootteess ddaarr (v vggll.. iinnssoowweeiitt cu=ic.uchh UUrrtteeiill ddeess eerrkkeennnneennddeenn GGeerriicchhttss vvoomm.. 2288..66..119977l4. - Lt,vv 7 / 7 3 - SS~.2222).. DDeerr VVeerrffaassszuunnggssggeerriicchhttsshhooff 7 / 7 3

- -

NNoorrdd.rrhheeiinn--WWeessttffaalleenn hhaatt aauussggeeffüühhrrtt:: DDiiee VVeerrffaassssuunngg. ggeebbiieettee ddeemm GQeesseettzzggeebbeerr nniicchhtt,, wweellcchhee ZZwweecckkee eerr bbeeii ddeerr NNeeuugglliiee - ddeerruunngg zzuu vveerrwwiirrkklliicchheenn uunndd wweellcchheerr MMiitttteell eerr ssiicchh ddaazzuu iimm eeiinnzzeellnneenn bbeeddiieenneenn mmüüssssee;; aann PPrrooggrramammmee uunndd PPlläännee ddeerr EExxeekkuuttiivvee sseeii ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr nniicchhtt ggeebbuunnddeenn;; ddeerr GGeesseettzz - _ggeebbeerr ggeehhee zzwwaarr bbeeii sseeiinneenn NNeeuugglliieeddeerruunnggssmmaaßln3nahahmmeenn vvoonn bbee~ ssttiimmimntteenn MMooddeellllvvoorrsstteelllluunnggeenn aauuss;; eerr sseeii jjeeddoocchh nniicchhtt aann eeiinn bbeessttiimmrmntteess SSyysstteemm ggeebubnudnend; eerr mmüüssssee ddiiee NNeeuugglliieeddeerruunngg uunntteerr BBeerrüücckkssiicchhttiigguunngg ddeerr BBeessoonnddeerrhheeiitteenn ddeess EEiinnzzeeilffaalllieess ·dduurrcchhfftüihhrreenn uunndd iinn ddeerr LLaaggee sseeiinn,, zzwwiisscchheenn vveerrsscchhiieeddeenneenn LLöössuunnggssmmöögglilicchhkkeeiitteenn; ddiiee nnaacchh sseeiinneerr MMeeiinnuunngg ssaacchhggeerreecchhtterèe uunndd zzwweecckkddiieennlliicchheerree LLöössuunngg aauusszzuuwwäähhlleenn (vvggll.. iinnssbbeessoonnddeerree BBiisscchhooffff,, KRoommmmuunnaallee NNeeugu1gileide.~runngg uunndd SSeellbbssttvveerrs . 664l, 7766)..

wwaallttuunnggssggaarraannttiiee 11997722,, S.

1

IInn ddeerr LLeehhrree (vvggll.. uu..aa.. KRilaauuss LLaannggee,~ SSyysstteemmggeerreecchhttiiggkkeeiitt,, DDiiee__VVeerrwwaallttuunngg 11997711,, 225599) wwiirrdd iinn ~Annlleehhnnuunngg aann ssoonnssttiiggee . BBeerree~ . . . iicc hhee bbeettrreefffefnecn:d!..ee EEnnttsscchheeiidduunnggeenn ddee ss BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggss- - ggeerriicchhttss ddaas. ·. GGeebboott ddeerr SSyysstteeimnggeerreecchhttiiggkkeeiitt gglleeiicchhffaallllss iinn eerrsstteerr LLiinniiee ddeemm aauuss ddeeimn GGlleeiicchhhheeiittssssaattzz hheerrzzuulleeiitteennddeenn -

WWililllkküürrvveerrbboott zzuuggeeoorrddnneett,, wwoonnaacchh oohhnnee ssaacchhggeerreecchhttee GGrrüünnddee gglleeiicchhaarrttiiggee TTaattbbeessttäännddee nniicchhtt iinn uunntteerrsscchhiieeddlliicchh bbeellaasstteennc, WWeeiissee nnoorrmmiieerrtt wweerrddeenn ddüürrffeenn,, iimm üübbrriiggeenn jjeeddoocchh eeiinn AAbbwweeiich e n vvoonn eeiinneerr g ru n d s ä t z l ic h g e tr o f f e n e n R e g e lu n g lleeddiiggc he n gr un d s ä t z i i c h ge t r o f f e n e n Re g e l u n g

lliicchh VVeerraannllaassssuunngg ggiibbtt z u pprrüüffeenn,, oobb eeiinn s a c h li c h nniicchhtt z u s a ch i i c h

mmeehhrr g e r e c h t f e r t ig t e r SSyysstteemmvveresrsttoo1ß3 v o r l- i -e g t (vvggll.. B V e rf G E g e r e c h t f e r t i gt e r v o r ] e g t BV e r f G E 9 , 2200 2(288;); 9 , 220011 (220077);; 22l4,, 775 5(110000).).

9 , 9,

Im g e g e b e n e n F a ll e b~ d a r f e s k e in e r a b sc h li e ß e n d e n SStteelllluunn, I m g e g e b e n e n Pa ]. l e b d a r f es ke i ne r a bs c hl i e ß e n d e n

n ah m e z u r v e r f a s s u n g s r e c h tl i c h e n B e d e u tu n g d e s GGrruunnddssaattzzeess n a h me z u r v e r f a s s u n g . s r e c ht l i c h e n Be d e u t u n g de s

d e r S y s t e m g e re c h ti g k e it , d a a u ch b e i w e i te s t g e h e n d e n AAnnffoorr d e r S y s t e m g er e ch t i g k e it , da a uc h be i we i t e s t g e h e n d e n

ddeerruunnggeenn eeiinn SSyysstteemmvveresrtstooíß3 nniicchhtt ffeessttggeesstteelllltt wweerrddeenn kkaannrni.. - 1133

-

zzuu I1I1..)

22) BBeerreeiittss dduurrcchh ddaass GGeesseettzz NNrr.. 992288 zzuurr VVoorrbb~rreeiittuunngg ddeerr kkoommmmuu nnaalleenn GGeebbiieetst-su_nud/ntdr~/1f;w.wa1altt~unnggsrreeffoorrmm iimni SSaaaarrllaanndd (GGVVRRGG) vvoomm 1177..1122..11997700 s .

(AAmmtstsbbll.. S . 99419.9) iisstt diiee NNeeuugglliieeddeerruunngg

.

ddeess GGeebbiieetteess..aalllleerr GGeemmeeiinnddeenn uunndd LLaannddkkrreeiissee mmiitt ddeemm ZZiieell . . aannggeeoorrddnneett wwoorrddeein,, "ggrröößßeerree lleei.sitzutnunggssffäàhihigigeerree VVeerrwwaallttuunnggss-- eeiinnhheeiitteenn zzuu sscchhaaffffeenn,, uumm ddaass wwiirrttsscchhaaftt1liicchhee,, ssoozziiaallee uunndd kkuullttuurreellllee LLeebbeenn ddeerr BBeevvööllkkeerruunngg eennttsspprreecchheenndd ddeenn EErr - ffoorrddeerrnniisssseenn ddeerr mmooddeerrnneenn IInndduuzsttrriiee--uunndd LLeeiissttuunnggssggeesseellll - sscchhaafftt nnaacchhhhaallttiigg zzuu fföörrddeerrnn uunndd zzuu sziicchheerrnn",, w wo o b b e e i i " d d i i e e EErrffoorrddeerrnniissssee ddeerr RRaauummoorrddnnuunngg,, iinnssbbeessoonnddeerree dd·iiee S i e d l u n g s - u S i e d l u n g s - u WWirirttsscchhaaffttssssttrruukkttuurr ddeess zzuu gglliieéddeerrnnddeenn GGeebbiieetteess zzuu bbeerrüücckkssiicchhttiiggeenn ssoõwwiiee üübbeerrrreeggiioonnaallee GGeessiicchhttssppuunnkkttee eeiinneerr gg e e m me e i in n s z a a mmeenn RRaauunmìoorrddnnuunngg iinn ddiiee.Ütbîbeerlrelgeugunnggeenn mriiitt eeiinnzzuubbeezzieiheehne"n -wwaar~-eenn ( 11 AAbbzs.. y · GGVVRRGG.). WWãäihhrreenndd ddiiee LLeeiittlliinniieenn ddeerr KKrreeiiss § 1 - rreeggeelluunngg ddaahhiinnggeehheenndd ffeessttggeelleeggtt 'Wwutrlrddeenn,, ddaass GGeebbiieett ddeerr KKrreeiissee sseeii ssCof' nneeuu zzuu gglliieeddeerrnn,, "ddaaßß ssiiee uunntteerr BBeerrüücckkssiicchhttii - gguunngg ddeess nneeuueenn GGrröößßeennzzuusscchhnniittttss ddeerr ir:ereiissaannggeehhöörriiggeenn ..GGeemmeeiinnddeenn iihhrree üübbeerröörrttlliicchheenn AAuuffggaabbeenn eerrffüülllleenn u n d . d a b e i iinnss - u n d d a b e i bbeessoonnddeerree _iihhrreerr AAuussgglleeiicchhss·ffuunnkkttiioonn aallss üübbeerrggeemmeeiinnddlliic h e r c he r VVeerrwwaallttuunnggss--,, WWirirttsscchhaaffttss-- uunndd KKuullttuurrttrrääggeerr ggeerreecchhtt wweerrddeenn kköönnnneenn"(§ 22 AAbbzs.. 22 GGVVRRGG,), wwuurrddeenn ffüUrr ddiiee nneeuu zzuu bbiillddeennddeenn "EEininhheeiit tssggeer~neeinidndenen" zzwweecckkss SSttäärrkkuunngg iihhrreerr --vV-eerrwwaall ttuunnggsskkrraafftt MMiinnddeessttggrröößßeenn vvoonn 88 000000 bbzzww... 1155 000000 Eiinnwwoohhnneerrnn bbeessttiimmxmntt (§ 22 AAbbss.. 33 GGVVRRGG.).

DDeerr "GGroroßßrraauuxmn SSaaaarrbbrrüücckkeenn" ssoollllttee iinn ddeerr WWeeiissee nneeuu ggeegglliieeddeerrtt:::wweerrddeenn,, "ddaa.ßB ddiiee LLaannddeessh h a u p t s t a d t d ie .w a c h s e n d e n A u f a u p t s t a d t di e a c h s e n d e n Au f - ggaabbeenn aallss WWirirttsscchhaaffttss--,, VVeerrwwaallttuunnggss-- uunndd KKuullttuurrzzeennttrruumm ddeess_* SSaaaarrllaannddeess·. .2errffüülllleenn kkaannnn " ( § 22 AAbbss.. 1 1 G G V VR RG G. ).

BBeerreeiittss hhiieerr ttrriitttt ddeeuuttlliicchh ddaass AAnnlliieeggeenn ddeess GGeesseettzzggeebbeerrss hheerrvvoorr,, ddeerr LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt eeiinnee SSoonnddeerrrreeggeelluunngg zzuutteeiill wweerrddeenn zzuu ll~asssseenn.. DDeemmggeemmääßß wwiirrdd iinn ddeemm EEnnttwwuurrff ddeerr .CCDDUU-LLaannddttaaggssffrraakkttiioonn zzuumm G V RG (LLTT--ODSS 66//110033) aauussggeeffiülhhrrtt,, ddiiee G VR G

NNeeuugglliieeddeerruunn g d e s GQrro o ß r a u m e s SSáaaarrbbrriüi c k e n b il ( le d da a z s K Ke ~ r r n n - g de s l B r a ux n es c k e n bi 1 l e

ssttüücck k d e r kkoom m u n a l e n G e b i e t s re f o r m , m i t w e lc h e m d ie s e

d e r mm u n a l e n Ge b i e t s r e f o r m, ii t we l c h e m di e s e

"s t e h e o d e r fa l l e " . D i e L a n d e s h a u p t s t a d t w e r d e n o ch m e h r s t e h e o d e r f a l l e . D i e L a n d e s h a u p t s t a d t we r d e no c h me h r aallss bbiisshheerr ddeerr HHaauuppttttrrääggeerr ddeerr EEnnttwwiicckklluunngg f ü r d a s g e s a m t e f ür da s g e s a mt e 1144-.

SSaaaarrllaanndd. sseeiinn.. AAlllleeiinn eeiirniee ggrrooBB..?üüggiiggee kkoommnmuunnaallee NNeeuugglliiee-

ddeerruunngg iinn ddiieesseemm GGeebbii<f!tt wweerrddee eess eerrmmöögglliicchheenn,, ddeenn ddrriinnggeenndd nnoottwweennddiiggeenn EEnnttwwiicckk]l.uunnggssrraauurmn ffütirr ddiiee EErrggäännzzuunngg uunndd EErrwweeiitteerruunngg ddeerr bbaauulliicchh ~übbeerrbbeeaannsspprruucchhtteenn KKeerrnnssttaaddtt zzuu sscchhaaffffeenn,, ddiiee wweeiitthhiinn uunnggeeoorrddnneett ggeewwqcchhsseennee VVeerrfflleecchhttuunngg ddeerr SSiieeddlluunnggssuunndd VVeerrssoorr,gguunnggssbbeerreeiicchhee aauuffzzuullöösseenn uunndd ddiiee kkoommmmuunnaalt~1 IInnffrraa - ssttrruukkttuurr bbeesssseerr aauu5szzuubbaauueenn.. - SScchhoonn iinn ddiieesseemm SSttaadd.iuiumm ddeerr -

GGeesseettzzggeebbuunngg wwiirrdd aauuBßeerrddeermn iimm HHiinnbblliicckk aauuff eeiinnee zzuu eerrwwaarrtteennddee LLäännddeerrnneeuugglliieeddeerruunngg ssoowwiiee iinn AAnnbbeettrraacchhtt ddeerr BBeeddeeuuttuunngg SSaaaarrbbrrüücckkeennss aallss GGrreennzzssttaaddtt iimm EEWWGG--RRaauumm ddaarraauuff hhiinnggeewwiieesseenn,, ddiiee LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt mmüüssssee ssoo "lleeiissttuunnggssssttaarkr"k uunndd "aauussssttrraahhlluunnggss. kkrrääifftitgi"g wweerrddeenn,, ddaaßß nniicchhtt nnuurr eeiinnee AAbbwwaannddeerruunngg vvoonn BBeehhöörrddeenn,, GGeerriicchhtteenn ssoowwiiee vvoonn ssoonnssttiiggeenn ööffffeennttlliicchheenn uunndd pprriivvaatteenn EEiinnrriicchhttuunnggeenn uunndd UUnntteerrnneehhmmeenn vveerrhhiinnddeerrtt,, ssoonnddeerrnn ssooggaarr eeiinn

AAnnrreeiizz-zzuurr AAnnssiieeddlluunngg ·ggeesscc*hhaaffffeenn wweerrddee.. AAnnddeerrnnffaallllss ggiinnggeenn wweesseennttlliicchhee VVoorraauusssseettzzuunnggeenn ffüürr eeiinnee kkrraaffttvvoollllee SStteelllluunngg

aallss MMeettrrooppoollee*· uunndd O0bbeerrzzennttrruumm zzuumm SScchhaaddeenn ddeess ggaannzzeenn LLaannddeess vveerrlloorreenn.. - GGlleeiicchhggeerriicchh.tt eettee AAuussffüü.hhrruunnggeenn eenntthhaalltteenn ddiiee bbeeiiddeenn -

EEnnttwwuurrffssbbeeggrrüünndduunnggeenn zzuu ddeenn GGeesseettzzeenn Nrr.. 998855 uunndd. 998866 (Ss..LLTT--DDSS 66//11333377 SS.. 22,, 2222 uunndd LLTT--DDSS 66//11227799 SS.. 1133,, 1155,, 1i66,~. 2255,, 222266,, 222277),, ffeerrnneerr dd.iiee EErrkklläärruunnggeenn ddeerr RReeggiieerruunngg ssoowwiiee vvoonn AAbbggeeoorrddnneetteenn bbeeii ddeerr GGeesseettzzeesslleessuunngg uunndd iinn ddeenn AAuusssscchhuußßbbeerraattuunnggeenn,, ..uu..aa..aa.. ddeerr OOpppposoistitiioonnssrmniittgglliieeddeerr GGtüinntthheerr (SSiittzzuunnggsspprroottookkoollll PP1l..66//14.00 s.

