VerfGH Saarland, Beschluss vom 19.02.1960 – Lv 5/59

.-/Ñ0 -ff.#_:~ /J?IJ ___ Jpj:ün~t 'r'mn · A\i :Ä,._,./,

~ Justizoberinspektor · aallss UUrrl~sdbsehaeariatteerr ddeerr GGeesscc}f,Jt?s.fststsete1ll1e Verefrfaassssuunnggssggee1i~cchhttsshhooîi

ddeess SSaaaarrllaannddeess

LLVv 55//5599

BB ee ss ec hh l1 uu ss ss

JJnn ddeerr WWahalhplrpiriüffuu.nng.gssssaacchhee

ddeerr AAbbggeeoorrddnneetteenn ddeess SSaaaarrlläännddiisscchheenn LLaannddttaaggeess

11) FPrriieeddrriicchh BBäässeell,, SSaaaarrbbrruücckkeenn,,GGrrooßßhheerzrzoog-gF-rFireieddriricchhssttrr., 6622,, 22) EErriicchh WWaallcchh,, SSaaaarrbbrruuec1keenn,, LLeessssiinnggssttrr.. 2244,,

- BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr -

- -

hhaatt ddeerr VVeerr±faassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddeess SSaaaarrllaannddeess aauuff ddiiee BBeesscchhwweerrddee ddeerr BBeesscchhwweredredfeifiü.hhrreezr ggeeggeenn ddeenn BBeesscchhlluußß ddeess LLaannddttaaggss ddeess SSaaaarrllaannddeess vvoomm 1177..//1188.. JJuullii 1 9 5 9 (DDrruucckkssaacchhee AAbbtt.. II NNrr,, 7 4 )

1 9 5 9 7 4

uunntteerr Mitiwtwiirrkkuunngg

ddeess PPrräässïiddeenntteenn ddeess OObbeerrllaannddeessggeerriicchhttss DDrr.. LLaawwaallll,,

aallss PPrräässiiddeenntteenn,,

ddee.ss PPrräässïiddeenntteenn ddeess OObbeerrvveerrwwaallttuunnggssggeerriicchhttss DDrr. LLuuxxeermnbbuurrggeerr,, ddeess RReecchhttssaannwwaallttss SScchhwweeititzzeerr,,

ddeess SSeennaattsspprräässiidd..eenntteenn DDrr.. PPhhiilliippppii,,

ddeess VVeerrwwalatltuunnggssggereiricchhttssddïirreekkttoorrss WWeerrtthh,,

ddeess OObbeerrllaannddeessggeerriicchhttssrraattss KKrreettsscchimneerr,,

ddeess PPrrooffeessssoorrss D r . TThhiieemmee,,

]r .

aallss wweeiitteerree Mitigtg1ïlieeddeerr,, aauuff GGrruunndd ddeerr mnüünnddlliicchheenn VVeerrhhaannddlluunngg vvoomm 1111.. DDeezzeemmbbeerr 11995599

bb ee ss cc hh ll oo ss ss ee nn ::

EEss ssoollll eeiinnee EEnnttsscchheeiïdduunngg ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriiechhttss zzuu ffoollggeenndâeerr RReecchhttssffrraaggee eeiinnggeehhoolltt wweerrddeenn::

JJsstt AArrtt.. 2211 ddeess GGrruunnddggeesseettzzeeas ddaahhiinn. aauusszzuulleeggeenn,, ddaaßß mmiitt ddeerr FFeessttsstteelllluunngg ddeerr VVeerrffaassssuunnggsswwiiddrriïggkeeìitt eeiinneerr PPaarrtteeii ddiiee LLaannddttaaggssimnaannddaattee ddeerr AAbbggeeoorrddnneetteenn ddiieesseerr PPaarrtteeii eennttffaalllleenn??

--22 --

GG rr tüi nn dd ee

AA..

DDiiee BBeesscchhwweredrdefeifüihhrreerr wwuurrddeenn aamin 1188.. DDeezzeemmbbeerr 11995555 üübb~err ddiíee WWaahhllvvoorrsscchhllääggee ddeerr KKoormnrmnuunniissttiisscchheenn PPaarrtteeíi - LLaann.ddeessvveerrbbaanndd SSaaaarr iinn -

ddeenn LIaannddttaagg ddeess SSaaaarrllaannddee8s ggeewwäähhlltt.. NNaacchh ddeenn DDaarr]l.e.geugnunggeenn ddeerr BBeeescchhwweredredfetftühhrreerr wwiiee aauucchh ddeess ffrrüühheerreenn PPaarrtteeiivvoorrssttaannddeess wwaarr

ddiieessee PPaarrtteeii ggeeggeennüübbeerr ddeerr KKooimnimnuunniissttiisscchheenn PPaarrtteeii DDeeuuttsscchhllaannddss rreecchhttlliicchh uunndd oorrggaanniissaattoorrijsscchh sseellbbssttäännddiigg.. JJmin HHiinnbblliicckk aauuff ddaass ffrrüühheerree ssaaaarrlläännddiisscchhee VWeerreeiinnssrreecchh-tt ttrraatt ddiiee PPaarrtteeji iinn ddeenn vveerrggaannggeenneenn JJaahhrreenn aauucchh aallss eeiinnee vvoonn ddeerr KKoommmmunuinsitstiisscchbeenn PPaarrtteeii DDeeuuttsscchhllaann.ddss uunnaabbhhäännggiiggee OOrrggaanniissaattiioonn aauuff..

NNaacchh ddeenmi JJnnkkrraaffttttrreetteenn ddeess GGrruunnddggeesseettzzeess iimin SSaaaarrllaanndd aamm

11.. JJaannuuaarr 11995577 eennttssttaannddeenn ZZwweeiiffeell ddaarrtüïbbeerr,, oobb uunndd ggeeggeebbeenneennffaallllss iinn wweellcchheerr W?eeiissee ddaass UUrrtteeiill ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssgeerriicchhttss vvoomm 1177.. AAuugguusstt 11995566 (KKPDP-DU-rUtretielil,, BBVVeerrffGG EE 55,, 8855 ffff) ggeeggeenn ddiiee

KKoomminmuuninsisttiisscchhee PPaarrtteeii - LLaannddeessvveerrbbaanndd SSaaaarr vvoollllzzooggeenn. wweerrddeenn

-

kköönnnnee.. AAuuff AAnnrreegguunngg ddeerr BBuunnddeessrreeggiieerruunngg eerrlliieeßß ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicohhtt aamm 2211.. MMäärrzz 11995577 eeiinnee VVoollllssttrreecckkuunnggssaannoorrddnnuunngg (BBVVeerrffGG EE 66,, 330o0o ffff),, iinn ddeerr aauussggeeffüühhrrtt wwuurrddee,, ddaaßß ddiiee KKooimnmmuunniissttiisscchhee PPaarrtteeii - LLaannddeessvvèerrbbaanndd SSaaaarr EErrssaattzzoorrggaanniissaattiioonn ddeerr -

vveerrbbootteenneenn KKoommmmunuinsitstlisscchheenn PPaarrtteeii DDeeuuttsscchhllaannddss sseeii uunndd ddeeminggeemmääßß uunntteerr ZZiiffffeerr II,, 3 ddeess TTeennoorrss ddeess KKPPDD-U-Urtreteiillss ffaallllee.. JJnn ddeerr

3

EEnnttsscchheeìdidu.unnggssffoorirnmee].l ddeess BBsecschh1luusssseess hheeiißßtt eess uu..aa..::

"DerDer MMiinniisstteerr ddeess JJnnnneerrnn ddeess SSaaaarrllaannddeess wwiirrdd aannggeewwieesseen,, iinn VToo]l.l1zzuugg ddeess VVeerrbboottss uunntteerr ZZiiffffeerr II,, 3 ddeerr EEnnttsscchheeii-3

dduunnggssffoorrnmieell ddeess UUrrtteeiillss ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss

vvooimn 1177.. AAuugguusstt 11995566 ddiiee KKooimnmmuunnisisttiisscchhee PPaarrtteeii-- LLaannddeessvveerrbbaanndd SSaaaarr - aallss EErrssaattzzoorrggaann.iissaattiioonn ddeerr aallss vveerrffaassssuunnggsswwiiddrriigg -

ffeessttggeesstteelllltteenn KKoommmmunuinsitstiisscchbeenn PPaarrtteeii DDeeuuttsscchhllaannddss

aauuffzzuullöösseenn;; ·.•.•.·.··.•.•.·.•.•".

JJnn ddeerr SSiittzzuu.nngg ddeess LLaannddttaaggss vvoomin 66.. MMaaii 1 9 5 7 eerrkk]l.äärrtteenn ddiiee BBee-1 9 5 7

s$cohhwweerrddeeffüühhrreerr ddaarraauuffhhiinn,, ddaaßß ssiiee iihhrree MIIaannddaattee aallss uunnaabbhhäännggiiggee AAbbggeeoorrddnneettee wweeiitteerrffüühhrreenn..

--33 -

-

J/jÇ/ -3-

- 3 -

DDaa ddiiee EEnnttsscchheeiidduunngg ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss vvoomm 2211.. MMää,rrzz 11995577 kkeeiinneerrlleeii HHiinnwweeiissee aauuff ddiiee MMaannddaattee ddeerr BBeessccbhwweerrddeeffüühhrreerr eenntthhiieelltt uunndd iinnssbbeessoonnddeerree eeiinnee äähhnnlliicchhee VVoollllssttrreecckkuunnggssaannoorrddnnuunngg ffeehhllttee,, wwiiee ssiiee hhiinnssiicchhttlliicchh ddeerr SSRRPP--MMaannddaattee iimm SSRRPP--UUrtrteeiill

( BBVYeerrfíGG EE 22,, 22 (7777) ) eerrggaannggeenn wwaarr,, bblliieebbeenn ZZwweeiiffeell,, oobb ddiiee MMiittgglliieeddsscchhaafftt ddeerr bbeeiiddeerna BBeesscchhwweredrdefetfüihhrreerr iimm LIaannddttaagg nnuunnmmeehhrr eerr_lloosscchheenn sseeii,. 1UJimn ddiieessee ZZwweeiiffeell zzuu bbeehheebbeenn,, rreeggttee ddeerr BBuunnddeessmmiinníisstteerr ddeess JJnnnneerrnn bbeeiimm BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt aamin 22oo.. AAuugguusstt 11995577 uunndd aamzn 1144,. FPeebbrruuarr 11995588 ddeenn EErrllaassss eeiinneerr ddeerraarrttiiggeenn VVoolUl~- ssttrreecckkuunnggssaannoorrddnnuunngg aann.. EErr ffüühhrrttee aauuss,, ddaafß3 ddeerr LIaannddttaagg ddeess

öaaaarr1laannddeess wweeggeenn ddiieesseerr ZZwweeiiffeell zzuu kkeeiinneerr EEnnttsscchheeiidduu.nngg ggeekkoommimneenn sseeii.. UUnntteerr HHiinnwweeiiss aauuff ddiiee AAuussffiüihhrruunnggeenn ddeess SSRRPP~- uunndd ddeess KKPPDD-UUrrtteeiillss lleeggttee ddeerr MMiinniisstteerr ddaarr,, ddaaßß nnaacchh sseeiinneerr RReecchhttssaauuffffaassssuunngg kkeeiinnee MMöögglilicchhkkeeiitt bbeesstteehhee,, oohhnnee eeiinnee ddeerraarrttiiggee EEnnttsscchheeiidduunngg

ddeess BBuurniddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss ddeenn WWeeggffaallll ddeerr MMaannddaattee hheerrbbeeiizzuuffüühhrreenn.. BBeeiiddeerna AAnnrreegguunnggeenn hhaatt ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt jjeeddoocchh nniicchhtt eennttsspprroocchheenn.. NNaacchh BBeerraattuunngg iimm 22.. SSeennaatt hhaatt ddeerr VVoorrssiittzzeennddee dduurrcchh SScchhrreeiibbeenn vvoomm 1188.. MMäärrzz 11995588 ddeemm BBuunnddeessmmininlisstteerr ddeess JJnnnneerrnn mmiittggeetteeiilltt,, eess bbeesstteehhee kkeeiinn GGrruunndd ffütirr eeiinnee VVoollllssttrreecckkuunnggserreeggeelluunngg;; ddiiee RReecchhttssffoollggeenn,, ddiiee ffüiirr ddiiee MMaannddaattee ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr zzuu zziieehheenn sseeiieenn,, eerrggääbbeenn ssiicchh uunnmmiitttteellbbaarr aauuss ddeemin BBeesscchhlluußß vvoomrn 2211.. Härärzz 11995577 iinn VVeerrbbiinndduunngg mmiitt ddeemm KKPPDD-t-lUrtrteeiill..

AAuuff GGrruunndd ddiieesseess SScchhrriiffttwweecchhsseellss wwuurrddee ddeerr WWaahhllpprrüüffuunnggssaauusssscchhuußß ddeess LLaannddttaaggeess mmiitt ddeerr SSaacchhee eerrnneeuutt bbeeffaasssstt.. EErr lleeggttee aamm 1177.. JJuullii 1 9 5 9 ddeemm PPlleennuuxmn eeiinraeenn EEnnttsscchheeiidduunnggssvvoorrsscchhllaagg bbeezziüigglliicchh ddeerr uumxn - 1 9 5 9

ss-trtirtittetneneenn MMaannddaattee vvoorr,, ddeenn ddeerr LLaannddttaagg iinn ddeerr SSiittzzuunngg vvoomm

·*1177 ..//1188.. JJuullii 11995599 aannnnaahhizmi.. DDeerr BBeessòchhlluußß hhaatt ffoollggeennddeenn WWoortrtllaauutt:: 11 DDiiee LLaannddttaaggssnmiaannddaattee,, ddiiee aauuff GGrruunndd ddeerr W a h l zzuumm ssaaaarrlläänn-Wa h l

ddiisscchheenn LLaannddttaagg aamm 1188.. DDeezzeeimnbbeerr 11995555 aauuff ddiiee WWaahh1lvvoorrsscchhl1ägäee ddeerr KKoommmmunuinsitstiiescchheenn PPaarrtteeii - LLaarniddeessvveerrbbaanndd SSaaaarr - (LLiissttee 66) -eenn -

iinn ddeenn WWaahhllkkrreeiisseenn SSaaaarrbbrrüücc·kk uunndd NNeeuunnkkiirrcchheenn een nttffaalllleenn s i n d , ssiinndd nnaacchh ddeemm UUrrtteeiill ddeess BBuunnddeessvveerrffaassesuunnggssggeerriicchhttss s i nd ,

vvoom 1 7 . A u g u s t 1 9 5 6 bbeettrreeffffeenndd ddaass VVeerrbboott ddeerr KKoommmmunuinsisttiisscchheenn 17 . Au g u s t 1 9 5 6

PPaarrtteeii DDeeuuttssccbhllaannddss iinn VVeerrbbiinndduunngg mmiitt ddeemm BBeesscchhlluußß ddeess zzwweeìtiteenn. SSeennaattss ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss vvoomm 2211.. MMäärrzz 11995577 zzuurr SSiicchbeerrsstteelllluunngg ddeerr VVoollllssttrreecckkuunngg ddeess UUrrtteeìillss

eerrssaattzzllooss wweeggggeeffaalllleenn.. "

J n d e r B e g ru n d u n g wwíirrdd aauussggeefftüthhrrtt:: DDuurrcchh ddaass UUrr..tteeiill ddeess BBuunnddeess-J n de r Be g r u n d u n g

v e rf a s s u n g s g e r i c h ts v o m 1 7 . AAuugguusstt 11995566 sseeii ddiiee KKooimnmmuunnìissttiisscchhee ve r f a s s u ng s g e r i o h t s v ox n 17 .

