VerfGH Saarland, Beschluss vom 11.01.1974 – Lv 5/73

VVEERRFFAASSSSUUIINGGSSGGEERRIICCHHTTSSHHOOFF

DDEESS SSAAAARRLLAANNDDEESS

LLvv 55//7733

IIMM NNAAM1EENN DDEBSS VVOOLLIKEESS!!

BBeesscchhlluuíß3

IInn ddeemrn VVeerrffaahhrreenn

ddeerr SSttaaddtt DDuuddwweielileerr,, vv.eerrttrreetteenn dduurrcchh iihhrreenn BBüürrggeerrmmeiesistteerr,, - PPrroozzeefß3bbeevvoollllmmääcchhttiiggttee:: RReecchhttssaannwwäällttee JJuussttiizzrraatt RRooddeennbbüüsscchh,, -

HHeeiimmeess uunndd DDrr.. BEggoonn MMüülllleerr,, SSaaaarrbbrrüücckkeenn -

-

wweeggeenn eeiinneerr aauuff ddii.ee vvoorrllääuuffiiggee AAuusssseettzzuunngg ddeess VVoollllzzuuggss eeiinneess GGeesseettzzeess ggeerriicchhtteetteenn eeiinnssttwweeiilliiggeenn AAnnoorrddnnuunngg

hhaatt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddeess SSaaaarrliaapnddeess

uunntteerr MMiittwwiirrkkuunngg

ddee~ PPrräässiiddeenntteenn ddees VVeerrffaassss~unnggssggeerriicchhttsshhooffss MMaarrzzeenn,,

-

d e s PPrräässiiddeénntteenn ddeess OObbeerrllaannddeessggeerriicchhttss GGeehhrrlleeiinn,,

de s

ddeess VVoorrssiittzzeennddeenn RRiicchhtteerrss aamm VVeerrwwalatltuurn.ggssggeerriicchhtt BBaacckke~ss,,

ddeess PPrrooffeessssocrrss DDrr.. GQeecckk,,

d e s RReecchhttssaannwwaallttss DDrr~. JJoocchheemm,,

de s

d e s RReecchhttssaannwwaallttss DDrr.. NN.. SSttaaaabb,,

d es

ddeess RReecchhttssaannwwaallttss DDrr.. Wa1atlteerr

i n d e r S it z u n g vvoomm 1111.. JJaannuuaarr 1 9 7 4

i n d e Si t z u n g 1 97 !i .

- bb ee ss cc hh 11 oo ss ss ee nn :

D e r A n t ra g a u f EErrllaalß3 eeiinneerr eeiinnssttwweii1liiggeenn AAnnoorrdd-

De r An t r a g a uf

n u n g w i rd aabbggeelieehhnntt..

n u n g wi r d

-

GQrrüünnddee::

II..

1i) DDaass GGeesseettzz NNrr.. -998866 zzuurr NNeeuugglliieeddeerruunngg ddeerr GGeemmeeiinnddeenn uunndd LLaannddkkrreeiissee ddeess SS aaaarrllaannddeess (NNeuegulgileieddeerruunnggssggeesseettzz= NNGGGG) vvoomm ,

11 99.. DDeezzeemmbbeerr 11 997733,, vveerroöffffeennttlliicchhtt iimrn AAmmtstsbbllaatttt ddeess SSaaaàrrl1aann~- . ddeess vvoomm 2214..1.122..11997733 (SS.. 885522·_f:fff..),, iisstt aamm 1l..1l..1l9977l4.. iinn K1rraafftt ggeettIr'eetteenn.. EEss bbeewwiirrkktt eeiinnee NNeeuugglliieeddeerruunngg ddeess ggeessaammtteenn SSaaaarrllaannddeess.. DDuurrcchh-§§ 11 AAbbss.. 11 SSaattzz 11 wwiirrdd - nneebbeenn aannddeerreenn GQeemmeeiinnddeenn - ddiiee - -

SSttaaddtt DDuuddwweieilleerr mmiitt ddeerr LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt SSaaaarrbbrrtüicckkeenn zzuu eeiinneerr nneeuueenn GGeemmeeiinnddee .zzuussaamflm1meenfglgeesscchhlloosssseenn.. NNaacchh§§ 11 AAbbss.. 11 SSaattzz 22 eerrhhä1ltt ddiieessee ddeenn NNaammeenn SSaaaarrbbrrüücckkeenn uunndd ffüühhrrtt ddiiee BBeezzeeiicchhnnuunngg LLaannddeesshhaauupptststtaaddtt..

22) DDiiee SSttaaddtt DDuuddwweieilleerr hhaatt aamrn 2288..1122..11997733-.VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee mmiitt ddeermn AAnnttrraagg eeiinnggeelleeggtt ffeessttzzuustteelllleenn,, ddaaßߧ§ 11 AAbbss.. 11 SSaattzz 11 iinnssoowweeiitt,, aallss eerr ddiiee AAuuffllöössuunngg ddeerr SSttaaddtt DDuuddwweeiilleerr vvoorrssiieehhtt,, ddaass vveerrffaassssuunngg$smrnääBßiiggee SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn aauuss AArrtttt.. 112222,, 112233 uunndd 112277 ddeerr..VVeerrffaassssuunngg ddeess SSaaaarrllaannddeess (SSvVeerrff) vveerrlleettzztt uunndd iinn ddiieesseemm Utlmmffaanngg nniicchhttiigg iisstt.. DDiiee GGeermneeiinnddee rrüüggtt,, ddaaßß iihhrr iimm GGeesseettzzggeebbuunnggssvveerrffaahhrreenn nniicchhtt •iinn aauussrreeiicchheennddeemm ~M.a.aßßee rreecchhttlliicchheess GGeehhöörr ggeewwäähhr~tt ~worrddeenn sseeii,, ddaaßß ddaass AAnnhhöörruunnggsvsevrefrf-aahhrreenn ....rreecchhttssssttaaaattll.iicchheenn GGrruunnddssäättzzeenn nniicchhtt eennt-te-. . sspprroocchheenn hhaabbee,,"ddaaßB ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr vvoonn uunnzzuuttrreeffffeennddeenn SSaacchhvveerrhhaallttss~-aannnnaahhmmeenn üübbeerr ssiiee aauussggeeggaannggeenn sseeii uunndd ddiiee ssiiee bbeettrreeffffeennddee NNeeuugglliieeddeerruunnggssmmaaßßnnaahhrmneenn nniicchhtt ddeemrn GQeemmeeiinnwwoohhll eennttsspprrääcchheenn,, ssoonnddeerrnn wwiillllkküürrlliicchh uunndd ooffffeennssiicchhttlliicchh ffeehhllssaamm sseeiieenn..

GGlleeiicchhzzeeiittiigg hhaatt ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn eeiinnee eeiinnsstt - w e i l ig e A n o rd n u n g mrniitt ddeemrn ZZiieell bbeeaannttrraaggtt,, ddeenn VVoollllzzuugg vvoonn§§ 11 we i l ì g e An o r d n u n g

A b s . 1 S a tz 1 NNGQGG bbiiss zzuurr EEnnttsscchheeiidduunngg üübbeerr iihhrree VVeerrffaassssuunnggss-Ab s . 1 Sa t z 1

b e s c h w e rd e iinnssoowweeiitt vvoorrllääuuffiigg aauusszzuusseettzzeenn,, aallss eerr ssiicchh aauuff ddiìee b e s c h we r de

- .