SS.. 220014f88) uunndd Wagangneerr (ddaass.. S. 22005533)..

-B.B-eeii BBeeaannttwwoorrttuunngg ddeerr FPrraaggee,, wwiiee ddiieesseess ZZìiee]l. eeiinneerr nnaacchhhhaallttii - ggeenn VVeerrggrröößßeerruunngg uunndd SSttäärrkkuunngg ddeerr LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt zzuu eerrrreeii - cchheenn. sseeii,, sstt·aannddeenn ddeemm GGeesseettzzggeebbeerr zzwweeii ggrruunnddssäättzz}liicchh vveerrsscchhiieeddeennee MMöögglliicchhkkeeiitteenn zzuu GGeebboottee::

DDiiee SSttaaddtt kkoonnnnttee iinn iihhrreemm bbiisshheerriiggeenn ooddeerr iinn eeiinneemm dduurrcchh

EEiinnggeemmeeiinndduunnggeenn eerrwweeìitteerrtteenn UUmmffaanngg wweeiitteerzhiinn aallss kkrreeiissffrreeiiee GGeemmeeiinnddee nneebbeenn eeiinneejmn "tUtUmm1laannddkkrreeiiss"t bbeesstteehheenn bblleeiibbeenn,, wwiiee

ddiieess ddiiee AArrbbeeiittssggrruuppppee ffütirr ddiiee kkoommrmnuunnaallee GGeebbiieettssrreeffoorrmm vvoorrggeesscchhllaaggeenn hhaattttee.. DDiieessee LLöössuunngg wwuurrddee jjeeddoocchh ssppäätteerr aallllggeemmeeiinn mmiitt ddeerr BBeeggrrüünndduunngg aabbggee1l~hrhìntt,, ddaaBß aauucchh eeiinnee aauuff ccaa.. 222200 000000~ EEiinnwwoohhnneerr uunndd ccaa.. 118800 q k m aannggeewwaacchhsseennee GGeeimneeiinnddee aauuff llaannggee q k m

SSiicchhtt nniicchhtt ddeenn ggeennaannnntteenn aann eeiinnee LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt zzuu sstteell - l]e.nenddeenn AAnnffoorrddeerr,munggee.nn ggeerreecchhtt wwüürrddee.. AAllss ZZiiee:1i.. aannggeessttrreebbtt wwuurrddee 1155

-

vviieellmmeehhrr - mmiinnddeesstteennss iimrn EEnnddssttaaddiiuumm - eeiinnee EEiinnhheeiittssggeemineeiinnddee_. - -

mmiitt ccaa.. 440000 000000 EEiinnwwoohhnneerrnn uunndd eeiinneerr FPl1äâcchheennggrörßßee vvoonn c c a a . .

s .

4li2.200 qqkkmrn (*vvggll.. uu..aa..aa.. ddiiee iinn ddeerr LLTT--DDSS 66//11227799 S . 2299 wwiieeddeerr - ggeeggeebbeennee SStteelllulnugngnnaahhmmee ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn ssoowwiiee ddiiee

s.

EErrkkl1ärruunnggeenn ddeerr SSPPDD-1-,AAbbggeeoorrddnneetteenn KKaassppeerr PP1l.. 66//4400 S. 2 0 3 4

2 0 3 4 s.

uunndd WWaaggnneerr ddaass.. S. 22005533)..

DDaass vvoonn ddeerr ZZiieellvvoorrsstteelllluunngg bbeettrrooffffeennee GGeebbiieett uummffaaßßttee aauulß3eerr dd.eerr LLaanndd.eesshhaauuppttssttaaddtt iinn iihhreemm nneeuueenn UUmmffaanngg ssoowwoohhll e e i i n n e e R e ih e Re i h e vvoonn wweeiitteerrene-nSSttäddtteenn aallss aauucchh vvoonn kklleeiinneerreenn GGeermneeiinnddeenn.. A ls Al s rreecchhttllicihc"heeiinnffaacchhsstet"e uunndd "ssaauubbeerrssttee" RReeggeelluunngg wwuurrddee ddeemmzzuuffoolg1~g üübbeerreeiinnssttiimmmnieenndd ddiiee ssooffoorrttiiggee AAuuffllöössuunngg aalllleerr GGeermneeiinnddeenn uunndd ddiiee BBiilldduunngg eeiinneerr eennttsspprreecchheenndd ggrrooß1r3äruummiiggeenn uunndd eeiinnww o oh h n n e e r r - ssttaaIr'kkeenn LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt eerraacchhtteett.. DDiieessee "ggrrooßßee BEiinnhheeiittssllöössuunnggt11 wwuurrddee jjeeddoocchh iimrn RReeggiieerruunnggsseennttwruurrff ssoowwiiee üiöbeerrwwiiee g g e e n n d d i i n n d d e e n n BBeerraattuunnggeenn aallss dd.eerrzzeeiitt nniicchhtt rreeaalliissiieerrbbaarr bbeezzeeiic h n e t , d a d i e c hn e t , d a d i e fftüirr eeiinnee ddeerraarrtt ggrrooßßee giinnhheeiittssggeemmeeii~nddee - ooddeerr aauucchh RReeggiioonnaall--

ssttaadd.tt mniiitt BBeezziirrkkssgglliieedd.eerruunngg - bbeennööttiiggtteenn OOrrttsscchhaafftteenn zzuurmniifnl - -

dd.eesstt zzuuimn TTeeiill,, uu.. aa.. iinn bbeezzuugg aauuff ddiiee iinn_PErraaggee sstteehheenndd.eenn

SSttàäiddttee (iinnssbbeessoonnddeerree VVööllkklliinnggeenn),, ssiicchh ~rnitt RRüücck k s s i i c c h h t t a a u uf f

iihhrree hhiissttoorriisscchhee EEnnttwwiicckklluunngg ssoowwiiee iihhrree wwiirrttsscchhaaffttlliicc h h e e

uunndd kkuullttuurreellllee BBeeddeeuuttuunngg aallss zzuu hheetteerrooggeennee BBeessttaannddtteeiillee

eerrwwiieesseenn,, zzuu ddeerreenn aallssbbaallddiiggeerr,, hhaarrmmoonnisiscc*hheerr EEiinngglliiee d e r u n g d e r u n g ddiiee IInntteeggrraattiioonnsskkrraafftt ddeerr SSttaaddtt SSaaaarrbbr:rü:cücca~n nniicchhtt aauussrreeici~ch e e _ (ss.. LLTT--DDSS 66//11227799 SS...__ 3300,, 222266;; LLTT--DDSS 66//11333377 SS.. 2222).. DDiieessee W[eerrttuunngg wwiirrdd vvoonn ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn nniicchhtt aannggeeggrriiffffeenn uurnidd ·bbeeggeeggnneett kkeeiinneenn BBeeddeennkkeenn..

zzuu 1II1..)

3) NNaacchh LLaaggee ddeeIr' SSaacchhee bblliieebb ddaahheerr nnuurr ddiiee *AAlltteerrnnaattiivve e , , ddiiee 3

TTeeiillggeemmeeiinnddeenn eennttwweeddeerr lIeeddiigglliicchh zzuu eeiinneeimn ZZwweecckkvveerrbbaanndd zzuussaammnmieennzzuusscchhlliieeßßeenn - uu..UU.. aauucchh nnuurr ddiiee MMiitttteell ddeerr LLaannddeess-

-

ppllaannuunngg eeiinnzzuusseettzzeenn - ooddeerr eeiinnee GGeebbiieettsskköörrppeerrsscchhaafftt iinn_ _

-

PFoorrrmri eeiinneess GGeemmeeiinnddeevveerrbbàannddeess mmiitt-ddeemm ZZiieellee zzuu ggrrüünnddeenn,,

hhiieerraauuss iinn aannggeemmeesssseenneerr ZZeeiitt eeiinnee EEiinnhheeiittssggeemmeeiinnddee hheerrvvoorrggeehheenn zzuu llaasssseenn..

DDiiee EEnnttsscchheeiidduunngg ffüürr ddiiee lleettzztteerree LLöössuunngg iisstt uunntteerr ddeenn ggeeggeebbeenneenn UUrmnssttäànidnedne-cn3a:uucchh vvoomm SSttaanndd.ppuunnkktt ddeerr MModoedlellrl.reecchhttsspprreecchhuunngg ddeess VVeerIf'faassssuunnggssggeerriicchhttsshhooffs s RRhheeiirnillaanndd--PPffaallzz nniicchhtt zzuu - 1166

-

bbeeaannssc caannddeenn.. DDaa.ss ddeerr GGeebbiieetts.zs•reeffoorrmm zzuuggrruunnddee lliieeggeennddee LLöössuunnggssimnooddeellll iimm SSiinnnnee ddiieesseerr RReecchhttsspprreecchhuunngg (D"iDiee aamin GGeemmeeiinnwwoohhll oorriieennttiieerrtteenn . . RRiicchhttppuunnkkttee,, ddiiee ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr zzuurr . -

GGrruunndd].laaggee sseeiinneess HHaanndedlerl.r. 3 ggeemmaacch~tt hhaat"t) ssaahh vvoonn AAnnffaanngg aann· .3

eeiinnee SSoonnddeerrrreeggeelluunngg ffüü.rr 4diiee LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn uunndd ddaarmniitt aauucchh iihhrreess UUmmllaannddeess vvoorr,, ddiiee ssiicchh nnaattuurrggeemmääßß vvoonn ddeerr NNeeuuoorrddnnuunngg ddeess ssoonnssttiiggeenn GGeebbiieetteess ddeess SSaaaarrllaannddeess uunntteerr-~* sscchheeiiddeenn mmuußßttee.. AAnn ddeerr ZZiieellvvoorrssttee]l.lluunngg ddeerr SScchhaaffffuunngg eeiinneerr· eeiinnwwoohhnneerrssttaarrkkeenn LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt hhaatt ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr ffeesstt - _ggeheahlatlteenn;; ddaaßß aannddeerree ZZiieellee mniiitt ddeerr fftüirr ddeenn RRaauuzmn SSaaaarrbbrrüücckkeenn ggeettrrooffffeenneenn NNeeuuoorrddnnuunngg vveerrffoollggtt wwoorrddeenn ssiinndd,, iisstt nniicchhtt eerrssiicchhttlliicchh..

AAbbwweeiicchhuunnggeenn vvoomm SSyysstteemm ssiinndd üübbeerrddiieess ddeemm GGeesseettzzggeebbeerr jjeeddeennffaa]l.llss aauuss ssaacchhlliicchh aauussrreeiicchheenndd ffuunnddiieerrtteenn EErrwwäägguunnggeenn nniicchhtt vveerrwwe~hhrrtt· (vvggll.. SSttGGHN- B2aaddeenn--WWiüritrtetmtbeemrbge..r.Jg)DÖÖVV 11.997733,, 116633 (1 16655);; 7 / 7 3 s .

UUrtretei]i.l ddeess eerrkkeennnneennddeenn GGeerriicchhttss ii..SS.. LLvv 7 / 7 3 S. 2222)..

AAuucchh kkaannnn ggrruunnddssäättzzlliicchh vvoonn eeiinneerr UUnnaabbäännddeerrbbaarrkkeeiitt ddeerr AAuufftteeiilluunngg ddeerr FFuunnkkttiioonneenn zzwwiisscchheenn KKrreeiiss uunndd GGeemmeeiinnddee nniicchhtt ggeesspprroocåhheenn wweerrddeenn.. AAbbwweeiicchhuunnggeenn vvoonn ddeerr nnoorrmmaalleenn KKrreeiissssttrruukk - ttuurr ssiinndd nniicchhtt aauussggeesscchhlioosssseenn,, wweennnn ssiiee zzuurr EErerieicchhuunngg eeiinneess dduurrcchh ddaa.ss GGeemmeeiinnwwoohhll ggeebbootteenneenn ZZiieelleess nnoottwweennddiigg ssiinndd. (vvggll.. BBVVeerrffGGEE 2233,, 335533 (336677,, 336688);; 2211,, 111177 (112288);; sa..aa.. FFoorrsstthhooffff,, s.

VVeerrwwaa1lttuunnggssreecchhtt,, AAllllggeemm.. TTeeiill,, 11 O0.. AAuuffll.. 11997733,, S. 553366,, wwoonnaacc nneeuuee FFoorrmmeenn ddeerr OOr~ggaanniissaattioi_onn ddeerr kkoommmmuunnaalleenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg zzuulläässssiigg·ssiinndcì)..

EEiinneerrsseeiittss iisstt dduurrcchh ddiiee ssaaaarrlläännddii.sscchhee GQeebbiieettss.rerefoformrm ddiiee üUbbeerrkkoommmmeennee uunndd iimm üübbrriiggeenn BBuunnddeessggeebbiieett ggeebbrrääuucchhlliicchhee EEiinn - tteeiilluunngg ddeess LLaannddeess iinn GGeemmeeiinnddeenn uunndd KKrreeiissee ggrruunnddssäättzzlliicchh aauuffrreecchhtteerrhhaalltteenn *wwoorrddeenn.. DDiiee FFeessttlleegguunngg ddeerr KKrreeiissggrreennzzeenn ssoowwiiee ddeess - vvoonn ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn nniicchhtt aannggeeggrriiffffeenneenn - - ZZuusscchhnniittttss ddeess ffüürr ddeenn GGrrooßßrraauumm SSaaaarrbbrrüücckkeenn vvoorrggeesseehheenneenn G e b i e te s uunntteerrlliieeggtt ddeemm ggeesseettzzggeebbeerriisscchheerni EErrmmeesssseenn..

Ge b i e t e s

AAnnddereerre.rsseeiittss w ir d ddiiee ffüiirr ddeenn GGrrooßßrraauumm SSaaaarrbbrrüücckkeenn ggeettrrooffffeenn wi r d

S o n d e r re g e l u n g m i t ssaacchhggeerreecchhtteenn GGrrüünnddeenn g,egerreecchhttffeerrttiiggtt uunndd S on d e r r e g e l u n g tn i t

w ir d i h r aauussddrrüücclkclliicchh ÜUbbeerrggaannggsscchhaarraakktteerr mmiitt ~ceemm ZZiieell,, ddiiee wi r d i h r

V o r a u s s e t z u n g e n ffüt.irr eeiinneenn kküürn.ffttiig,egenn ZZuussaaimnmineennsscchhlluußß ddeess .GGee - Vo r a u s s e t z u n , g e n

b ie t e s zzuu eeiinnee~r eeiinnzziiggeerni SSttaaddtt zzuu sscchhaaffffeènn,, bbeeiiggeemmeesssseenn.. bi e t e s

- · 1177

-.

LLeettzztteerreess ffoollggtt eennttgg~ggeenn ddeerr AAnnssiicchhtt ddeerr BBeesscchhwweerrddeefhürhererrjinn bbeerreeiittss aauuss ddeemm GCeesseettzzeesswwoorrttllaauutt (§ 5511 AAbbss.. 11 NNGGGQ::.,ZZtu.Li-nn ZZwweecckkee eeiinneerr ffoorrttsscchhrreeiitteennddeenn Iïnntteeggrraattiioonn ddeess GGrrooßßrraauuimneess SSaaaarrbbrrtüicckkeenn wweerrddeenn• • • . zzuu eeiinneeimn SSttaaddttvveerrbbaanndd. zzuussaa.nrmnmteennggee-. . . ,

ffaa.ßßtt";; § 11 AAbbss.. 11 SSttaaddtVtv:b.Ob:O ":DDeerr SSttca'.ddttvvcerrbbaanndd iisstt eeiinn ddeerr §

ffoo±rtlstcshchrreeitietnenddeenn Inntteeggrraattiioonn ddiieenneennddeeir VVeerrbbaanndd ddeerr bbeennaacchhbbaarrtteenn GGeemmeeiinnddeenn ddeess GQrrooßßrraauuimneess SSaaaarrbbrürcUkcekne"n) uunncid. wwiirrdd iinn ddeerr GGeesseettzzeessbbeeggrrüünndd.uunngg uunndd --bbeerraattuunngg uunntteerr AAbbwwäägguunngg ddeerr mntiitt aannddeerrwweeiittiiggeenn LLöössuunnggeenn vveerrbbuunnddeenneenn VVoorr--. uunndd NNaacchhtteeiillee,, iinnss - bbeessoonnddeerree mmiitt ·ddeerr BBiilldduunngg eeiinneerr EEiinnhheeiittssggeermneeiinnddee,, eeiinneess RReeggiioonnaallkkrreeiisseess ooddeerr eeiinneess ZZwweecckkvverebrbaaidned.ess,, aauussddrrüüccIkclliicchh hheerr - vvoorrggeehhoobbeenn (ss.. LLTT--DDSS 66//11227799 SS.. 222266;; LLTf--DDSS 66//11333377 SS.. 2222;;

PP1l.. s .