P a r t e i D e u t s c h la n d s f ü r vveerrfíaassssuunnggsswwiiddrriigg eerrkklläärrtt wwoorrddeenn .•.. JJnn ddeenn Pa r t e i De u t s c h l a n ds f ür

--44- -

GGrrüünnddeenn ddiieesseess UUrrtteeiillss wweerrddee uunntteerr HHiinnwweeiiss aauuff ddaass SSRRPP--UUrtrteeiill ddiiee AAnnssi~cchhtt vveerrttrreetteenn,, ddaaßß aallllee AAbbggeeoorrddnneetteenn ddeerr KKooimnimnuunniissttiisscchheenn PPaarrtteeii DDeeuuttsscchhllaannddss aauuff GGrruunndd ddiieesseerr EEnnttsscchheeiidduunngg iimin BBuunndd

uunndd iinn ddeenn LLäännddeerrnn iihhrree MMaannddaattee vveerrlloorreenn hhäätttteenn.. DDuurrcchh ddeenn

BBeesscchhlluußß vvooimn 2211.. MMäärrzz 11995577 hhaabbee ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt

wweeiitteerrhhiinnf.efestsgtgesetsetelllltt,, ddaaßß ddaass KKPPDD--UUrtrteeii1l ssiicchh aauucchb aauuff ddaass

eerrsstt aamm 11.. JJaannuuaarr 11995577 BBuunnddeessllaanndd ggeewwoorrddeennee SSaaaarrllaanndd eerrssttrreecckkee.. DDiiee RReecchhttffeerrttiigguunngg ddeess vvoonmi BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt aauuss AArrtt.. 2211 GGGG hheerrggeelleeiitteetteenn RReecchhttssssaattzzeess,, ddaaßß ddaass VVeerrbboott eeiinneerr PPaarrtteeii ddeènn

VVeerrlluusstt ddeerr MMaannddaattee zzuurr FPoollggee hhaabbee,, sseeii üübbeerrzzeeuuggeenndd.. JJnn ddeemin

UUnmissttaanndd,, ddaaßß mineehhrreerree LLännddeerr aauucchh ddaahhiinnggeehheennddee ggeesseettzzlliícchhee RReeggeleul.unn. . ggeenn ggeettrrooffffeenn hhäätttteenn,, sseeii eeiinnee KKoonnssoolliiddiieerruunngg ddeerr RReecclhittssaauuff.•.

ffaassssuunngg iinn ddiieesseerr FPrraaggee zzuu sseehheenn,, ddiiee eess eerrllaauubbee,, ddeenn eerrwwäähhnntteeint· SSaattzz aallss NNoorrnmi ddeess lleebbeennddeenn RReecchhttss aannzzuusseehheenn..

GGeeggeenn ddiieessee EEnnttsbcchheeiidduunngg hhaabbeenn ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr aamni 3 0 . JJuul1i 3 0.

11995599 BBeesscchhwweerrddee bbeeiinmi VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddeess Saaaarr1laannddeess eeiinnggeelleeggtt uunndd bbeeaannttrraaggtt,, ddeenn aannggeeffoocehhtteenneenn BBeesscchh1luußI aauuffzzuuhheebbeenn ssoowwiiee ffeessttzzuusstteelllleenn,, ddaaßß ssiiee MMiittgglliieeddeerr ddeess L.aannddttaaggeess ggeebblliieebbeenn sseeiieenn.. MMiitt ddeerr BBeessechhwweerrddee wwíirrdd ggeelltteenndd ggeeimnaacchhtt,, ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggss - ggeerriicchhtt hhaabbee AArrtt.. 2211 GGGG uunnrriicohhttiigg aauussggeelleeggtt;; aauucchh sseeii ddiiee EErrkklläärruunngg ddeerr KKoonmimmuunnisisttiisscchheenn PPaarrtteeii-- LIaannddeessvveerrbbaanndd SSaaaarr zzuurr EErrssaattzz- . oorrggaanniissaattiioonn ddeerr KKoomminmuunniissttiisscchheenn PPaarrtteeii DDeeuuttsscchhllaanndds8 uunnggeerreecchhttffeerrttiiggtt ggeewweesseenn,, WWeeiitteerr wwiirrdd vvoorrggeettrraaggeenn,, ddeerr aannggeeffoocchhtteennee BBeesscchhlluußß vveerrlleettzzee ddiiee LLaannddeessvveerrffaassssuunngg,, ddaa ddiiee AAnnoorrddnnuunngg ddeess eerrssaattzzlloosseenn WWeeggfafallllss ddeerr MMaannddaattee mmiitt AArrtt.. 6688 ddeerr VVeerrffaassssuu.nngg ddeess SSaaaarrllaannddeess uunnvveerreeiinnbbaarr sseeii..

DDeenmi LLaannddttaagg wwuurrddee GGeelleeggeennhheeiitt zzuurr SStteelllluunnggnnaah1immee ggeeggeebbeenn.. ZZuurr

mrnüUnnddlliicchheenn VVeerrhhaannddlluunngg wwaarreenn ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr uunndd iihhrree BBeevvo~llllmmääcchhttiiggtteenn,, ddiiee RReecchhttssaannwwäällttee LLee1humnaannnn,, DDrr.. GGiieesseekkiinngg uunndd PPrrooffeessssoorr DDrr.. KKrrööggeerr ssoowwiiee aallss BBeevvoollllimnääcchhttiiggttee ddeess LLaannddttaaggeess ddiiee AAbbggeeoorrddnneetteenn F ra u DDrr.. FFuueesstt uunndd DDrr.. WWii1l11 eerrsscchhiieenneenn..

Pr a u

WWeeggeenn ddeerr wweeiitteerreenn EEiinnzzeellhheeiitteenn wwiirrdd aauuff ddiiee SScchhrriiffttssäättzzee ssoowwiiee die Sitzungsniederschrift Bezug genommen.

die Sitzungsniederschrift Bezug genoinmen.

--55 -

-

--55

-

BB..

II.. HHiinnssiicchhttlliicehh ddeerr ZZuulläässssiigglkceeiitt ddeerr BBeesscchhwweerrddee iisstt zzuu bbeeaacchhtteenn,, ddaaßß ddeerr aannggeeffoocchhtteennee BBeesscchhlluußß zzwweeii nnaacchh iihhrreemin GG-eeggeennssttaanndd vveerr - sscchhiieeddeennee EEnnttsscchheeiidduunnggeenn zzuussaamimmneennffaasssstt.. DDiiee eeiinnee hhaatt ddiiee FPeesstt - sstteelllluunngg zzuumn GGeeggeennssttaanndd,, ddaaßß ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr iihhrree MMaannddaattee vveerrl1oorreenn hhaabbeenn.. DDiiee aannddeerree bbeessttiiminmmtt,, wwaass nnaacchh ddeemin AÅuusssscchheeiiddeenn ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr hhiinnssiicchhttlliicchh ddeerr ffrreeigigeewwoorrddeenneenn SSiittzee zzuu ggeesscchheehheenn hhaabbee:: ddiieessee ssoolllleenn eerrssaattzzllooss wweeggffaalllleenn.. DDiiee

BBeesscchhwweerrddee ggeeggeenn ddiiee EEnnttsscchheeiidduunngg üiïbbeerr ddeenn WWeeggffaallll dd~err MMaannddaattee iisstt ggee1i..cääßß AArrtt.. 7777 AAbbss.. 22 SSVV iinn. VVeerrbbiinndduunngg mniitt §§ 3366 AAbbss.. l1 SSaa-ttzz 11 VVGGHHGG zzuulläässssiigg.. DDaaggeeggeenn wwäärree ddiiee BBeesscchhwweerrddee ggeegeenn ddiiee zzwweeiittee EEnnttsscchheeiidduunngg aallss uunnzzuulläässssiigg zzuu vveerriw.veerrffeenn,, ffaallllss eess ddeerr WWiillllee ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr sseeiínn ssoollllttee,, ddeenn BBeesscchhlluulß3 vvoomm

1177..//1188.. JJuullii 11995599 aauucchh iinrsiosowweeiitt aannzzuuffeecchhtteenn.. DDiieesseerr Teeii1l ddeerr EEnnttsscchheeididi.uunigg eerrllaannggtt eerrsstt BBeeddeeuuttuunngg,, nnaacchhddeeimn ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr iihhrree MMiittgglliieeddsscchhaafftt iimm LIaannddttaagg vveerrlloorreenn hhaabbeenn.. WWaass ddaannaacohh miniitt ddeenn ffrreeiiggeewwoorrddeenneenn SSiittzzeenn ggeesscchhiieehhtt,, klcaannnn ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr nniicchhtt mineehhrr bbeesscchhwweerreenn,. HHiinnssiicchhttlliicchh ddiieesseerr EEnn.tt - sscchheeiidduunngg ssiinndd ssiiee aauucchh nniicchhtt iimm SSiinnnnee ddeess§§ 36 AAbbss.. 1 SSaattzz 11 36 ]..

VVGGHHGG- bbeesscchhtwweerrddeebbeerreeechhttiiggtt.. EEiinnee EEnnttsscchheeiidduunngg iinn ddeerr FPrraaggee,, wwaass mniiitt ddeenmi SSiittzz eeiinneess aauussggeesscchhiieeddeenneenn AAbbggeeoorrddnneetteenn zzuu ggeesscchheehheenn hhca:t1,t, bbeettrriifffftt. ddeesssseenn 1Mvili ttgglliieeddsscchhaafftt iimn LIaannddttaagg nníicchhtt mmeehhrr.. HHiinnssiicchhttlliicchh ddeerr ZZuussttäännddiiggkkeeiitt ddeess aannggeerruuffeenneenn GGeerriicchh-ttss wwfä:;rireenn ZZwweeiiffeell aauucchh ddaannnn. nnïicchhtt bbeer_ereehcthitiggtt,, wweennnn ddeerr LLaannddttaagg bbeeii ddeerr· BBeesscchhlluußßffaassssuunngg aauussssccbhlliieelß3llii~chh iinn ddeemm WWíilllleenn ggeehhaannddeelltt hhäättttee,, eeiinn UUrrtteeiill ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss iinn sseeiinneemm BBeerreeiicchh zzuu vvoollllzziieehheenn.. NNuu.rr wweennnn ddaass Bunudnedsevsevrefrafsassusruinggssggeerriicchhtt ddeemin LLaannddttaagg eeiinneenn ddiiee MiIaannddaattee ddeerr BBeesscchhwweredredfeüf.ühhrreerr bbeettrreeffffeennddeenn kkoonnkkrreetteenn VVoollllssttrreecckkuunnggssaauuffttrraagg eerrtteeiilltt hbäättttee,, wwäärree ddiieesseess zzuurr EEnnttsscchheeiidduunngg iüibbeerr ddeerreenn EEìinnwweenndduunnggeenn aauussssóchhlliieeßßlliicchh zzuussttäännddiigg (BBVVeerrffGG EE 22,, 114422 ff).. EEiinn ddeerraarrttiiggeerr kkoonnkkrreetteerr VVoollllssttrreecckkuunnggssaauuffttrraagg lliieeggtt ejeddoocchh nniicchhtt vvoorr..

--66 -- - 6

I11I1. l1)SSaaccbhlliicchh wwäärree ddiiee BBeesscchhwweerrddee nnaacchh ddeerr RReecchhttssaauuffffaassssuunngg ddeess VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooffeess ddeess SSaaaarrl1aaniddeess aauucchh bbeeggrrüünnddeett.. AAnn eeiinneerr EEnnttsscchheeiidduunngg iinn ddeerr SSaacchhee iisstt ddaass GGeerriicchhtt ddeerrzzeeiitt jjeeddoocchh dduurrcchh AArrtt.. lloooo AAbbss.. 33 GGGG- ggeehhiinnddeerrtt,, ddeerr ddiiee VVoorrllaaggee aann ddaass BBuunnddesevsverefrafassssuunn.ggssggeerriicchhtt eerrffoorrddeerrlliicohh mxnaacchptt,,

EEss iisstt aauusssseerr SSttrreeiitt,, ddaaßß ddiiee aannggeeffoocchhtteennee EEnntt~cchheeiidduunngg iimnî LIaannddeessrreecchhtt.kkeeiinnee SSttüüttzzee ffiinnddeett.. DDiiee TTaattbbeessttäännddee,, ddiiee ddeenn VVeerrlluusstt eeiinneess AAbbggeeoordrdnneteeteìnïimnaannddaattss bbeeddiinnggeenn,, ssiinndd iinn§§ 660o 447777 s .

LIiWWGG (GGeesseettzz NNrr.. vvoomm 1188..1111..11995555,, AAnmìttssbbll.. S. 116631.33 iinn 668833 33..77..11995599,, s . ddeerr FFaassssuunngg ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. vvoomnî A.Amnîttssbbll.. S. 11119933) eerrsscchhööppffeenndd aauuffggeezzä.ähhlltt;;ddeerr MMaannddatastsvveerrlluusstt aallss FFoollggee eeiinneess PPaarrtteeiivveerrbboottss iisstt nn±icchhtt vvoorrggeesseehheenn.. AAllss eeiinnzziigg ddeennkkbbaarree RReecchhttssggrruu.nnddllaaggee ddeerr aann.ggeeffoocchhtteenneenn EEnnttsscchheeiidduunngg kkooxmnnmitt nnuurr AArrtt.. 2211 GGGG- iinn Fargaege,, aauuss ddeemni <ðlaass BBuunnddeessvveerrffaasssusnugnugggeeriicchhtt ddeenn RReecchhttssssaattzz hbeerrggeelleeiitteett hhaatt,, ddaaßß ddiiee" ggeesseettzzllíicchhee"

FFoollggee dcleerr FFeessttsstteeJ_Jlluunngg dðeerr VVeerrffaassssuunnggsswwiiddrriiggkkeeiitt eeiinneerr PPaarrtteeii ddeerr VVeerrlluusstt ddeerr MMaannddaattee ddiieesseerr PPaarrtteeii iisstt.. DDiieesseerr eerrssttmmaallss iinn ddeenn -GGrriüinnddeenn ddeess SSRRPP--UUrtrteeiillss ddaarrggeelleeggtteenn uunndd iinn ddeenn GGrrüünnddeenn ddeess KKPPDD-U-Urtreteïillss wwiieeddeerrhhoolltteenn RReecchhttseaauufffaassssuunngg vveerrmmaagg ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddeess SSaaaarrllaannddeesB·

jjeeddoocchh iinn ÜUbbeerreeiinnssttiiminmnîuunngg mniiitt ddeemm NNiieeddeerrssääcchhssiisscchheenn SSttaaaattssggeerriicchhttsshhooff (BBeesscchhlluußß vvoomnî 2288..33,,11995588 - SSttGGHH 11//5577 NNddss..MMiinniissttee - -

, , s . 2255 ~ !) rriiaallbbllaatttt 11995588,, NNrr~. 1166~ReReehcthstspprreecchhuunnggssbbeeii1laaggee NNrr.. , S . f nniicchhtt zzuu ffoollggeenn.. OObb ddiiee AAbbssiiechhtt ddeess VVeerrffaassssuunnggssggeerrìicchhttsshhooffeess,, vvoonn ddeerr RReecchhttssaannssiicchhtt ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss aabbzzuuwweeiicchheenn,, ddiiee VVoorrllaaggee ggeemmääßß AArrtt.. lloooo AAbbss.. 3 GGGG bbeeddiinnggtt,, iisstt 3

zzwwaarr nniicchhtt zzwweeiiffeellssffrreeii;; ddeerr.NNiieeddeerrssääcchhssiisscchhee SSttaaaattssggeerriicchhttss - hhooff hhaatt iinn ddeerr eerrwwäähhnntteenn EEnnttsscchheeiidduunngg ddiiee AAnnssiicchhtt vveerrttrreetteenn.,, ddaaßß ddiiee ddaahhiinnggeehheennddeenn AAuussffiüihhrruunnggeenn iinnssbbeessoonnddeerree ddeess SSRRPP-- UUrrtteeiillss nniicchhtt ttrraaggeennddee GG-rrüünnddee eeiinneerr EEnnttsscchheeiidduunnggssffoorrmmeell sseeiieenn,, wwaass nnaacchh ddeerr AAuuffffaassssuunngg ddeess BBuunnddeessvveerfrfaassssuunnggsgsegreircicbh-ttss ( BBVVeerrfÍGG EE 3 , 226611 ffff) VVoorraauusssseettzzuunngg ddeerr VVoorrllaaggee wwäärree.. EEiinn 3,

EEiinnggeehheenn aauuff ddiieessee BBeeddeennkkeenn eerrüübbrriiggtt ssiicchh aabbeerr, ,ddaa ssiicchh ddeerr SSttaaaattssgeerriicchhttsshhooff BBrreemmeenn ddiiee eerrwwäähhnnttee RReecchhttssaannssiicehhtt iinn sseeiinneerr EEnnttsscchheeiidduunngg vvoomnî 5 . JJaánnuuaarr 11995577 ( NNJWJ 5 7 , SS.. 666666) 5. 5 7,

zzuu eeiiggeenn ggeemmaacchhtt hhaatt.. WWeeggeenn ddiieesseerr Eïnttsscchheeiidduunngg ssiinndd ddiiee VVoorraauusssseettzzuunnggeenn ddeerr VVoorrllaaggeeppflfilicchh-tt jjeeddeennffaallllss ggeeggeebbeenn.. --77 -- ////t 77

- -

22 )r DDiiee EEiinnhhoolluunngg eeiÏnneerr EEnnttsscchheeiidduunngg ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggee - rriicchhttss eerrtüibbrriiggtt ssiicchh nniicchhtt eettwwaa ddeewwweeggeenn,, wweeiill ddeemin VVeerrffaass--..· ssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddeess SSaaaarrllaannddeess dduurrcchh AArrtt.. 3311 AAbbss.. 11 BBVVeerrffGGGG eeiinnee sseellbbssttää.nnddiiggee ÜÜbbeerrpprrtüiffuunngg ddeess eerrwwäähhnntteenn RReecchhttssssaattzzeess eennttzzooggeenn wwäärree.. EEiinnee uunnbbeeddiinnggttee BBiinndduunn.gg aann ddiiee vvoomin BBuunnddeessvveerr-~faassssuunnggssggeerriicchhtt vveerrttrreetteennee RReecchhttssaauuffffaassssuunngg lliieessssee ssiicchh aalllleennffaallllss vvoomm SSttaannddppuunnkktt ddeerr LLeehhrree vvoonn ddeerr BBiinndduunnggsswwiirrkkuunngg ddeerr ttrraaggeennddeenn GGrrtüinnddee hheerrlleeiitteenn,, ddìiee vvoonn eeiinriigigeenn AAuuttoorreenn uunndd aauucchh vvooimn BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt iinn zzwweeii äälltteerreenn EEnnttsscchheeiidduunnggeenn vveerrttrreetteenn wwiirrdd (vvggll.. ddiiee ÜÜbbeerrssiicchhtt bbeeii KKaaddeennbbaacchh,, s .

