VerfGH Saarland, Beschluss vom 19.12.1973 – Lv 3/73

VVEERRIFAASSSSUUNNGGSSGGEERRIICCHHTTSSHHOOFP DDEESS SSAAAARRILJAANNDDEESS

LLvv 33//7733

IIMM NNAAMMEENN DDEESS VVOOLLKKEESS!!

BB_ ee ss cc hh 11 uu .ßß

IInn ddeemm VVeerrffaahhrreenn

ddeerr GGeemmeeiinnddee K1iirrkkee1l--NNeeuuhhääuussee1l,, vveerrttrreetteenn dduurrcchh iihhrreenn

BBüürrggeerrmmeieisstteerr,,

- PPrroozzeeßßbbeevvoollllmmääcchhtitiggtteerr:: RReecchhttssaannwwaalltt GGeerrtt ZZaabbeell,,~.SStt..IInnggbbeerrtt -

wweeggeenn eeìinneerr aauuff ddiiee UUnntteerrssaagguunngg ddeerr AAuussffeerrttiigguunngg uunndd VVeerrkküünndduunngg ee..iinneess GGeesseettzzeess ggeerriicchhtteetteenn eeiinnssttwweeiilliiggeenn AAnnoorrddnnuunngg· hhaatt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddeess SSaaaarrllaannddeess

uunntteerr MMiittwwiirrkkuunngg ddeess PPrräässiiddeenntteenn

ddeess VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooffeess MMaarrzzeenn,,

ddeess PPrräässiiddeenntteenn ddeess OObbeerr1laannddeessggeerriicchhtst GQeehhrrlleeiinn,,

ddeess VVoorrssiittzzeennddeenn RRiicchhtteerrss aamin VVeerrwwalatltuurniggssggeerriicchhtt BBaacckkeess,,

ddeess PPrrooffeessssoorrss DDrr.. GGeecckk,,

ddeess RReecchhttssaannwwaallttss DDrr.. JJoocchheemm,,

ddeess RReecchhttsaaniwa1atltss DDrr.. NN.. SSttaaaabb uunndd

-*ddeess RReecchhttssaannwwaallttss DDrr.. WWaalltteerr

iinn ddeerr SSiittzzuunngg vvoomm 1199..1122..11997733

bb ee ss cc hh l1 oo ss 3~ ee nn ::

D e r A n t ra g aauuff EErrllaaLß3 eeiinneerr eeiinnssttwweeiilliiggeenn

De r An t r a g

A n o rd n u n g wwiirrdd aabbggeelleehhnntt..

An o r d n u n g

-

GG rr üü nn dd ee ::

II..

11.. DDeemm LLaannddttaagg ddeess SSaaaarrllaannddeess lliieeggtt ddeerr "GGeseseettzzeennttwwuurrff ddeerr RReeggiieerruunngg ddeess SSaaaarrllaannddeess bbeettrr..:: GGeesseettzz zzuurr NNeeuugglliieeddeerruunngg ddeerr GGeemmeeiinnddeenn ~nndd LLaannddkkrreeiissee ddeess SSaaaarrllaannddeess (NNeuegulgileieddeerruunnggs-s . ggeesseettzz= NNGGGG)" zzuurr BBeesscchhlluußßffaassssuunngg vvoorr.. DDiiee zzwweeiittee uunndd ddrriittttee LLeessuunngg ddeess GGeesseettzzeess iisstt ffüürr ddeenn 1199.. uunndd 2200..1122..11997733 vvoorrggeesseehheenn.. IInn §§ 1133 iisstt bbeessttiimmmmtt::

"DDiiee GGeemmeeiinnddeenn AAllttssttaacdltt,, K!Ciirkrkeel-lN-Neeuuhhääuusseell - oohhnnee ddeenn -

iinn §§ 3366 AAbbss.. 22 ZZiiffffeerr 11 ggeennaannnntteenn GGeebbiieettsstteeiill - uunndd -

LLiimmbbaacchh - oohhnnee ddeenn iinn§§ 3366 AAbbss.. 22 ZZiiffffeerr 11 ggeennaannnntteenn -

GQeebbiieettsstteeiill - wweerrddeenn zzuu eeiinneerr nneeuueenn GGeemmeeiinnddee zzuussaammmmeenn--

ggeesscchhlloosssseenn.. SSiiee eerrhhäälltt ddeenn NNaammeenn LLiimmbbaacchh.."

DDiiee Vorosrcshcrhirifftt ddeess§§ 3366 AAbbss.. 22 ZZiiffffeerr 11 hhaatt ffoollggeennddeenn WWoorrttllaauutt::

*

(22I)Inn ddiiee SSttaaddtt NNeeuunnkkiirrcc~eenn wweerrddeenn eeiinnggeegglliieeddeerrtt::

11.. ddiieejieenniiggeenn TTeeiillee ddeerr GGeemmaarrkkuunnggeenn BBeexxbbaacchh,, NNiieeddeerrbbeexxbbaacchh,, LLiimmbbaacchh uunndd KKiirrkkeell--NNeeuuhhääuusseell,, ddiiee vvoonn telerr nnaacchhsstteehheenndd bbeesscchhrriieebbeenneenn GGrreennzzee uummsscchhlloosssseenn wweerrddeenn::

DDiiee nneeuuee GGrreennzzee ddeerr GQeemmeeiinnddee KKoohhllhhooff bbeeggiinnnntt aamm wweessttllii - cchheenn GGrreennzzppuunnkktt ddeess FI?lulurrsstütücckkeess GGeemmaarrkkuunngg BBeexxbbaacchh,, FFlluurr - ssttüücckk NNrr.. 22553366 - zzuugglleeiicchh KKnniicckkppuunnkktt ddeerr GGeemmaarrkkuunnggzs--

ggrreennzzee BBeexxbbaacchh ggeeggeenn WATee1ll1eesswweeii1leerr.. VVoonn ddiieesseemm PPuunnkktt aann ffüühhrrtt ssiiee rreecchhttwwiinnkke]e.liigg bbiiss zzuurr MMiitttteelllliinniiee ddeerr BBlliieess 'n.!.ndd ffoollggtt ddeerr MMitittteelllliinniiee ddiieesseess WWaasssseerrllaauuffeess--dduurrcchh ddiiee GGeemmaarrkkuurl"ilggeenn BBeexxbbaacchh uu1n19ì- NNiieeddeerrbbeexxbbaacchh bbiiss zzuurr GQeemmaarrkkuunnggssggrreennzzee vvoonn LLiimmbbaacchh·-- nnoorrddwweessttlliicchheerr GGrreennzzppuunnkktt ddeess FI?lluurrssttüücckkeess NNrr.. 33//66,, GGeemmaarrkkuunngg LLiimmbbaacchh.. VVoonn ddiieesseemm PPuunnkktt aann iìsstt ssiiee iiddeennttiisscchh mmiitt d e r bbiisshheerriiggeenn GGeemmaarrde r

kkuunnggssggrreennzzee vvoonn LLìimmbbaacchh ggeeggeenn NNiieeddeerrbbeexxbbaacchh bbiiss zzuumm SScchhnniittttppuunnkktt mmiitt ddeerr nnoorrddwweessttlliicchheenn G r u n d s tü c k sg re n z e Gr u n d s t ü c ks 2r e n z e ddeerr AAuuttoobbaahhnn AA 2200.. DDiioe nneeuuee GGeemmaarrkkuunnggssggrreennzzee ffoollggtt vvoonn hhìieerr aauuss ddeerr nnoorrddwweessttlliicchheenn GGrreennzzee ddeerr AAuuttoobbaahhnn iinn RRiicchhttuunngg SSüüddwweesstteenn bbiiss zzuurr AAnnsscchhlluußßsstteellllee ddeerr BBuunnddeess-SsTtr.raaßßee BB 1100,, vveerrllääuufftt eennttllaanngg ddeerr NNoorrddggrreennzzee ddeerr AAuufff a h r t u n d Ftbbeerrqquueerrtt ddiiee BB 1100 iinn HHööhhee ddeess nnöörrddl1iicchhssteenn f ah r t u nd

GGrreennzzpuunnkktteess ddeess FI?lluurrssttüücckkeess GGeemmaarrkkuunngg LLiimmbbaacchh NNrr.. 775555//88.. VVoonn ddiieesseemm PPuunnkktt aann iisstt ssiiee iiddeennttiisscchh mmiitt ddeerr n o r d w e s t l ic h e n GGrreennzzee ddeess FFlluurrssttüücckkeess GGeemmaarrkkuunngg LLiimmbbaacchh no r d w e s t l i c h e n

N r . 775555//88 (AAuuttoobbaahhnn) bbiiss zzuumm SScchhnniittttppuunnkktt mmiitt ddeerr GGee-Nr .

m a r ku n g _L im b a c h ggeeggeenn KKiirrkkee]l.--NNeeuuhhääuuses]e.l..

ma r k u n g Li rn b a c h

I n d e r G e m a r k u n g K i rk e l- N e u h ä u s e l ftoollggtt ddiiee.. n e u e G e Ir i de r Ge m a r k u n g Ki r ke l - N e uh ä u s e l n e u e Ge - m a r k u n g s & re n ze d e r nnöörrddlliicchheenn G r e n z e ddeess FFlluurrssttüücckkss ma r k u n g s . gr e nz e de r Gr e n z e

N r . 2 2 9 2 /4 ( A u t ob a h n ) bbiiss z u m SScchhnniittttppuunnkktt mmiitt ddeerr Nr . 22 9 2 / 1 A u t o b a h n z u m

G e m a r k u n g s g r e n z e ggeeggeenn RRoohhrrbbaacchh.. VVoonn ddiieesseemm PPuunnkktt aann Ge m a r k u n g s g r e n z e

v e r lä u f t s ie nnaacchh NNoorrddeenn e n tl a n g d er GQeemmaarrkkuunnggssggrreennzzee ve r l äu f t si e e nt l a n g d

Kirkel-Neuhäusel gegen Rohrbach bis zur Gemarkungsgrenz Kirkel-Neuhäusel gegen Rohrbach bis zur Gemarkungsgrenz S p i e se n u n d i s t i m w e i te re n V e r l a u f i d e n ti s c h m i t ddeerr Sp i e s e n un d i st i m we i t er e n Ve r l a u f i d e nt i s c h mi t

G e m a r k u n g s g r e n z e K ir k e l- 1 - r eu h ä u s e l g e g e n S p i e s e n , KICiirrkkee]l Ge m a r k u n g s g r e n z e Ki r k e 1 - e u h ä u z e 1 g e g e n Sp i e s e n ,

Neuhäusel gegen Kohlhof, Limbach gegen Kohlhof, Nieder~ euhäuse1 gegen Kohlhof, Limbach gegen Kohlhof, Nieder-33 *. -

-

bbeexxbbaacchh ggeeggeenn KKoohhllhhooff,,BBeexxbbaacchh ggeeggeenn KKoohhllhhooff uunndd. BBeexxbbaacchh ggeeggeenn WWelellleesswweie]i.leerr bbiiss zzuumrn wweesstt]l.iicchheenn GGrreennzzppuunnkktt ddeess FF]l.uurrssttüücckkeess,, GGeemmaarrkkuunngg BBeexxbbaacchh,, FFlluurrssttüücckk NNrr.. 22555566 - zzuu-- gglleeiicchh KKnniicckkppuunnkktt ddeerr GGeemmaarrkkuunnggssggrreennzzee BBeexxbbaacchh ggeeggeernì WWeelllleesswweielileerr..