EErrlkclläärruunnggeenn ddeess MMiinniisstteerrss ddeess IInnnneerrnn ggeemmääßß 66,//3314. S . 11664+33;; 6//3355 SS.. 11770066;; 66//3399 SS.. 11998800;; 66//L4,.0Ö SS.. 22008822;; GGVV 66//2233 SS.. 22,, 3 ; r · 3; I 66//s855·-Ss.. 3 , ssoowwiiee ddeerr AAbbggeeoorrddnneetteenn DDrr.. SScchhöönn PP1l..66//440o SS..22005500,, 3 ,

BBeehhlleess PP1l.. 66//33,99 s . 11996655;; 66//4400 s . 22008822;; 66//3355 s . 11'771133 uunndd SSeennzz S. S, S.

PP1l.. 66//331,4. SS~. 11667t44;; 66//4400 SS.. 22004466)..

DDiiee eernìggee VYeerrfflleecchhttuunngg ddeerr zzuumm VVeerrbbaanndd ggeehhöörreennddeenn .CGeemmeeiinnddeenn,, iihhrree BBeezzooggeennhheeiitt zzuurr LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt ssoowwiiee ddiiee ggeenneerreellllee EEiiggnnuunngg ddeess GQrrooßßrraauuimneess SSaaaarrbbrrüücckkeenn hhiinussiicchhttlliicchh ddeerr BBiilldduunngg. eeiinneerr eerrwweeii tteerr•tteenn LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt wweerrddeenn vvoonn ddeerr BBeesscchhwweerrddee ffüühhrreerriinn nniicchhtt iinn ZZwweeiiffeell ggeezzooggeenn,, ssoo ddaaßß eesz iinnssoowweeiitt kkeeiinneerr wweeiitteerreenn AAuussüführhtruLnnggeenn bbeeddaarrff..

EEss kIcaa.nnnn ddaahheerr iinn ddiieesseemm ZZuussaammmmeennhhaanngg zzuu.rr RReecchhttffeerrttiigguunngg ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee nniicchhtt aauuff.Tadtei GGrröößßee uunndd RReecchhttzssstteel1lu1nun! aannddeerreerr. kkrreeiissaannggeehhöörriiggeerr GGeermneeiinnddeenn hhiinggeewwiieesseenn uunndd aauuss .eeiinneerii VVeerrgglleeiicchh mmiitt ddeerreenn BBeeddeeuuttuunngg eeiinnee ssyysstteemmffrreeimríddee ssoowwiiee ddeenn GGlleeiicchhhheeiittssggrruunnddssaattzz vveerrlleettzzeennddee BBeesscchhrräännkkuunn,gg ddeerr SSttaaddtt SSaaaaJi bbrrüücckkeenn hheerrggeelleeiitteëtt-.wweerrddeenn..

DDiiee TTaattssaacchhee,, dd.aaßß ddeerr SSttaaddttvveerrbbaanndd ggrruunnddssäättzzlliicchh ddeerr ffüürr KRrreeiissee ggeelltteennddeenn OOrrddnnuunngg aannggeeppaaBßtt iisstt,, iinn EEiinnzzeellvvoorrsscchhrriiffttee:: ddaaggeeggeenn hhiieerrvvoonn aabbwweeiic~hhtt,, bbeeggrrüUnnddeett gglleeiicchhffaallllss nniicchhtt ddeenn VVoorrwwuurrff ddeerr Widiedresrpsrpürcühc1hìlcichhkkeeiitt,, ddaa ddiieess aauuss ssaacchhbbeezzooggeenneenn EErrwwäägguunnggeenn ggeesscchheehheenn iisstt..

BEss eerrwweeiisstt ssiicchh aauuccr.h. nniicchhtt aallss ssttiicchhhhaallttiigg,, aauuss eeiinneemm ÜUbbeerrgg wwiicchhtt ddeerr SSttaa.ddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn iinnnneerrhhaallbb ddeess SSttaaddttvveerrbbaannddeess aauuff eeiinnee ssyysstteemmwwiiddrriiggee BBeeeeiinnttrrääcchhtitgiugnugg ddeerr ssoonnssttiiggeenn VVeerr-- - -

bbaannddssmmiittgglliieeddeerr zzuu sscchhlliieeßle3enn~. DDeennnn ddeeIr' üübbeerrggeeooIr'ddnneettee G e - .

G e - ssiicchhttssppuunnkktt ddeess ggeeppllaanntteenn ZZuussaammmmeennsscchhlluusssseess zzuu eeiinnee r e r - · r é r - wweeii tteerrtteenn LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt eerrffoorrddeerrtt uunndd l1t:c:ggii ttiimrniieerrtt d d i i e e BBeeggrrüünndduunngg vvoonn üübbeerröörrttlliicchheenn ZZuussttäännddiiggkkeeiitteenn aauuff ddeerr eeiinneenn ssoowwiiee ddiiee IInnkkaauuffnnaahhmrnee vvoonn RReecchhttsseeiinnbbuufß3eenn aauuff ..ddeerr aannddeerreenn SSeeiittee..

WWeennnn ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr eeiinnee VVeerrbbaannddssllöössuunngg iimm SSiinnnnee eeiinneerr bbllooiß3 iinntteerkrokmommmuunnaalleenn ZZuussaanmimmeennaarrbbeeiitt ocddeerr ddeenn EEiinnssaattzz vvoonn MMiitttteellnn ddeerr LLaannddeessppllaannuunngg aallss nniicchhtt aauussrreeiicchheenndd aannssaahh,, szoo iisstt ddiieessee AAuuffffaassssuunngg mmiitt ssyysstteemmaattiisscchheenn GGrrüünnddeenn nniicchhtt zzuu wwiiddeerrlleeggeenn.. DDiiee ddeerr BBiilldduunngg eeiinneerr ·EEiinnhheeiittssggeemmeeiinnddee vvoorraauuss - ggeehheerniddee PPhhaassee ddeerr GGeemmeeiinnssaammkkeeiitt iinn PPllaan.nuunngg uunndd VVeerrwwaallttuunnggss - vvoollllzzuugg eerrffoorrddeerrtt eeiinnee ssttäännddiiggee,, zzuuvveerrlläässssiiggee KKooooppeerraattiioonn _iinn aalllleenn BBeerreeiicchheenn ddeerr VVeerrwwaallttuunngg.. DDiiee AAnnssiicchhtt,, ddaaßß ddiieessee GGeemmeeiinnssaammkkeeiitt mmiitt.ggrröößßttmmöögglliicchheerr AAuussssiicchhtt aauuff EErrff~ollgg *dduurrcchh dd ZZuussaarmnmmeennsscchhlluußß ddeerr TTeeiillgglliieeddeerr iinn eeiinneerr bbeessoonnddeerreenn G Ge e b b i i e e t t s s - kköörrppeerrsscchhaafftt mmiitt sseellbbssttäännddiiggeenn,, ggeewwäähhlltteenn OOrrggaanneenn eerrrreeiicchhtt . .

wweerrddeenn kkaannnn,, iisstt nniicchhtt vvoonn ddeerr HHaanndd zzuu wweeiisseenn.. ZZuummiinnddeesstt kkaannnn ·iinnssoowweeiitt vvoonn eeiinneemm nniicchhtt aauu.ssrreeicihcheenndd bbeeggrrüünnddeetteenn AAbbwweeiicchheenn ddeess GGeesseettzzggeebbeerrss vvoonn ddeenn GGrruunnddlliinniieenn sseeiinneerr RReeffoorrrmn nniicchhtt ggeesspprroocchheenn wweerrddeenn..

zzuu I1I1..)

4) DDiiee SSttaaddttVVbbOO].·äläIB3tt aauucchh iinn iihhrreenn EEiinnzzeellhheeiitteenn eeiinneenn SSyysstteemmli.

vveerrssttooßß nniicchhtt eerrkkeennnneenn..

SSiiee iisstt ggrruunnddssäättzzlliicchh ddeerr LLaannddkkrreeiissoorrddnnuunngg aannggeeppaaßßtt,, ddeerreenn VVoorrs'cschhririfftteenn ssiiee iinn mmaanncchheenn BBeerreeiicchheenn ggaannzz ooddeerr tteeiillwweeii·*ssee *·. üübbeerrnniimmmmtt (vvggll.. 33 FFiüihhrruunngg vvoonn DDiieennssttssiieeggeellnn,, §§ 41. AAbbss..· 22 W·waahhrrrnieehhmmuunngg vvoonn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssaauuffggaabbeenn,, §§ 5 AAbbss.. 11.,WWaahhrr-5

nneehhmmuunngg vvoonn AAuuffttrraaggssaannggeelleeggeennhheeiitteenn,, § -9 AAbbss.. 22 ÄÄnnddeerruunnggeenn §- 9

ddeess SSttaaddttvveerrbbaannddssggeebbiieetteess,, §§ 1100 EEiinnwwoohhnneerr,, §§ ·*1166 SSttaaddttvveerrbbaannddstsata,gg,, 2211 SSttaaddttvveerrbbaannddssbbeeddiieennsstteettee).. DDiiee BBeessoonnddeerrhheeiitteeil §§

ddeess VVeerrbbaannddeess aallss eeiinneerr aauuff ddiiee GGrrüünndduunngg eeiinneerr nneeuueenn SSttaaddtt aauussggeerriicchhtteetteenn GGeebbiieettsskköörrppeerrsscchhaafftt hhaabbeenn iinn aannddeerreemm ZZuussaamrnmmeei hhaanngg zzuu eeiinneerr HHeerraannzzii~thhuunngg ddeerr GGeemmeeiinnddeeoorrddnnuunngg ggeeffüühhrrtt

v(gv]g.l.. §§§ 8B,,.. 1188 AAbbss.. 3 , 2222,, 2233).. - DDiieessee BBeessoonnddeerrhheeiitteenn

3 ,

-

s in d aauucch h e n ts c h e id e n d z u bbeerrüücckks s i i c c h h t t i ig ge e n n , , s .s o o w we e i i t t e es s ssiicc h h s i nd e n t s c he i d e n d z u

uuxmn ddiiee bbeeiiddeenn wweesseennttlliicchheenn AAbbwweeiicchhuunnggeenn vvoonn ddeerr ss_oroinsstt üübb-- 1199

-

1liicchh,=.mn KKoommpepteteen_znazuafutfeteiilluunngg zzwwiisscchheenn KKrreeiiss uunndd GGeemmeeiinnddee

hhaannddeelltt:: DDiieess bbeettrriifffftt eeiinnmmaall ddiiee ZZuuwweeiissuunngg ddeerr ssoonnsstt

ddeenn GGeemmeeiinnddeenn zzuusstteehheennddeenn FFllääcchheennnnuuttzzuunnggssppllaannuunn,gg aann ddeenn VVeerrbbaanndd ( 42. AAbbss.. 33) sscc1.w-Tiiee ddiiee VVoorrsscchhrriifftt ddeess dduurrcchh 11 § AArrtt.. NNrr.. 14. ddeess GGeee3teztzeess zzuurr ÄAnnddeerruunngg ddeess KKoomrmnumnaulnsaelsleblsbtsvtevrewrwala-l. ttuunnggssggeesseettzzeess iinn ddiiee' GGeemmi1n.;dinedoerorddnnuunngg nneeuu eeiinnggeeffUüggtteenn§§ 88 a . a. aa) DDiiee FFllääcchheennnnuuttzzuunnggssppllaannuunngg iisstt,, wwiiee ssiicchh aauuss ddeenn uunntteennsstteehheenn ddeenn AAuussffüühhrruunnggeenn eerrggiibbtt,, aauuss ttrriiffttiiggeenn,, dduurrcchh ddeenn GGeesseettzzeesszzwweecckk ggeerreecchhttffeerrttiiggtteenn GGrrüünnddeenn aauuff ddeenn SSttaaddttvveerrbbaanndd üübbeerrttrraa=- ggeenn wwoorrddeenn (ss.. uu.. sS..2211 ff-.)..

bb) §§ 88 aa GGeemmOO nnF.F..,, wwoonnaacchh ddiiee LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt nneebbeenn iihhrreenn AAuuff ggaabbeenn aallss GGeemmeeiinnddee ffüürr ddaass GGeebbiieett ddeess SSttaaddttvveerrbbaannddeess aallllee AAuuffggaabbeenn eerrffüülllltt,, ddiiee ddeenn LLaannddrräätteenn aallss uunntteerreenn ssttaaaattlliicchheenn VVeerrwa1atltuunnggssbbeehhöörrddeénn oobblliieeggeenn,, eenntthhäälltt zzwwaarr iinnssoowweeiitt eeiinn nnoovvuuxmn,, aallss nnoorrmmaalleerrwweeiissee ddeenn GGeemmeeiinnddeenn nnuurr ssoollcchhee AAuuffggaabbeenn -

. üUbbeerrttrraaggeenn wweerrddeenn kköönnnneenn,, ddeerreenn EErrffüülllluunngg ddeenn dduurrcchh'ddiiee GGeebbiieettsshhoohheeiitt eerrffaaíß3tteenn BBeerreeiicchh nniicchhtt üübbeerrsscchhrreeiitteett (vvggll.. GGöönnnneennwweeiinn.. GGeemmeeiinnddeerreecchhtt 1199661..SS. 9999).