AAxrcchh..dd.. ÖÖffffll..RReecchhttss,, 880o..BBdd,, S. 338855 ffff)..DDeerr SSttrreeiitt uumm ddiieessee LLeehhrree iisstt ffütirr ddaass vvoorrlliieeggeennddee VVeerrffaahhrreenn jjeeddoocchh oohhnnee BBeeddeeuuttuunngg.. SSoowwoohhll ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt aallss aauucchh ddiiee VVeerrttrreetteerr ddiieesseerr AAuuffffaassssuunngg eerrkkeennnneenn aann,, ddaaßß eeiinn LLaannddees.- vveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt sstteettss bbeeffuuggtt iisstt,, ssiicchh vvoonn eeiinneerr nnaacchh ddiieesseerr RReecchhttssimneeiinnuunngg bbeesstteehheennddeenn~- üübbeerr ddeenn UUimnffaanngg ddeerr

RReecchhttsskkrraafftt iimm hheerrkkööimnimnlliicchheenn SSiinnnnee hhiinnaauussggeehheennddeenn - BBiinndduunngg -

dduurrcchh VVoorrllaaggee ggeeminääßß AArrtt.. lloooo AAbbss.. 33 GGGG zzuu bbeeffrreeiieenn..

(BBVVeerrffGG EE 33,, 226611 ffff;; GGeeiiggeerr,, NNJJWW 11995544,, SS.. l1oo5577)

DDiiee AAuuffffaassssuunngg,, ·wwoonnaacchh ssiicchh ddiiee TTäättiiggkkeeiitt ddeess LLaannddttaaggss iinn ddeerr VVooflllssttrreecckkuunngg vvoonn EEnnttsscchheeiidduunnggeenn ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssgge~rriicchhttss eerrsscchhööppfftt hhaabbee,, uunndd eess ddaahheerr nniicchhtt zzuulläässssiigg sseeii,, ddiiee BBèeggrrüünndduunngg ddiieesseerr EEnn~hheeiidduunnggeenn iínn ddeerr VVoollllssttrreecckkuunnggss - ssttuuffee zzuu üübbeerrpprrüüffeenn,, ffiinnddeett iinn ddeerr BBeeggrrüünndduunngg ddeess aann.ggeeffoocohh - tteenneenn BBeesscchhlluusssseess kkeeiinnee GGrruunnddllaaggee.. DDeerr LLaannddttaagg iisstt nnaacchh ddieesseerr aauuff GGrruunndd eeiinneerr sseellbbssttäännddiiggeenn minaatteerriieelllleenn PPrrtüiffuunngg zzuurr FPeessttsstteelllluunngg ddeess MMaannddatastsvveerrlluusstteess ggeekkoominmmeenn.. EEiinnee ddenn MMaannddaattssvveerrlluusstt ddeerr BBeesscchhwweredredfeüfü.hhrreerr aauusssspprreecchheennddee EEnnttsscchheeiidduunnggssffoorrmmeell,, ddiiee VVoorraauusssscettzzuunngg eeiinneerr VVoollllssttrreecckkuunngg wwäärree,, lliieeggtt zzuuddeemm nniicchhtt vvoorr..

33) DDiiee üübbr~iiggeenn vvoonn ddeenn BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerrnn vvoorrggeettrraaggeenneenn ooddeerr ssoonnsstt ffeessttggeesstteelllltteenn BBeeddeennkkeenn,, ddiiee ssiicchh nniicchhtt ggeeggeenn ddiiee RReecchhttssaauuffffaassssuunngg ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss zzuurr FPrraaggee ddeess MMaanndadtastsvveerrlluusstteess beeii PPaarrtteeiivveerrbboott rriicchhtteenn,, kköönnnneenn ddïiee AAuuffhheebbuunngg ddeess aannggeeffoocchhtteenneenn BBeesscchhlluusssseess aalllleeiinn nniicchhtt rreecchhttffeerrttiiggeenn.. DDiiee EEnnttsscchheeiidduunngg üübbeerr ddiiee BBeesscchhwweerrddee hhäännggtt aallssoo nnuurr vvoonn ddeerr SS-tetle l l u l n u g n n gn a a h b m m e e zzuu ddeeimn eerrwwäähhnntteenn RReecchhttssssaattzz aabb.. -8

- 8 -

aa) EEnn-ttggeeggeenn ddeerr AAuuffffaassssuunugg ddeerr BBeesscchhwweerrddee±fUühhrreerr iisstt ddeerr

BBeesscchbwweerrddee nnlicchbtt sscehhoonn ddeesshhaallbb ssttaattttzzuuggeebbeenn,, wweeiill ddeerr ssaaaarr. lläännddiisscchhee LIaannddttaagg nnaacchh AArrtt.. 6688 SSaattzz 11 SSVV uunndd§§ 11 LLWYGG

5 o Mi?Iiitgtgllieieddeerr hhaabbeenn. mmiüissssee,, uunndd ddaahheerr ddeerr eerrssaattzzlloossee WWeeggffaallll 5 0

zzwweeiieerr SSiittzzee nniicchhtt aannggeeoorrddnneett wweerrddeenn kköönnnnee.. ZZwwaarr vveerrssaaggtt ddiiee BBeerruuffuunngg aauuff ddiiee EEnnttsscchheeiidduunnggeenn ddeess BBuunnddeessvveerrffaassesuunnggssggee- . rriicchhttss,, aauuff ddiiee ddeerr LLaannddttaagg ddeenn eerrssaattzzlloosseenn W¥eeggffaa1l1l ssttiü.titzztt.. AA]l.ss JJnnhhaalltt ddeess AArrtt.. 2211 GGGG hhaatt ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt nnuurr ddeenn SSaattzz" PPaarrtteeiivveerrbboott zziieehhtt MIaannddaattssvveerr1luusstt nnaacchh ssiicchh" ffeessttggeesstteelllltt.. ÜTibbeerr ddiiee FPoollggeenn ddeess MMaannddaattssvveerrlluussttss llääßßtt ssiicchh aauuss AArrtt.. 22]1. GGGG. nniicchhttss hheerrlleeiitteenn.. AAuucchh ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggss- . ggeerriicchhtt hhaatt ddiieess iimm SSBR.PP~-UUrrtteeiill nniicchhtt ggeettaann.. BBeeii ddeerr iinri ZZii±fffeerr II , 44 ddeess UUrrtteeiillss ggeettrrooffffeenneenn MMaaßßnnaahbmmee hhiinnss~icchhttlliicchh ddeerr

,

..SSRRPP--MMaannddaattee hhaannddeelltt eess ssiicchh uumm eeiinnee VVoo]l.llsettrreecc~kgusnagsnaonrodrndununngg ggeemmääßߧ§ 3355 BBVVeerrffGG.GG ( BBVVeerrffGG. EE 22,, 7 7 ) . Eiinnee eennttsspprreecchheennddee 7 7 .

AAnnoorrddnnuunngg hhiinnssiicchhttlliicehh ddeerr MMaannddaattee ddeerr BBeesscchhwweerrddee±füühhrreerr

ffeehhlltt aabbeerr.. TTrroottzz.. zzwweeiimmaalliiggeerr AAnnrreegguunngg dduurrcchh ddeenn BBuunnddees-s. mmiinniisstteerr ddeess JJnnnneerrnn iisstt ssiiee vvoomin BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggereiricchhtt·nniicchhtt eerrllaasssseenn wwoorrddeenn.. EEiinnee VVeerrlleettzzuunngg ddeerr BBeess-titmimmmuunnggeenn üübbeerr ddiíee ZZuussaammmenesnesettzzuunngg ddeess LLaannddttaaggss,, ddiiee ssoonnaacchh zzuu eerrwwääggeenn iisstt,, wwäärree jjeeddoocchh fftüirr ddiiee EEnnttsscchheeiidduunngg bbeellaannggllooss.. DDiiee ggeerrtüiggtteenn MMäännggeell bbeettrreeffffeenn aauusssscchhlliieeßßlliicchh ddeenn TTeeiill ddeess aannggeeffoocchhtteenneenn BBeesscchhlluussseeess,, ddeerr ssiicchh mmiitt ddeerr FPrraaggee bbeeffaasssstt,t wwaass mrnlitt ddeenn dduurrcchh ddaass AAuusssscchheeiiddeenn ddeerr BBeesscchhwwèerrddeeffüühhrreerr ffrreeiiggeewwoorrddeenneenn SSiittzzeenn zzuu ggeesscchheehheenn hhaatt,. DDaa ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr iinnssoowweeiitt,, wwiiee bbeerreeiittss ddaarrggeelleeggtt,, nniicchhtt bbeesscchhwweerrddeebbeerreecchhttiiggtt ssiinndd,, uunndd eeiinnee AAnnffeecchbttuunngg dduurrcchh eeiinneenn ddaazz..uu BBeeffuuggtteenn nniicchhtt eerrffoollggtt iìsstt,, kkaannnn eeiinn MMaannggeell ddiieesseess TTeeiillss ddeess BBeesscchhlluusssseess iimin vvoorrlliieeggeennddeenn VVeerrffaahhrreenn nniicchbtt ggeelltteenndd ggeemmaacchhtt wweerrddeenn,, eess sseeii ddeennnn,, ddeerr MMaannggeell bbeeddiinnggee ddiiee NNiiochhttiiggkkeeiitt.. ~Abbeerr sseellbbsstt wweennnn ddaass zzuuttrrääffee,, wwüürrddee ddiiee-GGüültltiiggkkeeiitt ddeerr EEnnttsscchheeiidduunngg ütibbeerr ddeenn MMaannddatastsvveerrlluusstt nniicchbtt bbeerrüühhrrtt.. ZZwwiisscchheenn bbeeiiddeenn EEnnttsscchheeiidduunnggeenn bbeesstteehhtt kkeeiinn. iinnnneerreerr ZZuussaammimneennhhaanngg ddeerrggesetsat]a.ltt,, ddaaßß ddiiee eerrssttee EEnnttsscchheeiidduunngg vvoonn ddeerr EExxiisstteennzz ddeerr zzwweeiitteenn aabbhhiinnggee..· AAuussggeehheenndd vvoonn ddeerr RReecchhttssaauuffffaassseuunngg ddeess BBuunnddeessvverefrfaassssuunnggssggereiriccbhttss,, ddiiee ssiicchh ddeerr LLaannddttaagg zzuu eeiiggeenn ggeemmaacchhtt hhaatt,, sstteelllltt d e r BBeesscchhlluußß iinn s e i n e m eerrsstteenn TTeei i l le d ig li c h de r s e i n e m f l ed i gl i c h ffeesstt,, ddaaßß ddiiee MMaannddaattee ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffuhhrreerr aallss" ggeesseettzzllicihceh"e F o l g e e in e r EEnnttsscc h ei d u n g ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriic c h h t ts s eerrlloo-P o l g e e1 ne r he i d u n g

sscchheenn ssiinncdl.. DDiiee ffeessttggeesstteeilllttee RRe~cch h ts f o l g e iisstt uunnaabbbhäännggiigg ddaavvoonn ts f o ] . g e

.!I-~---.-....... .,r ___

jfl - 99

- -

mineehhrr bbeerriüihhrrtt wweerrddeenn,, ddaaßß ddeerr LIaannddttaagg ssppäätteerr eeiinnee uunnrrlicchh-- ttiiggee RRoeggee:lLuunngg ddeerr FPoollggeenn ttrriifffftt.. EEiinn MMaannggeell ddeerr EEnnttsscchheeiidduunngg üübbeerr ddiiee FPoollggeenn kköönnnnttee zzuuddeenma bbeehhoobbeenn wweerrddeenn., AAuucchh wweennnn mniaann ddeerr MMeeiinnuunngg ddeerr BBeesscchhvwv~rrddeeffüühhrreerr zzuussttiimnumneënn wwiillll,, ddeerr LLaannddttaagg minüüssssee nnaacchh WWeeggffaallll eeiinneerr ggaannzzeenn LIiissttee wwiieeddeerr aauuff 55o0 MMiittgg]l.ieie ddeerr eerrggäännzztt wweerrddeenn,, seoo kköönnnnttee dduurrcchh NNeeuuvveerrtteeiilluunngg ddeerr uiittzzee eeiinnee vveerrffaassssuunnggsskkoonnffoorrimnee RReeggeelluunngg ddeerr FPoollggeenn ddeess MMaannddaattsswweeggffaallllss nnaacchhggeehhoolltt wweerrddeenn., JJsstt ddeerr eettwwaa nnlicchhttiiggee TTeelill ddeess aannggeeffoocchhtteenneenn BBeesscchhlluusssseess mnaiitthhiinn. aabbttrreennnnbbaarr,, ssoo kkaannnn ddiiee TTeeiillnniicchhttiiggkkeeiitt ddiiee GGeessaanmattnniicchhttiiggkkooiitt nniicchhtt bbeeddïinnggeenn., DDeerr iimni ööffffeennttlliicchheenn RReecchhtt vveerrwweerrttbbaarree GGeeddaannkkee ddeess§§ 113399 BBGGBB wwiiee aauucchh ddeerr aailllggeemineeiinnee GGrruunnddssaattzz,, ddaaßß aauuss FFeehh]l.eerr~n vvoonn HHoohheeiittes. aakktteenn nnuurr ddiiee uunnbeeddíinnggtt nnoottwweennddiiggee FFoollggee zzuu zziieehheenn iisstt,, ffüiihhrrtt ddaazzuu,, GGeessaaimnttnniicchhttiiggkkeeiitt nnuurr ddaannnn aannzzuunneebhrmneenn,, wweennnn mrnïitt·* ddeerr tteeiiliwweeiisseenn AAuuffrreecchhtteerrhhaallttuunngg ddeemna eerrllaasssseennddeenn SSttaaaattseoorrggaann eeiinn HHoohheeiittssaakktt aauuffggeennöttiiggtt wwiüirrddee,, ddeenn eess iinn ddiieesseemin UUimnffaanngg nniieenmaaallss eerrllaasssseenn hhäättttee (FFoorsrstthhooffff,, LI,eehhrrbbuucchh ddeess VVeerrwwaallttuunnggasrreecchhttss,, BBdd.. 11,, 7 . AAuuffll..,, s . 223300;; JJeeillliinneekk,, VVeerrwwaallttuunnggssrreecchhtt,, 7. S.