IInn ddeerr EEnnttwwuurrffssbbeeggrrüünndduunngg - s . 8800 oobbeenn - iisstt aannggeeggeebbeenn,, ddaaßß

- -

ddaass aann NNeeuunnkkiirrcchheenn aannzzuugg]l.iieeddeerrnnddee,, nnöörrddlliicchh ddeerr BBuunnddeessaauuttoobbaahhnn #

SSaaaarrbbrrüücckkeenn--MMaannnnhheeiimm ggee]le.eggeennee WWaallddggeebbiieett (EEsscchhwweieilleerr HHooff) ddeerr GGeemmeeiinnddee KKiirrkkeell--NNeeuuhhääuusseell,, 55,,488 qqkkmm ggrrooßß iisstt uunndd 7722 EEiinnwwoohhnneerr zzaähhlltt.. AAuuffsS.. 8811,, lliinnkkee SSppaallttee,, 55.. AAbbssaattzz hheeiißßtt eess wwöörrttlliicchh:: "ZZu-urr bbeesssseerreenn AAuussssttaattttuunngg ddeerr SSttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn mmiitt

ddrriínnggeenndd bbeennööttiiggtteenn GGeewweerrbbee--uunndd IInndduussttrriieeffllääcchheenn ssoowwiiee mmiitt EErrhhoolluunnggssggeebbiieetteenn iisstt eess uunnuurmnggäänngglliicchh,, dd.iiee TTeeiillggeebbiieettee vvoonn KKiirrkkeell--NNeeuuhhãäuusseell uunndd LLiimmbbaacchh,, ddiiee nnöörrddlliicchh ddeerr _AAuuttoobbaahhnn lliieeggeenn,, ddiieesseerr SSttaaddtt aannzzuugglliieeddeerrnn.. WWeeggeenn nnäähheerreerr AAuussffüühhrruunnggeenn hhiieerrzzuu wwiirrdd aauuff ddiiee BBeeggrrüünndduunngg uzumm RRaauummee NNeeuunnkkiirrcchheenn vveerrwwiieesseenn.. DDiiee kktüinnffttiiggee EEiinnhheeiittssggeemmeeiinnddee LLiimmbbaacchh iisstt aauucchh oohhnnee ddiieessee GGeebbiieettestteeiillee vvoollll lleebbeennssffäähhiigg IInn dd.eerr BBeeggrrüünndduunngg zzuu§§ 3366 (RRaauumm NNeeuunnkkiirrcchheenn) wwiirrdd uu..aa.. ggeessaaggtt,, ddeerr EEsscchhwweeiilleerr HHooff wweerrdde vvoomm GGeemmeeiinnddeezzeennttrruumm KKiirrkkeell--NNeeuuhhääuusseell dduurrcchh ddiiee AAuuttoobbaahhnn SSaaaarrbbrrüücckkeenn-M-Maannnnhheeiimm ggee*ttrreennnntt (SS..117733,, _ - rreecchhttee SSppaallttee,, 66.. AAbbss.. ddeerr EEnnttwwuurrffssbbeeggrrütnindduunngg),, ssoo ddaaßß ssiicchh uunntteerr ssttääddtteebbaauulliicchheenn GGeessíicchhttssppuunnkktteenn eeiinnee ZZuuoorrddnnuunngg ddiieesseess GGeebbiieetteess·zzuurr SSttaadd~t NNeeuunnkkiirrcchheenn vveerrttrreetteenn llaassssee,, ddiiee ddaamrniitt-eeiinn ggrrooßßeess z¿uussaamemìehnähnägnegnenddeessa711dalgdegbebiieett (SS.. 117755,, lliinnkkee SSppaallttee,, 2 ~ AAbbss.. ddeerr EEnnttwwuurrffssbbeeggrrtüintdìudnugng) uunndd gguuttee-WWohonhsniseieddlluunnggssffllääcchheenn 2 .

eerrhhaallttee,, uumm ssiicchh ddeenn ZZiieellvvoorrsstteelllluunnggeenn eennttsspprreecchheenndd kküünnffttii,gg eennttwwiicckkeellnn uunndd uummssttrruukkttuurLieerreenn zzuu kköönnnneenn (aa..aa..Oo..,, 88..AAbbss..).. 22.. DDiiee AAnntrtraaggstset]e.llleerriinn wweennddeett ssiicchh ggeeggeenn ddiiee bbeeaabbssiicchhttiiggttee AAuussgglliieeddeerruunngg iihhrreess ggeennaannnntteenn GGeemmeienidnedteetie]i.leess EEsscchhwweeiilleerr HHooff.. S ie b r in g t mmiitt iihhrreemm aamm 1188..1122..11997733 eeiinnggeeggaannggeenneenn AAnnttrraagg iimm Si e br i ng t

wweesseennttlliicchheenn vvoorr::

D a s u n m it t e lb a r vvoorr ddeerr VVeerraabbsscchhiieedduunngg sstteehheennddee NNeeuugglliieeddeerruunnggss Da s un m it t e l ba r

g e z e tz s e i iinn sseeiinneemm §§ 1 3 ssoowwiiee iimin §§ 3366 AAbbss.. 22 ZZiifffeerr 11 rreecchhttss ge z e t z s ei 1 3

w i d r ig u n d n ic h t ig , ssoowweeiitt ddiieesseess GGeesseettzz cciiee AAuussgglliieeddeerruunngg ddeess wi d r i g u n d ni ch t i g,

B s c h :1 ei l e r H o f e s a u s KKiirrkkeell--NNeeuuhhääuuses]e.l uunndd sseeiinnee EEiinngglliieeddeerruunngg Es c h : ei 1 e r Ho f e s a us

i n d a s S ta d tg e b i e t vvoonn NNeeuunnkkiirrcchheenn vvoorrsseehhee.. DDaass GGeesseettzz vveerrl1eettzz. ir i da s St ad t ge b i e t

d a s i n A r t . 2218:>GGGG,, A r t . 112222 SSaaaarrll.. VVeerrffaassssuunngg vveerraannkkeerrttee

da s i n Ar t . Ar t .

S e lb st v e r w a l tu n g s re c h t ddeerr G e m e i n d e . Z w a r b e d e u te d a s RReecchhtt Se l bs t v e r wa l t u ng s r e ch t Ge m e i n d e . Z wa r b e de u t e d a s

a u f S e lb s t v e r w a lt u n g e i n e iinnsstit.it1t.t~itoionnee1l1lee G a r a n t i e , ddeerreenn SSiinnnn au f Se l b z t v e r wa l t u n g e i n e Ga r a n t i e ,

g ru n d s ä t z li c h n ic h t i n d e r GGeewwäähhrrlleeiissttuunngg d e s B e s t a n d e s ddeerr gr un d s ä t z l i c h ni c ht i n de r d e s Be s t a z i d e s

- 4¿f

-

eeiinnzzeellnneenn GGeemmeeiinnddeenn bbeesstteehhee,, ssoonnddeerrnn ddiiee GGeewwäähhrrlleeiissttuunngg ddeerr BEiinnrriicchhttuunngg GGeemmeeiinnddee sscchhlleecchhtthhiinn bbeezzwweecckkee.. DDaass RReecchhtt aauuff

SSeellbbssttvveerrwwaallttluinngg sscchhrreeiibbee aabbeerr ddiiee EEiinnhhaallttuunngg ddeerr üü b e r k o m m en e n b e r k o m me n e n RReeggeellrni ffüürr ddiiee AAuuffllöössuunngg eeiinneerr GGeeimneeiinnddee uunndd ddiiee AAbbttrreennnnuunngg eeiinneess GGeemmeeiinnddeett~ii1lss vvoorr.. ZZuu ddiieesseenn RReeggeellnn ggeehhöörree,, ddaaßß ddeerr KKeerrnnbbeerreeiicchh ooddeerr aauucchh WWeesseennssbbeessttaanndd ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg

nnuurr aauuss vveerr.sstätännddiiggeenn GGrrüünnddeenn uunndd iimm IInntteerreessssee ddeess aallllggeemmeeiinneenn WWoohhllss eeiinnggeesscchhrräännkktt wweerrddeenn ddüürrffee.. BEiinn bbeeggrreennzztteerr BBeessttaannddsssscchhuuttzz eerrggeebbee ssiicchh ddaarraauuss,, ddaafß3 ddaass RReecchhtt ddeess SSttaaaatteess,, GC-~3mmeeiinnddeerl: aauuffzzuullöösseenn uunndd iihhrree GGrreennzzeenn zzuu äännddeerrnn,, bbeesscchhrräännkktt sseeii.. DDeemmzzuuffoollggee sseeiieenn EEiinnggrriiffffee iinn EExxiisstteennzz uunndd GGeebbiieettssbbessttaanndd nriuurr . aaüúss @Grrüünnddeenn ddeess ööffffeennttlliicchheenn WWoohhllss uunntteerr BBeerrüücclkcssiicchhttigiguunngg dd~ess BBeevvööllkkeerruunnggsswwiilllleennss zzuulläässssiigg.. BBeeiiddee GGrruunnddssäättzzee wwüürrddeenn dduurrcchh §§ 1133 NNGGGG mmiitt FFüüßßeenn ggeettrreetteepn.. ZZuumm eeiinneenn bbeerrüücckkssiicchhttiiggee ddiiee VVoorrsscchhrriifftt nniicchhtt,, ddaafß3 ssiicchh ddiiee ggeessaamttee eerrwwaacchhsseennee BBeevvööllkkeerruunngg ddeess EEsscchhwweeiilleerr HIIooffeess iinn eeiinneerr UUnntteerrsscchhrriifftteennaakkttioinon ;ggeeggeenn ddiiee ZZuuoorrddnnuunngg zzuu NNeeuunnkkiirrcchheenn uunndd ffüürr ddeenn VVeerrbblleeiibb bbeeii KKiirrkkeell - NNeeuuhhääuusseell aauussggeesspprroocchheenn hhaabbee.--ZZuumm aannddeerreenn ddiieennee ddiiee ZZuuoorrddnnuunngg nniicchhtt ddeemm ööffffeennttlliicchheenn WWoohhll.. SSeellbbsstt ddeerr OObbeerrbbüürrggeerrmmeeiisstteerr ddeerr SSttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn hhaabbee ssiicchh iimm AAnnhhöörrvveerrffaahhrreenn vvoorr ddeemm zzuussttäännddiiggeenn ppaarrllaammeennttaarriisscchheenn AAuusssscchhuußß ddaahhiinn ggeeääuufß3eerrtt,, ddaaiß3 ddiiee