B e s ch , - ;r e r d e fü h r e r in bbeezziieehhtt.. ZZuurr BBeeggrrüünndduurnigg ttrrääggtt ssiiee vvoorr:: Be s c h w e r d e f ü h r e r i n

M i t d e m I n k r a f tt r e t e n ddeess NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzzeess ttrreettee aauucchh Mi t d e m I nk r a f t t r e t e n

§ 1 A b s . 1 S a tz 1 N G G iinn K ra f t uunndd hhöörree DDuuddwweeiilleerr aauuff,, aallss § 1 Ab s . 1 Sa t z 1 N G G ra f t

s e i b s t ä n d i g e u n d hhaannddlluunnggssffäähhìiggee GGeermneeiinnddee zzuu bheesstteehheenn.. DDaas e i b s t ä n d i g e u n d

d u rc h w e r d e d e r BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreeirTinn ddeerr vveetrffaassssuunngg.ssrreecchhttlliicchh du r c h we r d e de r

g e w ä h rl e i s t e te e f f e k ti v e R e c h t s sc h u tz ggeennoormnrmneenn.. FPüürr ddiiee EEffffeke.k:.-. ge w ä h rl e i s t e t e e f f e kt i v e Re c h t s s c hu t z

-

ttiivviittäätt ddeess RReecchhttsssscchhuuttzzeess ggeennüüggee eess nniicchhtt,, ddaaßß ddiiee SSttaaddtt ffüürr ddaass VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhweerrddeevveerrffaahhrreenn aallss rreecchhttlliicchh ffoorrtt-- ..

bbeesstteehheenndd ffiinnggiieerrtt wweerrddee..·DDiieessee FFiikkttiioonn hheellffee nniicchhtt ddaarr~übbeerr }b:ïlinmwe-r,egg,, ddaaßß ddiiee SSttaaddtt mmiitt iihhrreenn OOrrggaanneenn uunndd OOrrggaannwwaall tteerrnn aauucchh iihhrree rreeaallee H1aanndd1luunnggss--uunndd Bntnstscchheeiidduunnggssffäähhiiggkkeeiitt vveerrlloorreenn hhaabbee.. IImrn eeiinnzzeellnneenn bbeerruufftt ssiicchh ddiiee SSttaaddtt uunntteerr BBeezzuuggnnaahhmmee aauuff eeiinn GGuuttaacchhtteenn vvoonn ,PP rrooffeessssoorr DDrr.. K1nniiees//SSaaaarrbbrrüücckkeenn ddaarraauuff,, .*d daaß2 . .

eess kkeeiinnee OOrrggaannee uunndd OOrrgganain~-aa1.l tteerr mrneehhrr ggeebbee,, ddiiee aauuff ddeenn eeiinnmrnaall eerrnnaannnntteenn PPiroozeee2ßbbeevvoo1l1lmmääcchh.-ttiiggtteenn EEiinnfflluußí nneehhmrneenn; iimm EErrnnsstt - ffaallllee eettwwaa vveerrhhiinnddeerrnn kköönnnntteenn,, ddaaß2 ddiieesseerr aauuffttrraaggss,;w-iriddrriigg ddiiee 1eierrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee zzuurrüücckknneehhrmnee.. FFeerrnneerr hhaabbee ddeerr PPrroozzeeßßbbeevvoollllmmääcchhttiiggttee kkeeiinneenn ZZuuggaanngg zzuu ddeenn AAkktteenn uunndd kkeeiinnee UUnntteerrssttüüttzzuunngg bbeeii ddeerr SSaam~mlluunngg,, AAuuffbbeerreeiittuunngg uunndd VVeerrmmititttlluunn,gg

vveerrffaahhrreennssrreelleevvaanntteenn TTaattssaacchheennmmaatteerriiaallss dduurrcchh ffrrüühheerree BBeeddiieennsstteettee ddeerr SSttaaddtt.. DDuuddwweielileerr.. SScchhlliieeßßlliicchh seeii ssiee dduurrcchh ddaass ssoo - ftoorrttiiggee ..IInnkkrraaffttttrreetteenn ddeess ssiiee oohhnnee zzuussäättzzlliicchheenn VVoollllzzuuggssaakktt aauuffllöösseennddeenn NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzzeess ggeezzwwuunnggeenn,, aallllee zzuurr EErrhheebbuunngg ddeerr VVeerrffaassssuininggssbbeesscchhwweerrddee eerrffoorrddeerrlliicchheenn SScchhrriittttee vvoorr ddeemm IInnkkrraafftttrreetteenn ddeess GGeesseettzzeess zzuu uunntteerrnneehhmmeenn.. ZZuussäättzzlliicchh vveerrmmiinnddeerree ddeerr kkuurrzzee ZZwwiisscchheennrraauumm zzwwiisscchheenn ddeemm--Ges.eesteztzeessbbee-- . . . sscchhlluuß2 uunndd ddeemm IInnkkrraaffttttrreetteenn ddiiee RReecchhttsssscchhuúttzzmmöögg;lJi.icchhkkeeiitteenn ddeerr BBeesscchhwweerdrdeeffüühhrreerriinn..

DDeerr ZZeeiittddrruucckI llaassssee aauucchh ddeemm VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff kkeeiinnee hhiinnrreeiicchheennddee--Miöögg1liicchhkkeeiitt zzuurr !W7aahhrrnneehhrmnuunngg sseeiinneerr RReecchhttsssscchhuuttzz-- aauuffggaabbee.. WWeeggeenn ddeess sscchhäärrffeerreenn ZZeeiittddrruucckss sseeii hhiieerr eeiinnee eeiinnsstt - wweeiilliiggee AAnnoorrddnnuunngg nnoocchh ddrriinnggeennddeerr ~geebbootteenn,, aallss iimm FFaail]l.ee ddeess _ NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzzeess ffüUrr ddeenn RRaauurmn BBoonnnn,, iinn ddeemm ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ffüürr ddaass LLaanndd NNoorrddrrhheeiinn--WWeessttffaaileenn aamm 2288..66.. 1 9 6 99 -. VVeer_rfGfHG 1122//66 99 - eeiinnee eeiinnssttwweeiil1igieg AAnnoorr_ddnnuunngg eerrllaasssseenn 1 9 6

-. -

hhaattttee..

D i e v o rg e tr a g e n e n EErrwwäägguunnggeenn üübbeerr ddiiee RReeòchhttsssscchhuuttzzmmiinnddeerruunngg Di e vo r ge t r a g e n e n

f ü r d ie BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn eerrffüülllltteenn ddiiee vvoonn§§ 2211 AAbbss.. 11 VVGQHIGQ f ür di e

g e s t. e ll t e B e d i n g u n g , ddaaßß ddiiee eeiinn.ssttwweeiilliiggee AAnnoorrddnnuunngg zzuurr AAbbwweehhrr ge . st - el l t e Be d i n g u n g ,

s c h w e r e r N a c h t e i le ddrriinnggeenndd ggeebbootteen± sseeii.. DDiiee GQeeffäähhrrdduunngg ddeess s c h we r e r Na c h t e i l e

R e c h t s s c h u t z e s d u rc h BBeesseeiittiigguunngg dde e r r EEnnttsscchheeiidduunnggssffrreeiihheeiitt Re c h t s s c h u t z e s du r c h

d e s V Ve e r r f f a a s s s s u u n n g g s s g g e e r r i i c c h h t ts s h ho o f fs s llaassssee aaJ l . s s wwiicchhttiiggeerr GGrruunndd zzuumm de s

g em e i n en W o h l d e n E r la ß e i n e r eeiinnssttw e i l i g e n AAnnoorrddnnuunngg eebbeennge me i n e n Wo h l d e n Er l a ß ei * n e r we i J . i g e n

f a l ls ddrriinn,ggeenndd ggeebbootteenn eerrsscchheeininenen?

f al l s

l1+F

-

33) DDeerr LLaannddttaagg ddeess Ssaaaarrllaannddeess;; ddeemm ggeemmääßߧ§ 5544. AAbbss.. ·11 VVGQHHGG GGeelleeggeennhheeiitt zzuurr ÄÄuußßeerruunngg ggeeggeebbeenn wwaarr,, hhaatt ssiicchh zzuu ddeemm AAnnttrraagg nniicchhtt ggeeääuuíß3eerrtt..