3 . AAuuffll.. s . 226666 ffütirr ddiiee äähhnnlliicchhee RReeccbhttssllaaggee bbeeïimin VVeerrwwaallttuunnggss-3. E.

aakktt).. NNaacchhddeemm ddiiee FFrraaggee ddeerr TTeeiilluunnwwiirrkkssaanraakkeeiitt iinn ddeerr mrnüünndd - l]i.cihcheenn VVe0rrhhaannddiluunngg zzuurr SEpprraacohhee ggeekkoominmmeenn iisstt,,uunndd ddeerr LIaannddttaagg dduurrcchh sseeiinnee BBeevvoollllnmiääcchhttiiggtteenn kkeeiinnee BBeeddeennkkeenn ggeeggeenn eeiínnee tteeiill - wweeiissee AAuuffrreecchhtti0rrhhaallttuunngg ddeess aannggeeffoocchhtteenneenn BBeesscchhlluusssseess ggeelltteenndd ggeemmaacchhtt hhaatt,, bbeessttüünnddee ffüürr ddeenr VVe8rrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff kkeeiinn AAnnllaaßß mineehhrr,, aannzzuunneehhnmieenn,, mmiitt eeiinneerr TTeeiillaauuffrreecchhtteerrhhaallttuunngg ddees8 aannggeeffoocchhtteenneenn BBeesscchhlluusssseess wweerrddee ddenma WWiilllleenn ddeess LIaannddttaaggss iinn ddeerr eerrwwää1hnntteenn WWeeiissee GGeewwaalltt aannggeettaann.. EEiinnee VVeerrlleettzzuunngg ddess AArrtt., 6688 SSVV uunndd ddeess§§ 11 LLWWGG wwäärree aallssoo ffüürr ddiieessee EEnnttsscchheeiidduunngg bbeeddeeuuttuunnggss. . llooss.,

bb) AAuucchh ffoollgge.ennddee LLüücckkee.. iinn ddeerr BBeeggrr:....~.nndduunngg ddeess aannggeeffoocchhtteenneenn BBeesscchlhìliu.sssseess Vve8rrimnaagg sseeiinnee AAuuffhheebbuunngg nniicchhtt zzuu rreecchhttffeerrttiiggeenn:: DDeerr BBeesscchhlluussss vvoomni 1 7 ,/ 1 8 . JJuullii 1 9 5 9 bbeerruufftt ssiicchh aauuff ddeenn BBee. 1 7. 1 18 . 1 9 5 9

sscchhlluußß ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss vvoomm 2211..MMäärrz 1 9 5 7 , iinn 1 9 57 ,

ddeemm ddiiee AAuuffllöössuunngg ddeerr KKoormiumnuunn.iissttiisscchheenn PPaarrtteeii - LIaannddeessvveerbrab.a.~ndd -

S a a r a n g e o rd n e t wwoorrddeenn :tis,t, wweeiill ssiiee sseeiitt 11.. JJaannuuaarr 1 9 5 7 Sa a r a n ge o r dn e t 1 9 5 7 E r s a tz o rg a n i sa ti o n ddeerr vveerrbbootteenneenn KKooimnimnuunniissttiisscchheenn PPaarrtteeii Er s a t z or ga n i s at i o n

DDeeuuttsscchhllaannddss s e i . JJsstt ddiiee KKoonmunmuunniissttiisscchbee PPaarrtteeii - LLaannddeesss ei .

-

v e r b a n d S a a r a b e r EErrssaattzzoorrggaanniissaattiioonn,, ssoo iisstt ssiiee rreecchhttlliicchh v e r b a n d Sa a r a be r

- lloo

- -

uunndd oorrggaanniissaattoorriisscchh eeiinn aannddeerreess SSuubbjjeekktt aaJs ddiiee vveerrbbootteennee

uunndd rreecchhttlliicchh nniicchhtt mineehhrr eexxiisstteennttee KKooimnmmu.unniissttiisscehhee PPaarrtteeii

DDeeuuttsscchhllaannddss,, ggeeggeenn ddiiee ssiicchh ddaass UUrrtteeiill vvoomm 1177.. AAuugguusstt 11995566 aalllleeiinn rriicchhtteett.. VVoonn ZZiiffífeerr II,, 33 ddeerr EEnnttsscchheeiiuduunnggssffoorrmmeell aabbggeesseehheenn,, ddiiee ssiícchh ggeeggeenn jjeeddeerrmniaannnn rriicchhtteett uunndd ddiiee SScchhaaffffuu.nngg vvoonn EErrssaattzzoorrggaanniissaattiioonneenn vveerrbbiieetteett,, kkaannnn ddiieesseess UUrrtteeiill miniitthhiinn

ggeeggeenn ddiiee KKooxmnimnuunniissttiisscchhee PPaarrtteeìi - LIaarniddeessvveerrbbaanndd SSaaaarr nniicchhtt -

vvoollllzzooggeenn wweerrddeenn.. DDaaimniitt eennttffäälllltt aauucchh ddiiee uunmmititttee1lbbaarree AAnnwweenndd.bbaarrkkeeiitt ddeerr ZZiiffffeerr II>, AAbbss.. l ddeerr UUrrtteeiillssffoorrmmeell ( FFeesstt-]L

sstteelllluunngg ddeerr VVeerrffaassssuunnggsswwiiddrriiggkkeeiitt),, aann ddiiee ddeerr Míaannddaattssvveerrlluusstt nnaacchh ddeerr RReecchhttsspprreecchhuunngg ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriiccbhttss ggeekknnüüppfftt iisstt.. DDiiee BBeerruuífuunngg aauuff ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuuunggssggeerriicchhtt aalllleeiinn ddeecckktt aallssoo ddeenn aannggeeffoocchhtteenneenn BBeesscchhlluußß nniicchhtt;; ddaaßß aauucchh ddiiee EErrkklläarruunngg zzuurr EErrssaattzzoorrggaanniissaattiioonn zzuumni MIaannddaattssvveerr1luusstt ffütlhhrrtt,, iisstt vvooimn BBuunnddeessvveerrffassssuunnggssggeerriicchhtt nniieeimnaallss aauussggeesspprroocchheenn wwoorrddeenn.. DDeerr aannggeeffoocchhtteennee BBeesscchhlluußß lliieessssee ssiicchh jjeeddoocchh aauuffrreecchhtt eerrhliaalltteenn•, wweennnn ddeerr vvoonmi BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggss6eerriicchhtt eennttwwiicckkeellttee RReecchhttssssaattzz ddaahhiinn eerrwweeiitteerrtt wweerrddeenn kkaannnn,, ddaaßß aauucehh ddiiee EErrkklläärruunngg eeiinneerr

PPaarrtteeii zzuurr EErrssaattzzoorrggaanniissaattiioonn ddeenn MÌaannduatastsvveerr1luusstt iihhrreerr AAbbggeeoorrddnneetteenn nnaacchh ssiicchh zziieehhtt.. SSooffeerrnn ddeexr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddeess SSaaaarrllaannddeess aann ddeenn vvoonmi BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicehhtt eennttwwiicckkeelltteenn RReecchhttssssaattzz ggeebbuunnddeenn bblleeiibbeenn ssoollllttee,, hhiieellttee eerr eeiinnee ddeerraarrttiiggee AAuussddeehhnnuunngg iifniil nnaacchhffoollggeenndd aauussggeeffüühhrrtteenn UUnmiffaanngg ffüürr zzuulläàssssiigg.. SSoollllttee eess zzuuttrreeffffeenndd sseeiinn,, ddaaßß ddiiee FFeessttsstteelilluunngg ddeerr VVeerrffaassssuunnggaswwiiddrriiggkkeeiitt eeiinneerr PPaarrtteeii ddeenn VVeerrlluusstt iihhrreerr MMaannddaattee nnaacchh ssiicchh zziieehhtt,, wwäärree eess aann ssiicchh zzwwaarr ffoollggeerriicchhttiigg,, ddeenn VVeerrlluusstt aauucchh ddaannnn eeiinn - ttrreetteenn zzuu llaasssseenn,, wweennnn ffeessttggeesstteelllltt wwoorrddeenn iisstt,, ddaaßß..eeiinnee PPaarrtteeii EErrssaattzzoorrggaanniissaattiioonn eeiinneerr bbeerreeiittss ffüürr vveerrffaassssuunnggsswwiiddrriigg eerrkklläärrtteenn PPaarrtteeii ggeewwoorrddeenn iisstt., BBeeddeennkklliicchh wwiirrdd ddiieessee EErrwweeiitteerruunngg aabbeerr ddeesshhaallbb,, wweeiill ddíiee FPeessttsstteelllluunngg ddeerr EEiiggeennssochhaafftt aallss EErrssaattzzoorrggaannii - ssaattiioonn nniicchhtt mnieehhrr ddeemin BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt vvoorrbbeehhaalltteenn iisstt,, s o n d e rn v o n jjeeddeeimn VVeerrffaassssuunnggseoorrggaann uunndd jjeeddeerr BBeehhöörrddee ffüürr iihhrreenn s o nd e r n v o n

B e r e ic h s e l b s t ä n d ig g e tr o f f e n wweerrddeenn kkaaininn.. WVäähhrreenndd nnaacchh ddeemm Be r e i c h s e l b s t ä n di g ge t r o í f e n

v o m B u n d e s v e r f a s s u n g s g e r i c h t e n tw i c k e lt e n RReecchhttssssaattzz ddeerr M a n d a t s vo n i Bu n d e s v e r f a s s u n g s g e r i c h t e nt vi c k e 1 t e n Ma n d a t s - v e r lu s t e i n e" ggeesseettzzlliicchhee FPoollggee eeiinneerr EEnnttsscchheeiidduunngg ddeerr rriicehhtteerr ve r l us t ei n e !I - l i c h e n G e w a lt , u n d z w a r d e s h ö c h s te n ddeeuu.ttsscchheenn. G e r ic h ts iisstt,, l i c h e n Ge w al t , u n d z wa r d es h öc h s t e n Ge r i ch t s

wird clie EntscheiJ.ung bei einer Ausdehnung des Rechtssatzes wird die Entscheidung bei einer Ausdehnung des Reehtssatzes - 1111 - - - - -

aalllleeiinn ddeerr uunnmmitittteellbbaarr iinntteerreessssiieerrtteenn ppoolliittiisscchheenn JJnnssttaannzz,, ddeenmi PPaarrllaanmieenntt,, ütibìeerrttrraaggeenn.. MIiIiitt ddeerr uunnbbeeggrreennzztteenn EErrwweeiitteerruunngg ddeerr AAnnwweenndduunngg ddeess RReecchhttssssaattzzeess wweerrddeenn ddiiee VVoorraauusssseettzzuunnggeenn,, vvoonn ddeerBi ddaass BBuunndueessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt aauussggeehhtt,, ddeerraarrtt vveerräännddeerrtt,, ddaaßß eeiinnee BBeerruuffuunngg aauuff ddiieesseess nniiccnhtt mireiehhrr mniöögglliicchh i s t. i st u DDiiee BBeeddeennkkeenn,, ddiiee ggeeggeenn ddiiee EErrwweeiitteerruunngg ddeess RReecchhttesssaattzzeess sspprreecchheenn,, ffaalllleenn aabbeerr wweeiittggeehheenndd ffoorrtt,, wweennnn ddeerr Manadnadtastvsevre-r. lluusstt aallss FPoollggee ddeerr EErrkklläärruunngg zzuurr EErrssaattzzoorrggaanniissaattiioonn aauuff ddiiee FPääll1lee bbeesscchhrräännlkttt wwiirrdd,, iinn ddeenneenn ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt sseellbbss-tt mmiitt bbiinnddeennirr WWiirrkkuunngg ffüürr aallllee VVeerrffaassssuunnggssoorrggaannee ddiiee EEiiggeennsscchhaafftt aallss EErrssaattzzoorrggaanniissaattiioonn ffeessttggeesstteelllltt hbaa-tt.. ZZwwiisscchheenn eeiinneerr ssoollcchheenn iinn ddeerr VVoollllssttrreecckkuunnggssssttuuffee eerrggaannggeenneenn EEnnttsscchheeiidduunngg uunndd ddeerr FFeessttsstteelllluunngg ddeerr vV~errffaassssuunnggsswwiiddrriiggkkeeiitt iinn eeiinneeimn VVeerrffaahhrreenn nnaacchb AArrtt.. 22]1.. AAbbss., 22 GGGG bbeesstteehhtt nnuurr iinnssooffeerrnn eeiinn UUnntteerrsscchhiiee·da,, aalls ddiiee minütinnddlliicchhee VVrehrhaanndd1luunngg ffrreeiiggeesstteel1ltt iisstt,, uunndd ffüürr ddiiee BBeesscchhlluußßffaassssuunngg ddiiee qquuaalliiffiizziieerrttee MMeehhrrhheeiitt ddeess§§ 1155 BBVVeerrffGGGG. nniicchhtt eerrffoorrddeerrlliicchh iisstt.. BBeeiiddee UUnntteerrsscchhiieeddee bbeettrreeffffeenn kkeeiinnee nnaacchh ddeemm GGrruunnddggeesseettzz ffütirr ddaass VVeerrffaahhrreenn nnaacchh AArrtt.. 2211 AAbbss.. 22 GGGG uunnaabbddiinnggbbaarree EErrffoorrddeerrnniissssee.. ~Diiee wweeiittggeehheennddee GG.lleeiicchhaarrttiiggkkeeiitt dcieerr RReecchhttssllaaggee eerrllaauubbtt ddaahheerr,, ddeenn vvoomm BBuunnddees-s . vveerrffaassssuunn.ggssggeerriicchhtt eennttwwiicckkeelltteenn RReecchhttssssaattzz ddaahhiinn zzuu eerrwweeiitteerrnn,, ddaaßß aauucchb ddiiee dduurrcohh EEnnttsscchheeiidduunngg ddeess BBuunnddeessvveerrffaas~ssuunnggssggeerriiccbhttss ggeettrrooffffeennee FPeessttsstteelllluunngg ddeerr EEiiggeennsscchhafa-ftt aallss EErrssaattzzoorrggaanniissaattiioonn ddeenn VVeerrlluusstt ddeerr MIvlaannddaattee ddeerr bbeettrrooffffeenneenn PPaarrtteeii nnaacchh ssiicchh.. zziieehhtt.. EEiinnee ddeerraarrttiiggee EEnnttsscchheeiidduunngg hhiinnssiicchhttlliicchh ddeerr PPaarrtteeii ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffiüihhrreerr iisstt nnaacchh ddeerr AAuuffffaassssuunngg ddeess VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooffeess ddeess SSaaaarrllaanncdleess iinn ddeemni BBeesscclhilluußß ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriiochhttss vvooimn 2211.. MMäärrzz 1 9 5 7 eerrggaann.ggeenn..