SSttaaddtt zzwwaarr mrniitt ddeemm EEsscchhwweeiilleerr HHooff eeiinneenn eennoorrmmeenn FFl1ääcchheneznuzwuwacahc~h eerrhhaallttee,, ssii~ìaammiitt jjeeddoocchh iihhrree PPrroobblleemmee nriicihcth7t:oIsöeenn kköönnnnee.. DDaass ggeessaammttee ööffffeennttlliicchhee· LLeebbeenn ddeess OOrrttsstteeiilleess BEsscchhwweeiilleerr HHCo?ff sseeii sseeiitt MMeennsscchheennggeeddeennkkeenn nnaacchh KKiirrkkeell aauussggeerriicchhtteett.. DDaass ,ggee1ltte aauucchh ffüürr ffaammìilliiäärree,, kIciircrchhlliicchhee uunndd äähhnnlliicchhee BBiinndduunnggeenn ddeerr BBeewwoohhnneerr.. DDaa ddaass GGeebbiieett ddeess EEsscchhwweeiilleerr HHooffeess zzuu zzwweeìi DDrr±itttteellnn aauuss SSttaaaattsswwaalldd uunndd iimm üübbrriiggeenn aauuss üübbeerrwwiieeggeenndd llaanrdidwwiirrttsscchhaafftt - lliicchheenn FFllääcchheenn bbeesstteehhee,, kköönnnntteenn vvoorreerrsstt wweeddee.rr BBaauupplläättzzee ggeess c h a f fe n nnoocchh IInndduussttrriieeffllääcchheenn bbreerietitggeessttee1l1ltt wweerrddeenn.. NNeeuunnc ha f f e n

kkiir c h e n kköönnnnee mmiitt d d i i e e s s e e m m GGeebbiieett "rreeiiini. ggaarr nniicchhttss aannffaannggeenn".• r c h e n

D e r EEsscchhwweeiilleerr HNooff wweerrddee zzuuddeemm ·vvoonn ddeemm ZZeennttrruumm NNeeuunnkkiirrcchheenn De r

v i e l w e i t e r eennttff~errn n t t sseeiinn aallss jjeettzztt vvoonn d d e e m m ZZeennttrruumm ddeerr GGeev i e l we i t e r

m e i n d e K i r k e l- N e u h ä u s e l , ssoo ddaafß3 ddiiee.Rntnwtwurufrfssbbeeggrrüünndduu n n g g iinn m e i n d e Ki r k e l - Ne u h ä u s e l ,

d ie s e m P u n k t f e h lg e h e . D a s GGeesseettzz gg e e h h e e wweeiitteerrhhiinn vvöölllliigg aann ddeenn di e s e m Pu n k t f e hl g e he . Da s

m e n s c h l ic h e n P Pr ro o b b l l e e m me en n vvoorrbbeeii,, ddiiee d di ie e NNeeuuoorrddnnuunngg ffüürr ddiiee me n s c h l i c h e n

B e w o h n e r m i t s i c h b r ä c h t e . DDiiee KKiinndde e r r g g i i n n g g e e n n sseeiitt MMeennsscchheenn-B e w o h n e r ini t s i c h br ä c h t e .

ge d e n k c : n n a c h KKiirrkke e l- N e u h ä u s e l zzuurr S Sc c h h u u l l e e . . DDiiee BBeeiisseettzzuunngg ddeerr g e d e n k c n na c h l - Ne u h ä u s e l

-

;

-

TTootteenn eerrffoollggee aauuff ddeen~i KKiirrkkeelleerr FFrriieeddhhooff.. EErrwwäähhnneennssveerrtt sseeii aauucchh ddiiee ZZuuggeehhöörriiggkkeeiitt zzuu ddeenn KKiirrcchheennggeemmeeiinnddeenn KKiirrkkeell--NNeeuu- - hhääuusseell bbeeiiddeerr KKoonnffeessssii9onneenn.. EEiinnee UUmmooririeennttiieerruunngg nnaacchh NNeeuunnkkiirrcchheenn bbrriìnnggee ffüürr ddiiee BBeewwoohhnneerr ddeess EEsscchhwweeiilleerr HHooffeess nnuurr BBeesscchhwweerrnniissssee.. EEiinneerr ggrrooßßeenn GGeemmeeiinnddee mmiitt eeiinneerr aannggeemmeesssseenneenn #_

BBeevvöö1lkkeerruunnggsszzaahhLl wweerrddee eeiinnee EEiinngglliieeddeerruunngg iinn eeiinneenn ggrröößßeerreenn GGeemmeeiinnddeevveerrbbaanndd ssiicchheerr lleeiicchhtteerr ffaalllleenn,, aallss ddiieess ffüürr eeiinneenn kkllee:: nneenn OOrrttsstteeiill,, ddeerr kkeeiinn eeiiggeenneess sseellbbssttäännddiiggeess ööffffeennttlliicchheess LLeebbee2i ffütihhrree,, zzuuttrreeffffee.. UUrrsspprrüünngglliicchh hhaabbee ssiicchh ddiiee ggeessaammttee GGeenmieeiinnddee KKiirrkkeell--NNeeuuhhääuusseell ffüürr eeiinneenn AAnnss~hh1luuBß aann NNeeuunnkkiirrcchheenn aauussggeesspprroo- . cchheenn.. DDaass. sseeii mmìitt ddeerr BBeeggrrüünndduunngg aabbggeelleehhnntt wwoorrddeenn,, ddaaßß kkeeiinnee · GGeemmeeiinnddeea"auussggeekkrreeiisstt" wweerrddeenn ssoollllee.. DDiiee RReeggiieerruunngg ss_*eettzzee ssiicchh eeiinneemn ooffffeennssiicchhttlliicchheenn WWiiddeerrsspprruucchh aauuss,, wweennnn jjeettzztt ddeerr EEsscchhwweeiilleerr HNooff aabbggeettrreennnntt wweerrddee..

MMiitt··a alllleeddeemm ssoollllee ggeessaaggtt sseeiinn,, ddaaßß ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr hhîieerr ddii:..ee ääuußßeerrsstteenn GGrreennzzeenn sseeiinneess EErrmmeesssseennss nniicchhtt eeiinnggeehhaalltteenn,, ssoonnddeerrnn ddiieesseess mniiißßbbrraauucchhtt hhaabbee..

MMiitt ddeemm IInnkkrraaffttttrreetteenn ddeess NNeeuugglliieeddeerruunngf'ssggeesseettzzeess eennttsstteehhee ffoollggeennddee SSiittuuaattiioonn::

11.. DDiiee GGeemmeeiinnddee KKiirrkkeell--NNeeuuhhääuusseell v.reerrl1iieerr~t aauuttoommaattiisscchh·eeiinnee SStteeuueerrqquueellllee,,

22.. ddiiee GGeemmeeiinnddee -„evr·e1rilieerree eeiinneenn eerrhheebblliicchheenn GGeebbiieettsstteeiill,, wwaass eeiinneerr ssttiilllleenn EEnntteeiiggnnuunn.gg g.lgeliecihckhokmommmee,, ssoo ddaaßß aauucchh AArrtt.. 1141 GGGG vveerrlleettzztt sseeii,,

3 . ddiiee BBeewwoohhnneerr ddeess EEsscchhwweeiilleerr HHooffeess wwüürrddeenn zzuu MMiittggllii.eeddeerrnn

ddeerr KKöörrppeerrsscchhaafftt NNeeuunnkkiirrcchheenn,, wwaass ddeenn MMeennsscchheenn aauucchh nnuurr bbiiss z u r FPeessttsstteelllluunngg ddeerr VVeerrffaassssuunnggsswwiiddrriiggkkeeiitt ddeess GGeesseettzzeess z ur

n ic h t z u g em u t e t wweerrddeenn kköönnnnee,,

ni ch t z u ge mu t e t

4. d ie G e m e i n d e w e rd e mmiitt ddeemm IInnkkrraaffttttrreetteenn ddeess NNeeuugg1liieeddeerurnugn~g di e Ge m e i n d e we r de

..

g e s e tz e s v o r vvoolllleennddeettee TTaattssaacchheenn ggeesstteelllltt,, ddiiee eeiinneenn eerr - ge s e t z es vo r

h e b li c h e n S c h a d e n f ü r ddiiee GGeemmeeiinnddee uunndd ddeenn OOrrttsstteeiill EEsscchhhe b l i c h e n S c h a d e n ft ix t

w e i l e r H o f aauussllöösseenn wwiülxrtddeenn..

we i l e r Ho f

D a b i s z u r E n ts c h e i d u n g üübbeerr ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee zzuu Da bi s * z u r En t s c h e i d u n g

v i e l Z e i t v e rg e h e , mmüüssssee zzuurr VVeerrmmeeiidduunngg ddeerr aauuffggeefiühhrrtteenn NNaacchhvi e l Ze i t ve r ge h e ,

t e il e e i n e e i n s t w e i li g e AAnnoorrddnnuunngg eerrllaassszeenn wweerrddeenn..

t ei l e e i n e e i n s t we i l i g e

D i e A n t r a g s t e l l e ri n bbeeaannttrraaggtt ddaahheerr,,

Di e An t r a g s t e l l e r i n

-

eeiinnee eeiinnssttwweeiilliiggee AAnnoorrddnnuunngg ggeermn.. §§ 2211 VVQGIH-IGG ddaahhiinn z u z u ttrreeffffeenn,, ddaaßß ddeemm M¡Iiinniisstteerrpprräässiiddeenntteenn ddeess SSaaaarrllaannddeess uunntteerrssaa,ggtt wwiirrdd,, ddaass uunnmmitittteellbbaarr vvoorr ddeerr VVeerraabbsscchhiieedduunngg sstteehheennddee GGeesseettzz zzuurr NNeeuugg]l.iieeddeerruunngg ddeerr GGeemmeeiinnddeenn uunndd LLaannddkkrreeiissee ddeess SSaaaarrllaannddeess (NNeuegulgilieeddeerruunnggss..ggeesseettzz = NNGGGQ) (DDrruucckkssaacchhee 66//11227799 vvoomm 3311..88..11997733 ddee!r" 66.. WWaahhllppeer!i"oiocdjee ddeess LLaannddttaaggeess ddeess SSaaaa!r"llaannddeess) iinn ddeerr VvoOrIl"ilieeggeennddeenn F1oorrmm aauusszzuuffeerrttiiggeenn uunndd zzuu vveerrkküünnddeenn..

ZZuurr GGllaauubbhhaaffttmmaacchhuunngg iihhrreess VVoorrbbrrìinnggeennss hhaatt ddiiee AAnnttrraaggstsete].llleerriinn eeiinnee eeiiddeessssttaattttlliicchhee VVeerrssiicchheerruunngg iihhrreess BBüürrggeexrmmeeiisstteerrss E r n s t Er n s t WWeennttzz ssoowwiiee AAbblliicchhttuunnggeenn ddeerr SStteelllulnunggnnaahhmmeenn ddeess GGeemmeeiinnddeerraatteess vvoomm 2277..1111.. uunndd 1133..66..11997733 vvoorrggeelleeggtt.. AAuuff ddiieessee AAnnllaaggeenn wwiirrdd BBeezzuugg ggeennoommmmeenn..