DDeerr MMiinniisstteerr ddeess IInnnneerrnn,, ddeemm ddiieessee GGeelleeggeennhheeiitt ggeemmäíä3ߧ§ 5544. AAbbss.. 22 VVGGHHGG ggeeggeebbeenn wwaarr,, bbeeaannttrraaggtt,, ddeenn AAnnrtraagg zzuurrüücckkzzuuwweeiisseenn,, uunndd ffüühhrrtt ddaazzuu uu..aa.. ffoollggeennddeess aauuss::

DDiiee bbeeaannttrraaggtteee'eiinnssttwweieliili,ggee AAnnoorrddnnuunngg wwüürrddee nniicchhtt ddaazzuu ddiiee - nneenn,, ddeenn EEiinnttrriitttt ddeerr RReecchhttssäännddeerruunnggeenn zzuu vveerreeiitteellnn,, ssoonnddeerrnn ddeE . .. zzuu,, bbeerreeiittss eeiinnggeettrreetteennee RReecchhttsswwiirrkkuunnggeenn rrüücckkggäännggiigg zzuu mmaacchheenn.. SSiiee wwüürrddee ddeerr EEnnddeennttsscchheeiidduunngg vvoorrggrreeiiffeenn.. DDaass *sseeii nniicchhtt SSiinnnn eeiinneerr eeiinnssttwweeiilliiggeenn AAnnoorrddnnuunngg.. ZZuu!r' WJaahhrrnneehmhmuupgg ddeerr RReecchhttee ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn ggeennüüggee eess,, ddaaíß3 ssiiee aallss rreecchhttlliicchh ffoorrttbbee - sstteehheenndd ffiinnggiieerrtt wweerrddee.. DDiiee ÄÄuußßeerruunnggssffrriisstteenn ffüürr ddiiee GGeemmeeiinnddeenn se:ieeiez.In ..iimm -SSaarar1laanndd bbeessoonnddeerrss llaanngg ggeewweesseenn,, ddiiee KKoonnzzeeppttiioonn,, ddiiee zzuurr·Z uZsuasianmnmieennlleegguunngg vvoonn DDuuddwweeiilleerr mmiitt SSaaaarrbbrrüücckkeenn ggeeffüühhrrtt-· hhaab~ee,; sseeii iinn vveerrsscchhiieeddeenneenn AAnnhhöörrvveerrffaahhrreenn sstteettss iglleeiicchh ggeebblliieebbeenn.. DDaass nnaacchh ssoorrggffäällttii,ggeenn VVoorrbbeerreeiittuunnggeenn oorrddnnuunn,ggssggeemrnääßß eerrllaasssseennee NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzz sseeii mmiitt ddeme 11.. JJaannuuaarr zzuu eeiinneemm ggüünnssttii,ggeenn ZZeeiittppuunnkktt iinn KKrraafftt ggeettrreetteenn..·

IInn jjeeddeemm FFaallll mmüüssssee bbeeii ddeerr EEnnttsscchheeiidduunngg üübbeelr" ddeenn EErrllaa.ßß ddeerr eeiinnssttwweeiilliiggeenn AAnnõorrgdnnuunngg eeiinnee AAbbwwäägguunngg eérrffoollggeenn zzwwiisscchh~enn ddeenn NNaacchhtteeiilleenn,, ddiiee ssiicchh· aauuss dderr EEiinnzzeellrreeggeelluunngg ffüürr ~diiee bbeettrrooffffeennee in

GGeemmeeiinnddee eerrggääbbeenn,, wweennnn ddaass GGeesseettzz in* RKrraafftt ggeesseettzztt wweerrddee,, uunndd ddeenn NNaacchhtteeiilleenn,, ddiiee ssiicchh aauuss ddeemm zzeeiittwweeiisseenn AAuuffsscchhuubb ddeess GGees e tz e s eerrggääbbeenn.. DDaabbeie.i üübbeerrwwööggeenn ddiiee ggrrooßßeenn NNaacchhtteeiillee,, ddiiee. s et z es

. dduurrcchh eeiinneenn AAuuffsscchhuubb ddeerr GGeebbiieettssrreeffoorrmm eeiinnttrräätteenn•, ddiiee g.egerriningg~- ffüU,ggiiggeenn uunndd wweeiittggeehheenndd wwiieeddeerr aauuffhheebbbbaarr~enn NNaacchhtteeiillee ddeerrbbee - ttrrooffffeenneenn GQeerrrc~eei:.nnddee bbeeii wweeiitteemm.. ZZuu bbeerrüücckkssiicchhttiiggeenn ss~eii Uua,i.a.,, d a ß d ie A m t s z e i t d e r kkoomnumnuunnaalleenn VVeerrttrreettuunn,gg sscchhoonn bbiiss zzuumm ääuussda . ß dì e Az nt s z e i t de r

s e rs t e n z u lä s s i g e n MMaaßß hhiinnaauussggeesscchhoobb~õnn wwoorrddeenn sseeii uunndd dduurrcchh s er s t e n z ul ä s s i g e n

e in e w e i t e re AAuusssseettzzuunngg_-ddiiee vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchhee SSeellbbssttvveerr - ei n e we i t e r e

w a l tu n g s g a r a n t ie v e r l e tz t wweerrddee.. IInnssbbeessoonnddeerree wweeggeenn ddeerr FFuunnkktitci; wa l t un g s g a r a n t i e ve r l e t zt

n e n t e il u n g z w i sc h e n d e m ddeemmookkrraatt~isscchh lleeggiittiimmiieerrtteenn GGeesseettzzggeebbeerr ne n t e i l u n g z wi s c h e n d e rn

u n d d e m V e r f a s su n g s g e r ic h t sseeii nnaacchh ssttäännddiigg~err ddeeuuttsscchheerr RReecchhttu n d d e m Ve r f a s s un g s g e r i ch t

s p r e c h u n g b e i u n m i t te l b a r e m EEiinnggrriiffff iinn eeiinn ffoorrmmeellll ggüüllttiigg s p r e c h u n g be i u nm i t t e l b a r e m

z u s t a n d e g e k o m m e n e s G e s e tz dduurrcchh AAnnoorrddnnuunn,ggeenn iinn ~iinneermn ssuummrnmaar*rii - z u s t a n d e g e k o mr n e ne s Ge s e t z

s c h e n V e r fa h re n g rö ß te ZZuurrüücckkhhaallttuunngg ggeebbootteenn.. _*DDiiee BBiinndduunngg aann s c h e n Ve r f a hr e n gr öß t e

d a s ö ff e n tl i c h e W oh l l a s s e d e m G e s e tz g eb e r eeiinneenn ggrröößßeerreenn da s öf f e nt l i c h e oh 1 l a s s e d e m Ge s e t z ge be r

55 --

-

SSppiieellrraauumm aallss ddeerr VVeerrw·walatltuunngg..

SScchh1liieeß1liicchh hhaatt ddeerr IInnnneennrmniinniisstteerr ddaarraauuff hhiinnggeewwiieesseenn,, ddaa83 . S t d t SS aaaarrb b rur.. cü· kc ekne /nv o u/ rs o rI er! lei cho hhe ..un tutssaammeenn

eerr ddii ee nneeuuee St aa dt z e in m VVeerrwwalatltuunn,ggss-- 1haannddee1lnn bbeeiimm VVoollllzzuuggee ddeess_NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzzeess aannggeehhaalltteenn hhaabbee,, ddaarmniitt ddiiee iimm Fa1al1lee eeiinnee.ss EErrffoollggeess ddeerr VVeerrffaassssuunn,ggssbbeesscchh·wweerrddee nnoottwweennddiiggeenn vveerrmmööggeennssrreecchhttlliicchheenn RRüücckkaabbwwiicckkll.uunnggeenn nniicchhtt uunnnnöötiti,gg eerrsscchhwweerrtt wwüürrðdeenn uunndd iinnssbbeessoonnddeerree ddeerr AArnittrraagg - sstteelllleerriinn kkeeiinnee iirrrreeppaarraabblleenn NNaacchhtteeiillee eerrwwüücchhsseer:ni,..