1 9 5 7

DDiiee FFaassssuunngg ddeerr BBeesscchhlluußßffoorrmme3e.l wwiirrfftt zzwwaarr ZZwweeiiffeell aauuff,, oobb ütibbeerrhhaauupptt eeiinnee EEnnttsscchheeiidduunn.gg üübbeerr ddiiee -*EEiiggeennsscchhafa-ftt ddeerr KKooimnimnuunnii - ssttiisscchbeenn PPaarrtteeii - LI,aannddeessvveerrbbaanndd SSaaaarr aallss EErrssaattzzoorrggaanniissaattiioonn -

ddeerr KKooimnimnuunniissttiisscchheenn PPaarrtteeii DDeeuuttsscchhllaannddss vvoorrlliieeggtt.. EEss iisstt zzuu eerrwwääggeenn,, oobb ddeerr BBeesscchh1luu1ß? ssiicchh iinn ddeerr AAuuffl1öössuunngssaannwweeiissuunngg aann d e n M i n i s t e r d e s JJnnnneerrnn ddeess SSaaaarrllaannddeess eerrsscchhööppfftt,, ddeerreenn iinri. d e n Ivi i n i s t e r de s

d e n G r ü n d e n d a rg e le g te RReecchhttssggrruunnddllaaggee ddiiee FPeessttsstteelllluunngg ddeerr d e n Gr t i n d e n da r ge l e gt e

E ig e n s c h a f t a ls E r s a tz o rg a n i s a ti o n iisstt.. DDiiee FPeessttsstteelllulunnggeenn Ei ge n s c h a f t al s Er s a t z or ga n i s a t i o n

- 1122

- -

zzuu ddiieesseerr FFrraaggee wwäärreenn ddaann.aacchh BBeeggrrüUnndduunngg,, nniicchhtt aabbeerr GGeeggeennssttaanndd ddeerr EEnnttsscchheeiidduunngg.. EEiinnee ssoollcchhee AAuusslleegguunngg üübbeerrssiieehhtt jjeeddoocchh,, ddaaßß ddeerr Teennoorr ddeess BBeesscchhlluusssseess ddiiee WWoorrttee eenntthhäälltt::".•.•,•.•.•.•.••.•. aallss EErrssaattzzoorrggaanniissaattiioonn ddeerr aallss vveerrffaassssuunnggsswwiiddrriigg ffeessttggeesstteellll - tteenn klcoomrnminuunniissttiisscchheenn PPaarrtteeii DDeeuuttsscchhllaannddss aauuffzzuul1öösseeni".. DDaa ddiiee AAuuffnnaabhimnee eeiinneerr BBeeggrrtüinndduunngg iinn ddiiee UUrrtteeiillssffoorrimneell iinn ddeerr GGeerriicchhttsspprraaxxiiss nniicchhtt ütibblliicchh iisstt,, ggiibbtt ddiiee FPoorrimneell sseellbbsstt eeiinneenn AAnnhhaaltltssppuunnlcktt dàaaffiüirr,, ddaalß3•ssiiee zzwweeii EEnnttsscchheeiidduunnggeenn eennthhää1ltt:: ddiiee FPeessttsstteelllluunngg ddeerr EEiiggeennsscchhaafftt ddeerr KKooimnmmuunniissttisicshc~hnn PPaarrtteeii - - LLaannddeessvveerrbbaanndd SSaaaarr aallss EErrssaattzzoorrggaanniissaattiioonn ddeerr KKooimnimnuunniissttiisscchheenn PPaarrtteeii DDeeuuttsscchhllaannddss uunndd ddiiee AAuuffllöössuunnggssaannwweeiissuunngg aann ddeenn MMiinniisstteerr ddeess JJnnnneerrnn ddeess SSaaaarrllaannddeess.. DDiiee BBeerreecchhttiigguunngg eeiinneerr ddaahhiinnggeehheennddeenn AAuu.ffssppaallttuunngg ddeerr FPoorrimneell eerrggiibbtt ssiicchh eeiinnimnaall aauuss ddeerr iinn ddeenn GGrrUünnddeenn ddaarrggeelleeggtteenn VVoorrgg1e:s;cscbhiicchhttee <dleees BBeesscchhlluusssseess,, zzuumm aannddeerreenn aauuss ddeeimn SScchhrreeiibbeenn ddeess VVoorrssiittzzeenn.ddeenn ddeess 22.. SSeennaattss ddeess BBuunnddees-s . vveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss vvoomm 1188.. MMäärrz~. 11995588 aauu.ff ddiiee bbeerreeiitts$ eerr - wwäähhnntteenn AAnnrreegguunnggeenn dd~s~ BBuunnddeessmmininiisstteerrss ddeess JJmnnieerrrnt.. DDiiee AAnnttwwooxrtt,, ddiiee nnaacchh BBeerraattuunngg iimm SSeennaatt ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss eerr - tteeiilltt wwoorrddeenn iisstt,, uunndd ssooimniitt ddiiee MMeeiinnuunngg ddeess bbeesscchhlliieesssseennddeenn GGeerriicchhttss wwiieeddeerrggiibbtt,, llääßßtt eerrkkeennnneenn,, ddaaßß ddeerr BBeesscchhlluußß vvoomm 2211.. MMäärrzz 11995577 vvoonn vvoorrnnhheerreeiinn aauucohh aallss rreecchhttlliicchhee GGrruunnddllaaggee ffiüirr wweeiitteerree MMaaßßnnaahbmmeenn ggeeddaacchhtt ggeewweesseenn iisstt,, ddaaßß eerr ssiicchh aallssoo nniicohhtt iinn ddeerr AAnnwweiesisuunn.gg aann ddeenn JJnnnneennimniinniisstteerr,, ddiiee KKooimnimnuunniissttli - sscchhee PPaarrtteeii - LLaannddeessvveerrbbaanndd SSaaaarr aauuffzzuullöösseenn,, eerrsscchhööppfftt hhaatt.. -

WWöörtrtlliicchh wwiirrdd aauusggeeffüühhrrtt::

"DDiiee RReecchhttssffoollggeenn,, ddiiee ffüiirr ddiiee bbeeiiddeenn LLaannddttaaggasimnaannddaattee ddeerx ffrrüühheerreenn KKoormnimnuunniissttiisscchheenn PPaarrtteeii - LIaannddeessvveerrbbaanndd SSaaaaxr -

(ssìieehhee BBeesscchhlluußß ddeess BBuunnddee8svveerrffaassssuunnggssggeerriiccbhttss vvoomm 2211.. 3 .1 9 5 7 , zzuu 1 BBvvBRi 2 /5 1 , BBVVeerrffGG E 6 , 330o0o) zzuu zziieehheenn ssiinndd,, 3. 1 95 7 , 1 2/ 51 , E 6,

eerrggeebbeenn ssiicchh uunnmmiitttteellbbaarr aauuss ddiieesseemni BBeesscchhlluußß iinn VVeerrbbiinndduunn.gg miniitt ddeemm UUrrtteeiill ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunng~ssggeerriiechhttss vvoonmi 1177..88..11995566 ( 11 BBvvBB 22//5511,, BBVVeerrffGG EE 5 , 8855) ssoowwiiee aauuss 5,

ddeenn AAuussffüühhrruunnggeenn zzuu ddiieesseerr FPrraaggee iinn ddeenn UUrrtteeiilleenn ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss vvoomm 2233..lloo..11995522 ( 11 BBvvBB 11//5511) uunndd vvooimn.. 1177..88..11995566..11

S te h t ddaaimniitt ffeesstt,, ddaaßß eeiinnee ggeemmääßߧ§ 3311 BBVVeerrffGGGG bbiinnddeennddee EEnntt-St eh t

sscchheeiidduunngg ddeerr FFrraaggee vvoorrlliieeggtt,, oobb ddiiee KKooimnmmuunniissttiisscchbee PPaarrtteeíi - LLaannddeessvveerrbbaanndd SSaaaarr EErrssaattzzoorrggaanniissaattiioonn ddeerr KKoormnimnuunniissttiisscchbeenn PPaarrtteeii DDeeuuttsscchhllaannddss iisstt,, ssoo kkaannnn ddiieessee FFrraaggee nniicchhtt eerrnneeuutt z u m GG.eeggeennssttaanndd eeiinneerr P rü f u n g ggeemmaacchhtt wweerrddeenn... DDiiee iinn ddiieesseerr z u m Pr ü f u n g

H i n s i c h t v o n ddeenn B e s c h w e r d e f ü h r e rn vvoorrggeettrraaggeenneenn BBeeddeennkkeenn · Hi n s i c h t v o n Be s c h w e r d e f U h r e r n

kköönnnneenn aallssoo eebbeennffaallllss nniicchhtt zzuu eeiinneerr AÂuuffhheebbuunngg ddeess aannggee:ffoocchh-- - -

tteenneenn BBeesscchhlluusssseess ffütih.rhreenn..

cc) KKeeiinneerr PPrrtüiffuunngg bbeeddaarrff ddiiee FPrraaggee,, vviee1lcchhee SStteelllluunngg ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffiüihhrreerr aauuff GGrruunndd ddeerr VVeerrffaassssuunngg ddeess ~Saaaarrllaannddeess iimrxì VVeerrhhäällttnniiss zzuu iihhrreerr PPaarrtteeii vvoorr ddeerr EEìinngglliieeddeerruunngg ddeess SSaaaarrllaannddeess iinn ddeenn GGeellttuunnggesbbeerreeiicchh ddeess GGrruunnddggeesseettzzeess ggeehhaabbtt hhaatttteenn.. SSeeiitt ddeeimn l1..JJaannuuaarr 11995577 jeeddeennffaa1l1lss iisstt ffüiirr iihrree RReecchhttsssstteelllluunngg,, ssoowweeiitt ssiiee iinn ddiieesseeimn VVeerrffaahhrreenn vvoonn BBeeddeeuuttuunngg iisstt,, ddaass GGrruunnddggee. sseettzz mniaaßßggeebbcenndd..

DDiiee EEnnttsscchheeiidduu.nngg ütibbGerr ddiiee BBeesscchhwweerrddee,, ssoowweeíitt ssiiee zzuullääsessiigg iisstt,, hhäänngg~t seoonnaacehb nnuurr nnoocchh vvoonn ddeerr SStteelllulunnggnnaabhimnee.uzu ddeerr FFrraaggee aabb,, oobb ssiicchh aauuss AArrtt~. 2211 GGGG. eerrggiibbtt,, ddaaßß ddiiee FPeessttsstteelllluunngg ddeerr VVeerrffaass. ssuunnggsswwiiddrriiggkkeeiitt eeiinneerr PPaarrtteeii ddeenn VVeerrlluusstt ddeerr MMaannddaattee ddiieesseerr PPaarrtteeii zzuurr FPoollggee hhaatt..

44)DDeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerrìicchhttsshhooff vveelrmniaagg ssiicchh ddeemni vvoomni BBuunnddeesvsverefrafae.s - ssuunn.ggssggeerriicchhtt uunndd ddeemm SSttaaaattssggeerriicchhtsthsohof BBrreemnieenn iinn ddiieesseerr FPrraaggee eeiinnggeennoorniuinmeenneenn RReecchhttssssttaannddppuunnkktt nniicchhtt aannzzuusscchhlliieesssseenn,,

aa) GGeeggeenn ddiiee AAuuffffaassssuunngg ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriiechhttss,, wwoonnaacohb ssiicchh uunnmmitittteellbbaarr aauuss AArrtt.. 2211 AAbbss.. l1 uu.nndd 22 GGGG. eeiinnee bbeessttiimnxmnttee LLöössuunn.gg ddeerr FPrraaggee _eerrggeebbeenn ssoollll,, wweellcchhee FPoollggeenn ddiiee FPeessttsstteelllluunngg ddeerr VVeerrffaassssuunnggsswwiiddrriiggkkeeiitt eeiinneerr PPaarrtteeii ffütirr ddiiee AAbbggeeoorrddnneetteenn mmaannddaattee ddiieesseerr PPaarrtteeii hhaatt,, llaasssseenn seiicchh bbeerreeiittss aauuss ddeerr EEnnttsstteehhuunnggssggeesscchhiicchhttee ddiieesseerr BBeessttiimnmxnuunngg sscchhwweew~iieeggeennddee BBeeddeennkkeenn hheerrlleeiitteenn..

AAuuss ddeenn Nieideedresrscchhrriifftteenn ütibbeerr ddiieeVVeerrhhaannddlluunnggeenn ddeess PPaarrllaamineenn - ttaarriisscchbeenn RRaattss llääßßtt ssiicchh ffeessttsstteelllleenn,, ddaaßß nniicchhtt eeiinnxmn.aall iinn ddeerr FFrraaggee Ütibbeerreeiinnssttiminmimuunngg bbeessttaannddeenn hhaatt,, oobb eeiinn FPeessttsstteelllluunngg5suurrtteeiill n ac h A r t . 2211 AAbbss.. 2 0G0G ddaass VVeerrbboott ddeerr bbeettrrooffffeenneenn PPaarrtteeii zzuurr na c h Ar t . 2

FFoollggee hhaatt.. (JJaahhrrbbuuochh ddeess ÖÖffffeennttlliicchheenn RReecchhttss,, NNeeuuee FFoollggee,,

BBaanndd l1,,_ 11995511,, SS.. 220o88 ffff).. Wähärhreenndd eeiìnneerrsseeiittss ddïiee AAuuffffaassseuunngg ggeeääuuessseerrtt wwoorrddeenn iisstt,, ddiiee vveerrffaassssuunng.gssfyfiinndd1liicchhee PPaarrtteeii mrtiütis.sssee v o n d e r EExxeekkuuttiivvee vveerrbbootteenn uunncdl aauuffggeellöösstt wweerrddeenn,, iisstt ddeemni vvoönn vo n de r

a n d e r e r S e i te eennttggaeggeennggeehhanlltteenn wwoorrddeenn,, eeiinn VVeerrbboott kköönnnnee wweeggeenn a nd e r e r Se i t e

d e r u n e rw ü n s c h te n F o lg e n vveerrffaassssuunnggssppoolliittiisscchh bbeeddeennkklliicchh sseeiinn.. de r un e r wü n s c h t e n Fo l g e n

1144

- -

DDeerr AAbbggeeoordrdn.neettee DDr:r., DDeehhlleerr hhaatt cQl.ii~e WWiirrkkuunngg ddeess UUrrtteeiillss vvoornneehhmmlliicchh ddaarriinn ggeesseehheenn,, ddaaßß ssiicchh ddiiee PPaarrtteeii aann ddeenn kkoomznmieennddeenn WWaahhlleenn nniicchh-tt mmeehhrr bbeetteeiilliiggeenn ddüürrffee.. DDiieessee FPrraaggee iisstt ií:mm. GGrruunnddggeessoettzz eerr - kkeennnnbbaarr uunnbbeeaannttwwoorrtteett ggeebblliieebbeeini.. EErrsstt ssppäätteerr iisstt sBiiee_ uunntteerr aauussddrrüücckklliicchheerr BBeerruuffuunngg aauuff ddeenn RRe~ggeelluunnggssaauuffttrraagg ddeess AArrtt.. 221. AAbbss,, 33 GGGG- iinn§§ 4466 BBVVeerrffGG-GG eennttsscchhiieeddeenn wwoorrddeenn.. JJsstt aabbeerr sseellbbsstt ddiieessee seiicchheerrlliicchh eerrssttrraannggiiggee FPrraaggee iimm GGrruunnddggeesseettzz ooffffeenn ggeebblliiee - bbeenn,, ddaannnn minuuíß3 ddaass eerrsstt rreecchhtt vvoonn <u.ie.err wweeiitteerr aabblliieeggeennddeenn FPrraaggee ggeelltteenn,, wwaass rn;iiitt ddeenn MMaannlcalatteenn ddeerr bbeettrrooffffeenneenn PPaarrtteeiizzuuggee - sscchheehheenn hhaabbee.. AAuucchh ddiiee BBuunnãdeessrreeggiieerruunngg wweeiisstt iinn ddeerr BBeeggrrüünndduunngg zzuu§§ 3311 ddeess EEnnttwwuurrffss eeiinneess PPaarrtteeiieennggeesseettzzeess (BBuunnddeessttaagg~DDrruucokk ssaacchhee,, 33.. WWaahhllppeerriiooddee,, NNrr.. 1155o099,, SS.. 3355) ddaarraauuff hhiínm.,, ddaaßß ddíiee EEnnttsstteehhuunnggssggüusscchhiicchhttee ddeess AArrtt.. 2211 GGGG II mieehhrr ggeeggeenn aallss ffüUrr ddiiee 1t AAnnssiicchhtt ddeess BBuudnedsewsevrefrafassssuunnggssggeerriicchhttss sspprrääcchhee..

bb) EEnnttggeeggeenn ddeerr AAuuffffaassssuunngg ddeess BBuunnddeessevrefrafassssuunnggssggeerriicchhttss iisstt ddeerr MMaannddatastsvve~rrlluusstt aauucchh nniicchhtt eeiinnee dàeerraarrtt zzwwiinnggeennddee FPoollggee ddeerr FFeessttsstteelllluunngg ddeerr VVeerrffaassssuunnggsswwiiddrriiggkkeeiitt eeiínneerr PPaarrtteeii,, ddaaßß eeiinm ddaahhiinnggeehheennddeerr RReecchhttssssaattzz aallss JJnnhhaalltt ddeess AAr-rtt.. 221l. GG-GG aannggeesseehheenn wweerrddeenn mmuußß..