ZZiieehhtt mmaann jjeeddoocchh iinn BBeettrraacchhtt,, ddaaßß nnaacchh ddeemm WTii1l1leenn ddeess GGeesseettzz ggeebbeerrss ddeerr (eerrwweeiitteerrtteenn) SSttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn iinn ddeerr zzwweeiitteenn PPhhaassee ddeerr BBii°lldduunngg eeiinneerr nnoocchhmmaalls vveerrggrrööß2eerrtteenn LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt eeiinnee üübbeerrrraaggeennddee BBeeddeeuuttuunngg zzuukkoommmmtt,, ssoo eerrsscchheeiinntt eess vveerrttrreettbbaarr,, ddiiee SSttaaddtt uunndd ddaammiitt iihhrreenn OObbeerrbbüürrgremrmeiesistteerr . .

aallss mmoonnookkrraattiisscchhee·Vveerrwwtauitnugnsgsspspiittzzee sscchhoonn jjeettzztt gglleeiicchh eeiinneemm LLaannddrraatt mrniitt üübbeerrggeemmeeiinnddlliicchheenn Fuunnkkttiioonneenn zzuu bbeettrraauueenn.. AAuucchh ddiieessee "tptpuunnkkttuueellllee OOrrggaannlleeiihhee" kkaannnn ddeerr FFöörrddeerruúnngg ddeess IInnttee - ggrraattiioonnsspprroozzeesssseess ddiieenneenn*· uunndd iisstt ddaahheerr eeiinnee hhiinnrreeiicchheenndd ggee - rreecchhttffeerrttiiggttee AAuussnnaahhr~nee vvoonn ddeerr aa~illggeemmeeiinneenn ZZuusstt&ä.nnddiiggkkeeiittss - r e g e l u n g . EEiinnee ssaacchhlliicchh bbeeggrrüünnddeettee AAbbsscchhwwääcchhuunngg ddiieesseerr ZZuu r e g e l u ng . - s t ä n d ig ~ e i t d e s OObbeerrbbüürrggeerrmmeeiisstteerrss iimm IInntteerreessssee ddeerr vveerr - s t ä n di gk e i t d e s

b a n d sa n g e h ö ri g e enn GGeemmeeiinnddeenn iisstt ddaarriinn zzuu sseehheenn,, ddaaß2 ddiiee

b a n ds a n ge h ö r i g

K o m m u n a l au f s i c h tt ddeemm MMiinniisstteerr *ddeess IInnnn~rrnn üübbeerrttrraaggeenn wwiirrdd Ko m m un a l a u f s i c h

( N e u f a s su n g d e s§ 112200 AAbbss.. i1 ddeerr GGeemmOO dduurrcchh AArrtt.. 11 NNrr.. 2288 N e u f a s s u n g de s §

d e s G e s e tz e s NNrr.. 998855)..

d e s Ge s e t z e s

c ) D a d e r S t a d t v e r b baanndd ggrruunnddssäättzzLliicchh ddiiee eeiinneemm LLaannddkkrreeiiss zzuu - c D a d e r S t a d t v e r

f a l l e n d e n A uf ~ a abbenn z u eerrffüüllllee~n hhaatt~.§§ 4Z. AAbbss.. 22 SSttaaddtVtVbbOO f a l l e n d e n Au f g z u

IJ -

h e tr e f f e n d S e i b s t v e r w a l t u n g s a u f g gaabbeenn,, § 55 AAbbss.. 11 SSttaaddtVtVbbOO b et r e f f e n d S e i b s t v e r w a l t u n g s a u f §

b e tr e f f e n d A u ft r a g s a n g e le r , e n h e it e n ) , iimm üübbrriiggeenn kkllaarrggeesstteelllltt b et r e f f e n d Au f t r a g s a n g e 1 e . e n h e t e n ,

- 2200

-

iisstt,, ddaaßß kkeeiinnee ddeerr iihhmm aannggeehhöö1i eennddeenn GGeemme.eiinnddeenn,, e i n s c h li e ~ e i n s c hl i e t3 - lliicchh ddeerr LLaanndeesshhaauupp1t.s-tstaaddtt,, KKrreeiissffrreeiihheeiitt g e n i e ß t, k a n n a u c h e g e n L e ßt , k a n n a u c h VVeerrss~tooßß ggeeggeenn ddaass GGeebboott ddeerr "BBuunnddeesseeiinnhheeiittlliicchhkkeeitj"t o d e r d e r o d e r d e r "BBuunnddeessttrreeuue"e - iinnssbbeessoonnddeerree imim HHiinnbblliicckk aauuff b u n d . e s r e c h t li c h e b u n , ! e s r e c h t l i c h -

VVoorrsscchhrriifftteenn,, wweellcchhee aa·nn ddiiee UUnntteerrsscchheeiidduunngg Yvoonn K re i s e n , k r e is Kr e i s e n , k r e i aannggeehhöörriiggeenn uunndd Jkar,~isisffrreeiieenn ·G Ge'emmeeiinnddeenn ·a annkknnüüppffeenn - n i c h t f e s tg n i c h t f e s t -

sstteelllltt wweerrddeenn..

dd) DDiiee AAbbggrreennzzuunngg ddeess ZZuussttäànnddiiggkkeeiittssbbeerreeiicchhss d e r S t a d t u n d d e s d e r S t a d t u n d d e s SSttaaddttvveerrbbaannddeess eerrwweeiisstt ssiicchh aallss hhiinnrreeiicchheenndd b e s t i m m t ( v gl . b e s t i r nm t v g 1 ddiiee AÁuussffüühhrruunnggeenn s . ff..),, ddaaßß aauucchh iinnssoowweeiit e i n S y s te m S . 2288 s o t e i n S ys t e in - 3 0

vveerrssttooßß nniicchhtt zzuu eerrkkeennnneenn iisstt..

zzuu I1I1..)

55) DDeerr HHiinnwweeiiss aauuff aannddeerrwweeiittiiggee aabbwweeiicchheennddee L ö s u n g e n d e s S t a d t L. ö s u n g e n d e s S t a dt - UUmmllaanndd--PPrroobblleemnss eerrsscchheeiinntt nniicchhtt rreelleevvaanntt.. A b g e se h e n d a v o n , Ab & e s e h e n d a v o n, ddaaßß ddeerr VVeerrzziicchhtt aauuff dd iiee BBiilldduunngg eeiinneerr G e b i e ts k ö rp e rs c h a ft - Ge b i e t s kö r pe r s c ha f t -

dduurrcchh aannddeerree PPllaannuunnggsszziieellee,, iinnssbbeessoonnddeerree ddiiee f e h l e n d e A b s ic h t f e h l e n d e Ab s i c ht ddeerr ÜÜbbeerrlleeiittuunngg· iinn eeiinnee nneeuuee GGrrooßßggeemmeeiinnddee,; b e g r ü n d e t s e i r i b e g r ü nd e t s e i ñ mmaagg,, iisstt ddiiee FFeessttll-e--e--gguunngg ddeerr MMooddalailittäätteenn ddeerr R au m p la n u n g g r u n c Ra u mp l a n u n g g r u n ssäättzzlliicchh ddeemrn LLaannddeessrreecchhtt üübbeerrllaasssseenn,, ddaass e n t s p r e c h e n d d e n e n t s p r e c h e n d d e n rreeggiioonnaalleenn VVeerrhhäällttnniisssseenn uunndd ddeenn llaannddeessppoolliittiisscc h h e e n n Z ie l e n Zi e l e n AArrtt uunndd UUimnffaanngg ssoowwiiee ddaass VVeerrffaahhrreenn ddeerr GGeeb b i e ts r e f o r m z u

i e t s r e f o r m z u

ggeessttaalltteenn hhaatt (ss..aa.. BBVVeerrwwGG BBeesscchhlluußß v o m 5 . 7 . 1 9 6 0 i n - v e r f a s v o n 5 . 7 . 1 9 6 0 i n V e r f a s - ssuunnggssrreecchhttsspprreechchuunngg----i:iinn ddeerr BBuunnddeessrreppu u b b 1 l i i k k A . A rt r . t • . .. . 2288. G G . NN.r--.•.: :-..1 J ., c GG . 1 3 uunndd GGrraannddeerraatthh,, DDiiee kkoomrnmmuunnaalle eGGeebbiieettssrreeffoorrmm iinn d e r P r a x i s de r Pr a x i s . - - .

~ s .

ddeess BBuunnddeessvveerrffaassusnugnsggsegreircichhttss,, DD ÖVV 1 9 7 l , S. 3 3 2 ( 3 3 5 ) ).

19 7 3 , 3 3 2 3 3 5 .

zzuu 1II1I1~,)

BBeeii PPrrüüffuunngg ddeerr FFrraaggee,, oobb dduurrcchh eeiinnzzeellnnee BBeessttiimrn m m u u n n g g e e n n d e r de r SSttaaddttvveerrbbaannddssoorrddnnuunngg ddeerr vveerrffaassssuunnggssrreecch~ttlliicchh u n b e d i n g t

u n b e d i n g t

ggeesscchhüüttzzttee BBeerreeiicchh ddeess SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrre e c h t s d e r S t a d t c h t s d e r St a d t SSaaaarrbbrrüücckkeenn vveerrlleettzztt wwiirrdd (A r t. 1 2 2 , 1 2 3 S V e r f , A r t . 2 8

A rt . 12 2 , 1 2 3 S V e r f , A r t . 2 8

AAbbss.. 22 GGGG,), iisstt zzuunnääcchhsstt i m AAnnsscchhlluußß aann ddiie e iinn Ü b e r e fn s t f fl - i r n U b e r e i n s t m - - - - - -

mmuunngg mmiitt ddeerr eeiinnhheelllliiggeenn AAnnssiic ch htt iinn LLeehhrre e u n d R e c h t s p re c h u n g u n d R e c h t s p r e c h u ng sstteehheennddeenn AAuussffüühhrruunnggeenn iinn ddeenn ggeennaannnntteenn fr ü h e re n U U r r t t e e i i l le e n n f r ü he r e n

ddeess eerrkkeennnneennddeenn GGeerriicchhttss ffeessttzzuus s t e l l e n , d a ß , a b g e s e h e n v o n d t e l l e n , d a ß , a b g e s e h e n v o n d ddeenn BBeessttaanndd ddeerr GGeemmeieinnddeenn aallss ssoollcchheenn. w a h r e n d e n " I n s ti t u t s w a h r e n d e n I n s t i t u t s - ggaarraannttii~edad~a"snnaacchh MMaaßßggaab e " ooddeerr i"nin n e r h a l b d e r S c h ra n k e n " b e n e r h a l b d e r S c h r a n k e n ddeerr GGeesseettzzee ggeesscchhüüttzzttee R e c h t d e r e in z e ln e n G e b ie t s k ö r p e r R e c h t d e r e i nz e l ne n G e b ie t s k ö r p e r - sscchhaafftteenn aauuff SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg iinn ddeemm "K e rn b e r e ic h " o o d d e e r r

K er n b e r e i c h

- 2211

-

"WWeseesennssggeehhaalltt" eerrhhaa1l.tteenn bblleeiibbeenn mmuu.ßB·, vräähhrreenndd eeiinnzzeelnlrn..= BBeeffuuggnniissssee aauuss ütibbeerröörrttlliicchheenn,, hhööhheerrwweerrttiiggeenn ~C-rrütnidndeenn ddeess.

ööffffeennttJl.icichheenn WWoohhlleess ggeeäännddeerrtt,, ggeeggeebbeennenefnafJa.lllss ~auucchh aauuff ssoonnssttiiggee VVeerrwwaallttuunnggssttrrääggeerr üübbeerrggeelleeiitteett wererddeenn ddüürrffeenn.. HHiieerrbbeeii iisstt aauuff ddiiee hhiissttoorriisscchhee EEnnttwwiicckklluunngg ddeerr ggeemmeeiinnddlliicchheenn AAuuttoonnooxmniiee uunndd VVeerraw1at.1lit~nngRgt.RicüIcckssiicchhtt zzuu nneeh~neenn uunndd iisstt zzuu ffrraaggeenn,, oobb ddiiee GGeessaammtthheeiitt ddeerr ddeerr GGeemmeeiinnddee vveerrbbllesiibbeennddeenn BBeeffuuggnniissssee nnoocchh eeiinnee aauussrreeiicchheennddee GQrruunnddllaaggee fftüi.rr ddiiee EErrffüülllluunngg iihhrnteerr AAuuff.ggaabbeenn ddaarrsstteelllltt (vvggll.. BBVVeerrffGQBE 11,, 116677;; 77,, 335588;; 7 , 4141.111;; 7,

1177,, 117722 (118822);; 2222,, 118800 (220055);; 2233,°, 335533 (336677);; BBVVeel"rwwGGEE 66,, 1199;; SStteerrnn,, BBoonnnneerr KRoommmmenetnatarr,, AArrtt.. 2288 GGGG RRcdìnn.rr.. 8866 ff..)..

zzuu I1I1I1..)

1i) WWaass ddiiee Ütibbeerrttrraagguunngg ddeerr FFllääcchheennnnuuttzzuunnggssppllaannuunngg aauuff ddeenn ·Ssttaa~d~tvveerrbbaanndd ggeemxnää.ßß §§ 41F AAbbss.. 33 SSttaaddttVVbbOü aannbbeellaannggtt,, ssoo kkaannnn hhiieerriinn ddiiee VVeerr1l--ee--tztuunngg eeiinneess iinn ddiieesseemm SSiinnnnee dduurrcchh ddiiee VVeerrffaassssuunngg uunnaabbddiinnggbbaarr ggeesscchhüüttzztteenn RReecchhtteess ddeerr SSttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn nniicchhtt ggeesseehheenn wweerrddeenn..

aa) DDiiee ggeesscchhiicchhttlliicchhee EEnnttwwiicckklluunngg ddeerr BBaauulleeiittppllaannuunngg eerrggiibbtt kkeeiinnee hhiinnrreeiicchheenndd zzuuvveerrlläässssiiggeenn AAnnhhaallttssppuunnkkttee ffÜü.Ir' eeiinnee ZZuuggeehhöörriiggkkeeiitt ddeerr FFllääcchheennnnuu-ttz-uznugngsspplalannuunngg zz.uu ddiieesseemm BBeerreeiicchh ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg..

-

DDiiee aabb MMiittttee ddeess 1199.. JJaahhrrhhuunnddeerrttss eennttssttaanrdideenneenn BBaauuoorrddnnuu.nn~gnn vveerrqquuiicckktteenn eeiiggeennttlliicchheess BBaauuoorrddnnuunnggssrreecchhtt mxniitt BBaauuppllaannuunnggssrreecchhtt__(zz..BB.. BBaayyrriisscchhee BBäauuoorrddnnuunngg,, HHeessssiisscchhee AAllllggeemmeeiinnee BBaauuoorrddnnuunngg,, BBaauuoorrddnnuunngg ffüürr ddiiee SSttaaddtt BBrrenmeenn uunndd ddaass LLaannddggeebbiieett.: Badaidsiscchhee LLaannddeessbbaauuoorrddnnuunngg,, WWtüi.rrtttetmembbeerrggiisscchhee ~Baauuoorrddnunnugn}g-.. O i f j f BBaauulleeiittppllaannuunngg wwaarr ppoolliizzeeiilliicchhee AAuuffggaabbee uunndd ddaaimniitt,, wwiiee ddiiee eeiiggeennttlliicchhee BBaauuppoolilizzeeii,, SSttaaaattssaannggeelleeggeennhheeiitt.. EEiinnee AAuussnnaahhxmnee bbiillddeettee lleeddiigglliicchh PPrreeuuBBeenn.. HHiieerr wwaarr ddiiee GGeemmeeiinnddee aauuff GGrruunndd ddeess FPlluucchhttlliinniieennggee.sseettzzeess vvoomxn 22..77..11887755 zzuurr AAuufsfstteelllluunngg ddeerr FFlluucchhttlliinniieennpplläännee iinn eeiiggeenneerr VVeerraannttwwoorrttuunngg zzuussttäännddiigg.. DDaa ddii RReeggeelluunngg dduurrcchh PPoo1liizzeeiivveerrooriadnnuunngg eerrffoollggttee,, wwaarr ddiiee FPlluucchhttlliinniieennppllaannuunngg iinn iihhrreemm WWeesseenn üübbeerrttrraaggeennee SSttaaaattssaauuffggaabbee.. EEss b e s ta n d hhiieerr aallssoo eeiinnee AArrtt ssttaaaatltilcihc-hk-okmommmuunnaall~z~tss KRoonnddoommiinniiuumm be s t a n d

IImm SSaaaarrllaanndd. wwuurrddee ddiiee BBaauulleeiittppllaannuunngg vvoorr IInnkkrraaffttttrreetteenn ddeess BBuunnddeessbbaauuggeesseettzzeess dduurrcchh PPoolliizzeeiivveerroorrddnnuunnggeenn vvoollllzzooggeenn,, ddiiee.. v o n d e n G e m e in d e n m i t ZZuuszttimimmmuunngg ddeerr LLaannddeessppllaannuunngg eerrllaasssseenn v o n d e n Ge r ne i n d e n mi t

- 2222

-

wwuurrddee::1L 66 AAbbss.. ·66,, §§ 6622 AAbbs4s, 11 uunndd 33 SSSaauuGG vv.:o>imn 1 9 . 7 . 1 9 5 5 , (§ 1 9 . 7 . 1 9 5 5, AArmnttssbbll.. 11995555,, 11115599).. DDeerr NNaacchhwweeiiss,, ddaaiß3 diiee BBaauu.lleeiitptplalnanuunngg sscchhoonn iiminmrneerr zzuumm hhiissttoorriisscchh ggeewwoorrddeenneenn BBiilldd. ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaall - ttuunngg ggeehhöörrtt,, llää1ß3tt ssiicchh bbeeii dd.iieesseerr SSaacchhilaaggee nniicchhtt ffüühhrreenn (vvggll.. bbeettrr.. ddiiee AAuusswweeiissuunngg vvoonn BBaauuggeebbiieetteenn BBVVeerrwwGQBB 66,, 3 4 2 3 l 2 (3 3l4.55);; BBVVeerrwwGG :_· BBeesscchhlluulß3 ~voomm 2211.. 41... 119955 88 iinn VVeerrffaa~sssuunnggssrreecchhtt - sspprreecchhuunngg iinn ddeerr BBuunnddeessrree_ppuubblliikk,, AArrtt.. 2288 GGGG NNrr.. 88;; OOVVGG LLüünneebbuurrgg,, ddaass.. NNrr.. 113J;; SScchh.r"n!liiddtt--AA.lß3mmaannnn,, DDeerr Sttääddtteevveerrbbaanndd aa]l.ss növ·

MMooddeellll kkoormrmimuunnaalleerr NNeeuugglliieeddeerruunngg iinn BBaallli.uunnggssrrääuurmneenn,, DV 11997733, , SS.. 11 0099 (1 11111 ) .) •

bb) AAuucchh aauuss ddeenn nnaacchh ddeemrn KKrriieeggee eerrllaasssseenneenn AAuuffbbaauuggeesseettzzeenn ddeerr LLäännddeerr ssoowwiiee aauuss ddeemm BBuunnddeessbbaauuggeesseettzz kkaannnn nniicchhtt eennttnnoominmmeenn wweerrddeenn,, ddaaIß3 nnaacchh ddeerr MMeei~n~uunngg ddeess GGeesseettzzggeebbeerrss ddiiee aallllggeemrneeiinnee RReecchhttssüübbeerrzzeeuugguunngg iinnssoowweeiitt eeiinneenn WWaannddeell eerrffaahhrreenn hhaabbee,, ddeerr bbeeii ddeerr AAuussffüülllluunngg--ddeess BBeeggrriiffffeess "WWeseesnesngsgeehhaalltt ddeerr SSeellbbsstt - vveerrwwaallttuunngg" zzuu bbeeaacchhtteenn wwaärree..