III1..

11.. DÐeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff iisstt fiüUxr ddiiee EEnnttsscchheeiidduunngg üübbeerr ddiiee eeiinnssttwweeiilliiggee AAnnoorrddnnuunngg zzuussttäännddiigg,, wweei]i.l eerr aauucchh zzuu!r" EEnnttsscchheeiidduunngg üübbeerr eeiinnee aauuff ddiiee VVeerr]l.eettzzuunngg ddeess ggeemmeeiinnddlliicchheenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhttss ggeessttüüttzzttee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee bbeerruuffeenn wwäärree..

GGeermnääßߧ§ 77 NNrr.. 1100 ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 66144.55 üübbeerr ddeenn VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff (VVGGHHGG) eennttsscchheeiiddeett ddeerr GGeerriicchhttsshhooff üübbeerr VVeerrffaass-- -

ssuunnggssbbeesscchhwweerrddeenn.. HHiieerrzzuu bbeessttiimmmmtt§§ 4149.9 AAbbss.. 1i VVGGHHGG,, ddaaßß ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee vvoonn jjeeddeerrmmaannnn mmiitt ddeerr BBeehhaauuppttuunngg ~errh~-o - bbeenn wweerrddeenn kkaannnn,, dduurrcchh ddiiee ssaaaarrlläänndd-iisscchhee ööffffeennttlliicchhee GGeewwaalltt iinn. eeiinneemm sseeiinneerr GGrruunnddrreecchhttee ooddeerr ssoonnssttiiggeenn vveerrffaassssuunnggssmmäässssiìggeenn RReecchhttee vveerrlleettzztt zzuu sseeiinn.. WWiiee ddeerr GGeerriicchhttsshhooff bbeerreeiittss iinn sseêii-- - nneemm BP,eesscchhlluußß vvoomm 1155..33..11996666 - LLvv 11//6655 - aauussggeesspprroocchhee n n hhaatt,, - -

llääßßtt ddaass ssaaaarr]lä.ännddiisscchhee RReecchhtt ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee eeiinneerr GQeemmeeiinnddee wweeggeenn VVeer!"lleettzzuunngg ddeess SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhttss aann ddaass LLaannddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt zzuu(§ 4149.9 AAbbss.. 1 1 VVGGHHGG).. HHiieerraauuff iìsstt n o ch e i n z u g e h e n (ss..uu..NNrr.,22).. BBeeddeennkkeenn ggeeggeenn ddìiee ZZuulläässssiiggkkeeiitt n oc h e i n z u g e h e n

ddeer r V e rf a s s u n g s b e sc h w e rd e lliieeßßeenn ssiicchh aalllleennffaallllss aauuss§§ 4199 V er f a s s u n g s b e s c h we r d e

A b s . 2 2 VVGGHHGG hheerrlleeiitteenn.. DDoorrtt iisstt bbeessttiimmmmtt,, ddaaBß ddiiee VVeerrffaass-Äb s .

s u n g s b e s c h w e rd e niiiicchhtt eerrhhoobbeenn wweerrddeenn*·kkaannnn,, wweennnn wweeggeenn ddeerr s u n g s b e s c h we r d e

g l e i c h e n V e r le t z u n g d ie VVeerrffaassssuunnggss b b e e s s c c h h w we e r rd d e e zzuumm BBuunnddeessvveerrffaa~- g] . e i c h e n Ve r l e t z u n g di e

s u n g s g e r i c h t ggeeggee}:b>e en i s t . DDiieessee BBeessc h w e rd e iisstt iimm vvoorrllieìgeegnednedxe s un g s g e r i c h t n i st . c h we r d e

F a l l j e d o c h n ic h t z u g e l a s s e n . IInn § § 9 9 1 SSaattzz 22 WBVl-.ee.rrfGfG G G wwiirrdd nnäämm Fa l l j e d o c h ni ch t z ug e l a s s e n .

l i e h d ie V e r fa s s u n g s b e s c h w e rd e zzuumm BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt l i c h di e Ve r f a s s u n g s b e s c h we r d e

a u s g e s c h l o s s e n , s o w e i t e i n e B e sc h w e rd e w e g en VVeerrlleettzz u u n n g g ddeess a us g e s c h l o s s e n , s o we i t e i n e Be s c h we r d e we g e n

-

RReecchhttss aauuff SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg nnaacchh ddeemm RReecchhttee ddeess LLaannddeess bbeeiimm LLaannddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt eerrhhoobbeenn wweerrddeenn kkaannnn.. MMiitt ddeerr EEiinn- . ffüügguunngg ddeerr NNrr.. 4li. bb iinn AArrtt.. 9933 AAbbss.. 1l GGGG dduurrcchh ddaass 1199.. ÄÄnnddeerruunnggssggeesseettzz vvoomm 2299..11..11996699 hhaatt ddeerr BBuunnddeessggeesseettzzggeebbeerr ddiiee vvoorrddeemm iimm SScchhrriiffttttuumm tteeiillwweeiissee bbeessttrriitttteennee GQüüllttiiggkkeeiitt ddeess§§ 9911 BBVVeerrffGGGG (NNacachhwwe,~iissee bbeeii LLeecchhnneerr,, BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttssggee - sseettzz,, 33.. AAuuffll..,, AAnnmm.. 111:. zzuu§§ 9911) ggrruunnddggeesseettzzlliicchh aabbggeessiicchheerrtt uunndd zzuugglleeiicchh kkllaarr.ggeestsetelllltt,, ddaaßß ddaass LLaannddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt nnuurr ffüürr BBeesscchhwweerrddeenn ggeeggeenn ddaass SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt vveerr]l.eettzzeenn - ddee LLaanncc5i.eessggeesseettzzee vvoorrrraannggiigg zzuussttäännddiigg iisstt.. VVoorril.ieieggeenndd hh~nnddee1ltt eess ssiicchh uumxn eeiinn (bbeeaabbssìicchhttiiggtteess) LLaannddeessggeesseettzz,, ddeesssseenn IInnkkrraafftt - ttrreetteenn dduurrcchh eeiinnssttwweeiilliiggee AAnnoorrddnnuunngg vveerrhhiinnddeerrtt wweerrddeenn ssoollll .•. SSeellbbsstt wweennnn aallssoo iinn §§ 4199 VVGGHHGG ddiiee AAbbssiicchhtt ddeess LLaannddeessggeesseettzzggeebbeerrss zzuu sseehheenn wwäärree,, ddiiee aannggeezzooggeennee VVeerrffaassssuunnggssbbesecshcwhweerdree ttrroottzz iihhrreerr ggrruunnddssäättzzlliicchheenn llaannddeessrreecchhttlliicchheenn ZZuulläässssiiggkkeeiitt ddeemm 33uunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt zzuurr EEnnttsscchheeiidduunngg zzuuzzuuwweeiisseenn,, ssoo mmüüßßttee ddiieess aann ddeenn aabbwweeiisseennddeenn VVoorrsscchhrriifftteenn ddeess AArrtt.. 9933 AAbbss.. 11 s.

NNrr.. 4l. bb GGGG uunndd ddeess§§ 9911,, S. 22 BBVVeerrffGGGG sscchheeiitteerrnn.. ZZuumm aannddeerreenn hhaatt§§ 4 9 AAbbss.. 22 VVGGHUGG kkeeiinneesswweeggss ddeenn SSiinnnn,, eeiinnee ZZuussttäännddiiggkkeeiitt li .9

ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss zzuu bbeeggrrtüinnddeenn.. DDiiee VVoorrsscchhrrìifftt*· ggeehhtt vviieellmmeehhrr vvoonn eeiinneerr sscchhoonn vvoorrhhaannddeenneenn ZZuussttäännddiiggkkeeiitt (eettwwaa fftüirr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddeenn bbeeii GGrruunnddrreecchhttssvveerrlleetztuznugnegne)n aauuss.. SSiiee wwiillll lleeddiigglliicchh eeiinnee - nnaacchh§ 9 0 AAbbss.. 33 BBVVeerrffGGGG dduurrccih-aauuss 9 0

-

zzuul1äässsis-igee - (ddooppppe1lttee) VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee aani ddaass LLaannddeess--

vveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt aauusssscchhlliieeßßeenn.. DDeezmn LLaannddeessggeesseettzzggeebbeerr eerr~- sscchhiieenn ddeerr RReecchhttsssscchhuuttzz dduurrcchh ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt aauussrrCc;iicchheenndd.. AAlllleerrddiinnggss lliieeggtt iinn §§ 4 9 AAbbss.. 22 VVGGHHGG iinnssooffeerrnn li .9

eeiinn ZZwwaanngg bbeeggrrüünnddeett,, aallss ppootteennttiieellllee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr ssiicchh* z u r DDuurrcchhsseettzzuunngg iihhrreess AAnnsspprruucchheess nnuurr aann ddaass BBuunnddeessvveerrffaa~.ssuunnggss z ur

g e r ic h t wweennddeenn kköönnnneenn.. DDiieesseerr Utjmmssttaanndd uunntteerrssttrreeiicchhtt iinnddeess ddiiee ge r i ch t

A b s i c h t d e s LLaannddeessggeesseettzzggeebbeerrss,, mmiitt §§ 4li9.9 AAbbs.s.. 22 VVGQHHGG l1eeddiiggli1cìl~c Ab s i c h t de s

d ie - g le ic h z e i ti g nnee9beenn ddeerr ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss di e gl ei c hz e i t i g

-

b e st e h e n d e - ZZuussttäännddiiggkkeeiitt ddeess LLaannddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss,, be z t e h e n d e

-

a ls o d ie Z w e i s p u 1 'i g k e i t d e s VVeerrffaahhrreennss uunndd ddeer. RReecchhttssaannwweennal s o di e Zw e i s p u i ì g k e i t d es

d u n g z u v e rh in d e r n . NNiicchhtt jjeeddoocchh ttrrii.fffftt ddiiee ggeennaannnnttee VVoorrsscchhrriií1 d u n g z u ve r hi nd e r n .

d e n F a l l , d a ß . e n tw e d e r d a s BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt ooddeerr ddaass d e n Fa ]. 1 , d a ß e n t we d e r d as

L a n d e s v e r fa s s u n g s g e r i c h t zzuussttäännddiigg iisstt.. DDiiee BBeessttimimmmuunngg ddeess§§ La n d e s v e r f a s s u n g s g e I c h t

4 9 A b s . 2 2 V G H G g e h t d a v o n a u s , d a ß o h n e s i e d ie VVeerrffaassssuunnggssli .9 Ab s . V G H G ge h t d a v o n a us , d a ß o h n e s i e di e

b e s c h w e rd e - a u c h d ie e i n e r G e m e i n de w e g en VVeerrlleettzzuunngg ddeess b e s c h we r de a u c h di e e i n er Ge m e i n d e we g e n

-

- -

SSeellbbssttvveerrwwaallttuunng~ssrreecchhttss ·- aann ddaass LLaannddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt -

zzuu1läässssigi wwäärree,, ddaatß3 aabbeerr ffüürr ddiiee gglleeiicchhee RReecchhttssvveerrlleettzzuunngg nnaacchh BBuunnddeessrreecchhtt aauucchh ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee ~ann ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt zzuuggeeLlaasssseenn iisstt.. DDiieessee iisstt iinnddeess,, wwiiee aauussggeeffüühhrrtt,, wweeggeenn ddeerr nnuurr ssuubbssiiddiiäärreenn ZZuussttäärniddiiggkkeeiitt ddeess BBuunn-- .

ddeessvveerrffaassssuunnggssgg~e erriicchhttss uunndd mmaannggeell~s AAbbssiicchhtt ddeess LLaannddeessggeezseettzz-- ggeebbeerrss,, eeiinnee - ssoonnsstt nniicchhtt vvoorrhhaannddeennee - ZZuussttäännddiiggkkeeiitt ddeess - -

BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss zzuu bbeeggrrüUnnddeenn,, nniicchhtt ggeeggeebbeenn..