WWäähhrreenndd ddiiee AAbbssäättzzee 11 uunndd 22 ddeess AAr-rtt.. 221l. GGrruunnddssäättzzee eenntthhaalltteenn,, bbeettrriifffftt ddiiee FPrraaggee,, wweellcchhee FPoollggee ssiicchh aauuss ddeerr FPeessttsstteelllluunngg ddeerr VVeerrffaassssuunnggsswwiiddrriiggkkeeiitt eeiinneerr PFaarr-tteeii ffüürr ddeerreenn AAbbggeeoorrddnneetteennmmaannddaa-ttee eerrggeebbeenn,, eeiinnee EEiinnzzeellhheeiitt,, ddiiee ddaahheerr uunntteerr ddeenn BBeeggrriiffff 1da1s das NNäähheerree II iimni AAbbss.. 33 ffäälllltt.. DDiiee RReeggeelluunngg eeiinneerr ssoo,,llcchlieenn Eininzzüe1lffrraaggee kkaaninn ssiicchh zzwarar: :u.numnimtitttee1lbbaarr aauuss ddeenn AAbbssäättzzeenn l1 uunndd 22 ddeess AArrtt.. 2211 eerrggeebbeenn.. DDaass seeettzztt aabbee~r vvoorraauuss,, ddaaßß nnuurr eeiinnee LI,öössuu.nngg ddeerr aauuffggeewwoorrffeenneenn FFrraaggee ddeennkkbbaarr iisstt,, uunndd dd'eerr GGeesseettzzggeebbeerr kkeeiinneenn SSppiieellrraauumnL. ffüürr eeiinnee ddeenn GGrruunnddssäättzzeenn eennttsspprreecchheennddee MMiinniiimnaall-- ooddeerr MMaazxiimmalalllöössuu.nngg ddeerr FFrraaggee hhaatt. DDaass iisstt aabbeerr nniicchhtt nnaacchhzzuuwweeiisseenn.. AAuucchh hhiieerr kkaannnn aauuff dãiiee AAuuffffaasssuunngg ddeerr BBuunnddeessrreeggiieerruunngg,, hhiinnggeewwiieesseenn wweerrddeenn,, ddiiee aaaaOO. zzuunn 1A-u1.susddrruucc~ "ccrriinnggtt,, eess kköönnnnee iinn ddeerr Taatt zzwweeiiffeellhhaafftt sseeiinn,, oobb 2&iicchh deerr RReecchhs~ssastaztz" ddiiee FFeessttsstteelllluunngg ddeerr VVeerrffaassssuunnggsswwiidcrlriiggkkeeiitt eeiir.r.err :1Paarrtteeii zziieehhtt MMaannddaattssvveerrlluusstt nnaa.cchh ssiicchh II seoo zzwwiinnggeenndd. Uu...n""1d.d oohhnnee wweeiitteerreess aauuss ddeemin GGrruunnddggeesseettzz eerrggeebbee,, wwiiee ddaass vvoomm :S-rwe.rs"'e"d-.fesavet1s.rufnasgssunggesrgeircichhtt aannggeennoommmmeenn wweerrddee.. SSeellbbsstt wweennnn cdliiee RReecchhttfef:tritigguunngg ddeess eerrwwäähhnntteenn SSaattzzeess dduu.rrcchh ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicc~itt rriicchhttiigg sseeiinn ssoollllttee,, wwoonnaacchh AArrtt.. 2211 GGGG 1155

- -

ddaarraauuff hhiinnzziieelltt,, ddeerr vveerrffaassssuunnggsswwiiddrriiggeenn ~aarrtteeii ddiiee GGeelltteenndd . mniaacchhuunngg iìhhrreerr JJddeeeenn iinn ddeenn PPaarrllaammeenntteenn zzuu. vveerrssaaggeenn,, wwäärree ddeerr :MManadnadtastvsveerrlluusstt iinn ddeemm· vvoomm BBuunnddeessvveerrffaassseuunnggssbeerriicchhtt vvoorrggee -

sseehheenneenn UUmmffaanngg nniicchhtt ddiiee eeiinnzziigg ddeennkkbbaarree KKoonnsseeqq.uueennzz;; eess wwäärree ddeerr GGeessttaallttuunnggssmmöögglliicchhkkeeiitt ddeess GGeesseettzzggeebbeerrss SSppiieel1rraauumin. ggeeggee - bbeenn,, ddeenn aauusszzuuffüülllleenn nnuurr eerr bb~erruuffeenn iisstt..

cc) JJmm üübbrriiggeenn bbeeggeeggnneett ddiieessee AAnnssi±chhtt ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss üübbeerr SSiinnnn uunndd ZZwweecckk ddee,.ss AArrtt.. 2211 GGGG aabbeerr aauuoohb sscchhwweerr wwiieeggeennddeenn BBeeddeennkkeenn..

DDeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ffoo]l.ggtt ddeemm BBuunnddeessvveerrffaassesuunnggssggeerriicchhtt zzwwaarr iinnssoowweeiitt,, aallss ddiieesseess ffeessttsstteelllltt,, dduurrcchh AArrtt.. 2211 wwüürrddeenn ddilee PPaarrtteeiieenn aauuss ddeemm BBeerreeiicchh ddeess II PPoolliittiisscchh--SSoozziioollooggiisscchheenn II iinn ddeenn RRaann.gg eeiinneerr" vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicclhieenn JJnnssttiittuuttiioonn II eerrhhoobbeenn,, ssiiee wwüürrddeenn iinn ddaass VVeerrffaassssuunnggssggeeffüüggee iinnkkoorrppoorriieerrtt 1B1(VBeVrerffGG

s . 7 3 ) . VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ffoollggtt ddeemin BBuurniddeessvveerrffaass EE 22,, S. 7 3 . DDeerr - ssuunnggssggeerriicchhtt jjeeddoocchh iinnssooffeerrnn nniicchhtt,, aallss ddiieesseess ddiiee AAbbggeeoorrddnneetteenn iimm RReecchhttssssiinnnn aallss II EExxppoonneenntteenn eeiinneerr kkoonnkkrreetteenn PPaarrtteeiioorrggaannii - s . DDaahhiinnggeesstteelllltt kkaannnn iinn ddiieesseemrr ssaattiioonn" bbeezzeeiicchbnneett ( aaaaOO.. B. 7722)..

ZZuussaammmmeennhhaanngg bblleeiibbeenn,, iinnwwiieeffeerrnn ttaattssääcchhlliicchh eeiinnee ddeerraarrttiiggee VVeerrbbiinndduunngg zzwwiisscchheenn ddeenn PPaarrtteeiieenn uunndd iihhrreenn AAbbggeeoorrddnneetteenn bbeesstteehhtt;; rreecchhttlliicchh bbeesstteehhtt ddiieessee VVeerrbbiinndduunngg nniiccbhtt,, EEss ffeehhlltt aauucchh jj_eeddeerr AAnnhhaallttssppuunnkktt ddaaffüürr,, ddaaßß ddeerr GGrruunnddggeesseettzzggeebbeerr ddiiee SSttee]l.lulunngg ddeerr AAbbggeeorodrndenteetne.n,, ssoo wwiiee ssiiee wweeiittggeehheenndd iinn ddeerr ppoolliittiisscchheenn WWirirkkliliccbh- . kkeeiitt bbeesstteehhtt,, zzuurmn JJnnhhaalltt eeiinneerr VVeerrffaassssuunnggssnnoorrmm eerrhheebbeenn. wwoollllttee.. DDeerr SSiinnnn ddeess AArrtt.. 2211 GGGG bbeesstteehhtt nnaacchh ddeerr MMeeiinnuunngg ddees VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooffss aauusssscchhlliieeßßlliicchh ddaarriinn,, ddaaßß ddiiee PPaarrtteeiieenn aallss ssoollcchhee,, dd..hh., iihhrree OOrrggaanniissaattiioonn,, iimin GGeeggeennssaattzz zzuurr WWeeiimmaarreerr

VVeerrffaassssuunngg,, nnuunnmmeehhrr vvoonn ddeenn NNoorrmmeenn ddeess VVeerrffaassssuunnggssrreecchhttss eerr - ffaasssstt wweerrddeenn,, iinnddeemm iihhnneenn eeiinneerrsseeiittss eeiinnee bbeessttiimmimntt~e SStteelllluuxnigg uunndd MMiittwwiirrkkuunnggssmmööglgilicchhkkeeiitt iimm VVeerrffaassssuunnggsslleebbeenn ggeewwäähhrlrleeiisstteett wwiirrdd,, ssiiee aannddeerreerrsseeiittss aabbeerr aauucchh bbeessttiimmrmntteenn VVeerrppff]l.icichhtutunnggeenn uunntteerrwwoorrffeenn wweerrddeenn.. JJnnssbbeessoonnddeerree wwili]l.l ddiiee VVoorrsscchhrriifftt ddeess AArrtt,. 2211 GGGG ddiiee GGeeffaahhrr bbaannnneenn,, ddiiee vvoonn PPaarrtteeiieenn aallss oorrggaanniissiieerrtteenn ppoolliittiissceh h e n GGrruuppppëenn ddrroohhtt,, ddiiee iinn iihhrreenn ZZiieelleenn. ooddeerr nnaacchh ddeemm e n .

VVeerrhhaalltteenn iihhrreerr AAnnhhäännggeer r ddaarraauuff aauussggeehheenn,, ddiiee ffrreeiihheeiittlliicchhee ddeemmookkrraattiisscchhee GGrruunnddoorrddnnuu n n g g ddeerr BBuunnddeessrreeppuubblliikk zzuu bbeeeeiinnttrrääcchh-- VVeerrhhää1l t n is d e s A b B : e o r d n e te n + -; rrto.,.. ,r.,,., co-.,, ni.:>c/:lo;r +.; aPr-n _ ÜtÎhhiH.rr !lRi=i t ni s d es Ab g e o r d n e t e n . + 1711 p

- 1166

- -

zzuurr PPaarrtteeii ssaaggtt AArrtt.. 2211 nniicchhttss aauuss.. DDiiee RReecchhtBtsstsetelllluurin.gg ddeess AAbbggeeoorrddnneetteenn iisstt aauusssscchhlliieeßßlliicchh iimin AAbbsscchhnniitttt I1I1I1 ddeess GGrruunnddggeesseettzzeess,, iinnssbbeessoonnddeerree iinn ddeenn AArrtt.. 3388 uunndd 4466 ffff ggeerreeggeelltt,.

AArrtt,, 22]1. eenntthhäälltt nnuurr PPaarrtteeiieennrreecchhtt,, nniicchhtt ddaaggeeggeenn PPaarrl1aameennttssrreecchhtt uunndd AAbbggeeoorrddnneetteennrreecchhtt.. AAuucchh ddiiee UUnntteerrssuucchhuunnggeenn ddeerr

PPaarrtteeiieennrreecchhttsskkoomnnDn;jlsisssiiioonn ssiinndd zzuu ddeemin EErrggeebbnniiss ggeekkooimnimneenn,, ddaaßß ddaass aannddeerrwweeiittiigg vvoonmi GGrruunnddggeesseettzz ggeerreeggeellttee PPaarrllaammeennttssrreecchhtt ddeeimii RReeggeelluunnggssaauuffttrraagg ddeess AArrtt., 221L ggrruunnddssäättzzlliiochh eennttzzooggeenn iisstt (RRecehchtltliicchhee OOrrddnnuunngg ddeess PPaarrtteeiiwweesseennss,, BBeerrii.cchhtt ddeerr vvoomni BBuunnddeessminiinniisstteerr ddeess JJnn.nneerrnn eeiinnggeesseettzztteenn PPaarrtteeiieennrreecchhttsskkooimnimniissssiioonn,, 22.. AAuuffllaaggee,, 11995588,, s .

S. 11220o ff)., DDiiee gglleeii.cchhee GGrreennzzee,, ddiieõ ffüiirr ddeenn UUimnffaanngg ddeess RReeggeelluunnggssaauuffttrraaggeess ggiilltt,, hbaatt aauucchh ffüürr ddeenn UUimnffaanngg ddeess WWiirrkkuunnggssbbeerreeiicchhss ddeess AArrtt.. 2211 sseellbbsstt zzuu. ggeelltteenn.. DDiiee PPaarrtteeiieenn ssiinndd mrniitt ddeerr" JJnnkkoorrppoorraattiioonn"t? iinn ddaass VVeerrffaassssuunnggsslleebbeenn kkeeiinnee SSttaaaattssoorrggaannee ggeowwoorrddeenn;; ddaaßß AArrtt.. 2211 SSttaaaatt uunndd PPaarrtteeii ssttrruukkttuurreellll ·ggeettrreennnntt hhäälltt,, iisstt aauusssseerr SSttrreeiitt.. EEss iisstt ddaahheerr üübbeerrhhaauupptt_ bbeeddeennkklliicchh,, aauuss ddiieesseerr BBeessttiimnmimuunngg SSochhlliüissssee zzuu

zziieehheenn,, ddiiee iinn ddaass iinnnneerree GG-eeffüiiggee eeiinneess SSttaaaattssoorrggaannss - ddeess

-

PPaarrllaaimneennttss - eeiinnggrreeiiffeenn.. BBeerreeiittss ddeerr NNiieeddeerrssääcohhssiisscchhee SSttaaaattss.-. -

~ereiricchhttsshhooff hhaatt ( aaaaOo.. CC zzuu II,, 22 ) aauuff ddjiee vvoomin BD.un.nddeessvveerrffaassssuunnss ggeerriicchhtt vvoorrggeennoormnimiieennee nniicchhtt uunnbbeeddeennkklliicchhee VVeerrwwiisscchbuunngg ddeerr dduurrcchh ddaass GGrruunnddggeesseettzz kkllaarr ggeezzooggeenneenn GGrreennzzeenn hhiinnggeewwiieesseenn..