ZZwwaarr hhaatt ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr ffüürr ddeenn ggeessaammtteenn BBuunnddeessbbeerreeiicchh zzuu eerrkkeennnneenn ggeeggeebbeenn(§ 22 AAbbss.. 11 BBBBaauuGG),, dda.aB2 ddiiee WWaahhrrnneehhmmuunngg ddeerr BBaauulleeiittffuunnkkttiioonn ii..SS.. ddeess AArrtt.. 2288 AAbbss.. 22_GGGQ ggrruunndd.ssäättzzlliicchh ddeenn GGeemmeeiinnddeenn oobblliieeggeenn ~soollll.. BEiinnee ZZuuoorrddnnuunngg ddiieesseerr KKooimnppeetteennzz zzuurmn vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchheenn KKeerrnnbbeerreeiicchh iimm SSiinnnnee ddeerr FIieesstt - sstteelllluunngg eeiinneerr aallllggeemmeeiinneenn RReecchhttssaannssiicchhtt kkaannnn hhiieerriinn iinnddeessssee nniicchhtt ggeesseehheenn wweerrddeenn..

NNaacchh§§ 11 AAbbss.. 22 BBBBaauuGQ ssiinndd BBaauulleeiittpplläännee ddeerr FFllääcchheennnnuuttzzuunnggssppllaann (vvòorrbbeerreeiitteennddeerr BBaauulleeiittppllaann) uunndd ddeerr BBeebbaauuuunnggssppllaann rÇvieerr bbiinnddlliicchheerr.BBaauulleeiittppllaann).. BBeeiiddee PPlläännee ssiinndd vvoonn ddeerr GGeermneeiinnddee • 1 - .

1L1 i nn eeiiggeenneerr VVeerraannttwwoorrttuunngg aauuffzzuusstteelllleenn,, ssoobbaall dd uunndd ssooww eeiitt ·

ddiieess eerrffoorrddeerrlliicchh iisstt" ( § 22 AAbbss.. 11 BBBBaau.uG.). GGeermnääIß3 §§ 5 AAbbss.. 11 5

BBBBaauuGG iisstt iimrn RRaahhimneenn ddeess FFllääcchheennnnuuttzzuunnggssppilaanneess ffüürr ddaass ggeessaamin1t GGeemmeieninddeeggeehbiieett ddi ie bbeeaabbs s i c h t ig te AArrtt ddeerr BBooddeennnnuuttzzuunngg nnaacchh e i c h t i gt e

ddeenn vvoorraauusssseehhbbaarre n BBeeddüürrffnniisssseenn ddeerr GGeeimneeiinnddeenn iinn ddeenn GGrruunndde n

zzüüggeenn ddaarrzzuusstteelllleenn.. IInn§§ 55 AAbbss.. 22 bbiiss 77 BBBBaauuGG wererddeenn ddiiee EEiinnzzeellhheeiitteenn ddeess PPllaanneess nnoorrrmniieerrtt..

DDiiee ggrruunnddssäättzzliiicchhee_BBeeaauuffttrraagguunngg ddeerr GQeeimneeiinnddeenn mmiitt ddeerr ggeessaammtteenn BBaauulleeiittppllaannuunngg bbeerruuhhtt aauuff ddeerr EErr,w-Näägguunngg,, ddaass kkoommmmuunnaalE1 SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt iinn ddiieesseemm wwiicchhttiiggeenn BBeerreeiicchh zzuu ssttäärrkk, 2233..

- -

uumm. aauucchh iinnssoowweeiitt zzuu eeiinneerr mmööggi:icchhss.tt bbüürrggeerrnnaahheenn OOrrddnnuun~n ddeerr ööffffeenntt]l.icichheenn AAnnggeelleeggeennhheeiitteenn zzuu ggeellaannggeenn..

AAnnddeerreerrsseeiittss iisstt eess ooffffeennkkuunnddiigg,, ddaaßß bbeeii AAnnwwaacchhsseenn ddeerr AAuuffggaabbeenn ddeerr VVeerrwwaallttuunngg uu..aa.. aauuff ddeemm GGeebbiieett ddeerr SScchhaaffffuunngg vvoonn SSiiadd1luunnggss--uunndd WWirirttsscchhaaffttssrrääuuimneenn,, ddeerr DDaasseeiinnssvvoorrssoorrggee,, iimm kkuullttuurreelllleenn,,.: sscchhuulliisscchheenn uunndd ssppoorrttlliicchheenn BBeerreeiicchh ;.3.oowwiiee bbee*ii ddeerr ffoorrttsscchhrreeii ttee!1iddeenn VVeerrfflleecchhttuunngg ddeerr GGeemmeeiinnddeebbeezziirrkkee iinnss - bbeessoonnddeerree iinn iinndduussttrriieelllleenn BBaalllluunnggssggeebbiieetteenn iinn sstteeigigeennddeemm MMaaßßee ssiicchh ddiiee NNoottwweennddiiggkkeeiitt eerrggiibbtt,, ggrrooßßrrääuurmniigg uunndd üübbeerrggeermneeiinn ~liicchh zzuu ppllaanneenn uunndd ddaammiitt ddiiee BBaauulleeiittppllaannuunngg nniicchhtt nnuurr aauuff ddeerr , .

GGeemmeeiinnddeeeebbeennee zzuu bbeellaasssseenn. •..

DDiiee dduurrcchh ddeenn GGeesseettzzggeebbeerr aannggeeoorrddnneettee ggrruunnddssäättzzlliicchhee ZZuuwweeiissuunn ddeerr FFllääcchheennnnuuttzzuunnggssppllaannuunngg aann ddiiee GGeemmeeiinnddeenn oohhnnee RRti:iicckkssiicchhtt aauuff ddeerreenn PPllaannuunnggssbbeerreeiicchh uunndd ddeerreenn PPllaannuunnggssffäähhiiggkkeeiitt iisstt ddaahheer;-aauuff KIrriittiikk gges~toto1ß3eenn (vvg]g.l.. uu..aa.. SScchhrrööddtteerr,, BBuunnddeessbbaauuggeesseettzz,, 33.. AÂuuffll 11997722,.,§ 22 RRddnnrr.. 11;; WWeerrnneerr WWeebbeerr,, EEnnttsspprriicáhhtt ddiiee ggeeggeennwwäärrttiiggee kkoomrnmmuunnaallee SSttrruukkttuurr ddeenn AAnnffoorrddeerruunnggeenn ddeerr RRaauuimnoorrddnnuunngg??,, GGuuttaacchhtteenn ffüiirr ddeenn 4455.. DDeeuuttsscchheenn JJuurriisstteennttaagg,, 11996644,, s . 4 ) .

S. 4 .

DDiiee GGeessaammttrreeggeelluunngg ddeess BBuunnddeessbbaauuggeesseettzzeess zzeeiiggtt zzuuddeemm,, ddaaßß ddeerr GGrruunnddssaattzz ddeess§§ 22 AAbbss.. 11 zzaahhllrreeiicchhee AAuussnnaahhrmneenn eerrlleeiiddeett.. DDeemr nddrriinnggeennddeenn AAnn]l.iieeggeenn,, üübbeerröörrttlliicchhee PP1la.naununnggssaauuffggaabbeenn aauucchh aauuff eeiinneenn üübbeerröörrttlliicchheenn,, ddaass AAllllggeermnee iinniinntteerreessssee bbeesssseerr wwaahhrree~r .

-

ddeenn PPllaannuunnggssttrrääggeerr üübbeerrzzuullee,iit teenn,, hhaatt ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr iin §§ 414. BBBBaauuGG RReecchhnnuunngg ggeettrraaggeenn.. DDiiee RReeggee]l.uunngg lläälß3tt ddeeuuttlliicchh eerrkkeennnneenn,, ddaaßß üübbeerrggeeo9rrddnneettee BBeellaannggee ddeess ggeemmeeiinneenn WWoohh1leess iimm EEiinnzzeellffaallll eeiinn AAbbwweeiicchheenn vvoonn ddeerr ggrruunnddssäättzzlliicchh ggeeggeebbeenneenn Zzuussttäännddiiggkkeeiitt ddeerr GGeeimneeiinnddeenn rreecchhttffeerrttiiggeenn..

§§ 41 A b s . 11 BBBBaauuGG vveerrwweeiisstt aauuff eeiinneenn ffrreeiiwwiilllliiggeenn ZZuussaammimneenn-Ab s .

sscchhlluußß vvoonn GGeemmeeiinnddeenn zzuu eeiinneemm PPl1aannuunnggssvvarrbbaanndd.. GGeemmääßߧ§ 414. AAbbss.. 22 BBBBaauuGG kkaannnn ddiiee LLaannddeessrreeggiieerurnugn aauuff AAnnttrraagg eeiinneerr GGeemineeiinnddee ddiiee ssoonnssttiiggeenn BBeetteeiilliiggtteenn zzwwaannggssvweeiissee mmiitt ddeemm AAnnttrraaggsstteelllleerr zzuu eeiinneemm PPllaannuunnggssvveerrbbaanndd zzuussaammrmneennsscchhTlileeßßeenn,, "wweennrni ddiieess zzuumm WWoohhllee ddeerr AA1ll1&emeemienihnehietit,, iinnssbbeessoonnddeerree aauuss GGrrüünnddeenn ddeerr RRaauummoorrddnnuunngg,, ddrriinnggeenndd ggeebbootteenn iisstt".. IInn§§ 414. AAbbss.. 33 BBBBaauuGG wviirrdd ddiiee MMöögglilicchhkkeeiitt eeiinneerr zzwwaannggsswweeiisseenn FFeessttsseettzzuunngg ddeerr

SSaattzzuunngg ooddeerr eeiinneess PPllaanneess eeiinneess VVeerrbbaannddeess---ee.îrf..föfnfentet..

.

22144.

- -

AAbbsscchhlliieeßßeenndd hheeiißßtt eess iinn§ 4li . AAbbzs.. 88 BBBBaauGG,, ddaalß3 eeiinn Z u s ~ m m en Z u s m r ne n - sscchhlluuiß3 nnaacchh ddeemm ZZwweecckkvveerrbbaannddssrreecchhtt ooddee~r dduurrclc-i. bbeessoonn d d e e r r e e ·

LLaannddeessggeesseettzzee dduurrcchh ddiieessee VVoorrzscchhrriifftteenn nniicchhtt aauussggeess c h l o s s e n c h l o s s e n Ywiirrdd.. EEnnttggeeggeenn ddeerr AAnnssiicchhtt ddeerr BBeesscchhwweerrdoe.feiflühhrreerriinn ee r r s s t t r r e e c c k k t t ssiicchh ddiieesseerr VVoorrbbeehhaalltt nniicchhtt nnuurr aauuff eeiinnee aabbwweeiicchheennddee VVeerr- - .

.

ffaahhrreennssrreeggeelluunngg~. DDeemm sstteehheenn _ssoowwoohhll ddeerr Worotr1tlaauutt aallss a u c h d i e a u c h d i e ssyysstteemmaattiisscchhee SStteelllluunngg ddee~r VVoorrsscchhrriifftt eennttgeaggeenn.. DDeess w e it e r e n we i t e r e n bbrriinnggtt ddiiee gglleeiicchhffaallllss aauuffrreecchhtteerrhhaalltteennee MMöögglliicchhkkeeiitt e i n e s e i n e s - uunntteerr UUmmssttàännddeenn zzwwaannggsswweeiisseenn - ZZuussaammmmeennsscchhlluusssseess n n a a c c h h d e m d e m - -

aallss LLaannddeessrreecchhtt wweeiitteerr ggeelltteennddeenn ZZwweecckkvveerrbbaannddssggeesseettzz v o m v o m 77..66..11993399 - sS.. 1155 - vvggll.. SScchhrrööddtteerr,, aa..aa.. o ., RRGGBB1l.. II 997799 (s_s.. §§ O. , - -

§§ 44 RRddnnrr.. 1133;; BBrrüüggeellmmaannnn--GGrraauuvvooggeell,, BBBBaauuGG,, §§ 4 AAnnimn..·vV 1 b ) 14. 1 b kkllaarr zzuumm AAuussddrruucckk,, ddaa1ß3 ddeerr LLaannddeessggeesseettzzggeebbeerr eeiinneenn PPllaannuunnggss - vv~errbbaanndd aauucchh ggeeggeenn ddeenn WWiilllleenn ddeerr bbeettrrooffffeenneenn GGeemmeeiinnddeenn e e r r - rriicchhtteenn kkaannnn (vvggll. •.,a auucchh ZZiinnkkaahhnn--BBiieelleennbbeerrgg,, BBBBaauuGG,, §§ 4 R Rd d n n r r . . 4

4477 ff;; BBrrtüiggeelmlmaannnn--GGrraauuvvooggeell,, aa..aa..OO..,, AAnnimn.. VV 22;; HHeeiittzzeerr--OOeesstt - rreeiicchheerr,, BBBBaauuGG,, _55.. AAuuffll..,; §§ 44 AAnnmm.. 66)..

HHiinnzzuuwweeiisseenn iisstt ffeerrnneerr aauuff§§ 55243. AAbbss.. 55 SSttBBaauuFFGG,, wwoonnaacchh ddii e e BBiilldduunngg eeiinnee~s PPllaannuunnggssvveerrbbaannddeess ggeemmãäßߧ§ 4 AAbbss.. 22 BBBBaauuGG zzuurr

WWaahhrrnneehhmmuunngg ddeerr VVoorrbbeerreeiittuunngg u*unndd DDuurrcchhfrtJihhrruunngg eeiinneerr BEnnttwwiicckkl1uu: mmaafß3nnaahhmmee aauucchh oohhnnee ddeenn AAnnttrraagg eeiinneess PPllaannuunnggssttrräàggeerrss zzuullää s s s s i i g g iisstt..

§§ 4l÷ AAbbss.. 88 BBBBaauuGG aallss VVoorrbbeehhaalltt zzuugguunnsstteenn ddeess LLaannddeessg g e e s s e e t tz z ~ - a ¼ e mmaatteerriieelllleenn VVoorraauusssseettzzuunnggeenn d e r ggeebbeerrss aauucchh· iinn bbeezzuugg aauuff d e d er GGrruündduunngg eeiinneess PPllaannuunnggssvveerrbbaannddeess wwiirrdd dduurrchh § . 1 4 7 BBBBaauuGG

§. 1 1 4. 7

nniicchhtt.b ebretriühhrrtt.. DDiieesseerr bbeessttiimmmmtt lleeddiigglliicchh,, ddaaß dciiiee oob b e e r r s s t te e .