DDiiee (nneeuuee) SSttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckke~nn,, ddeerr ggeermnää2ߧ§ 5514. AAbbss .•.. 22 VVGGHNGG GGee1lee,geennhheeiitt zzuurr SStteelllulunnggnnaahhmmee ggeeggeebbeenn wwoorrddeenn wwaarr,, hhaatt dduurrcchh ddeenn (bbeeaauuffttrraaggtteenn) OObbeerrbbüüzrggeerrrmneeiisstteerr uu..aa.. ffoollggeennddeess aauussggeeffüühhrrtt::

IInn ddeerr ZZeeiitt bbiiss zzuu ddeerr iinn nnaahheerr ZZuukkuunnfftt zzuu ee·rrwwaarrtteennddeenn - - EEnnttsscchheeiidduunngg·üübbeerr ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee wwtüirrddeenn dduurrcchh M1taa1~3 - nnaahhrmneenn nnaacchh ddeemm NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzz iinn ddeemm GGeebbiieett ddeerr AArnitrtarga~g-- sstt..eelllleerriinn iirrrreeppaarraabbllee TTaattbbeessttäännddee nnoocchh nniicchhtt ggeesscchhaaffffeenn.. SSoo wweerrddee ddìiee UUmmststeelllluunngg ddeerr VVeerrwwa~llttuunngg aauuff eeiinnee EEiinnhheeiittssvveerrwwaall - ttuunngg iinnnneerrhhaallbb ddeerr SSttaaddtt eeiinneenn·lläännggeerreenn ZZeeiittrraauurmn iinn *AAnnsspprruucchh nneehhrmneenn,, zzu~r~naall eéss sscchhoonn aauuss rrääuummlliicchheenn ~Grrüünnddeenn vvoorreerrsstt ggaarr nniicchh· mmöö,gglliicchh sseeii,, ddiiee VVeerrwwaallttuunnggeenn ddeerr zzuussaaminmmeennggeesscchhlloosssseenneenn GGeemmeeiinn• ddeenn iinn ddiiee VVeerrwwaallttuunngg ddeerr SSttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn zzuu iinntteeggrriieerreenn.. IInnffoollggeeddeesssseenn sseeii aauucchh eeiinn.bbiisshheerrigiegre_rB3eeaammtteerr ddeerr AAnnttrraagg~- sstteelllleerriinn ddaarmniitt bbeeaauuffttrraaggtt,, ddiiee VVeew~aw1atlutunnggssggeesscchhääffttee iinn DDuuddwweeiilleerr zzuu bbeeaauuffssiicchhttiiggeenn miniitt ddeerr AAnnwweeiissuunngg,, ddaaß jjeeddeerr eeiinnzzeellnnee B e d i e n s t e te ddeerr AAnntrtraa,ggsstteell]l.eerriinn nnaacchh wwiiee vvoorr aamrn gglleeiicchheenn Be d i e n s t e t e

A ~ b e i t s p l a tz ddiiee gglleeiicchhee AArrbbeeiitt vveerr~riicchhttee.. WJeeggeenn ddeerr SScchhwwiiee-Ar b e i t s p l a t z

r i g k e it e n bbeeii ddeerr EEnnttwwiicckklluunngg vvoonn PPlläänneenn uunndd VVoorrsstteelllluunnggeenn r i g k ei t e n

z u m VVoo]l.llzzuugg ddeess NNGGGG,, iinnssbbeessoonnddeerree zzuurr· •rJgt'agnainsisaattiioonn ddeerr VV~rrz u m

wwaall t u n g d e r d u rc h ddiiee aannggeeggrriiffffeennee BBeessttiimmmxnuunngg zzuussaammrmneennggeesscchh]lo.so•s t u n g de r d ur c h

s e n e n 1 3 GGeemmeeiinnddeenn - eeiinneerr AAuuffggaabbee,, mmiitt ddeerr ddeerr eehheemmaalliiggee s e n e n 1 3

-

B ü r g e r m e i s t e r d e r AAnnttrraaggsstteelllleerriinn nnuunnrm!leehhrr bbeettrraauutt sseeii-,

Bü r g e r m e i s t e r d er

-,

s e i e n t i e f g r e i f e n d e . V e r ä n d e r u n g e n iinn ddeerr VVeerrwwaallttuunnggsswwiirrkklliicchh - s e i e n t i e f g r e i f e n d e . Ve r ä n d e r u f lg e f l

k e i t u n d V e r w a l t u n g s t ä t ig k e i t ddeerr AAnnttrraaggsstteelllleerriinn iinn R1üürrzzee ke i t u n d Ve r w a l t u n g s t ä t i gk e i t

n ic h t z u eerrwwaar.rtteenn..

ni c ht z u

I1II..

1 ) D e r A n t ra g a u f E rl a ß e i n e r eeiinnssttwweeiilliiggeenn AAnnoorrddnnuunngg iisstt 1 De r An t r a g a uf Er l a B e i n è r

-

zzuuiläässssiigg.. DDeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff hhaatt iinn sseeiinneemm BBeesscchhlluußß vvoomm 1155..33..11996666 (LLvv 11//6655;; JJBB1l..SSaaaarr 11996666,, 9999 ffff..) aallllggeemmeeiinn eennttsscchhiieeddeenn,, ddaaßß ddaass SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt ddeerr GGeemmeeiinnddeenn eeiinn ~onosntstiiggeess vveerrffaassssuunnggssimnääßßiiggeess RReecchhtt ii..SS.. vvoonn§§ 4¿.9.9 VVGGHHGG iisstt,, ddeesssseenn VVeerrlleettzzuunngg ddiiee YVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee rreecchhttffeerrttiiggtt.. IInn ddeemm BBees.scchhlluußß vvoomm 1199..1122..11997733 - LLvv 33//7733 - hhaatt eerr ffeessttg2eesstteelllltt - -

uunndd iimm eeiinnzzeellnneenn bbeeggrrüünnddeett,, ddaaßß eerr ffüürr ddiiee EEnnttsscchheeiidduunn.gg üübbeerr ddiiee eeiinnssttwweeiil~1giee AAnnoorrddnnuunngg bbeeii eeiinneemm NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzz zzuussttäännddiigg iisstt,, wweeiill eerr aauucchh zzuurr EEnnttsscchheeiidduunngg üUbbeerr eeiinnee aauuff ddiiee VVeerrlleettzzuunngg ddeess ggeemmeeiinnddlliicchheenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhttss

dduurrcchh ddiiee AAuuffllöössuunngg ddeerr GGeemmeeiinnddee ggeessttüüttzzttee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerr - ddee bbeerruuffeenn wwãärree.. DDiiee BBeeggrrüünndduunngg ddeerr zzuulleettzztt aannggeeffüühhrrtteenn EEnnttsscchheeiidduunngg ttrriifffftt aauucchh ffüürr ddeenn vvoorrliiieeggeennddeenn FFaallll zzuu (vvggll.. I1I1 11 ddeess aannggeeffUühhrrtteenn BBeesscchhlluu.sssseess);; ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff hhäälltt hhiieerraann ffeesstt..

22) DDiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn wwaarr iimrn ZZeeiittppuunnkktt ddeer EErrhheebbuunngg ddeerr.. VVeerrffaassssuunnggssbbeescshcwheerrddee iimn HHiinnbblliicckk aauuff ddaass iinn AArrtt.. 112222 SSVVeerrff ggeewwäähhrlrleeiisstteettee RReecchhtt ddeerr SSeel1bbssttvveerwwaa1lttuunngg TTrrääggeerriinn eeiinress

•s.o•snosntsitiggeenn vveerrffaassssuunnggssmmääßßiiggeenn RReeòchhtteess",, ddaass nnaacchh §§ 4.99 AAbbss.. 11 VVGGHNGG zzuurr EErrhheebbuu.nngg ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee bbeerreecchhttiiggtt.. DDii_*ee AAuuffllöössuunngg ddeerr SSttaaddtt DDuuddwweeiilleerr dduurrcchh dd.aass NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzz llääßßtt iihhrree VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddeeffäähhiiggkkeeïitt uunnbbeerrüühhrrtt.. SSiiee ggiilltt ffiülrr ddaass VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddeevveerrffaahhrreenn aallss ffoorrttbbeesstteehheenndd.. Würüdrdee ddiiee PPaarrtteeiiffäähhiiggkkeeiitt eeiinneerr dduurrcchh GGeesseettzz aauuffggeellöösstteenn

GGeemmeeiinnddee aauucchh ffüürr ddeenn RReecchhttssssttrreeiitt eennttffaalllleenn,, iinn ddeemm ddiiee VVeerrffaassssuunnggssrmnääßßiiggkkeeiitt ddeess iihhrr DDaasseeiinn vveerrn.nicichhtetennddeenn GGeesseettzzeess üübbeerrpprrüüfftt..wwiirrdd,, ssoo eennttffiieellee iinn aalllleerr RReeggeell jjeeddeerr RReecchhttsssscchhuuttzz.. .

U m ddiieesseess ddeerr VVeerrffaassssuunnggss--uunncdì GQeesseettzzeessoorrddnnuunngg wwiiddeerrsspprreecchheenrddee U m

. . . .

E r g e b n i s z u vveerrhh ii n ndd ee rnn,, hhaatt bbeerreeiittss ddeerr SSttaaaa~ssggeerriicchhttsshhooff- ffüürr Er g e b n i s z u r

d a s D e u t sc h e RReeiicchh ffiinnggiieerrtt,, ddaaßß ddiiee RReecchhttssppeerrssöönnlliicchhkkeeiitt da s De u t s c h e

e in e r dduurrcchh GGeesseettzz·-aauuffggeelö1ö~tteenn GGeemmeeiinnddee ffüürr ddeerraarrttiiggee VVeerrei ne r

f a h r e n 1 3. J. .s ffoorrttbbeesstteehheenndd zzuu bbeehhaannddeellnn sseeii (RRGGZZ 112266 AAnnhhaanngg SS.. f a h r e n s l s

1 4 ( 21 ) u n d 1 3 4 A n h a ng SS.. 1122 ( 1 9 ff..)).. DDaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggss-1 4 2 i u n d 13 1 . An h a n g 1 9

g e r ic h t h a t s i c h ddiieessee_* RReecchhttsspprrecehc_huunngg zzuu eeiiggeenn ggeemrnaacchhtt uunndd ge r i ch t ha t s i c h

d ie s e n S c h u tz v o n a u fg e lö st e n GGeebbiieettsskköörrppeerrsscchhaafftteenn aallss eeiinneenn di e s e n Sc h u t z v o n a uf ge l ös t é n

"ffüürr e in g e sc h lo s s e n e s RReecchhttsssscchhuuttzzssyysstteemm uunneennttbbeehhrrlliicchheenn _ ei n ge s c hl o s s e n es

G ru n d s a t z~ b e z e ic h n e t (BBVVeerrffGQEE 33,, 226677 (227799 ff..};; ss.. ffeerrnneerr Gr u n d a a t z be z e i c hn e t

B V e rf G B 4 , 2 5 0 (226688);; 2222,, ·222211 ( 2 3 .1 )) . VVeerrsscchhiieeddeennee LLaannddeessvv~2r.r..-; BV e r f G E 4* , 2 5 0 2 3 . 1 .

-

ffa-sassusunnggssggeerriicchhttee uunndd ddiiee wwiisssseennscshcahfatf]t.l.iicchhee LLiitteerraattuurr hhaabbeenn ssiicchh ddeemm aannggeesscchhlloosssseenn (vvggll.. eettwwaa VVeerrfGfHG INB-1 0OVVGGEE 11l4F,, 337722 ssoo,-rwiEi 22L4,, 331155 (331166) - aauucchh aabbggeeddrruucckktt bbeeii BBiisscchhooffff,, KKoormnmmuunnaallee NiIeeuu - -

s.

gglliieeddeerruunngg uunndd SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssggaarraannttiiee,, 11997722,, S. 3399 ff..

WTeeiitteerree NNaacchhwweeiissee iimm GGuuttaacchhtteenn·KKnniieess,, DDeerr..~Reecchhttsssscchhuuttzz ddeerr GGeermneeiinnddeenn ggeeggeenn iihhrree AAuuffllöössuunngg dduurrcchh ddaass·S Saaaralrlää.nnddiisscchhee NiTeeuu - s . 2211).. EEss lliieeggeenn kkeeiinnee GGrrüünnddee ddaaffüürr gglliieeddeerruunnggssggeesseettzz,, 11997733,, S.

# •

vvoorr,, nnaacchh ssaaaarrllään.dndisicshcheemm VVeerrffaassssuunnggsspprroozzeefßrreecchhtt zzuu eeiinneemrn aann-- ddeerreenn EErrggeebbnniiss zzuu kkoormnrmneenn..

33) Üiîbbeerr ddeenn AAnnttrraagg aauuff EErrilaaßß eeiinneerr eeiinnssttwweeiilliiggeenn AAnnoorrddnnuunngg kkaannnn oohhnnee mmüünnddlliicchhee VVeerrhhaannddlluunngg dduurrcchh BBeesscchhlluußf eennttsscchhiieedd·eenn wweerrddeenn.. ZZuurr BBeeggrrüünndduunngg wwiirrdd aauuff ddeenn oobbeenn eerrwwää.hhnntteenn BBeesscchhlluußf vvoomm 1199..1122..11997733 BBeezzuugg ggeennoomrnmmeenn (1I1I1I..,, S5..99 ff..)..

* I1I11I..

DDeer AAnnttrraagg iisstt aallss uunnbbeeggrrüünnddeett aabbzzuulleehhnneenn.. ZZwwaarr wwüürrddee ddiiee bb~eaannttrr•aaggttee eeiinnssttwweie3i.l.iiggee AAnnoorrddnnuunngg wweeddeerr ddeerr EEnnddeennttsscchheeiidduunngg vvoorrggrreeiiffeenn,, nroocchh wwüürrddee ssiiee iinn uunnzzuullää.ssssiiggeerr WTeeiissee bbeerreeiittss e*eiinn - ggeettrreetteennee RReecchhttsswwiirrkkuunnggeenn rrüücckkggää.nnggiigg mmaacchheenn.. FFüUrr iihhrreenn EErrllaaßß ffeehhlleenn aabbeerr ddiiee ggeesseettzzlliicchheenn VVoorraauusssseettzzuunnggeenn.. DDeerr EErrllaaßf ddeerr eeiinnssttwweeiilliiggeenn AAnnoorrddnnuunngg iisstt· wweeddeerr zzuurr AAbbwweehhrr sscchhwweerreerr- NNaacchhtteeiill, nnoocchh aauuss eeiinneemm aannddeer~enn wwiicchhttiiggeenn GGrruunndd zzuumm. ggeemmeeiinneenn WtToohhll ddrriinn - ggeenndd ggeebbootteenn..