DDeerr VVeerrffaassssuunnggssggereiricchh-ttsshhooff kkaannnn ddeemin BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt aauucchh iinnssoowweeiitt nniicchhtt ffoollggeenn,, aallss ddiieesseess aauussffüühhrrtt,, ddeerr SSiïnnnn ddeess AArrtt.. 2211 AAbbss.. 22 eerrffoorrddeerree,, ddiiee JJddeeeenn ddeerr vveerrbbootteenneenn ~-aarrtteeii iimm PPaarrllaaimneenntt aauusszzuusscchhaalltteenn.. DDaass BBuunndueessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt ggeehhtt ddaaimniitt,, oohhnnee eeiinnee PPrrüüffuunngg iimm EEiinnzzeellffaallll zzuuzzuullaasssseenn,, ddaavvoonn aauuss,, ddaaßß ddiiee AAbbggeeoorrddnneetteenn ddeerr vveerrbbootteenneenn PPaarrtteeii TTrrääggeerr ddeerr JJddeeeenn ddeerr PPaarrtteeii ssiinndd.. MÌaagg ddaass aauucchh .ffüürrddeenn RReeggeellffaallll zzuuttrreeffffeenn,, ssoo iisstt eess nniicchhtt aauussggeesscchhlloosssseenn,, ddaaßß eeiinnzzeellrntee AAbbggeeoorrddnneettee iinnnneerrhhaallbb iihhrreerr PPaarrtteeii - ggeerraaddee ddaannnn,, wweennnn ddeerr iaarrtteeii aallss ssoollcchheerr eeiinn -

vveerrffaassssuunnggsswwididriri.ggeess VVeerrhhaal1tet~enn vvoorrggeewwoorrffeenn wwiirrdd - ssijcchb ggeeggeenn -

ddiiee PPaarrtteeiiffüühhrruunngg aauufflleehhnneenn uunndd vveerrssuucchheenn,, iihhrree PPaarr-tteeii zzuu eeiinneemm vveerrffaassssuunnggssmmäässssiiggeenn VVetrrhhaalltteenn zzuu vveerraannllaasssseenn.. NNiiimnimntt mmaann aann,, ddaaßß d a s GGrruunnddggeesseettzz,, oohbnnee ddiiee MIvlöögglliicchhkkeeiitt,, eeiinneenn GGeeggeennbbeewweeiiss da s

z u z u l a s s e n , uunntteerrsstteeillltt,, aallllee AAbbggeeoorrddnneetteenn ddeerr vveerrffaassssuunnggssz uz u l a s s e n ,

wwiiddrriiggeenn PPaarrtteeii•sseeiieenn T rä g e r ddeerr vveerrffaassssuunnggsswwiiddrriiggeenn JJddeeeenn,, ssoo Tr äg e r

i s t ddeerr SSttaattuuss ddeerr AAbbggeeoorrddnneetteenn ( hhii.eerraauuff wweeiisstt vvoorr aalllleemm ddeerr i st

1177

- -

c,

NNiieeädeerrssääcchhssiisscchhee SSttaaaattssggeerriicchhttsshhooff hhiinn,, vvggll., AÅbbsscchhnniitttt O,

zzuu. I11I,, 22 ddeess BBeesscchhlluusssseess vvoomm 2288..33..11995588) uunnssiicchheerreexr aallss ddeerr SSttaattuuss ddeess RRiicchhtteerrss uunndd BBeeaanmitteenn,, eeiinn EErrggeebbnniiss,, ddaass aannggee-

ssiicchhttss ddeerr ssttaarrkkeenn iimm GGrruunnddggeesseettzz sseellbbsstt vveerraannkkeerrtteenn UUnnaabbhhäännggiiggkkeeiitt ddeess AAbbggeeoorrddnneetteenn uunnwwaahhrrsscchheeiinnlliicchh iisstt..

dd) DDeerr vvooimn BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt eennttwwiicckkeellttee RReecchhttssssaattzz wwiiddeerr,pJrpiricchhtt zzuuddeenmi ddeerr vvoomm GGrruunnddggeesseettzz iinn AArrtt.. 3388 ggeettrrooffffeenneenn vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchheenn GGrruunnddssaattzzeennttsscchheeiidduunngg..

aaaa) DDaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt vveerrkkeennnntt sseellbbsstt,nniicchhtt,, ddaaßß ddeerr vvoonn iihhmn aauuss AArrtt.. 2211 hheerrggeelleeiitteettee RReecchhttssssaattzz iimm WWiiddeerrsspprruucchh zzuumm PPrriinnzziipp ddeess ffrreeiieenn MMaannddaattss ddeess AArrtt.. 338 sstteehhtt.. EEss mmeeiinntt jjeeddoocchh,, AArrtt.. 2211 hhaabbee ddaass hhööhheerree GGeewwiiochhtt.. DDaass PPrriinnzziipp ddeess ffrreeii - eenn MMaannddaattss mmüüssssee ddeemmggeeggeennüübbeerr wweeiicchheenn;; ddeemm AArrtt.. 3388 koomeme

dcleesshhaallbb nnuurr eeiinnee uunntteerrggeeoorrddnneettee BBeeddeeuuttuunngg zzuu,, wweeiill ddeerr VVeerrffaass- . ssuunnggssggeebbeerr ddeenn AArrtt.. 3388 aauuss ddeeom ggeessiicchheerrtteenn BBeessttaanndd ddeess VVeerr. ffaassssuunnggssrreecchhttss ddeerr lliibbeerraalleenn DDeemmookkrraattiiee II aallss hheerrkkööimnimnlliicchh

uunndd ddaahheerr uunnbbeeddeennkklliicchh üübbeerrnnooimnmmeenn" hhaabbee uunndd ii!Whxal ddiiee pprriinnzzli. - ppiieellllee UUnnvveerreeiinnbbaarrkkeeiitt ddeess AArrtto. 3388 mniiitt AArrtt.. 2211 nniicchhtt vvoollll

ddeeuuttlliicchh ggeewwoorrddeenn sseeii (BBVVeerrffGG EE 22,, 7722). ... DDiieesseenn AusufsfUühhrruunnggeenn mmuußß jjeeddoocchh fÍoollggeennddeess eennttggeeggeennggeehhaalltteenn wweerrddeenn.. BBeeii ddeerr

BBeerraattuunngg ddeess AArrtt.. 3388 hhaatt mmaann ssiicchh iimm PPaarrllaamnieennttaarriÌsscchheenn RRaatt sseehhrr wwoohhll vvoorr AAuuggeenn ggeeffiülhhrrtt,, ddaaßß ddaass ffrreeiiee MMaannddaatt ddeerr WWiirrkklliicchhkkeeiitt nnuurr sseehhrr bbeeddiinnggtt eennttsspprriicchhtt.. DDeerr AAbbggeeoorrddnneettee DDrr..· SSttrraauussss hhaatt ssooggaarr .vvoonn eeiinneerr II iinnnneerreenn UUnnwwaharhhrahfatfitgigkekietit"

Tt

ddeess AArrtt.. 338& ggeesspprroocchheenn ( JJaahhrrbbuucchh ddeess ÖÖffffeennttlliicchheenn RReecchhttss,, N1Teeuuee FFoollggee,, BBaanndd 11,, 11995511,, s. 3 5 4 ) . DDjiee AAbbggeeoorrddnneettee FFrraauu

3 5 4 .

$.

DDrr.. SSeellbbeerrtt hhaatt aauussddrrüücckklliicchh ddaarraauuff hhiinnggeewwíieesseenn,, ddaaßß ddaass

iinn AArrtt.. 3 8 vveerraannkkeerrttee ffrreeiiee M11aannddaatt zzuu eeiinneemm SScchhuuttzz ffüürr AAuusssseenn-38

sseeiitteerr uunndd EEiinnzzeellggäännggeerr ffüühhrree uunndd hhaatt ~diieesseess dcalahhee~r aabbggeelleehhnntt (aaaaoo).. WWeennnn ddeerr PPaarrllaammeennttaarriisscchhee RRaatt aannggeessiicchhttss ddiieesseerr

Ä.iuusssseerruunnggeenn ddeenn AÁrrtt.. 3 8 ddeennnnoocchh iinn ddaass GGrruunnddggeesseettzz aauuffggeennooimnmineenn 3 8

hhaatt,, ssoo ddeesshhaallbb,, wweeiill bbeeii ddeenn BBeerraattuunnggeenn aauucchh ddaarraauuff.bhiinnggeewwiieesseenn ~woorrudeenn iisstt,, ddaaßß eerr udiiee iinnnneerree UUnnaabbhhäännggiiggkkeeiitt ddeess AAbbggeeoorrddnneetteenn vvoonn sseeiinneerr :-t>>aar_treteii,, ddiiee m i t ddeerr rriicchhtteerrlliicchheenn UUnnaabbini t

hhäännggiiggkkeie-itt vveerrgglliicchheenn w u r d e , ggaarraannttiieerree ( ssoo ddeerr AAbbggeeoorrddnneettee wu r d e ,

DDrr.. DDeehhlleerr,, äähhnnlliicohh ddeerr AAbbggeeoorrddnneettee DDrr.. Looeewwenentthhaa1l aaaaOo... S5..335555).. 1188 -

.- -

AAuuss ddeerr EEnnttsstteehhuunnggssggeesscchhiicchhttee eerrggiibbtt ssiicchh aallssoo :fftüirr ddeenn AArrtt.. 3388 ggeerraaddee,, ddaaßß ddeerr AAbbggeeoorrddnneettee ttrroottzz eeiinneerr uu..UU,. ttaattssääcohhlliicchh vvoorrhhaarnid.deenneenn AAbbhhäännggiiggkkeeiitt vvoonn sseeiinneerr PPaarrtteeii rreecchhttlliicchh uunnaabbhhäännggiigg bblleeiibbeenn uunndd nniicchhtt rreecchhttlliicchh II EExxppoonneenntt" sseeiinneerr PPaarrtteeii sseeiinn ssoollllttee.. ZZuuttrreeffffeenndd hhaatt aauucchh ddeerr NNiieeddeerrssääochhssiisscchhee SSttaaaattss - c , 33 ) hhiinnggeewwiieesseenn,, ddaaßß ddaass ggeerriicchhttsshhooff ( aaaaOO.. C, zzuu II,, ddaarraauuff

PPrriinnzziipp ddeess rreepprräässeennttaattiivveenn MMaannddaattss wweesseennttlliïcchh· zzuumni vveerrffaassssuunnggBs - rreecchhttlliicchheenn GGeessaaimnttbbiilldd ddeess GGrruunnddggeesseettzzeess ggeehhöörrtt:: WWeeiill ddiïeesseess zzuu.rr Übebrerwwiinndduunngg ttoottaalliittäärreerr SStt~aaattssffoorrmineenn ggeesscchhaaffffeenn wwoorrddeenn iisstt,, kkaannnn nniicchhtt aannggeennooimnmrneenn wweerrddeenn,, ·*ddaaßß eess sseeiinnee SSccbhööppífeerr mniiitt ddeerr SSiicchheerruunngg ddeerr FPrreeiihheeiitt ddeess MMaannddaattss iinn AArrtt.. 3388 GGGG nniicchhtt eerrnnsstt ggeenmieeiinntt hhaabbeenn..

bbbb) SSeellbbsstt wweennnn ddaass vvooimn BBuunnddeessvveerrífaassssuunnggssggeerriicchhtt aannggeennooimnmìneennee ;a

SSppaannnnuunnggssvveerrhhäällttnniiss zzwwiisscchheenn ddeenn AArrtt.. 2211 uunndd 38 bbeesstteehbeenn wwüürrddee,, mintüißßttee aannggeezzwweeififeelltt wweerrddeenn,, ddaaßß sseeiinnee Lööusunngg nnuurr iinn ddeerr AAuuffooppffeerruunngg dd~ess PPrriinnzziippss ddeess AArrtt., 3388 GGGG ggeeffuunnddeenn wweerrddeenn kkaannnn.. EEss iisstt nniicohhtt zzuu üUbbeerrsseehbeenn,, ddaaßß ddaass GGrruunnddggeesseettzz iinn AArrtt.. 1188 eeiïnnee MMöigjlgilicchhkkeeiitt zzuurr VVeerrfftüigguunngg sstteelllltt,, uumni bbeeiiddeenn PPrriinnzziippiieenn - s o 5 0 -

wwiiee ssiiee ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt ssiieehbtt - ggeerreecchhtt zzuu wweerrddeenn.. -

ZZuu eerrwwäähhnneenn iisstt wweeiitteerrhhiinn ddiiee rreecchhttlliicchhee MMöögglliicchhkkeeiitt ddeerr

PPaarrllaamineennttssaauuffllöössuunngg,, iinn ddeerr ddiiee BBuunnddeessrreeggiieerruunngg aauusswweeiisslliicchh ddeerr sscchhoonn eerrwwäähhnntteenn BBeeggrrüünndduunngg ddeerr BBuunnddeessttaaggssvvoorrllaaggee zzuu§§ 4466 BBVVeerrffGG-GG ddiiee eeiinnzziiggee MMööggliliochhkkeeiitt ddeerr EEnnttffeerrnnuunngg vvoonn AAbbggeeoorrddnneetteenn aauuss ddeenmi PPaarrllaarmneenntt ssiieehhtt.. EEss iisstt eennddlliicchh zzuu eerrwwääggeenn,, oobb eeiinn SSppaannnnuunnggsvsverehrhälätltnniiss,, ddaass ssiicàhh sscchhoonn dduurrcchh ZZeeiittaabbllaauuff llöösstt,, ddiiee AAuuffooppffeerruunngg eeiinneess PPrriinnzziippss ddeess GG.rruunnddggeesseettzzeess üUbbeerrhbaauupptt rreecchhttffeerrttiiggeenn kkaannnn.. DDaass AAuusssscchheeiiddeenn ddeess AAbbggeeoorrddnneetteenn ddeerr vveerr-•. bbootteenneenn PPaarrtteeii ·*vvoollllzziieehhtt ssiicchh oohhnneehhiinn mniiitt AAbbllaauuff ddeerr WWaahhllppeerriiooddee.. DDaass vvoonmi BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriiccbhtt aannggeessttrreebbttee ZZiieell ttrriitttt seoo lleeddiigglliicchh zzeeiittlliicchh vveerrzzööggeerrtt eeiinn., SSoollllttee hhiieerrdduurrcchh eeiinnee wwiirrkklliicchhee GG-eeffaahh.rr ffüttrr ddaass VVeerrffaassssuunnggsslleebbeenn eennttsstteehheenn,, ssoo ggääbbee AArrtt.. 1188 GG.GG. ( ggeeggeebbeenneennffaallllss i m WWeeggee ddeerr eeiinnssttwweeiilliiggeenn i ni

AAnnoorrddnnuunngg nnaacchh§§ 3322 BBVVeerrffGGGG) iimixmuneerr nnoocchb eeiinnee MMöö1gileichhkkeietit,, ssiiee zzuu bbeebheebbeenn., DDeerr bbeerreeiittss vvoonn ddeemin AAbbggeeoorrddnneetteenn DDrr.. DDeehhlleerr s .

iimrn PPaarrllaamineennttaa~riisscchheenn RRaatt ( aaaaOO.. S. 22o088) ggeeääuusssseerrttee GG.eeddaannkkee,, ZZwweecckk ddeess UUrrtteeiillss nnaacchh AArrtt.. 2211 GGGG minütissssee eess sseeiinn,, ddiiee PPaarrtteeii vvoonn ddeerr kkoonmrmnieennddeenn WWaahhll ffeerrnnzzuuhhaalltteenn,, kköönnrnittee ddaahheerr ddiiee vveerrffaassssuunnggsskkoonnffoorrrmnee LLöössuunngg ddeess SSppaannnnuunnggssvveerrhhäällttnniisssseess sseeiinn..

- 1199 -

- -

4j

1199

- -

dö) ZZuur~ereffffeenndd wweeiisstt ddiiee BBuunnddeessrreeggiieerruunngg iinn udeerr bbeerreeiittss eerr - wwäähhnntteenn_BB1e::ggrrüünndduunngg cdleess §§ 33]1. ddeess EEnnttwwuurrffss eeiinneess la:r'atreteiieennggeesseettzzeess ddaarraauuff hhiinn,, ddaalß3 ddiiee vvoomm BBuunndueesvsverefrafassssu~nssggeerriicchhtt ggeettrrooffffeennee EEnnttsscchheeiidduunngg ddeenn bbeeii EErrllaassss ddeess GGrruunn.ddggeesseettzzeess hheerrrrsscchheennddeenn RR.ce chhttss-- .

'

aannsscchhaauuuunnggeenn nniicchhtt eennttsspprriicchhtt.. DDaass vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchhee DDeennkkeenn ddeerr AAbbggeeoorrdunneetteenn ddeess PPaarrllaammeennttaarriisscchheenn RRaattss iisstt wweeiittggeehheenndd vvoonn udeerr WWeeiinmiaarreerr VVeerrffaassssuunngg bbeessttiímmxmntt ggeewweesseenn,, ddeerr eeiinn MMaannddaattssvveerrlluusstt aallss FFoollggee eeiinneess PPaarrtteeiivveerrbbootts8 uunnbbeekkaannnntt ggeewweesseenn iisstt,. EEss iisstt nniicchhtt zzuu üübbeerrsseehheenn,, ddaaßß ddiiee AAuuffffaassssuunngg ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggee - rriicchhttss bbiiss zzuumin EErrllaassss ddeess SSRRPP--UUrtrteeiillss iinn ddeme SScchhrriiffttttuumxn klceeiinn eeiinnzziiggeess MMaall eerrwwäähhnntt wwiirrdd,, ddaaßß aabbeerr*- ddiiee ggeeggeenntteeiilliiggee AAnnssiicchhtt ggeerraaddeezzui sseellbbssttvve~rrssttäänn.ddlliicchb ggeewweesseenn iisstt.. (vvggll.. vv.. MMaannggoollddtt--KKlleeiinn,, s . 889922)

ddaass BBoonnnneerr GGrruunnddggeesseettzz,, 22.. AAuuffllaaggee,, S. BBeeii ddeerr BBeerraattuunngg ddeess§§ 4466 BBVVeerrffGGGG,, ddeerr ddiiee FFoollggeenn ddeerr FFeessttsstteelllluunn.gg ddeerr VVeerrffaassssuunnggsswwiiddrriiggkkeeiitt eeiinneerr ~aratrteeii rreeggeelltt,, 1isstt ssoowwoohhll vvoorni ddeerr BBuunnddees-s .