LLaannddeessbbeehhöörrddee iimm BEiinnvveerrnneehhmmeenn mmiitt ddeerr Gememeieinnddee~ddiiee ÜUbbeerrttr ra a- -· gguunngg ddeerr nnaacchh ddeemm GGeezseettzz zzuu eerrffüülllleennddeenn AAuuffggaabbeenn aauuf f eeiinn e e aannddeerree GGeebbiieettsskköörrppeerrzscchhaafftt ooddeerr aauuff eeiinneenn VVeerrbbaanndd,, aann ddeesssseenn WWìlillleennssbbiilldduunngg ddiiee GGeemmeeiinnddee mmiittwwiirrkktt,, vveerrffüüggeenn kkaannnn (vvggll.. ZZiinnkkaahhnn--BBieileelernibbeerrgg,, aa..aa..Oo..,, RRddnnrr.. 4 7 ) .

14 .7 .

DDuurrcchh ddeenn UUmmststaanndd,, ddaaßß eess ssiicchh bbeeii ddeemm SSttaadd.ttvveerrbbaanndd uumm eeiinnee üübbeerrggeeoorrddnneettee GGeebei-eiteztskköörrppeerrsscchhaafftt mmiitt weietiteerrggeehheennddeer r VVeerrw w a a l l - ttuunnggsszzuussttäännddigiglckeeiitt hhaannddeelltt,, wwiirrdd ddeerr RRcükcgkrgirifff f aauuff§ 4 A b s . f § 13. Ab s . BBBBaaUuGG - aabbggeesseehheenn ddaavvoonn,, ddaaßß 111++ 7 BBBBaauuGG nniicchhtt ddiiee ZZuussttää n d i g · §§ 7 n d i g -

kkeeiitt ddeess LLaannddeessggeesseettzzggeebbeerrss bbeettrriifffftt - nniicchhtt ggeehhiinndde e r r t t , , d da a -

ddaass MMaaßß ddeerr AAuuffggaabbeennüübbeerrttrraagguunngg,, nniicchhtt ddaaggeeggeenn ddiiee iinnnneerree 2255

- -

SSttrruukkttuurr ddeess PPllaannuunnggszvveerrbbaannddee~. ssiicchh aallss·*mmaaBf3ggeebblliicchheess KKrriitte e r i r i t1 ddaarrsstteelllltt..

ZZuuddeemm iisstt vvoorrlliieeggeenndd ddiiee FFllääcchheennnnuuttzzuunnggsspplalnaun.dnngg nniicchh t a u f ' t a u f eeiinnee bbeerreeiittss bbeesstteehheennddee,, üübbeerrggeeoorrddnneettee VVeerrwwaallttuunnggsseeiinnhheeiitt üübbeerrggeeggaannggeenn.. DDiiee iinn ~Frraaggee sstteehheennddeenn GGeemmeeiinnddeenn wwuurrddeenn vviiee l l - mmeehhrr (vvggll.. uu..aa.. ddeènn Worotr1tlaauutt ddeess§§ 5511 NNGGGG) zzuu eei:i-ieermn d d i i e e FFllääcchheennnnuuttzzuunnggssppllaannuunngg wwaahhrrnneehhmmeennddeenn SSttaaddttvveerrbbaanndd z u s a m m en z u s a m me n - ggeeffaalß3tt..

DDeerr hhiieerr vvoorrggeennoommmmeenneenn AAuusslleegguunngg sstteehhtt ddiiee GGeesseettzzeessiinniittiiaatitviev ddeess BBuunnddeessrraatteess zzwweecckkss EErrggäännzzuunngg ddeerr§§§ 41+ AAbbss. . 88,, 1 4 7 B B B B a a u U G G 1 4 7

(D·Drurucckkssaacchhee ddeess DDeeuuttsscchheenn BBuunnddeessttaaggeess 77 //2241+9966 vvoomm 2222..8 8. .1 19 9 7 7 1 4 + , , sS.. 6688,, 8811,, 8833) nniicchhtt eennttggeeggeenn(§ 4l. AAbbss.. 88 SSaattzz 22:: "tBBeeii ZZuuszaamrnmmeennsscchhlluußß dduurrcchh bbeessoonnddeerreess LLaanndd.eessggeeszeettzz ooddeerr aauuff GGrruunndd vvoonn ~La~nndd.eessrreecchhtt kköönnnneenn ddeenn hhiieerrdduurrcchh ggeebbiillddeetteenn VVeerrbbäännddeenn uunndd ssoonnssttiiggeenn kkoommmmunuanlaelenn--KKöörprpeerrsscchhaafftteenn aauucchh ddaannnn AAuuffggaabbee n n nnaa ddiieesseemm GGeesseettzz uunndd ddeemm ,SSttääddtteebbaauufföörrddeerruunnggssggeesseettzz üübbeerrttrraaggeenn wweerrddeenn,, wweennnn ddiiee GGeemmeeiinnddeenn nniicchhtt aann ddeerr Wi1i1lleennssbbiil1dduunngg ddeess VVeerrbbaannddeess bbeetteeiilliiggtt ssiinnddt"t - §§ 1114+77 SSaattzz 22::"tDDuurrcchh LLaannddeessggéesse e t tz z -

kköönnnneenn AAuuffggaabbeenn ddeerr GGeemmeeiinnddeenn nnaacchh ddiieesseemm GGeesseettzz uunndd nnaacchh ddeemm SSttääddtteebbaauufföörrddeerruunnggssggeesseettzz aauuff SSaammttggeeimneeiinndde e n , V e r b a n d s n , Ve r b a r i ds - ggeemmeeiinnddeenn ooddeerr vveerrgglleeiicchhbbaarree kkoommimnuunnaallee KKöörrppeerrs s c c h h a a f f t te e n n ü ti b b e e r r - - ,

ttrraaggeenn wweerrddeenn..").. IInn ddeerr BBeeggrrüünndduunn g wwiirrd a u sd rü c k li c h h e r v o r• g d a uz dr üc k l i c h h e r v or * ggeehhoobbeenn,,- ddaaBß ddeerr GGeesseettzzeessäännddeerruunngg lleeddiigglliicchh KKllaarrsstteelllluunnggss - ffuunnkkttiioonn --zzuuggeemmeesssseenn- -wwiirrdd..- IEmm üübbrriiggeerni--k-koommrmntt ddoor r t zzuumin A u sd r u c k , t Au s d r u c k ddaaßß_nnaacchh AAnnssiichhtt_ vvoonn BBuunnddeessrraatt uunndd ~Buunnddesersergeigeiretriurrnxgg "ddiiee AAuuff-- ..

ggaabbee ddeerrB aBualuelieittppllaannuunngg iinn VVeerrddiicchhttu n g s rä u m e n n ic h t d e m K e rn · u ng s r ä ur n e n ni c ht d e m K e r n .• .

bbeerreeiicchh ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg aannzzuurreecchhnneenn iists"t-.

cc) EEiinnee GGeessaammttbbeettrraacchht tu n g d e r RReecchhttssee n tw ic k l u n g v vo o r r uu n n d d n n a a c c h h u n g de r nt wi c k l u n g

EErrllaa1ß3_ ddeess BBuunnddeessbbaauuggeesseet t z e s ffüühhrrtt ssoonnaacchh z u d e m EErrg g e e b b n n i i s s , , z e z z u d e m

ddaaßß ddiiee PPllaannuunnggsshhooh h e i t n ic h t ·aauussnnaah h m s l o s d en G e ~ e in d e n vve e r r - e i t ni ch t m s l o s de n Qe m e i n d e n

bblleeiibbeenn mmuußß u n d d a ß a u ch d e r ggäännzzl l ic h e E n tz u g d e r FFllääcchheennu n d da 1 3 a uc h dè r i c h e En t z u g de r

nnuuttzzuurniggssppllaannuurnigg rreecchhttlliicchh zzuulläässssiigg-----iisstt..

OObb lleettzztteerreess ggeenneerreellll oohhnnee VVoorrlliieeggeenn bbeessoonnddeerreerr G r ü n d e g e Gr ü n d e ge - sscchheehheenn k a n n , b e d a r f h i e r k e in e r EEn n t s c h e id u n g . E in e E i n

k a n n , b e d a r f h i .. e r k e i ne r t s c h e i d un g . Ei ne Ei n - sscc h rä n k u n g d e r P la n u n g s h o h e i t in d ie s e m S in n e m u ß _ j e d e n fa l l s hr ä n k un g d e r P l a nu n g s h o h e i t i n di e s e m Si n ne mu ß j e d e n f a l l s aallss zzuulläässssiigg eerraacchhtteett wweerrddeenn,, wweennnn,, aauucchh aabbggeessee h e n vvoonn zzwwiinngg h e n

ddeerr NNoottllaaggee uuxnidd HHeerrkköömmmlmilcih c h k e it , hhööhheerrwweertrtiiggee,, üübbeerröörrttlliicchhee k e i t ,

2266

-

IInnttee·.. e •esssseenn ddeerr AAllllggeemmeeiinnhheeiitt eeiinnee eennttspsrpercehceh~e1ddee BBeesscchhrräànnkkuunngg ddeess SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtteess eerrffoorrddeerrnn (vvggll.. aauucchh

SStteerrnn,, aa..aa..oO..,, AArrtt.. 2288 RRddnnrr.. 110000,, 112200 ff..;; BBVVeerrffGGEE 99,, 226688 (228899);; 1177,, 117722 (118855);; 2211,, 111177 (113300);; SScchhmmiiddtt--AA.ßßmmaannnn,, aa..aa..oO..,, FPuulß3nnoottee 1166)..

DDiieessee VVoorraauusssseettzzuuinìggeenn ssii~dd vvoorrlliieeggeenndd eerrffüül]l.ltt.. NNaacchh ddeerr AAuuffffaassssuunngg ddeess GQeesseettzzggeebbeerrss kkaannnn ddiiee LLaannddeesshhaaùuppttssttaaddtt iinn ddeeinï vvàorrggeesseehheenneenn vveerrggrröölß3eerrtteenn UUzmnffaanngg nnuurr ddaannnn iinn aannggeemmeesssseenneerr ZZeeiitt mmiitt eeiinneerr iinn wwiirrttsscchhaaffttlliicchheerr uunndd ssoonnssttiiggeerr HHiinnssiicchhtt .* vveerrnnüünnffttiiggeenn uunndd ggeessuunnddeenn SSttrruulkcttuurr ·*eennttsstteehheenn,, wweennnn uunnvveerrzzüügg~c lliiechh dduurrcchh eeiinnee eeiinnhheeiittLliicchhee vvoorrbbeerreeiitteennddee BBaauulleeiittppllaannuunngg eeiinn kkoooorrddiinniieerrtteess uunndd rraattiioonneelllleess BBaauueenn iinn ddeemm ggeessaammtteenn RRaauumm ggaarraannttiieerrtt wwiirrdd..

bDuurr~qhh aannddeerrwweeiittiigg~e_sStteeuueerruunnggssmmaa1ß3nnaahhzmneenn - eettwwaa dduurrcchh AAuuff--

sstteelllleenn eeiinneess RRaauummorodrdnnunugnsgtseteiillppllaanneess ggeemmàäßߧ§ 77 SSLLPPl1GQ -

-

wwãärree hhiieerrnnaacchh ddiieesseess ZZiieell nniicchhtt mmiitt ddeerr gglleeiicchheenn ZZuuvveerrl1äässssi~i kkéeiitt iinn ddeemm vvoorrggeeszeehheenneenn ZZeeiittrraauumm zzuu eerrrreeiicchheenn,, eess sseeii ddeennnn,, ddiieessee aannddeerrwweeiittiiggeenn MMaaßßnnaahhmmeenn hhäätttteenn iimm EErrggeebbnniiss iinn ggl1eeiicchheer WWeeiissee iinn ddiiee PPllaannuunnggsshhoohheeiitt ddeerr VVeerrbbaannddssggeemmeeiinnddeenn eeiinnggeeggrriiff - ffeenn.. DDiiee ZZuuwweeiissuunngg nnuurr ~eiinneess TTeeii]l.eess ddeerr FFllääcchheennnnuuttzzuunnggssppllaa - nnuunngg aann ddeenn SSttaaddttvveerrbbaanndd - eettwwaa iimm SSiinnnnee eeiinneerr bbllooßßeenn

-

•!~Qrroobbppl1aannuunngg11 ooddeerr II RRaahhmmeennppllaannuunngg"t ::_ hhäättttee zzuuddeermn eeiinnee KKoommppee-• -

tteennzzaauuffssppaallttuunngg zzuurr _FFoollggee ggeehhaabbtt,, dduurrcchh wweellcchhee ddiiee_iinntteeggrriiee-· rreenndd.ee WWiirrkkuunngg eeiinneerr eeiinnhheeiittlliicchheenn PPllaannuunngg ooffffeennssiicchhttlliicchh bbee· .

hhìinnddeerrtt uunndd bbeeeeiinnttrrääcchhttiiggtt wwoorrddeenn wwaärree. •

BBss kkaannnn nniicchhtt ffeessttggeesstteelllltt wweerrddeenn,,ddaaßß ddiiee AAuuffffaassssuunngg·ddéess GGeesseettzzggéebbeerrss,, aauussggeehheenndd vvoonn ddeerr vvoorrggeeggeebbeenneenn ZZiieel1vvoorrsstteell1u1nu~n (SScchhaaffffuunngg eeiinneerr vveerrggrröößßeerrtteenn LLaannddeezshhaauuppttssttaaddtt),, ooffffeennssiicchhtt: lliiechh ffeehhlleerrhhaafftt ·*iisstt ooddeerr ddeerr vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchheenn WWeerrttoorrdd· nnuunngg wwiiddeerrsspprriicchhtt..

A u c h .eeiinn VVeerrssttooßß ggeeggeenn ddaazs ÜÜbbeerrmmaaßßvveerrbboott lliieeggtt ddeemmnnaacchh

Au c h

nniicchhtt vvoorr..

E r ö rt e r u n g e n ddaarrüübbeerr,, oobb ddiiee ggeesseettzzlliicchhee RReeggeelluunngg aallss ooppttimim, Er ö r t e r u n g e n

z u bbeettrraacchhtteenn iisstt,, ooddeerr oobb zzwweecclkcmmääßßiiggeerree LLöössuunnggeenn zzuurr VVeerrz u

f ü g u n g ggeessttaannddeenn hhäätttteenn,, wwüürrddeenn ddeenn RRaahhmmeenn ,:..eerr vveerrffaassssuunnggss - f ü g u n g

ggeerriicchhttlliicchheenn NNaacchhpprrüüffuunngg üübbeerrsscchhrreeiitteenn..

D i e G r e n z en d e s d e m VVeerrbbaanndd zzuuggeewwiieesseenneenn PPl1aannuunnggssbbeerreéicihhss Di e Gr e n z e n de s d e m

e r g e b e n s i c h iimm üü~brriiggeenn hhiinnrreeiicchheenndd ddeeuuttlliicchh aauuss ddeenn VVoorr-- e r g e b e n s i c h

-

2277

-

sscchhrriitftteenn ddeess BBuunnddeessbbaauuggeesseettzzeess iinn VVeerrbbiinndduunngg mmiitt ddee m

m

ddeerr VVeerrbbaannddssggrrüünndduunngg iinnnneewwoohhnneennddeenn SSiinnnn uunndd. ZZwweecckk dd e e r r Z Z u u - wweeiissuunngg..