DDeerr hhiieerr vveerrttrreetteenneenn AAuuffffaassssuunngg iisstt ffüürr ddiiee ggeermneeiinnddlliicchhee VVeerrffaassssuunnggssbbeeszcchhwweerrddee wweeggeenn VVeerrlleettzzuunngg ddeess SSee1lbbssttvveerrwwaal1 ttuu1i:.:;ssrreecchhtt: ssoowweeiitt eerrssiicchhttlliicchh,, wweeddeerr ddeerr LLaannddttaagg ddeess SSaaaarrllaannddeess,, nnoocchh ddiiee RReeggiieerruunngg .ddeess SSaaaarrllaannddeess,, jjeemmaallss eennttggeeggeennggeettrreetteenn,, wwaass ddaaffüürr sspprriicchhtt,, ddaa.1ß3.; ddeerr ssaaaarrlläännddiisscchhee GGeesseettzzggeebbeerr ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee ddeerr GGeemmeeiinnddee aann ddaa~3 LLaannddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt· nniicchhtt hhaatt vveerrbbiieetteenn wwoolllleenn.. ZZuuddeemm hhäättttee ffüürr eeiinnee aabbwweeiicchheennddee RReeggeelluunngg sseeiitt EErr]l.aafß3 ddeess VVGGHHGG (1177..77..11995588),, szppäätteesstteennss sseeiitt ddeerr aannggeezzooggeenneenn EEnnttsscchheeiidduunngg vvoomm 1155..33..11996666,, hhiinnlläänngglliicchh GGeelleeggeennhheeii bbeessttaannddeenn..

22) WWiiee ddaass VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt iinn ddeerr EEnnttsscchheeiidduunngg vvoomm 1 5 .3 . 1 5. 3. 1 9 6 6 , ~ann ddeerr ffeessttzzuuhhaa]l.tteenn iisstt,, aauussgeeffüühhrrtt hhaatt,, iisstt jjeeddeerrmrnaannnn,, 19 6 6 ,

ddeP IInnhhaabbeerr vvoonn GGrruunnddrreecchhtteenn ooddeerr*·ssoonnssttiiggeerr vveerrffaassssuunnggssmmääfß3ii - ggeerr RReecchhttee iisstt,, bbeesscchhwweerrddeebbeerreecchhttiiggtt;; IInnhhaabbeerr vvoonn GGrmìum.nddrreecchhtteerr.. ooddeerr szoonnssttiiggeerr vveerrffaaszssuunnggssmmääfß3iiggeerr RReecchhttee ssiinndd nniicchhtt nnuurr nnaa - ttüürrlliicchhee,, ssoonnddeerrnn - ssoowweeiitt sziiee nnaacchh iihhrreemm WWeezseenn aauuff ddiieessee*· aann - -

w e n d b a r ssiinndd - aauucchh jjuurriissttiisscchhee PPeerrssoonneenn.. SSttaaddtt--uunndd LLaannddggeewe n d b a r

-

m e in t i en ssiinndd jjuurriissttiisscchhee PPeerrssoonneenn ddeess ööffffeennttlliicchheenn RReecchhttss me i n c e n

u n d a ls ssoo]l.cchhee TTrrääggeerr vveerrffaassssuunnggssmmääßßiiggeerr RReecchhttee.. NNaacchh AArrtt .•. u n d al s

112222 d e r s a a r l ä n d i s c h e n VVeerrffaassssuunngg (SSvVeerrff) hhaabbeenn GGeemmeeiinnddee:ni de r s a a r l ä n d i s c h e n

u n d GGeemmeeiinnddeevveerrbbäännddee ddaass ..RReecchhtt ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg iinri ddeenn u n d

S ch ra n k e n d e r Gesieesteztzee.. WWeennnn ddiïeesseess RReecchht aauucchh nniicchhtt iimm II.. Sc hr a n k e n de r

H a u p tt e i l " G ru n d r e c h te uunndd GGrruunnddppffllìicchhtteenn"t eenntthhaalltteenn iisstt Ha u p tt e i l G ru n d r e c h t e

( e b e n so w ie A r t . 2288 G G ) , ssoonnddeerrnn iimm I1I1.. HHaauuptpttetie]il. "tOOrrddnnuunngg e b e n s o wi e Ar t . Q G ,

u n d A u f g ab e n d e r ööffffeennttlliicchheenn GGeewwaa]l .tt0,, ssoo iisstt ddaass dd~nn GGeemmeeiinndd, u n d Au f g a b e n d er

z u e rk a n n te R e c h t d e r SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg ddoocchh eeiinn "lstosonnssttiiggeess z ue r k a nn t e Re c h t d er

v e rf a s s u n g s m ä ß i g e s R e ch t " , wwiiee eess iinn§§ 4/+99 AAbbss.. 11 VVGGHNGG aallss ve r f a s s u n gs m ä f 3 i g e s Re c h t ,

a u s r e i c h e n d b e z e ic h n e t i s t , u m iimm FFaallllee sseeiinrieerr VVeerrlleettzzuunngg ddiiee a u s r e i c h e n d b ez e i c h ne t i s t , u m

V e r fa s s u n g s b e s c h w er d e z u rreecchhttffeerrttiiggeenn..

Ve r f a s z u n g s b e z c h we r d e z u

-

33) DDaass ffüürr ddiiee ZZuussttäännddiiggkkeeiitt ddeess VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooffeess ddeess SSaaaarrllaannddeess iimmpplliizziieerrttee RReecchhtt ddeerr AAn.t~rtraaggststeelllle~rriinn,, VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee wweeggeenn VVeerr]l.eetztz~unngg iihhrreess SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggss - rreecchhttss zzuu eerrhheebbeenn,, iisstt ssoonnaacchh ggeeggeebbeenn..

DDiiee ZZuulläässssiiggkkeeiitt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee zzuumm LLaannddeessvveerrffaass - ssuunnggssggeerriicchhtt wwii~dd aauucchh nniicchhtt ddaadduurrcchh iinn Frraaggee ggeesstteelllltt,, ddaaßß ~diiee AAnnttrraaggsstteelllleerriinn iinn ddeerr AAbbttrreennnnuunngg ddeess GGeebbiieettsstteeiilleess bbeeii - llääuuffiigg eeiinnee VVeerrlleettzzuunngg ddeess AArIt't.. 1141 GGGQ rrüüggtt.. F?üürr efilneV eVrefrfaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee wweeggeenn GGrruunnddrreecchhttssvveerrlleettzzuunngg wwäärree nnaacchh ddeemrn VVoorrasugsegseasaggtteenn nnuurr ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt zzuussttäännddiigg.. IInnddeess wwiillll ddiiee AAnnttrraaggsstteelllleerriinn - rreecchhtt vveerrssttaannddeenn - nniicchhtt VVeerr-- -

lleettzzuunngg iihhrreess EEiiggeennttuummss ggeelltteenndd mmaacchheenn.. NNaacchh iihhrreemm eeiiggeenneenn --VVrobrbrri.nin,ggeenn bbeesstteehhtt ddaass GQeebbiieett ddeess EEsscchhwweeiilleerr HHooffeess zzuu zzwweeii DDrriitttteellnn aauuss SSttaaaattsswwaalldd,, wwäähhrreenndd ddaass aannddeerree DDrriitttteell tteeiilwlweeiiss~e bbeebbaauutt iisstt uunndd iimm üübbrriiggeenn üübbeerrwwiieeggeenndd aauuss llaannddwwiirrttsscchhaaffttlliicchheenn ,

NNuuttzzffll.ääcchheenn bbeesstteehhtt.. BEss iisstt ddaahheerr sscchhoonn zzwweeiiffeellhhaafftt,, oobb ddiiee GQeemmeeìinnddee üübbeerrhhaauupptt aauuff ddeemm EEsscchhwweeiilleerr BBaannnn EEiiggeennttuumm bbeessiittzztt.. SSiiee wweennddeett ssiicchh nniicchhtt ggeeggeenn ddeenn VVeerrlluusstt vvoonn EEiiggeennttuumm,; ssoonnddeerrnn ggeeggeenn ddiiee AAbbttrreennnnuunngg eeiinneess OOrrttsstteeiilleess uunndd. ddaammiitt ggeeggeenn eeiinneenn EEiinnggrriiffff iirni iihhrreenn BBeessttaanndd aallss SSee]lb.sbtsvtevrewrwaalt1utnugnsgksköörrppeerrscshchaaftf.t-.. DDaarrüübbeerr zzuu bbeeffiinnddeenn iisstt SSaacchhee ddeess LLaannddeessv~eerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss.. 4i.) IImm HHiinnbblliicckk aauuff ddiiee _'EEii1lbbeeddüürrffttiiggkkeeii~t ddeess VVeerrffaahhrreennss uunndd ddeerr EEnnttsscchheeiidduunngg mmaagg ~ess mmìitt ddiieesseenn AAuussffiülhhrruunnggeenn sseeiinn BBeewweennddeenn hhaabbeenn.. DDiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee wweeggeenn VVeerrlleettzzuunngg ddeess AArrtt.. 112222 SSVVeerrff aann d a s LLaannddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt wwäärree zzuulläässssiigg;;

da s

ddaahheerr iisstt ddeerr GGeerriicchhttss,hhooff aauucchh z u r EEnnttsscchheeiidduunngg üübbeerr eeiinnee z ur

eeiinnssttwweeiilliiggee AAnnoorrddnnuunngg bbeerruuffeenn,, wweennnn ddiieessee - wwiiee hhii~ee rr -

- -

e in e M a ß n ah m e z u m SScchhuuttzz ddeess SSee1lrt,ssttvveerrwwaa1l ttuunnggssrreecchhttss uunndd ddeess ei n e Ma ß n a h me z u m

TTeeiillbbeessttaannddeess eeiinneerr GGeemmeeiinnddee bbeezzwweecckktt..

III1II..