II.. 7 8 8 , s .

rreeggiieerruunngg (BBuundnedsetstaagg--DDrruucckkssaacchhee,, WWaahhllppeerriiooddee NNrr.. 7 88 , S . 3 o ) 3 0 aallss aauucchh vvoonn ddeemxn BBeerriicchhtteerrssttaatttteerr ddeess AAuussescchhuusssseess ffüürr RReecchhttsswweesseenn uunndd VVeerrffaassssuunnggssrreecchhtt aauussddrrüücckklliicchb ddaarraauuff hhiinnggeewwiieesseenn wwoorrddeenn,, ddaaßß ddeerr MMaannddatastsvvoorrlluusstt aallss FFoollggee ddeerr FFeessttsstteelllluunngg ddeerr VVeerrffaassssuunnggsswwiiddrriiggkkeeiitt eeiinneerr la'arrtteeii nniicchhtt eeiinnttrreetteenn klcöönnnnee.. DDiieessee FFeessttsstteelllluunngg iisstt vvooxmn BBuu.nnudeessttaagg - uunntteerr ddeesssseenn MMiittgglliieeddeerrnn ssiicchh eeiinnee ggrrooßßee -

ZZaahhll vvoonn AAbbggeeoorrddnneetteenn ddeess PPaarrllaamineennttaarriisscchheenn RRaattss bbeeffuunnddeenn hhaatt - - aallss sseellbbssttvveerrssttäännddlliicchh hhiinnggeennoonmimnìeenn wwoorrddeenn.. (NNje1deedresröcchhririfftt üübbeerr 111122.. s . 4422330o BB)

udiiee SSíittzzuunngg,, S.

ee) S c h l ie ß li c h vveerrmri&agg aauucchh ddiiee iimxn UUrrtteeiill ddeess SSttaaaattssggeerriicchhttsshhooffss Sc h l i eß l i c h

BBrreemmeenn vvoonmi. 55.. JJaannuuaarr 1 1 9 9 5 5 7 7 vveerrttrreetteennee AAuuffffaassssuunngg nniicchhtt zzuu üübbeerrzzeeuuggeenn,, wwoonnacchh iinn ddeerr II ggeessoettzzlliicchheenn RReezzeeppttiioonn" ddeerr RReecchhttsspprreecchhuunngg ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss iinn ddeenn WWaahhllggeesseettzzeenn ddeess BBuunn.ddeess uunndd vveerrsecchhiieeddeenneerr LIännddeerr eeiinn ddeeuuttlliicchheess AAnnzzeeiicchheenn ddeerr KKoonnssoo1liiddiieerurnugn ddeerr RReecchhttssaauuffffaassssuunngg iìnn ddeerr uuxmnssttrriitttetenneenn FFrraaggee zzuu sseehheenn sseeii,, uunndd ssiicchh ddaahheerr ddaarr SScchblluußß rreecchhttffeerrttiiggee,, ddeerr RReecchhtsts- . ssaattzz. sseeii eeiinnee 11 NNoorrnmi ddeess lleebbeennddeenn RReecchhtsts" ggeewwoorrddeenn..

O b aauuff ddiieessee WWeeiissee üübbeerrhhaauupptt nneeuuee vveerrffaasessuunnggssrreecchhttlliicchhee NNoormeenn Ob

eennttsstteehheenn klcöönnnneenn,, eerrsscchheeiinntt üübbeerraauuss zzwweeiiffeellhhaafftt,, wwiiee ddeerr NNiieeddeerrssiääcchhssiisscchhee SSttaaaattssggeerriicclrhttsshhoo.ff ( a a o . , zzuu.ttrreeffffeenndd nnaacchhggeewwiieesseenn a aO , , DD )

hhaatt..

22oo

- -

EBss ssoollll zzwwaarr nniicchhtt vveerrkkaannnntt·wweerrddeenn,, ddaaßß ddiiee iinn eeiinneemm GG.eessee-ttzz

zzuumrn AAuussddrruucckk ggeekkooimnmrneennee MMeeiinnuunngg ddeess GG.eesseettzzggeebbeerrss bbeeii ddeerr AAuusslleegguunngg eeiinneerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesstitmimmmuunngg bbeessoonnddeerree BBeeaacchhttuunngg f£iinnddeenn minuußß.. AAuuss ddeerr TTaattssaacchhee,, ddaaßß ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr eeiinnee RReeggeelluunngg ggeettrroof f ffeenn hhaatt,, ddliee eeiinneerr SScchh]l.uußßffoollggeerruunngg ddeess BBuu.nnddeessvveerrffaassssuunnggseggee -

rrilcchhttss eennttsspprriicchhtt,, ddaarrff aabbeerr nniicchhtt oohhnnee wweeiitteerreess eennttnnoominmrneenn

wweerrddeenn,, ddaaßß eerr ddaammiitt aauucchh ddiiee BBeeggrrüünndduunngg ddiieesseerr SScchhlluußßffoollggeerruunngg tteeiilltt;; eeiinn GGeesseettzz kkaanrnn ssooggaarr ddeesshhaallbb eerrllaasssseenn wwoorrddeenn sseeiinn,, wweeiill ddeerr GG.eesseettzzggeebbeerr ddiiee BBeeggrriüinndduunngg ffüürr uunnrriicchhttiigg ggeehhaalltteenn hhaatt..

EEiinn ttyyppiisscchheess BBeeiissppieie3.l hhiieerrffüürr eerrggiibbtt ssiicchh aauuss ddeerr BBeeggrrüûnndduunngg ddeerr BBuunnddeessrreeggiieerruunngg zzuu§§ 3311 ddeess ggeeppllaanntteenn PPaarr-teteieiennggeesseettzzeess,, iinn ddeemm ddeerr MMaannddatastsvveerrlluusstt aallss FFoollggee eeiinneess PPaarrtteeiivveerrbboottss ggeesseettzzlliicchh ggeerreeggeelltt wweerrddeenn ssoollll.. DDiiee BBuunnddeessrreeggiieerruunngg hhäälltt ddaannaacchh ddeenn vvoomin BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerríicchhtt aauuffggeesstteelllltteenn GG-rruunnddssaattzz zzwwaarr ffütirr

ppoolliittiisscchh üi.bïebrezrezueuggeenndd,, jjeeddoocchh hhaatt ssiiee ZZwweeiiffeell,, oobb eerr sscchhoonn

JJnnhhaalltt ddeess ddeerrzzeeiittiiggeenn RReecchhtts iisstt,, wwiiee vvoomm BBuunnddeessvveerrffaasss8uunnggssggeerriicchhtt iimin SSRRPP--UUrtrteeiill aannggeennoonimiimi.eenn wwiirrdd.. AAuuss ddeenn ggeesseettzzlliicchbeenn

BBeessttiimmmmuunnggeenn kkaannnn ddaahheerr nnoocchh nniicchhtt ddiiee FPoollggeerruunngg ggeezzooggeenn wweerrddeenn,, ddiiee RReecchhttssaannssiicchhtt ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss hhaabbee eeiinnee

KKoonnssoolliiddiieerruunngg eerrffaahhrreenn.. GGeeggeenn eeiinnee KKoonnssoollii,,ddiieerr1u1.nngg sspprriicchhtt

wweeiitteerr,, ddaaßß eeiinnee ggeesseettzzlliicchhee RReeggeelluunngg udeerr FFrraaggee nniicchhtt iinn aalllleenn LIäännddeerrnn eerrffoollggtt iisstt..

AAuucchh uunntteerr BBeerrtüicckkssiicchhttiigguunngg ddeerr bbeerreeiittss eerrffoollggtteenn ggeesseettzzlliicchheenn RReeggeelluunnggeenn l1ääßtt, ssiicchh bbeeii ddeerr ddeerrzzeeiittiiggeenn SSiittuuaattiioonn. nniicchhtt ssaaggeenn,, ddiiee MMeeiinnuunngg ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss hhaabbee ssdi:cch:h.so.oa:. 1aßliC:gicnmeeiinn dduurrcchhggeesseettzztt,, ddaaßß eess eeiinn GGeebboott ddeerr RReecchhttssssiicchheerrhheeiitt wwäärree,, iihhrr sseellbbsstt ddaannnn zzuu ffoollggeenn,, wweennnn Jdaass jjeewweeiillss.. eerrkkeennnneennddee GGeerriicchhtt

aannddeerreerr AAnnssiicchhtt. wwäärree.. JJnn ddeerr uummssttrriitttteenneenn FFrraaggee lliieeggeenn bbiisshheerr ·*zz..wweeii EEnnttsscchheeiidduunnggeenn ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss ( EE 22,, 22 ffff uunndd 5 , 8866 ffff) vvoorr.. VVoonn ddeenn ddrreeii FFäälllleenn,, iinn ddeenneenn ddiiee FPrraaggee

5 ,

bbiissbheerr GGeeggeennssttaanndd vvoonn VVeerfrafahrherrein. vvoorr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhtteenn ddeerr ILäännddeerr ggeewweesseenn iisstt,, hhaabbeenn ssiicchh zzwweeii GG-eerriicchhttee ddeerr AAnnssiiochhtt ddeess BBuwndideessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss aannggeesscchhlloossseenn ( BBrreemmeenn,, EEnnttsscchheeiidduunngg vvoomm 5 .1 .1 9 5 7 ; MMüünncchheenn,, EEnnttsscchheeiidduunngg vvoomm 3311..lloo..11 9 5 8 - .AAmmtltl..

5 . 1. 1 95 7 ; 9 5 8

-

4 s . EEnnttsscchheeiidduu.nnggeenn ssiinndd jjeeddoocchh SSaamnumnlluunngg BBdd.. 7 S . 116644).. GGeeggeenn bbeeiiddee

7 4

iinn dde~nn vveerrööffffeennttlliicchbtteenn aabbwweeiicchheennddeenn SStteel1l1 u n g ll ß . h m e n ddeerr üubbeerrssttiiimnimnu n g n a 1 x n e n

tteenn RRiicchhtteerr sscchhwweerrwwiieeggeennddee BBeeddeennk k e n ggeellttee n d ggeemmaacchhtt wwoorrddeenn.. DDaass e n n d

ddrriittttee GG-eerriicchhtt - ddeerr iNeideedresrsääcchhssiisscchhee SSttaaaattssggeerriicchhttsshhooff - iïsstt - -

... 2211 -

- -

SStteellllee,, ddaaßß aauucchh MMiittgglliieeddeerr <c.lleess BBaannddeessvveerrffaassssuunnggssggeerrlicchhttss ssiicchh iinn lliitteerraarrisicschheenn ÄÄuusees1e?r:tuunnggeenn ggeeggeenn ddeenn RReecchhttssssttaannddppuunnkktt ddeess

SSRRPP--UUrtrteeiillss g.geewwaannddtt (GGeeiiggeerr,, BBVVeerrffGGGG,, 11995522,, §§ 4 6 , A n m . 7 ; hhaabbeenn.. 4 6, An i zi . 7 ; FPrriieesseennhhaalhmn,, VJeerrööffffeennttl1icichhuunnggeenn ddeerr VVeerreeiinniigguunngg ddeerr DDeeuuttsscchheenn SSttaaaatstrsercehc"htäe:hehrererr,, HHeefftt 1166,, 11995588,t SS.. 2233,, NNoottee 3 4 ) VVoonn eeiinneemzn

3 4

ffeessttsstetheheennddeenn GGeerriicchhttssggeebbrraauucchh kkaannnn bbeeii ddiieesseerr SSaacchhllaaggee nniicchhtt ggeesspprroocchheenn wweerrddeenn.. EErrsstt rreecchhtt kkaannnn nniicchbtt ggeessaaggtt wweerrddeenn,, ddaaSß

sa..iicchh ddiiee Mteeiinnuunngg ddeess BBwuìnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss iimzn SScchhzriifttttuuima

s.

dduurrcchhggeesseettzztt hhaabbee.. (vvggll.. hbiieerrzzuu MIaannggoo1lddtt.-K.K1eeiinn,, aaaaoO.. S. 889922 ff uun.dd ddiiee ZZuussaanmunmeernisstteelllluunngg iimx_n BBeesscchlht1l.-uBß ddeess N1Iieeddeerrsäscchhssiiscshcehne

SSttaaaattssggeerriicchhttsshbooffss vvoqmzn 2288..33..11995588 z z u D ) _- DDaass PPaarrtteeiieennrreecchhttssgguutt .

D .

aacchhtteenn bbeeuurrtteeiilltt ddiiee SStteelllluunnggnnaahhzmnee ddeess SSôchhrriiffttttiu.munsa dðaahhiinn,, ddaaSß ddiiee aabblleehhnneennddeenn SSttiimnumneenn"· ggaannzz üübbeerrwwiieeggeenndd" sseeiieenn (5S..223322)..

OObb ddaass PPaazrtteeiieenn.rerecchhttssgguuttaacchhtteenn sseellbbsstt miniitt RReecchhtt zzuu ddeenn BBeeffiülrr - wwoorrtteerrnn ddeerr AAuuffffaásssusnu~n ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss ggeerreecchhrnieett . .

wweerrddeenn ddaarrff,, wwiiee ddaass ggeezmneeiinnhhiinn ggeessccbhïieehhtt,, ddtüirrffttee mzniinnddeesstteennss

zzwweeiiffeellhhaafftt sseeiinn.. WWäähhrreenndd dd*ii*ee AAnnssiicchhtt ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggss-

ggeerriicchhttss ddaanmziitt sstteehhtt uurnidd ffäälllltt,, ddaalß3 ssiìcchh ddeerr MMaannddaattssvveerrlluusstt

zzwwiinnggeenndd aauues AArrtt.. 2211 eerrggiibbtt,, vveerrttrriitttt ddaass GGuuttaacchhtteenn (5S..223311)

ddiiee AAnnssiicchhtt,, ddaalß3 udeerr MMaannddatastsvveerrlluusstt nnuurr eeiinnee " ffaakkuullttaatt..iivvee

KKoonnsseeqquueenñzz. "ddrer FPeessttsstteelllluunngg ddeerr VVeerrffaass~èuunnggsswwiiddrriiggkkeeiitt sseeii..

AAuucchh ddiiee BBuunnddeessrreeggiieerruunngg bbrriinnggtt iinn ddeerr sscchhoonn mzneehhrrffaacchh eerrwwäähhnntteenn BBeeggrrüünndduunngg zzuuxmn EEnnttwwuurrff ddeess PPaarrtteeiieennggeesseettzzeese iihhrree AAuuffffaassssuunngg

zzuuxmn AAuussddrruucckk,, ddaaßß ddiiee FPrraaggee ddeess MMaannddatastsvveerrlluusstteess aauuff GGrruunndd

eeiinneess PPaarrtteeiivveerrbboottss uuimnssttrriitttteenn ggeebblliieebbeenn uu.nndd wweeggeenn ddeerr aauucchh vvoonn iihhrr ggeetteeiilltteenn ZZwweeiiffeell aann ddeerr RRiicchhttiiggkkeeiitt ~deerr AAnnsslicchhtt ddeess BBuunnddese-s. vveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss eeiinnee ggeesseettzzlliicchhee AAbbssiicchheerruunngg aannggeezzeeiiggtt sseeii.. AAuuss ddeenn aannggeefftüihhrrtteenn GGrrüünnddeenn iisstt ddeerr .Vf asassusnugnsggsegreiricchhttsshhooff ggeehfhaaalltsteesnn,u, nggeegxmnääsßß: cAArlrtt~.. illnooooz AAubbshs.. o3 : ~GG.GG #dd1.'ek; ;~E ncchheeiidduunngg ddeess BBuunnddeessvveerr-- 3

fassungsgerchts einzuholen. t;

~

r

~

I(:rUr,ILaavwaa1ll1) (Dr,Luxenburger~ (Schwei

.

i ~· .

1/1/1(,

1(Tri.r.PPhhiilliippppii) ( 'Jerth )

/(~.,__ e~

( TThhíieemmee)