DDaaßß ddiiee SSttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn uunndd eebbeennssoo - wwiiee mmiitt SSiicchheerrhheeiitt -

aannzzuunneehhmmeenn iisstt - ddiiee MMeehhrrzzaahhll ddeerr-ü-übbrriiggeenn bbeettrrooffffeenneenn

-

•

GCe.emmeeiinnddeenn ffütirr iihhrrene BBeerreeiicchh dduurrcchhaauuss aallss "ppllaannuunnggssffäähhigi"g zzuu bbeettrraacchhtteenn ssiinndd,, äännddeerrtt nniicchhttss aann ddeerr NNoottwweendnidgilgckeeiitt,, iimm iInntteerreessssee ddeess üübbeerrggeeoorrddnneetteenn ZZiieelleess ddiiee FFllääcchheennnnuuttzzuunnggss - ppllaannuunngg aauuff ddeenn VVeerrbbaanndd zzuu üübbeerrttrraaggeenn.. JJee eennggeerr ssiicchh.. ddiiee _*VVeerrfflleecchhttuunngg eeiinneerr GGeermneeiinnddee mmiitt iihhrreemm UUmmllaanndd eerrwweeiisstt,, u u m ms so o ssttäärrkkeerr wwiirrdd ddiiee AAbbhhäänngiggigickeeiitt iihhrreerr PPllaannuunnggsshhoohheeiitt,, uummssoo ddrriinngglliicchheerr wwiirrdd ddeerreenn BBeesscchhrräännkkuunngg.. DDeerr BBeeggrriiffff ddeess ggeemmeeiinneer WWoohhlleess uummfafal3ßtt,, wwaass ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn nniicchhtt ggeebbiüïhhrreenndd bbeerrüücckkssiicchhttiiggtt,, nniicchhtt nnuurr ddiiee BBeellaannggee ddeerr bbeettrrooffffeenneenn GGeemmeeiinnddeenn,, ssoonnddeerrnn eerifoorrddeerrtt aauucchh eeiinnee AAbbwwäägguunngg ddeerr IInntteerreesssseenn ddeess ggrröößßeerreenn iinn FPrraaggee sstteehheennddeenn RRaauummeess,, ddaarrüübbeerr hhiinnaauuss vvoorrlliieeggeenndd ddeerr IInntteerreesssseenn ddeess ggeessaammtteenn LLaannddeess (vvggll.. aauucchh UUrrtteeiill 991/7733,, s . ~ 7 , 4 / 7 4 , s . ddeess eerrkkeennnneennddeenn GGeerriicchhttss ii..SS.. LLvv S. 1 7, LLvv l4 . /7 i. , S . 1ll4f,, 1155).. IImm..SSppaannnnuunnggssffeelldd zzwwiisscchheenn ddeemm nnaacchh ddeerr VVeerrffaassssuunngg._. vvoorrrraannggiigg zzuu bbeerrüücckkssiicchhttiiggeennddeènn SSee.1lbbssttveerrwwaa1lt tuunnggssrreecchhtt ddeerr GGeemmeeiinnddeenn uunndd ddeenn BBeellaannggeenn ddeerr ggrröößßeerreenn GGeemmeeiinnsscchhaafftt - ddiiee -

vvoonn ddeerr GGeessaaimntthheeiitt· ddeerr GGeermneeiinnddeenn ggeebbiillddeett wwiirrdd uunndd ddeerreenn· SScchhiicckkssaall-duiieessee ssoommiitt tteeiilleenn - mmuußß üübbeerr ddeenn SStteelllleennwweerrtt -

ddeess SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhttss uunndd ddeenn eettwaaiiggeenn hhööhheerreenn RRaanngg ddeess üUbbeerröörrttlliicchheenn GGeemmeeiinnwwoohhllss eennttsscchhiieeddeenn wweerrddeenn.. DDiiee hhiieerr ggeettrrooffffeennee AAbbwwäägguunngg hhiinnssiicchhttlliicchh ddeerr ZZuuwweeiissuunngg ddeerr FPllääcchheennnnuuttzuunnggsspp1laannuunngg sstteehhtt mmiitt ddeerr VVeerrffaassssuu.nngg iinn BEiinnkkllaanngg..

dd) EEiinnee ÜÜbbeerrttrraagguunngg ddeerr SSaanniieerruunnggsshhoohheeiitt (FFeessttlleegguunngg ddeerr

SSaanniieerruunnggssggeebbiieettee dduurrcchh ddiiee GGeemmeeiirniddeenn) ggeeimaääßß SSttääddtteebbaauufföörrddeerruunnggssggeesseettzz aauuff ddeenn VVeerrbbaanndd iimm HHiinnbb1liicckI aauuff ddiiee iinnssoowweeiitt iinn 66 AAbbss.. 88 SSttBBaauuFPGG bbeessttiimmmmttee VVoorrrraannggiiggkkeeiitt ddiieesseerr FFeesstt-§§

lleegguunngg ggeeggeenntüibbeerr ddeeimn FFllääcchheennnnuuttzzuunnggssppllaann iisstt bbiisshheerr nniicchhtt aannggeeoorrddnneett wwoorrddeenn.. EEss iisstt ddaahheerr kkeeiinn Rzau.umm f ü r eeiinnee--PPrrüüffuunngg. f ür

iihhrreerr ZZuulläässssiiggkkeeiitt.. DDeerr GGeesseettzzggeebbeerr hhaatt ooffffeennlb>.irr eeiinnee iinnssoowwee mmöögglliicchhee EEiinnwwiirrkkuunngg sseeiitteennss ddeerr GGeemmeeiinnddeenn aauuff ddiiee BBeeffuuggnniissssee ddeess VVeerrbbaannddeess mmiitt RRüücc k!,ssiicehhtt aauuff ddiiee dduurrcchh §§ 5 AAbbss.. 22 SSttBBaauuFF~G 5

vvoorrggeesscchhrriieebbeennee GGeenneehhmmiigguunngg ddeerr SSaanniiee..:-uunnggssssaattzzuunngg dduurrcchh ddeenn - 2288

-

MMiinniisstteerr ddeesz IInnnneerrnn aallss uunnbbeeddeennk1liicchh eerraacchhtteett..

zzuu I1I1I1..)

22) nr~ass ggeemmeeiinnddlliicchhee SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt ddeerr SSttaaddtt SSaaaarrbbrrüilcckkeenn iisstt aauucchh nniicchhtt ddaadduurrcchh_vverel~elettzztt,, ddaaBß iihhri ggeemmääßߧ§ 88 aa GGeemmOO nn..FF.. ssttaaaattllii~chhee AAuuffggaabbeenn üübbeerrttrraaggeenn wruìredenn,, ddiiee üübblliicchheerr - wweeiissee vvoomrn LLaannddrraatt wwaahhrrzzuunneehhmmeenn ssiinndd.. MMaagg ee~ aauucchh zzuutt~reeffffeenn,, ddaaßß iimm NNoorrmmalaflfaallll ddiiee ZZuuwweeiissuunngg eeiinneerr ssoollcchheenn ddaass GGeemmeeiinnddeeggeebbiieett üübbeerrsscchhrreeiitteennddeenn FFuunnkkttiioonn wweeggeenn deerr ddaammiitt vveerrbbuunnddeenneenn zzuussäättzzlliicchheenn BBeellaassttuunngg uunndd VVeerraannttwwoorrttuunngg - aauucchh wweeggeenn ddeess -

uunntteerr UUmmssttàännddeenn "nnaacchhbbaarrppeeiinnlliichcehne"n CChhaarraakktteerrss ddeerr AAuuffttrraaggss - dduurrcchhffüühhrruunngg - eeiinneerr GGeemmeeiinnddee nniicchhtt zzuuggeemmuutteett wueerrddeenn kkaannnn,, -

ssoo mmuußß vvoorrlliieeggeenndd,, wwiiee oobbeenn bbeerreeiittss aauussggeeffüühhrrtt,, ddiiee SSoonnddeerrs.tsetelllulunngg ddeerr LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt uunndd iihhrreerr VVeerrwwaallttuunnggssssppiittzzee iinnnneerrhhaallbb ddeess VVeerrbbaannddeess bbeerrüücckkssiicchhttiiggtt vveerrddeenn.. DDeerr zzeeiittwweeii - lliiggeenn ddiiee RReecchhttsssstteelllluunngg ddeerr nneeuueenn SSttaaddtt szttäärrkkeennddeenn uunndd ddiei EEiinngglliieeddeerruunngg ddeerr üübbrriiggeenn GGeemmeeiinnddeenn iinn dleenn VVeerrbbaanndd fföörrddeerrnn - ddeenn ZZuuwweeíissuunngg ddeerr ggeennaannnntteenn FFuunnkkttiioonn - .nnaacchh EEnnddee ddeerr ÜUbbeerr--

ggaannggzszzeeiitt wwiirrdd ddiieessee iinn jjeeddeemm FFaallllee vvoonn ddeerr aallssddaannnn eennttssttee - hheennddeenn kkrreeiissffrreeiieenn EEiinnhheeiittssggeemrneeiinnddee wwaahhrrzzuunneehhxmneenn sseeiinn

-

sstteehheenn ddaahheerr kkeeiinnee dduurrcchhggrreeiiffeennddeenn BBeeddeennkkeenn eennttggeeggeenn..

zzuu I1I1I1..)

33) DDaaßß ddaass ggeemmääßß A Ar r t t . . 112222 SSVVeerrff "iinnnneerrhhaallbb ddeerr SScchhrraannkkeenn ddeerr GGeesseettzzee" ggeewwäähhrlrleeiisstteettee SSee1lbbssttvveerrwaa1lttuunnggssrreecchhtt ddaadduurrcchh bb~eeeiinnttrrääcchhttiiggtt -ss-eeiinn szoollll,, ddaaßß ddiiee AAbbggrreennzzuunngg ddeerr KKoommppeet,;eennzzeenn zzwwiiszcchheen~. VVeerrbbaanndd uunndd GGeemmeeiinnddeenn ssoowwiiee ddiiee RReeggeelluunngg ddeess FFiinnaann~z~geebbaarreennss wweeggeenn nniicchhtt aauuzsrreeiìcchheennddeerr BBeessttiimnimitthheeiitt ~eeggeenn rreecchhttss- ** ssttaaaattlliicchhee GGrruunnddpprriinnzziippiieenn vveerrzsttooßßee,, kkaannnn gglleeiicchhffaallllss nniicchhtt aanneerrkkaannnntt wweerrddeenn..

DDeerr BBeerreeiicchh ddeerr üübbeerröörrttlliicchheenn SSee1lbbssttvveerrviaal_1ttuunnggssaauuffggaabbeenn

uunndd AAuuffttrraaggssaannggeelleeggeennhheeiitteenn iisstt dduurrcchh BBeezzuuggnnaahhxmnee aauuff ddiiee. ffiülrr LLaannddkkrreeiissee ggeelltteennddee RReeggeelluunngg ( § 4i AAbbzs.. 22,, §§ 55 AAbbss.. 11 SSttaaddtVtvbbOO) aauussrreeiicchheenndd ffee~sttggeelleeggtt.. DDaaßß ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr nniicchhtt iimm eeiinnzzeellnneenn iinn FFoorrmm eeiinneerr AAuuffzzäähhiluunngg nnoormmieierrtt hhaatt,, wweellcchhee AAuuffggaabbeenn iinn ddiieeszeemm SSiinnnnee aallss ütìbbeerröörrttlliicchh zzuu bbeettrraacchhtteenn ssiinndd,, kkaannnn,, eebbeennssoo w i e iimm BBeerre·eiicchh ddeerr LLaannddkkrreeiissoorrddnnuunngg,, vveerrffaasssusnugn!g: w i e

rreecchhttlliicchh~e BBeeddeennkkeenn w eg .§ D . mmaannggeellnnddeerr BBz~tsitmimxnmththeeiitt ddeerr RReeggeew e . . g

lluunngg nniicchhtt rreecchhttffeerrttiiggeenn..

2299

-

AAuucchh iimrn VVeerrhhäällttnniiss zzwwiisscchheenn rY..rreeiiss uunndd GGeemmeeiinnddee - u n d z w a r u n d z w a r -

ddiieess uunnttee.rr BBeerrüücckkssii~chhttiigguunngg ddeerr kkoonnkkrreetteenn ö r t l ic h e n V e r ö r t l i ch e n Ve r - hhäällttnniissssee ssoowwiiee uunntteerr AAnnppaassssuunngg aann ssiicchb vvool1l?zziieehh e e n n d d e e V e r Ve r - äännddeerruunnggeenn - bbeeddaarrff eess uunntteerr AAbbwwäägguunngg aalllleerr U m s t ä n d e g e g e Ur n s t ä n d e g e g e - -

bbeenneennffaallllss ddeerr FFeessttle1~eugunng,, wweellcchhee AAuuffggaabbeenn iinn d e r d u r c h d a s d e r d u r c h d a s GGeemmeeiinnddeeggeebbiieett bbeegg~eennzztteenn öörrttlliicchheenn GGeermneeiinnsscchhaafftt w u rz e l n wu r z e l n ooddeerr ddoocchh aauuff ddii~ssee GGeermneeiinnsscchhaafftt eeiinneenn ssppeezziiffiisscchheenn B e z u g B e z u g hhaabbeenn (vvggll.. BBVVeerrffGGEE 88,, 112222 (113314.)).. AAuucchh d d o or rt t m u ß e t w a a u f m u ß e t wa . a .u f ddeenn GQeebbiieetteenn ddeerr KKrraannkkeennppfflleeggee,, ddeess VVeer~ssoorrgguunnggzs--u u n d V e r k e h r~ n d . V e r k e h r wweesseennss,, ddeerr Wasassseerrwwiirrttsscchhaafftt uunndd ddeerr Wiritrtsscchhaaf t s fföörr d d e e r r u u n n g g f t s

eennttsscchhiieeddeenn wweerrddeenn,, oobb ddiiee bbeettrreeffffeennddeenn A Au u f fg g a a b b e e n n n a c h i h r e r n a c h i h r e z tteecchhnniisscchheenn EEiiggeennaarrtt eeiinnee eeiinnhheeiittlliicchhee G e s ta l t u n g u n d z e n t ra Ge s t a l t u n g u n d z e n t r LLeennkkuunngg vveerrllaannggeenn ooddeerr oobb eess ssiicchh eettwwaa uumm A n la g e n h a n d e l t , An l a g e n h an d e l t , qdiiee nnuurr iimm üübbeerröörrttlilcihcehneRnRahahmmeenn sziinnnnvvoollll aauussggeennuuttzztt w we e r rd d e e n n kköönnnneenn (vvggll.. uu..aa.. SStteerrnn,, aa..aa..oQ.,, AArrtt.. 2288 GGGG RRddnnrr.. 8866 f . ; f . ; s . f . ) .

GGoönnnneennwweeiinn,, aa..aa..oO..,, S. 338888 f . .

TTrroottzz ddeess FPee.hhlleennss ddeess KKrriitteerriiuummss ddeerr HNeerrkköömmm]m.liicchhkkeeiitt,, f e r n e r f e r n e r ttrroottzz ddeerr uunntteerrsscchhiieedd.lliicchheenn VVeerrwwaallttuunnggsskkrraafftt ddeerr nnee u u e e n n

SStta-a--ð-att SSaaaarrbbrrüücckkeenn uunndd ddeerr ssoonnssttiiggeenn eeiinnzzeellnneenn GGeermneeii n n d d e e n n eeiinneerrzseeiittss ssoowwiiee ddeess~ jjeeddeennffaallllss ddeerrzzeeiitt ggeeggeebbeenneenn - Ü Üb b e e r r - - -

ggeewwiicchhttss ddeerr nneeuueenn SSttaaddtt SSaaaabbrrüücckkeenn iimm RRaahhmmeenn ddeess VVeerrbbaannddeess aannddeerreerrsseeiittss eerrsscchheeiinntt eess mmöögglliicchh,, ddiiee FFrraaggee,, wweellcchh e e A Au u f f - ggaabbeenn nnaacchh ZZiieell uunndd ZZwweecckk dd.eess SSttaaddttvveerrbbaannddeess nniicchhtt d e n G e m e j d e n G e m e ddeenn ütibbeerrlalsassesnen.w.weerrddeenn kköönnnneenn,, ssoonnddeern.nn vvoomrn VVeerrbbaanndd w wa a h h r rz z u u n n ~ eh h - mmeenn ssiinndd,, gg1leeiicchhffaal1l1s ssaacchhggeerreecchhtt z u bbeeaan n tw o r t e n . D a m i t z u t wo r t e n . Da m i t wwiirrdd aauucchh ddeerr RRaahhmmeenn ddeess zzuurr EErrffüülllluunngg vveerrbba a n n d d s s s s p p e e z z i i f f i is s c c h h e er r AAuuffggaabbeenn éerrffoorrddeerrlliicchheenn ffiinnaannzziieelllleenn AAuuffwwaannddees aauussrr e e i i c c h h e e n n d d · bbeeggrreenrziztt..