*

1 ) D i e ffüürr ddiiee VVeerrffaassssuunnggsswwiiddrriiggkkeeiitt ddeerr aannggeeggrriiffffeenneenn VVoorr-- . i Di e

sscchhrriifftt aannggeeffüühhrrtteenn GGrrüünnddee hhaabbeenn iinn ddiieesseemm VVeerrffaahhrreenn üübbeerr ddiiee eeiinnssttwweeiilliiggee AAnnoorrddnnuunngg aauußfeerr BBeettrraacchhtt zzuu bblleeiibbeenn (BBVVeerrffGGEE 33,, 3 4 (3377;); 7 , 11"//S5 (117799);; 77,, 33667 7(337711);; 1111,, 110022 (11O0L4.);; 1188,, 11J511.. 31 . 7,

( 1 5 3 ); sstt.. R s p r .) , ddaa ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeescshcwhweerdied·e ssee1lbbsstt ·wweeddeerr 1 5 3 ; Rs p r . ,

u n z u l ä s s i g nn o ~ h ooffffeennssiicchhttlliicchh uunnbbeeggrrüünnddeett,, aannddeerreerrsseeiittss aauucchh un z u l ä . s s i g o c h

d ie . a n g e g r i ff e n e NNoorrmm nniicchhtt ooffffeennssiicchhttlliicchh vveerrffaassssuunnggszwwiiddrriigg di e a n g e g r i f f e n e

i s t . D i e F r :. .a g e , oobb eéiinnee eeiinnssttwweeiilliiggee AAnnoo]'d.'dnnuunngg ii.. SS.. vvoonn §§ 2211 i st . Di e F r a g e ,

A b s . 1 V G H G d ri n g e n d ggeebbootteenn iisstt,,_. sstteelllltt ssiicchh nnuurr,, wweennnn sscchhwweerreE Ab s . 1 V G I G dr i n g e n d

N a c h t e i le o d e r e i n e GGeeffaahhrr ddrroohheenn ooddeerr ,w-;erennnn eeiinn aannddeerreerr wwiicchh-Na c h t e i l e od e r e i n e

t i g e r G ru n d d e s ggeemmeeiinneefnl WToohh1lss ffüürr ssiiee sspprriicchhtt.. DDaannnn ssiinndd ddiiee t i .g e r Gr un d de s

F o lg e n a b z u w ä g e n , ddiiee* eeiinnttrreetteenn wwüürrddeenn,, ·wweennnn ddiiee eeiinnssttwweeiilliiggee Fo l g e n a b z u wä g e n ,

A n o r dn u n g n ic h t eerrggiinnggee,, ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee iìnn ddeerr An o r c 1 n u n gn i c ht

-

Hauaputpstsaacchhee jjeeddoocchh EErrffoollgg hhäätttte,, ggeeggeenntüibbeerr ddeenn NNaacchhtteeiilleenn,, d i e d i e eennttssttüünnddeenn,, wweennnn ddiiee bbeeggeehhrrttee eeiinnsstt1w-1eeiilliiggee .A~nnoorrddnnuunngg e r l a s s e n e r l a s s e n wwiüirrddee,, ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee iinn ddeerr HHaauuppttssaacchhee aabbeerr d e r d er EErrffoo]l.gg vveerrssaaggtt bblliieebbee (BBVVeerrffGGEE 2244,, 2277 (3311);; 2244,, 6688 ( 7 4) ; 2 5 7 4 ; 2 5, 1 336677 (337700);; 2299,, 112200 (112233).).

*

BBeeii ddeerr PPrrüüff-uunngg ddeerr VVoorraauusssseettzzuunnggeenn ffüürr ddiiee eeiinnssttwweeiilliiggee AAnnoorrddnnuunngg iisstt eeiinn's sttrreennggeerr MMaaßßssttaabb aannzzuulleeggeenn.. DDaass ggiilltt ii..nnssbbee - ssoonnddeerree,, wweennnn ddeerr VVoollllzzuugg eeiinneerr RReecchhttssnnoorrmm aauussggeesseettzztt wweerrddeenn ssooill.l (BBVVeerrffGGEE 33,, 4411 (I4FÌ4+);; 66,, 1i ( 4 ); ?7,, 117755 (117799);; 1188,, 115511 4 ;

* * (115533);; 22L4F,, 6688 (7744);; BBaayyVVBB1l.. 7722,, 666622 ff..,, VVeerrffGGHH WNdW iinn OOVVGGEE 2 5 , 2 5, (330066) == DDVVBBI.l.11996699,, 881100 (881111 ff..) uunndd mmiitt BBeesscchh]l.uußB vvoomm 2299..*1122.. =

11997711 - VVeerrffGQHH 1100//7711).. DDiiee VVeerrffaassssuunnggssggeerríicchhttee hhaabbeenn bbeeii eeiinnsstt - -

wweeiilliiggeenn AAnnoorrddnnuunnggeenn,, ddiiee uunnmmiitttteellbbaarr iinn eeiinn GQeesseettzz eeiinnggrreeíiffeenn* ssoolllleenn,, ggrröölß3ttee ZZuurr-üücckkhhaalittuunngg ffüürr ggeebbootteenn eerrkklläärrtt (vvg]g.l.. MMaauunnzzj/ SSiiggl1oocchh//SScchhmmiiddtt~-BB1leeiibbttrreeuu//K1leeiinn,, BBVVeerrffGGGG 11997722,, RRddnnrr.. 2244 zzuu :-..nm.

§§ 33_2~;; LLeecchhnneerr,, BBVVeerrffGGGG 33.. AAuuffll..11997?33,, Anm. 33 cc zzuu§§ 3322,, SS.. 2233i mm..NNaacchhww..}.. IInn ddeenn zzaahhllrreeiicchheenn vveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt]l.iicchheenn VVeerrffaahh:rrteenn üübbeerr NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzzee ssiinndd eeiinnssttwweeiilliiggee AAnnoorrdd~- nnuunnggeenn eeiinnee sseelitteennee AAuussnnaahhmmee ( s . nneeuueesstteennss HHooppppee--RReennggeelliinngg,, s e

s.

RReecchhttsssscchhuuttzz bbeeii ddeerr kkoomnumnuunnaalleenn GGeebbiieettssrreeffoorrmm,, 1 9 7 3 , S. 222222 ffff.. 1 9 73 ,

223300).. DDaass lliieeggtt eeiinnmmaall aann ddeenn wweeiittrreeiicchheennddeenn FPoollggeenn eeiinneerr AAuusssseettzuunngg ggeerraaddee iinn ddiieesseenn ~Fä'älllleenn,, zzuuirrnl aannddeerreenn aann ddeemm WWeerrtt - - ddeerr RReecchhttssssiicchheerrhheeiitt *uunndd ddeerr AAcchhttuunngg,, ddiiee eeiinn iimm ddeemmookkrraattiiscshceh1e . SSttaaaatt vvoonn ddeerr VVoollkkssvveerrttrreettuunngg bbeesscchhl1ccsssseenneeSs-fJoorrmmee1l1l ..ggüü]l.ttigigeess GGeesseettzz ggeeggeenntüibbeerr ddeerr bbllooßß vvoorrllääuuffiiggeenn vveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttlliicchheenn ÜÜbbeerrpprrüüffuunngg bbeeaannsspprruucchheenn kkaannnn.. BBeeii AAnnlleegguunngg ddiieesseerr MMaaßßssttääbbeè kkoonnnnttee ddeerr AAnnttrraagg kkeeiinneenn EErrffoollgg hhaabbeenn..