Ü b e r d en A n t ra g a u f B r la ß d e r eeiinnssttwweeiilliiggeenn AAnnoorrddnnuunngg iis.stt Üb e r de n An t r a g au f Er l a ß de r

o h n e m ü n d l i ch e V e r h a n d lu n g Qauarrcchh BBeesscchh]l.uußß zzuu eennttsscchheeiiddeenn.. oh n e mü n d l i c he Ve r h a n d l u n g

G e m äߧ 2 1 A b s . 22 V G H G k a n n d ie eeiinnssttwweeiilliiggee AAnnoorrddnnuunñgg oohhnnee Qe m äß § 2 1 Ab s . V G N G k a n n di e

m ü n d l i c h e V e r h a n d lu n g e r g e h e n . D a ß d e r A n t ra g aauucchh oohhnnee mrnüünnddm ü n d l i c h e Ve r h a n d l u n g e r g eh e n . Da ß de r An t r a g

li c h e V e r h a n d lu n g z u rü c k g e w i e se n w e r d en kkaannnn,, eerrhheelllltt aauuss l i c h e Ve r h a n d l u n g z ur ü c k g e wi e s e n we r d e n

A b s . 3 . D o r t i s t b e s ti m m t , d a ß g e g e n d ie eeiinnssttwweeiilliiggee AAnnoorrdd-- A b s . 3. Do r t i zt be s t i mm t , d a ß g e g e n di e

1100

-

nnuunngg uunndd iihhrree· AAbblleehhnnuunngg WWiiddeerrsspprruucchh eerrhhoobbeenn wweerrddeenn kkaannnn uunndd ddaaIß3 ütibbeerr ddeenn WWiiddeerrsspprruucchh nnaacchh mmüünnddlliicchheerr VVeerrhhaannddlluunn,gg zzuu

eennttsscchheeiiddeenn iisstt.. HHiieerraauuss eerr,ggiibbtt ssiicchh,, ddaaßß ddiiee AAbblleehhnnuunngg aauucchh oohhnnee mrnüünnddlliicchhee VVeerrhhaannddlluunngg - aallssoo dduuxrtcchh BBeesscchhlluußß(§ 1199 AAbbss.. 22 -

VVGGHHGG) - aauussggeesspprroocchheenn wweerrddeenn kkaannnn.. AAnnddeerrnnffaallllss wwäärree ddiiee BBee--

ssttiimmmmuunngg,, ddaaßß üübbeerr ddeenn WWiiddeerrsspprruucchh nnaacchh mmüünnddlliicchheerr VVeerrhhaannddlluunngg # .

zzuu eennttsscchheeiiddeenn i]sstt,, iimm HHiinnbblliicckk aauuff§§ 1199 AAbbss.. 11 VVGGHHGG,, ddeerr ddeenn GGrruunnddssaattzz mmüünnddlliicchheerr VVeerrhhaannddlluunngg aauuffsstteelllltt,, nniicchhtt vveerr.ssttäännddlliicchh.. 1i) DDeerr AAnnttrraagg mmuulß3 ddeerr AAbblleehhnnuunngg vveerrffaalllleenn.. EErr iisstt uunnzzuulläässssiigg.. NNaacchh ddee~i VVoorrsscchhrriifftt ddeess§§ 2211 AAbbss.. 11 VGGHHGG kkaannnn ddiiee AAnnoorrddnnuunngg "iinn eeiinneemm aannhhäännggiiggeenn VVeerrffaahhrreennl"t eerrggeehheenn.. BEiinn VVeerrffaahhrreenn iisstt jjeeddoocchh nniicchhtt aannhhäännggiigg;; ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee iisstt nniicchhtt eerhhoob~eenn.. IImm UUnntteerrsscchhiieedd zzuu§§ 3322 BBVVeerrffGGGG,, wwoonnaacchh ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggss,ggeerriicchhtt ddiiee AAnnoorrddnnuunngg bbeerreeiittss iinn eeiinneemm "SSttrreeìittffaalll"l eerrllaasssseenn kkaannnn (ddeerr ddiiee AAnnhhäännggiiggkkeeiitt eeiinneess VVeerrffaahhrreennss vvoorr ddeemm BBVVeerrffGG nniicchhtt vvoorraauusssseettzztt;; - BBVVeerrffGGBE 1111//333399 ..(3324.22);; 2277//115522 (115566)) -

iisstt ddeemms·asaaarrlläännddiisscchheenn VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff nnaacchh ddeemm kkllaarreenn uunndd uunnimnìißßvveerrssttäännddlliicchheenn WWoorrttllaauutt ddeess§§ 2211 AAbbss.. 11 VVGGHHGQ ddiiee EEnnttsscchheeiidduunngg ssoollaannggee vveerrwweehhrrtt,, aallss nniicchhtt eeiinn VVeerrffaahhrreenn (eettwwaa dduurrcchh BEiinnrreeiicchheenn ddeerr NNoorrmmeennkoknotnrtorollllkkìlaaggee,, ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee uussww..) eeiinnggeelleeiitteett iisstt..

DDiiee ZZuulläässssiiggkkeeiitt eeiinneerr eeiinnssttwweeiilliiggeenn AAnnoorrddnnuunn,gg nnaacchh§§ 2 1

2 1

AAbbss.. 11 VVGGIH-IGG ssee~zztt wweeiitteerr vvoorraauuss,, ddaa1ß3 aauucchh--ddaass VVeerrffaahhrreenn iinn ddeerr Hflaauuppttssaacchhee zzuulläässssiigg wwäärree.. FFUürr ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee nnaacchh §§ 4149.9 AAbbss.. 11 VVGGHHGG,, wweellcchhee VVoorrsscchhrriifftt iinnssoowweeitit§§ 9900 AAbbss.. 11

* BBVVeerrffGGGG eennttsspprriicchhtt,, iisstt ddaabbeeii eeiinnee RReecchhttssvveerrlleettzzuunngg dduurrcchh ddiiee ssaaaarrlläännddiisscchhee ööffffeennttlliicchhee GQeewwaalltt eerrffoorrddeerrlliicchh.. DDiieessee RReecchhttssveerr1leettzzuunngg mmuußß ggeeggeennwwäärrttìigg sseeiinn.. BBeeii eeiinneerr VVeerrlleettzzuunngg dduurrcchh R e ch t s n o 1 'm en kkaannnn ddiieessee GQeeggeennwwärätrtiiggkkeeiitt nnoottwweennddiigg eerrsstt aannggee-Re c h t s n o a me n

n o m m e n w e r d e n , wweennnn ddiiee bbeeaannssttaannddeettee R1eecchhttssnnoorrmm iinn K1rraafftt ggeen o mi n e n we r d e n ,

s e t z t , z u m i n d e s t aabbeerr vveerrkküünnddeett iisstt.. D1iieess ffoollggtt ssoowwoohhll aauuss se t z t , z u mi n d e s t

§§ 5555 A b s . 3 SSaattzz 11 VVGGHHGG,, wwoonnaacchh bbeeii eerrffoollggtteerr VVeerrffaassssuunngssbbee-Ab s . 3

s c h w e rd e d ie NNiicchhttiiggkkeeiitt eeiinneerr NNoorrmm ffeessttzz•2.!sstteelllleenn iisstt,, wwaass s c h we r de di e

v o r h e r ig e I n k r a f ts e tz u n g eerrffoorrddeerrtt,, wiiee aauucchh aauuss§§ 5500 AAbbss.. 22 vo r h e r i g e I nl c r a f ts e tz u n g

V G H G , w o f ü r d ie FPrriissttbbeerreecchhnnuunngg eebbeennffaallllss aauuff ddaass IInnkkrraaffttttrree - VG H G , wo f ür di e

t e n d e r N or m a b g e s t e l l t wwiirrdd.. EEnnttsspprreecchheenndd ggiilltt aauucchh ffüiirr ddiiee t e n de r No r m ab g e s t e l l t

A u f h eb u n g v o n E n ts c h e i d u n g e n (vvggll.. §§ 5555 AAbbss.. 22 VVGGHHGG)..

Au f h e b u n g v o n En t s c h e i d u n g e n

D em e n ts p r ic h t a u c h d ie h . M f ü r d ie F ra g e d e r ZZuulläässssiiggkkeeiitt De m e nt s pr i c ht a u c h di e h . M f ü r di e Fr a g e d er

1111

-

eeiinneerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee nnaacchh§§§ 9900 ff BBVVeerrffGGGG,, ddiiee vvoorraauusssseettzztt,, ddaaÍß3 bbeerreeiittss vveerrkküünnddeetteess RReecchhtt aannggeeggrriiffffeenn wwiirrdd (vvggll.. LLeeiibbhhoo1lzz--RRuupppprreecchhtt,, RRddzzffffrr.. 3311 zzuu§§ 9900 BBVVeerrffGGGG;; BBVVeerrffGGBE 11,, 339966,, (i4.0099),, 1111,, 33i4.22).. EEiinnee AAuussnnaahhmmee ggiilltt ffüürr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddeenn ggeeggeenn VVeerrttrraaggssggeesseettzzee,, ddiiee aauucchh sscchhoonn vvoorr VVeerrkküünndduungn zzuulläässssiigg ssiinndd,,,,wweennnn ddaass GGeesseettzzggeebbuunnggssvveerrffaahhrreenn bbiiss aauuff ddiiee AAuussffeerrttiigguunngg ddeess VVeerrttrraaggssggeesseettzzeess dduurrcchh ddeenn BBuunnddeesspprräässiiddeenntteenn uunndd ddiiee VVeerrlkcüünndduunngg aabbggeesscchhlloosssseenn iisstt (vvggll.. LLeecchhnneerr,, 33.. AAuuffll..,, .· AAnnmm.. 22aa zzuu §§ 9900 BBVVeerrffGGGG;; BBVVeerrffGG NNJWJ 11997733,, 112277 00).. DDeesshhaallbb iisstt aauuss ddeemm BBeesscchhlluußß ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss vvoomm 41...66.. 11997733 - 22 BBvVQQ 11//7733 (NNJJWT 11997733,, 11227700),, ddeerr ddiiee ZZuulläässssiiggkkeie.itt eeiinnee~s -

AAnnttrraaggeess aauuff AAuusssseettzzuunngg ddeerr GGeeggeennzzeeiicchhnnuunngg,, AAuussffeerrttiigguunngg uu~ndd VVeerrkküünndduunngg ddeess GGeesseettzzeess zzuumm GGrruunnddvveerrttrraagg vvoomm 2 2 1 1 . . 1 1 2 2 . . 1 1 9 9 7 7 2 2

zzwwiiscchheenn ddeerr BBuunnddeessrreeppuubblliikk DDeeuutt.sscchhllaanndd uunndd ddeerr DDeeuuttsscchheenn DDeemmookrkarattiisscchheenn RReeppuubblliikk bbeejjaalht±t,, ffüürr ddeenn hhiieerr zzuu eennttsscchheeiiddeennddeerr FFaaIlll nniicchhttss hheerrzzuulleeìitteenn.. IImm üübbrriiggeenn wweerrcdieenn aabbeerr zzuummiinnddeesstt ddeerr AAbbsscchhlluußß ddeess GGeesseettzzg.geebbuunnggssvveerrfafhahI"reennss uunndd ddiiee VVeerrkküünndduunngg ddeess GGeesseettzzeess aallss nnoottwweenncdiiiggee VVoorraauusssseettzzuunnggeenn eeiinneerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweeIr"ddee aallss eeIr"ffoorrddeerrlliicchh aannggeesseehheenn {vvggll.. MMaauunnzz--SSiigglloocchh uu..aa, RRddzzffffrr.. 8899 zzuu§§ 9900 BBVVeerrffGGGG;; LLeeiibbhhoollzz--.RRuupppprreecchhtt,, RRddzzffffrr.. 33144.· zzuu §§ ,9.900 BBVVeerrffGGGG)..