DDaarrüübbeerr hhiinnaauuss iisstt eess nniicchhtt SSaacchhe e d de e s s G Ge e r r i i c c h h t t s s , , n ä h e re A Au u s s - nä h e r e

ffüühhrruunnggeenn üübbeerr iinnssoowweeiitt ssiicchh ssttee l l e n d e A b g r e n z u n g s p ro b l e m e l l e n d e Äb g r e n z u n g s p r o b l e m e zzuu mmaacchheenn.. IImm KKoonnflfilikkttssffaallllee bbeeddaarrff eess - eebbeennssoo wwiiee i m VVeerri in

-

hhäällttnniiss GGeemmeieninddee//KKrreeiiss - ggeeggeebbeenneennffaallllss ee-ni-eness EEiinnsscchhrreeiitteennss -

ddeerr AAuuffssiicchhttssbbeehhöörrddee ooddeerr eeiinneerr vveerrwwaa]l.ttuunnggssggeerriicchhttlliicchheenn EEnnttsscchheeiidduunngg..

DDaaßß ddeerr VVeerrbbaanndd rmniitt ZZuussttiimmmmuunngg ddeerr bbeettrreeffffeennddeenn G G e e m m e e i i n n d d e e eeiinnee ggeemmeieninddlliicchhee SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssaa.nnggeelleegge e n h e i t üübbe er r n n e e h h m me e n n n h e i t

kkaannnn(§ 4 AAbbss. 4 SSttaaddtVtVbb O ) g i b t eb en so w e n i g z u r K r it i k

1 . O g i b t e be ns o we n i g z u r K ri t i l c

¿.

3300

-

AAnnllaaßB (vvgg1l..§ 4i. AAbbss.. 33 LLKKrreeiissO0 vvoomrn 1100..99..11996688,, .AAlmTIttssbbll.. s . 771111)

S .

wwiiee ddiiee MMöögglliicchhkkeeiitt eeiinneerr ssoollcchheenn ÜÜbbeerrnnaahhmmee 1nhnee ZZuussttimimmmuunngg ddeerr GGeemmeeiinnddee uunntteerr ddeerr VVoorraauussseettzzuunngg,, ddaaßß ddiiee ÜUbbeerrnnaahhjmnee nnoott - wweennddiigg iisstt,, uumm eeiinneemm BBeeddüürrffnnìiss ddeerr EEiinnvwoohhnneeir iinn eeiinneerr ddeemm _ööffffeennttlliicchheenn WWoohhll eennttsspprreecchheennddeenn WWeeiissee zzuu ggeenntüiggeenn uunndd ddiiee* zzuu üübbeerrnneehhmzneennddee AAuuffggaabbee ddaass LLeeiissttuunnggssvveerrmznööggeenn ddeerr bbeetteeiilliiggtteenn GGeemmeeiinnddee üübbeerrsstteeiiggtt,, ssooffeerrnn ddeerr BBeesscchhlluuBß·vvoonn eeiinneerr ZZwweeiiddrriitttetJe mmeehhrrhheeiitt ddeerr ggeesseettzzlliicchheenn MMiittgglliieeddeerr ddeess SSttaaddttvveerrbbaannddssttaaggeess ggeeffaaßßtt wwiirrdd uunndd ddiiee GGeenneehhmmiigguunngg ddeerr KKoormu:nna.u1naaulfasuifscihchttssbbeehhöörrddee vvoorrlliieeggtt ( § 4i AAbbss.. 55 SSttaaddtVtVbbOO).. AAuucchh ddiieessee ddeerr LLaannddkkrreeiiss - oorrddnnuunngg(§ 4iF AAbbss~. 4iF) eennttnnoormnmrneennee RReeggeelluunngg wwiiddeerrsspprriicchhtt nniicchhtt ddeemm WWeesseenn ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg,, ssoonnddeerrnn ssiicchheerrtt aauuss üübbeerröörrtt - lliicchheenn GGrrüünnddeenn ddeess GGeemmeeiinnwwoohhllss uunntteerr GGeewwähhrruunngg eeiinneess hhiinnrreeii - cchheennddeenn SScchhuuttzzeess vvoorr uunnbbeerreecchhttiiggtteerr MMaajjoorriissiieerruunngg iinn ddeemmookkrraattisichherr uunndd rreecchhttssssttãa.aattlliicchheerr WWeeiissee ddiiee BBeellaannggee ddeerr GGeemmeeiinnddeenn., SSiiee sstteelllltt zzuuddeermn,, eebbeennssoo wwiiee§§ 4lj. AAbbss.. i1j . SSttaaddttVVbbOO,, ssiicchheerr,, ddaaßß iimzn HHiinnbblliicckk aauuff -*ddiiee iimm eeiinnzzeellnneenn nniicchhtt zzuu üübbeerrszeehheennddee EEnnttwwiicckklluunngg ddeess SSttaaddttvveerrbbaannddeess ddiiee ZZuuwweeiissuunngg vvoonn AAuuffggaabbeennf·roorrttsscchhrreeiitteenndd nnaacchh MMaaßßggaabbee ddeess jjeewweeiilliiggeenn kkoonnkkrreetteenn BBeeddaarrffss eerrffoollggeenn kk.aannnn..

DDaass AAnnlliieeggeenn ddeess GGeesseettzzggeebbeerrss rräuummtt aauucchh ddeenn EEiinnwwaanndd. aauuss,, dd.aaßB l1eeiissttuunnggssffäàhhiiggee GGeemmeeiinnddeenn ssiicchh nniicchhtt ddeerr PPfflliicchhtt zzuurr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg eennttlleeddiiggeenn ddüürrfftteenn uunndd. ddaaßß ggee,ggeennüübbeerr ssoollcchheenn GGeermneeiinnddeenn aauucchh nniicchhtt ddiieeKKoormnppeetteennzz--KKoonmippeetteennzz--RReeggeell aannzzuuwweennddeenn sseeii.. DDeerr aannggeessttrreebbttee ZZuussaammrmneennsscchhlluußß l1äàßßtt,,.. eebbeennssoo wwiiee iimi n.PFaallllee ddeerr ÜÜbbeerrttrraagguunngg ddeerr FP1läàcchheennnnuuttzzuunnggssppllaazniuunngg,, eeiinn AAbbsstteellllee~n aauuff ddiiee fftüirr iihhrreenn eeiiggeenneenn BBeerreeiicchh jjeewweeiillss ggeeggeebbeennee LLeeiissttuunnggss ffäàhhiiggkkeeiitt ddeerr GGeemmeeiinnddeenn nniicchhtt zzuu..

DDiiee iinn § 7 SSttaaddttVVbbO0 hhiinnssiicchhttlliicchh ddeess FFiinnaannzzggeebbaarreennss eenntt-§ 7

hhaalltteennee VVoorrsscchhririfftt,, ddaaßß ddeerr VVeerrbbaanndd ddaass RReecchhtt hhaabbee,, SStteeuueerrnn uunndd ssoonnssttiiggee AAbbggaabbeenn ssoowwiiee UUnmillaaggeenn "nnaacchh MMaaßßggaabbee ddeerr GGeesseettzzee" zzuu eerrhheebbeenn uunnddddaaßß i h m ddaass LLaanndd ddiiee üübbeejr ddiiee eeiiggeenneenn EEiinnnnaahhi hr n

m e n hhiinnaauuss zzuurr DDuurrcchhffüühhrruunngg sseeiinneerr AAuuffggaabbeenn bbeennööttiiggtteenn MMiitttteell rn e n

i m R ah m e n ddeess kkoormnmmuunnaalleenn FPiinnaannzzaauussgglleeiicchhss zzuussiicchheerree,, eenntt--.. i m Ra h me n

s p r ic h t ddeerr RReeggeelluunngg iinn §§ 77 ddeerr LLaannddkkrreeiissoorrddnnuunngg uunndd bbeeiinns pr i ch t

h a l t e t dduurrcchh ddiiee BBeezzuuggn:1aahhnmiee aauuff ddaass KKrreeiissaabbggaabbeenn--,, ddaass FF.inianann; ha l t e t

a u s g l e ic h s - uunndd ddaass KKoommrnmuunanlaflfiinnaannzzaauussgglleeiicchhssggeesseettzz eeiinnee

au s g l e i ch s -

3311 -

-

ggeennüUggeenndd ssppeezziiffiizziieerrttee VVeerrwweeZ~ssuunngg..

zzuu IxIiIi..)

¡ EEss kkaannnn aauucchh nniicchhtt

4 ) ggeessaaggtt wweerrddeenn,, ddaaß2 bbeeii eeiinneerr GGeesaammttbbeettrraacchhttuunngg ddeerr ssiicchh _eerrggeebbeennddeenn ÄÄnnddeerruunn,ggeenn ddeerr RReecchhttsssstteelllluunngg ddeerr SSttaaddtt SSaaaarrbbrriülcckkeenn ddiieessee *iinn ddeemm wweessee.~tt1liicchheenn TTeeiill iihhrreess SSeel1bb~vcevrewraw1atlutunnggsrsreecchhtteess vveerrlleettzztt sseeii..

DDeerr GGeesseettzzggeebbeerr hhaatt ddiiee AAuuffffaassssuunngg vveerrttrreetteenn,, ddaaßB eeiinneerrsseeiti~t eeiinnee eerrwweeiitteerrttee LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt nniicchhtt ssooffoorrtt eerrrriicchhtteett .. wweer~ddeenn kköönnnnee uunndd ddaaßß aannddeerreerrsseeiittss wwäähhrreenndd eeiinneerr ÜÜbbeerrggaann,ggss - zzeeiitt nnuurr eeiinnee kköörrppeerrsscchhaaffttlliicchhee LLöössuunngg,, ddiiee eeiinneenn EEiinnggrriiffff iinn ddiiee BBeeffuu,ggnniissss~e ddeerr SSttaaddtt iinn ddeemm bbeessaaggtteenn UUmmffaannggee eerrffoorr - ddeerrtt,, ddeenn ZZuussaaimnmmeennsscchhlluuiß3 mmiitt <dleerr nnoottwweennddiiggeenn IInntteennssiittäätt ~2uuvveerrlläässssiigg hheerrbbeeiiffüühhrree.. DDiieessee WWeerrttuunngg ddeerr vveerrsscchhiieeddeenneenn MMöögglilicchhkkeeiitteenn,, wweeii.cchhee ssiicchh wweesseennttlliicchh aauuff eeiinnee - nniicchhtt -

nnaacchhpprrUüffbbaarree - PPrrqggnnopssee ddeerr kküünnffttiiggeenn EEnnttwwiicckklluunngg ssttüüttzztt,, -

üübbeerrsscchhrreeiitteett nniicchhtt ddiiee vvoonn ddeerr VVeerrffaassssuunngg ggeezzooggeenneenn GGrr..eenn - zzeenn ddeess ggeesseettzzggeebbeerriisscchheenn EErrimneesssseennss.. FFüürr eeiinneenn_.. .wweeii tteerrggee-- . .

hheennddeernì SSoonnddeerrssttaattuuss ddeerr SSttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn - eettwwaa dduurrcchh -

llaannddeessrreecchhttlliicchhee BBeehhaannddlluunngg aallss kkrreeiissffrreeiiee SSttaaddtt - wwaa..rr -

nnaacchh ddiieesseerr AAuuffffaassssuunngg kkeeiinn RRaauumm..

BBeeii BBeeaannttwwoorrttuunngg ddeerr FPrraaggee,, iinn wweellcchheemm UUmmffaannggee iinntteeggrraa - ttiioonnssfföörrddeerrnnddee,, ddiiee GGeemmeeiinnddeenn eeiinnsscchhrräännkkeennddee NNoorrmmeenn zzuulläässssiigg ssiinndd,, mmuuBß aauucchh ddeemm UUmmssttaanndd RReecchhnnuunngg gg~ettrraaggeenn wweerrddeenn,, ddaa.ßß ddeerr ZZuussaaimnmmeennsscchhlluußß zzuu eeiinneerr EEiinnhheeiitstgsegmeieiinnddee zzwwaarr

eeiinneerrsseeiit t*_ss uunntteerr BBeeaacchhttuunngg ddeerr ggeeggeennwwäärrttiigg vvoorrhhaannddeenneenn . VVeerrsscchhiieeddeenna.arrttiiggkkeeiitteenn ddeerr VVeerrbbaannddssggeemmeeiinndedne~nuunndd ddeess GGeebboottee eeiinneess mmöögglliicchhsstt oorrggaanniisscchheenn ZZuussaaimnmineennwwaacchhsseennss zzuu vvoollllzziieehheenn,, aannddeerreerrsseeiittss jjeedd..oocch1 ddiiee ÜÜbbeerrggaannggsszzeeiitt dduurrcchh ddeenn EEiinnssaattzz aalllleerr vveerrffüUggbbaarreenn MMiitttteell iimm aallllsseeiittiiggeerni IInntteerreessssee mmöögglliicchhsstt zzuu

kkuurrzz//bbeemmeesssseenn iisstt.. .

WWaass sscchhlliieeßßlliicchh ddiiee FFrraaggee eeiinneerr zzeeiittlliicchheenn BBeeggrreennzzuunn,gg ddeerr ddeerr SSttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn aauuffeerrlleeggtteenn BBeesscchhrräännkkuunnggeenn aannbbeellaannggtt,, s o iisstt eess nriiicchhtt AAuuffggaa~ee ddeess GGeerriicchhtteess,, sscchhoonn jjeettzztt EErrwwäägguunng, s o

üübbeerr ddiiee zzuulläässssiiggee DDaauueerr ddeerr IInntteeggrraattiioonrisspphhaassee ss~owwiiee üübbeexr aallssdd.aannnn aannffaalllleennddee EEnnttsscchheeiidduunnggeenn aannzzuusstteelllleenn.. DDiieessee zzuu g eg e b e n e r ZZe3e.i.tt zzuu ttrreeffffeenn,, sstteehhtt zzuunnääcchhs~s aalllleeiinn ddeemm GGeesseett22 ge ge b e n e r

g e b e r z u . IImm ggeeggeennwwäärrttiiggecnn ZZeeiittppuunnkktt iisstt jjeeddeennffaallllss ffüürr ddaa~ ge b e r zu .

3322

-

GGeerrüi.·hhtt kIceeiinn bbeeggrrüünnddeetteerr· AAnnllaaßß vvocrrhhaannddeenn,, ddiiee DDuurrcchhffüühhrrbbaarr - kkeeíitt ddeess RReeffoorrmnpprrooggrramammmsz iinn eeiinneerr aannggeemneesssseenneenn FPrriisstt uunndd iinn eeiinneerr ffüü.rr ddiiee BBeetteeiilliiggtteenn zzuumrnuuttbbaarreenn FFoorrmm iinn FPrraaggee zzuu sstteelllleenn..

IIVv..

AAnnhhaallttssppuunnkkttee ddaaffiülrr,, ddaaßß ddiiee§§§ i, 5511 NNGGGQ aauuss ssoonnssttiiggeenn,, ,

bbiisshheerr nniicchhtt eerröörrtteerrtteenn Grurunnddeenn ddeerr RReecchhttsswwiirrkkssaarmnkkeeiitt

eennttbbeehhrrtteenn,, ssiinncdi wweeddeerr vvoonn ddeerr BBeesscchhwweer~ddeeffüühhrreerriinn ddaarrggee - ttaann nnoocchh aannddeerrwweeiittiigg eerrssiicchhttlliicchh..

ggeezz.. GGe.ehhrrlleeiinn KKrreettsscchhmmeerr BBaacclkieess

·*DDrr.. CCrriissppiinn DDrr.. GG.eecckk

DDrr~. SSeennssssffeellddeerr DDrr.. SSttaaaabb