22) DDeerr BBeesscchhwweEr~dre'dfeüfhürhererriinn ddrroohhtt eeiinn sscchhwweerreerr NNaacchhtteeiill ii.. s . vvoonn

§§ 2211 VVGQHHGG nniicchhtt ddaadduurrcchh,, ddaaíß3 iihhrr ddeerr eeffffeekkttiivvee.. -.RReecchhttsssscchhuittzz g e n o m m en w ü r d e . SSiiee wwiirrdd iimm VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddeevveerrffaahhrreenn g e n o m me n wU r d e .

aa]l.ss ffoorrttbbeesstteehheenndd bbeehhaannddeelltt (s s--.. oobbeenn I1I1..,, 22-.).. DDaass bbeeddeeuutteett jjeeddeennffaallllss,, ddaaß2 ddiiee bbeerreeiittss eeiinnggeelleeggttee ~Veerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee w e i t e r a n h ä n g ig bblleeiibbtt uunndd vvoonn dd_eenn PPrroozzeeßßbbeevvoollllmmääcchhttiiggtteenn · ffoorrtt we i t e r a n hä n g i g

g e f ü h r t w i r d , w e lc h e ddiiee BBeesscchhwweredrdefetfüihhrreerriinn sseellbbsstt bbeeaauuffttrraaggtt ge f ü h r t wi r d ., we l c h e

h a t . O b d ie F ik ti o n ddeess FFoorrttbbeesstteehheennss nnoocchh wweeiitteerr rreeiicchhtt,, ha t . Ob di e Fi kt i o n

o b ·z . B . d ie R e p r ä s e n t a ti o n vvoonn OOrrggaanneenn d e r BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn ob * z . B. di e Re p r ä s e n t a t i o n d er

f ü r · d a s VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddeevveerrffaahhrreenn aallss ffoorrttddaauueerrnndd zzuu. f ür d a s

g e lt e n h a t , k a n n i m v o rl i e g e n d e n F a l le ooffffeennbblleeiibbeenn.. DDiiee ffüürr ge l t e n ha t , k a n n i m vo r l i e g e n d e n Fa l l e

99 *-.

-

ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee wweesseennttlliicchheenn HHaannddlluunnggeenn ddeerr BBee - sscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn,, EEiinnlleegguunngg uunndd BBeeggrrüünndduunngg ddeerr -VVeerrffaassssuunnggss - bbeesscchhwweerrddee,, ssiinndd nnäämmlliicchh bbeerreeiittss aabbggeesscchhlloossseenn.. NNuunnmmeehhrr ggeehhtt ~ss uumrn ddiiee KYLlläärruunngg eeiinniiggeerr vvoonn ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn ssoorrgg - ffä1lttiigg eerröö .r.· rrtteerrtteerr FFrraaggeenn; ddiiee vvoonn AAmmttss wweeggeenn eerrfeoollggtt uunndd zzuu ddeenneenn eerrffoorrddeerrlliicchheennffaallllss ggeermn.. §§ 1166 VVGGHHGG vvoomm VVeerrffaassssuunnggss - ggeerriicchhttsshhooff BBe,e wweeiiss eerrhhoobbeenn wwiirrdd.. ·EEss iisstt vvoonn ddeerr Beesscchhww .e errddee--· . . .

ffüühhrreerriinn nniicchhtt ssuubbssttaannttiiii~èrrtt vvoorrggeettrraaggeenn,, uunndd eess iisstt aauucchh nniicchhtt eerrssiicchhttlliicchh,, ddaaßB ffüürr- ddiieesseess VVeerrffaahhrreenn OOrrggaãmn-w;aall tteerr ddeerr BBeesscchhw·ewrdeerfdüerfiürieirreirÉiin. uunnbbeeddiinnggtt eerrffoorrddeerrlliicchh ssiinndd.. EEiinn rreecchhttss - ·wwiiddrriggeess VVeerrhhaalltteenn ddeerr PPrroozzeefß3bbeevvoollllmmääcchhttiiggtteenn ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn dduurrcchh aauuffttrraaggsswwii.ddrriiggee ZZuurrüücckknnaahhrmnee ddeerr VVeerrffaassssuunnggss - bbeesscchhwweerrddee iisstt bbeeii eeiinneemm RReecchhttssaannrRaa1ltt nniicchhtt zzuu vveerrmmuutteenn.. DDiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn hhaatt aauucchh nniicchhtt ssppeezziiffiizziieerrtt· vvoorrggeettrraaggeenn,, ddaa.8B ffüürr eeiinnee..ssaachchggeemmääßßee FFüühhrruunngg ddeess VVeerrffaassssuunn.ggssbbeesscchhwweerrddee - vveerrffaahhrreennss ddiiee·SSaammmmlluunngg uunndd ddiiee AAuuffbbeerreeiittuunngg VvOoI\ TTaattssaacchheenn-JiJìal~tetreir.iaa1l dduurrcchh iihhrree ffrrüühheerreenn BBeeddiieennsstteetteenn eerrffoorrddeerrlliicchh sseeiieenn.. DDeerr VVeerrffaassssuu.nnggssggeerriicchhttsshhooff ssiieehhtt kkeeiinnee AAnnhhaallttssppuunnkkttee ffüürr eeiinnee ddeerraarrttiiggee VVeerrmmuuttuunngg.. FFeerrnneerr g.giibbtt eess aauucchh kkeeiinneènn AAnnllaaßB ffüürr_ ddïiee AAnnnnaahhrmnee,, ddaaíß3 ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriin..:.ddee·rr ZZuuggaanngg zzuu eettwwaa eerr - ffoorrddeerrlliicchheenn AAkktteenn ddlrlrcchh ddiiee SSttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn bbeehhiinnddeerrtt wwoerrddee wwäärree ooddeerr bbeehhiinnddeerrtt wweerrddeenn wwüürrddee.. AAuucchh iinn ddiieesseemm ZZuussaaJr1nmmeennhhaanngg iisstt eess eerrhheebblliicchh,, ddaaßB ddeerr Miniinsistteerr ddeess IInnnneerrnn ddiiee SSttaaddtt .SSaaaarrbbrrüücckkeenn vvoorrsso~rrgglliicchh zzuu eeiinneemm bbeehhuuttssaammeenn VVeerrwwaallttuunnggsshhaannddeellnn -- bbeeiimm VVoollllzzuugg ddeess GGeesseettzzeess aannggeehhaallttee~n hhaatt.. SSoolllltteenn ssiicchh kkoonnkkrreett AAnnhhaallttssppuunnkkttee ddaaffüürr eerrgge&boeenn,, ddaaßß ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn dduurrccI:hi ddiiee SSttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn iinn ddeerr FFüühhrruurnigg ddeess VVeerrffaahhrreennss ggeehhiinnddeerrtt wwiirrdd,, ssoo ssttüünnddee eess ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn ffrreeii,, eerrnneeuutt eeiinnee eeiinnssttwweeiilliiggee AAnnoorrddnnuunngg zzuu bbeeaannttrraaggeenn..

DDiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn ssttaanndd bbeeii iihhrreenn .ESnnttsscchheeiidduunnggeenn üübbeerr d ie E rh e b u n g ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee uunntteerr ggrrooßBeemm ZZeeiittddrruucckk.. di e Er h e b u n g

S i e h a t d ie VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee ddeennnnoocchh eeiinnlleeggeenn uunndd iimm · Si e ha t di e

e in z e ln e n bbeeggrrüünn d de en n kköönnnneenn.. EEiinn dd_uurrcchh ddiieesseenn ZZeeiittddrruucckk eenntte i n z el n e n

st a n d e n e r , aannhhaalltte e n n d d sscchhwweerreerr NNaacchhteteiill,, ddeerr ddeenn EErrllaaßB eeiinneerr s t a n de n e r ,

e in st w e i li g e n AAnno o r d n u n g jjeettzztt rreecchhttffeerrttiiggeenn_, kköönnnnttee,, iisstt nniicchhtt e i ns t we i l i g e n r d n u n g

eerrssiicchhtfllii.cchh..