.

DDaa mmaannggeellss ddiieesseerr VVoorIa"auusssseettzzuunnggeenn iimin~.e2eitiptpuunnkktt ddeerr EEnnttsscchheeiidduunngg aauucchh eeiinn.ee.. VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee nniicchhtt zzuulläãssssiigg ss..eeii11x wwüürrddee,, mmuußß ddiieess aauucchh ffütirr eeiinnee eeiinnssttwweeiilliiggee AAnnoorrddnnuunngg ggeelltteenn,, ddiiee ddiiee gglleeiicchhee RReecchhttssvveerrlleettzzuunngg dduu.rrcchh eeiinn GGeesseettzz bbeettrriifffftt .•. OObb ddiiee AAnnttrraaggsstteelllleerriinn,, ddiiee ssiicchh lleeddiigglliicchh ggeeggeenn ddiiee AAuussgglliieeddeerruunngg ddeess EEsscchhwweeiilleerr ..HHooffeess wweennddeett,, aabbeerr ddiiee iinn§ 1133 NNGGGG §

vvoorrggeesseehheennee ZZuussaammmmeennlleegguunngg mmiitt ddeenn GGeemmeeiinnddeenn AAllttssttaaddtt uunndd L im b a ch z u d e r nneeuueenn GGeemmeeiinnddee LLiimmbbaacchh ooffffeennbbaarr nniicchhtt aannggrreeiiffee Li mb a c h z u de r

w i l l , nnaacchh VVeerriluusstt ddeerr RReecchhttssppeerrssöönnlliicchhkkeeiitt üübbeerrhhaauupptt bbeewi l l ,

s c h w e r d e b e r e c h t i g t bblleeiibbtt ooddeerr oobb ddaass BBeesscchhwweerrddeerreecchhtt nniicchhtt s c h we r d e b e r e c h t i g t

d e r n e u e n GGeemmeeiinnddee LLiimmbbaacchh,, sseeii eess aauuss oorriiggiinnäärreemm RReecchhtt 0ddeerr de r n e u e n

a u f G ru n d R e c h ts : 1 a ch fo l g e , zzuusstteehhtt,, bbeeddaarrff kkeeiinneerr aabbsscchhlliieess - a uf Gr u n d Re c h t s a c h fo 1 g e ,

sseennddeenn BBeeuurrtteeiilluunngg..

2 ) D e r A n t r a g w ä r e a b e r aauucc-hh uunnbbeeggrriüinnddeett..

2 De r An t r a . g wä r e a be r

G e m ä ߧ 2211 A b s . 11 V G H G k a n n d a s GGeerriicchhtt eeiinneenn ZZuussttaanndd dduurrcchh Ge m äl 3 § Ab s . V G H G k a n n d as

e i n s t w ( ,i l ig e A n o rd n u n g v o r lä u fi g r e g e ln , w en n d ie s z u r AAbbwweehh1i e i n s t w i 1 i ge An o r d n u n g vo r l ä uf i g r e ge l n, we n n di e s z ur

1122

-

sscchhwweerreerr NNaacchhtteeiillee,, zzuurr VVeerrhhiinnddeerruunngg ddrroohheennddeerr GGeewwaalltt o d e r o d e r aauuss eeiinneemm aannddeerreenn wwiicchhttiiggeenn GGrruunnddee zzuumm g,egmemeeiinrieenn Wðoohh1l d r i n d r i n - ggeenndd ggeebbootteenn iisstt.. DDiiee VVoorrsscchhrriifftt ssttimimmmtt iinnssoowweeiitt wwöörrttlliicchh mmiitt§§ 3322 AAbbss.. 11 BBVVeerrffGGGG üibibeerreeiinn.. DDaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggss - ggeerriicchhtt wwiiee ddiiee LLaannddeessvveerrffaassssuunnggzsggeerriicchhttee hhaabbeenn iinn s t ä n d i g e r s t ä n d i g e r Rkeecchhttsspprreecchhuunngg ddiiee MNeeiinnuunngg vveerrttrreetteenn,, ddaaßß wweeggeenn ddeerr w e i t t r a we i t - t r a - ggeennddeenn Foo1lggeenn: ddiiee eeiinriee eeiinnssttwweeiilliiggee AAnnoorrddnnuunngg iinn aall]l.eerr R e R e - ·ggeell aauussllöösstt,, bbeeii ddeerr PPrrüüffuunngg ddiieesseerr VVoorraauusssseettzzuunnggeenn eeiinn ssttrreennggeerr MMaaßßssttaabb aannzzuulleeggeenn iisstt;; ddiieess g,giilltt iinnssbbeessoonnddeerree,, w e n n w e n n eess ss~icchh uumm ddiiee AAuusssseettzzuunngg ddeess VVoollllzzuu,ggeess eeiinneerr RReecchhttssnnoorrmm hhaannddeelltt (BBVVeerrffGGBE 33,, 41+11 (4444);; 66„ 1i (44;).;-..77,, 117755 (117799);; 1166,, 222200 (222277);; 1188,, 115511 (115533);; 2244,, 6688 (7744);; BBaayyVVeerrffGGHN,, BBaayyVVBBll.. 7 2 , 666622 7 2, ~V.eerfrGfGHN NNWW iinn OOVVQGEB,, 2255,, 330033 ffff..;; VVeerrffGGHH NNWW iinn BBeesscchhlluußß vvoomm 2299..1122.11997711 - VVeerrffGGHN 1i0O//7711).. DDiiee 'rlefrafsassusunnggsgsgeerriicchhttee hhaabbeenn -

wwiieeddeerrhhoolltt bbeettoonntt,, ddaaßß ffüürr uunnmmiitttteellbbaarree EEiinnggrriiffffee eeiìnneerr eeiinnssttwweeiilliiggeenn AAñnoorrddnnuunngg iinn eeiinn GGeesseettzz ggrröößßttee ZZuurrüücckkhh.~1lttuunngg /

ggeebbootteenn iisstt (vvg]g.l.. MMaauunnzz--SSiigglloocchh uu..aa..,,-* BBVVeerrffGGGG aa..aa..oO.. §§ 3322 s.

RRddnn.. 44-j-, 2244;; LLeecchhnneerr aa..aa..oO..,, AAnnmm.. 33 cc zzuu§§ 3322,, S. 223388 mmiitt NNaacchhwweeiisseenn).. DDiieess ggiilltt aauucchh ffüürr NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseett~zee,, o b o bwwoohhll EEiinnggeemmeeiinndduunnggeenn,, ZZuussaammmmeennsscchhllüüssssee oodaer A u f lö s u n g e n v o n Au f l ö s u n g e n v o n GGeebbiieettsskköörrppeerrsscchhaafftteenn iinn ddeerr RReeggee].l bbeettrrääcchhttlliicchh iinn ddiiee b e s te be s t ehheennddeenn VVeerrwwaallttuunnggssssttrruukkttuurreenn uunndd nniicchhtt ss~1ltteenn iinn ddiiee LLeebbeennssvveerrhhäällt t-~niissssee ddeerr BBeevvööllkkeerruunngg ee~n.nggrreeifit!f.!nn (V VeerrffGGHH NNWW iinn OOVVGGBE 2255,, 330066)..

DD::..eessee RReecchhttsspprreecchhuunngg bbeerruuhhtt iinnssbbeessoonnddeerree a u f . d e r B rw ä .g u n g , a uf de r Er wä , gu n g , .

ddaafß3 iimm ddeemmookkrraattiisscchheenn SSttaaaatt ddaass vvoonn d e r V o l k s v e r tr e t u n g . b e de r Vo l k s v e r t r e t u n g b e - sscchhlloosssseennee,, ffoorrmmeellll g,güüllttiigg zzuussttanadnedgeegkeoommmmeennee G e s e tz ~o.1oalannggee Ge s e t z

aallss bbiinnddeenndd uunndd wwiirrkkssaamm zzuu eerraacchhtteenn i s t , bbiiss s e i n e V e r f a s i st , s e i n e Ve r f a s - ssuunnggsswwiiddrriiggkkeeiitt eennddggüüllttiigg uunndd eeiinnwwaannddffrreeii f e s tg e s t e l l t iìsstt f es t ge s t e l l t

V(VeerrffGGHN NNWW a .a . o . ) . IImrn VVeerrffaahhrreenn d e ~ e i n s t w e i l ig e n AAnnoorrddnnuunngg a. a . O . . d e r e i n s w e i 1 i g e n

b a b e n ffrreeii]l.iicchh d ie G r ü n d e , wweellcchhee ddiiee A n t r a g s t e l l e ri n ffüürr ddii b a b e n di e Qr ü n d e , An t r a g s t e l l e r i n

VVeerrffaassssuunnggsswwididrriiggkkeeiitt ddeerr aannggeeggrriiffffeenneenn R e g e l u n g aannffüühhrrtt,, Re g e î u r i g

g ru n d s ä tz l i ch aauufß3eerr B e tr a c h t z u b le ib e n , e s s e i ddeennnn,, ddaaßß ddii g r un d s t z 1 i c h B e t r a h t zu bl ei be n , es se i

ins Auge gefaßte Verfassungsbeschwerde unzulässig oder offen ins Auge gefaßte Verfassungsbeschwerde unzulässig oder offen s ic h t li c h u n b e g r ü n d e t is t (3 V er f G B 3 , 3 4 ( 3 7 ); 3 , 2 6 7 (228855 f s i ch t l i c h u n b e g r ü n d e t i st V e r f G E 3, 3 4 3 7 ; 3, 2 6 7 f f;

7 , 9 9 1 6 , 222200 2(22277).). V i e lm e h r s i n d n u r d ie FPoollggeenn a b z u 7 , 9 9 f; 1 6 , V i e l me h r s i n d nu r di e a bz u - w ä g e n , d i e e in t re te n w ü rd e n , w e n n d i e e in s t w e il i g e AAnnoorrddnnuunnt w ä g e n , d i e e i nt r et e n w ü rd er i , w e n n d i e e i ns t w ei ] . i g e

nicht erginge, die Verfassungsbeschwerde in der Hauptsache nicht erginge, die Verfassungsbeschwerde in der Hauptsache jedoch Erfolg hätte, gegenüber den Nachteilen, die ent~tilnd, jedoch Erfolg hätte, gegenüber den Nachteilen, die enttünd 1133 -

-

wweennnn ddiiee bbeeggeehhrrttee eeiinnssttwweei]il.iiggee AAnnoorrddnnuunngg eerrllaasssseenn wwüürrddee,, ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee iinn ddeerr HHaauuppttzsaacchhee aabbeerr ddeerr BErrffoollgg zzuu vveerrszaaggeenn wwäärree (B~VVeerrffGGEE 22L4.,, 2277 (3311;); 224,, 6688 (7714.);; 2 5 , 336677 25 ,