3) D i e BBeezscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn hhaatt nniicchhtt ·v1oorrggeettrraaggeenn,, ddaaíß3 iihhrr dduurrcJc:1h. 3 D i e

d e n V o l lz u g d e s N e u g l i e d e r u n g s g e s e t z e s a n d e re sscchhwwe e re NNaacchh-- d e n V o l l z ug de s N e u g l i e d e r u n g s g e s e t z e s a nd e r e r e

1100

-

tteeiillee eenittsstteehheenn.. DDeemm VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ssiinndd ssoollcchhee

GGrrüünnddee nniicchhtt eerrssiicchhttlliicchh.. WIiiee ssiicchh aauuss ddeerr SStteelllulnugnngnaahhmmee ddeess (bbeeaauuffttrraaggtteenn) OObbeerrbbüürrggeerrrmneeiisstteerrss ddeerr SSttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn .

*eerrggiibbtt;, ssiinndd sscchhoonn aauusz tteecchhnniisscchheenn GGrrüünnddeenn ffüürr ddiiee nnäcchhssttee ZZeeiitt ttiieeffggrreeiiffeennddee,, iirrrreeppaarraabbllee EEiinnggrriiffff~e ·*iinn ddeenn BBeessttaanndd ddeerr eehheermnaalliiggeenn SSttaaddtt DDuuddwweeiilleerr wweeddeerr mmöögglliicchh nnoocchh zzuu eerr - wwaarrtteenn.. DDiieess zz'ieiggtt ssiicchh aauucchh ddaarriinn,, ddaaßß eeiinn eehheemmaal1iiggeer BBeeaammtteerr ddeerr AAnnttrra~ggsstteelllleerriinn mmiitt ddeerr BBeeaauuffssiicchhttiigguunngg ddeerr VVeerrwwaallttuunnggss: - ggeesscchhäffttee bbeeaauuffttrraaggtt wwuurrddee.. DDaarrüUbbeerr hhiinnaauuss wweerrddeenn ddiieessee VVeerr - wwaa1lttuunnggssggeesscchhäffttee dduurrcchh ddiieesseellbbeenn BBeeddiieennsstteetteenn wwíiee vvoorr ddeerr AAuuffllöössuunngg ffoorrttggeeffüühhrrtt.. IInn ddiieesseemrn ZZuussaammrmneennhhaanngg iisstt zzuu bbeemmeerrkkeenn,, *ddaaßߧ§§ 6633 uunndd 664L NNGGGQ ddaazzuu bbeeiittrraaggeenn,, NNaacchhtteeiillee dduurrcchh ddeenn GQeesseettzzeessvvoollllzzuugg zzuu bbeeggrreennzeenn uunndd ddaaßß ddeerr MMìinniisstteerr ddeess IInnnneerrnn ddiiee SSttaaddtt

- wwiiee bbeerreeiittss eerrwwähhnntt --//SSaaaarrbbrrüucckkeenn zzuu eeiinneemm bbeehhuuttssaammeenn

-

VVeerrwwaallttuunnggsshhaannddeellnn bbeeiimm VVoollllzzuugg ddeess GGe-3sseettzzeess aannggeehhaalltteenn hhaatt: 4Y

1i.YEEss lliieeggeenn aauucchh kkeeiinnee aannddeerreenn wwiicchhttiiggee.nn GGrrüünnddee ·zzuumm ggeemmeeiirnieenn WWoohhll vvöorr,, ddiiee eeiinnee eeiinnssttwweeiilliíggee AAnnoorrddnnuunngg ddrriinnggeenndd ggeebbiieetteenn kköönnnntteenn.. AAuuss ddeenn *SScchhwwiieerriiggkkeeiitteenn ffüürr ddeenn VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss - hhooff,, nriaacchh ddeerr VVeerrkküünncdìuinngg ddeess GGeesseettzzeess,, aabbeerr Vvo?rr ddeerr AAuuffllöössuunngg ddeerr GGeemmeeiinnddeenn zzuumm BEnnddee ddeess *JJaahhrreess 11997733 eeiinnee vveerrffaassssuunnggssrreecchhtt - lliicQ_hhee PPrrüüffuunngg ddeerr iimm BEiill vveerrfff iaahhrreenn wueesseennttlliicchheenn GGeessiicchhttssppuunnkkttee vvoorrzzuunneehhmmeenn,, ffoollggtt nnoocchh nniicchhtt,, ddaaIß3 ddeerr :Vveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff kkeeiinnee hhiinnrreeiicchheennddee MMöögglilicchhkkeeiitt ~z~urr WWaahhrrnneehhmmuunngg sseeiinneerr AAuuffggaabbeenn hhaatt.. ZZuu eeiinneerr wwiirrkkssaammeenn vveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttlliicchheenn TTtäitiggkkeeiitt ggeehhööii·-tt nniicchhtt,, ddaafß3 ddiiee GGeesseettzzee sscchhoonn üübbeerrpprrüüfftt wweerrddeenn ;kköönnnneenn,,.. bbeevvoorr ssiiee iihhrree WWiirrkkssaammkkeeiitt eennttffaalltteenn.. DDeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss - hhooff iisstt wweeiitteerrhhiinn iinn ddeerr LLaaggee,, bbeeii VVoorrlliieeggeenn ddeerr vveerrffaassssuunnggss~- rreecchhttlliicchheenn VVoorraauusssseettzzuunnggeenn ddaass NNeeuugglliieeddeerruu~nggssggeesseettzz nnaacchh §§ 5 5 A b s . 3 VVGGHUGQ ggaannzz ooddeerr tteeiill wweeiissee ffüürr nniicchhtt°.iigg zzuu eerrkkl1ärreenn 55 Ab s . 3

u n d g e m ä ߧ 2211 VVGGHHGG eeiinnssttwweeiilliiggee AAnnoorrddnnuunnggeenn zzuu eerrllaasssseenn.. un d ge m I 3 §

D i e E rh e b u n g ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee uunndd ddeerr AAnnttrraagg aauuff D i e Er h e b un g

E rl :a ß · e i n e r eeii:n:1s.tswtweieliliiggeenn AAnnoorrddnnuunngg dduurrcc*·hh dcìiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrree-E i 1 a ß e i n e r

ri n z e ig e n , d a ß a u ch uunndd ggeerraaddee s*siiee aauuff ddiieesseermn WWeegg ddeenn aannggeer i n ze i ge n , da ß a uc h

s t r e b t e n r e c h tl i c h e n EErrffoollgg eerrhhoofffftt.. DDeerr vvoonn* ddeerr BBeesscchhwweerrddees t r e b t e n r e ch t l i c h e n

fü h r e r in a n g e f ü h r t e FPaa].l1l ddeerr NNeeuugglliieeddeerruunngg ddeess RRaauummeess BBoonnnn f üh r e r i n a n g e f U h r t e

is t in de m v e r fa s s u n g s g e r i c h t li c h e n VVeerrffaahhrreenn üübbeerr NNeeuugglliiee-- i st i n d e m v e r f a s s un g s g e r i c h t l i c h e n

11 11

-

ddeerruunnggssggeesseettzzee eeiinnee sseelltteennee AAuussnnaahhrmnee.. IImm üübbrriiggeenn iisstt aauucchh

iinn ddiieesseemm FFaallll ddiiee bbeeaannttrraaggttee eeiinnssttwweeiilliiggee AAnnoorrddnnuunngg lleettzztt - lliicchh aabbggeelleehhnntt wwoorrddeenn (VVe~rrffGGHH NNW 0OVVGGBE 2255//330033 (33O0L4.))..

ggeezz.. HMaarrzzeenn GGeehhrrlleeiinn_ BBaacckkeess

DDrr.. GGeecckk DDrr.. JJoocchheemm

DDrr.. SSttaaaabb DDrr.. WTaa1ltteerr