3(37700;); 2299,, 112200 (112233);; VVeerrffGGHH NNWW iinn OOVVGGEE,, 2255,*, 330066).. DDiiee hhiieerr ddaarrggeelleeggtteenn GGrruunnddssäättzzee ffüürr ddiiee AAuusssseettzzuurnigg ddeess GQeesseetztzeesvsovlo]l.lzzuuggeess ggeelltteenn aaucchh ffüürr ssaaaarrlläännddiisscchheess RReecchhtt.. SSiiee ggeelltteenn eerrsstt rreecchhtt ffüürr ddaass VVeerrllaannggeenn,, ddiiee AAuussffeerrttiigguunngg uunndd VVeerrkküünndduunngg eeiinneess oorrddnnuunnggssmnääßßiigg bbee.sscchhlloos.ssseenneenn GGeesseettzzeess dduurrcchh ddeenn MMiinniisstteerrpprräässiiddeenntteenn uunndd ddiiee zzuussttäännddiiggeenn MMiinniisstteerr (AArtrt.. 11004. SSVveerrff) iimrn WTeeggee ddeerr eeiinnssttwweeiilliiggeenn AAnnoorrddnnuunn.gg zzuu vveerrbbiieetteenn.. DDiieess eerr - ggiibbtt ssiicchh sscchhoonn aauuss ddeerr EErrwwäägguunngg,, ddaaßß hhiieerr eeiinn GGeesseettzz,, ddaass ddiiee NNeeuugglliieeddeerruunngg ddeess ggaannzzeenn SSaaaarrllaannddeess .vvoorrssiieehhtt,, aamm IInnkkrraafftt - treett~enn_tüibbeerrhhaauupptt ggeehhiinnddeerrtt wweerrddeenn ssoollll,, wwäähhrreenndd ddiiee AAuusssseettzzuunngg ddeess VVoollllzzuuggss ssiicchh iimmmmeerrhhiinn aauuf eeiinnzz~ee1lnnee BBeessttimimmmuunnggeenn . (hhiieerr ddiiee§§§ 1133,, 3366 NNGGGG,, uunndd aauucchh aauuff ddiieessee nnuurr zzuu eeiinneemm ggeerriinnggeenn TTeeiill) bbeesscchhrräännkkeenn l]i.eießßee..

DDiiee NNaacchhtteeiillee,, ddiiee eennttssttüünnddeenn,, wweennnn ddiiee bbeeggeehhrrttee eeiinrisstwtweeii - lliiggee AAnnoorrddnnuunngg eerrggiinnggee,, ddiiee (eettwwaaiiggee) VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee jjeeddoocchh eerrffoollggllooss bblliieebbee,, ssiinndd iimm VVeerrhhäällttnniiss zzuu ddeenn FFoollggeenn, ,ddiiee eeiinnttrreetteenn wwüürrddeenn,, wweennnn ddiiee eeiinnzsttwweeii]l.iiggee AAnnoorrddnnuunngg nniicchhtt eerr - ggiinnggee,, ddiiee VVeefrfaassssuunnggssbbeesscchhYweerrddee iinnddeess EBrrffoollgg hhäättttee,, uunnvveerrhhäällttnniissmmääßßiigg hhoocchh.. DDaass NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzz ttrriifffftt (ffaa~~t) jjeeddee SSttaaddtt uunndd GGeemmeeiinnddee ddeess SSaaaarcîlaannddeess mmeehhrr ooddeerr mmiinnddeerr ssttaarrkk.. DDiiee BBeetteeii]l.iiggtteenn hhaabbeenn ssiicchh iinn iihhrreenn VVeerrwwaallttuunnggeenn,, WTìirrtt-

sscchhaaffttssuunntteernrenhehmmeenn uussww.. aauuff ddaass IInnkkrraaffttttrreetteenn ddeerr GGeebbiieettssrreeffoorr zzuumm 11..11..11997714. eeiinnggeesstteelllltt.. EEiinnee HHiinnaauusssscchhiieebbuunngg ddeess IInnkkrraaffttttrree - tteennss ddeess ggeessaammtteenn GGeesseettzzeess wwUürrddee ddiiee SSttääddttee,, GGeemmeeiinnddeenn uunndd GGeemmeeiinnddeevveerrbbäännddee,, tteeiillwweeiissee aauucchh ddiiee KKrreeiissee,, eerrhheebblliicchh vveerruunn - s i c h e r n u n d ddeenn rreeiibbuunnggsslloosseenn Ütibbeerrggaanngg zzuu ddeerr nneeuueenn GGeebbìiettsss i c h e r n ur i d

o r d n u n g g e f ä h r ~ e n . DDeemmggeeggeennüübbeerr ffaalllleenn ddiiee zzuu LLaasstteenn ddeerr AAnno r d n u n g g e f ä h r de n .

t r a g s te ll e r i n ffüürr dRiiee ZZeeiitt bbiiss zzuurr EEnnttsscchheeiidduunngg üübbeerr eeiinnee t r a gs t el l e r i n

V e r fa s s u n g s b e s c h w er d e (vvoorrüübbeerrggeehheenndd) aauuffttrreetteennddeenn NNaacchhtteeiillee Ve r f a s s u n g s b e s c h we r d e

n ic h t i n s G e w i c h t . D e r aannggeeffüühhrrttee VVeerrlluusstt eeiinneerr SStteeuueerrqquueellllee ni c ht i n s Ge w i c h t . De r

f ü r R ir k e l - N e u h ä u s e l (ooddeerr ddeenn nneeuuee~i OOrrtt LLiimmbbaacchh) l1~í\3ßtt ssiicchh f ü r Ki r k e l - N e u hä u s e l

b e i E r fo lg d e r VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee mmiitt NNeeuunnkkiirrcchheenn sscchhnneellll be i Er f ol g d er

a u sg le i c h e n . E in e eerrnrissttee GGeeffäähhrrdduunngg ddeerr GGeeimneeiinnddeeffiinriaannzzeenn a us gl e i c h e n. Ei n e

f ü r d ie I n te ri m s z e i t iisstt nniicchhtt aannzzuunneehhmmeenn.. DDiiee vvoorrüübbeerrggeehheennddee f ü r di e I nt er i rn s ze i t

A b tr e n n u n g e i n e s G e b i e t s t e i le s , ddiiee eebbeennffaallllss aallss sscchhwweerreerr Ab t r e n n u n g e i n e s Ge b i e t s t e i l es ,

N a c h t e i l a n g e fü h r t i s t , kkaannnn kkeeiinneenn nneennnneennsswweerrtteenn SScchhaaddeenn Na c h t e i l a n ge f üh r t i s t ,

- 1ll4i.

- -

bbeeggrrüünnddeenn.. DDaass gglleeiicchhee ggiilltt ffüU.rr ddiiee EEiinngglliieeddeerruunngg ddeerr BBeewwoohhnneerr ddeess EEsscchhwweeiilleerr HHooffeess iinn ddiiee SSttaaddtt NNeeuurn.kkiirrcchheenn,. AAuuòchh ddiìeessee EEiinngglliieeddeerruunngg bbeeddiirniggtt ffüürr eeiinnee aalllleennffaallllss mmeehhrrmmoonnaattiiggee

ÜUbbeerrggaannggsszzeeiitt kkeeiinnee sscchhwweerreèBn NNaacchhtteeìillee iimm SSiinnnnee ddeess§§ 2211

VVGGHHGG.. ÄÄhhnnlliicchheess iisstt ffüürr ddiiee wweeiitteerree AAnnttrraaggssbbeeggrrüünndduunngg ffeessttzzuu - sstteelllleenn.. DDaaíß3 üü~b,eerrhhaauupptt ddìiee KKiinnddeerr vvoorr BBeeggiinnnn ddeess nneeuueenn SScchhuu].l - jjaahhrreess ddiiee SScchhuullee wweecchhsseellnn mmüüsssseenn,, iisstt uunnwwaahhrrsscchheeiinnlliicchh..

ZZuumm aannddeerreenn ffüühhrrtt ddiiee EEiinngglliieeddeerruunngg ddeess EEsscchhwweeiilleerr HHooffeess

.*nniicchhtt zzuumm VVeerrlluusstt ddeerr MMititgg]l.iieeddsscchhaafftt ddeerr .BBeewwoohhnneerr iinn ddeenn

KRiirrcchheennggeemmeeiinnddeenn KRiirrkkeel1--NNeeuuhhäuussee1lss.. SSoo vveerrssttäânndd1liicchh eess iisstt,, ddaalß3 ddiie BBeewwoohhnneerr iinn ddeerr aannggeessttaammmmtteenn HHeeiimmaattggeemmeeiinnddee vveerr -

bblleeiibbeenn wwoolllleenn,, ddiiee aannggeeffüühhrrtteenn GGrrüünnddee vveerrmmööggeenn ddiiee bbeeaannttrraaggttee AAnnoorrddnnuunngg jjeeddoocchh nniicchhtt zzuu rreecchhttffeerrttiiggeenn,, wweeiill eess ssiicchh,, wwiiee aauussggeeffüühhrrtt,, bbeeii eeiinneemm EErrffoollgg ddeerr BBeesscchhwweerrddee nnuurr uumm eeiinnee

vvoorrüübbeerrggeehheennddee AAuussgglliieeddeerruunngg hhaannddeellnn wwüürrddee..

3 ) DDeerr AAnnttrraagg aauuff eeiinnssttwweeiilliiggee AAnnoorrddnnuunngg kköönnnnttee aauucchh nniicchhtt 3

zzuu ddeemm EErrffoollgg ffüühhrreenn,, ddaaßß ddeemm MMiinniisstteerrpprräãssiiddeenntteenn uunntteerrssaaggtt wwiirrdd,, ddaass GGeesseettzz oohhnnee ddiiee aannggeeggrriiffffeenneenn BBeessttimimmmuunnggeenn ddeerr§§§ 1 3 , 3366 NNGGGG aauuss::fuü?feerrttiiggeenn uunndd zzuu vveerrkküütnîddeenn.. AAbbggeesseehheenn vvoonn ddeerr 13 ,

oobbeenn eerröörrtteerrtteenn UUnnzzuulläässssiiggkkeeiitt ddeess AAnnttrraaggeess ssttüünnddee ddeemm eenntt - ggeeggeenn,, ddaaßß ddeerr MM..Li.nniiss-t-e-treprrpärässiiddeenntt ggeemmäälß3 AArrtt.. 1lO01i4. SSVVeerrff eeiinn vvoormn LLaannddttaagg bbeesscchhlloosssseenneess GGeesseettzz bbeeii ddeerr AAuussffeerrttiigguunngg uunndd VV-eerrkküünndduunngg nnuu:i-.- aailss EEiinnhheeiitt bbeehhaannddeellnn kkaannnn..

D ' e r A n t ra g wwaarr ddaahheerr aabbzzuulleehhnneenn.. EEiinnee KKoosstteenneennttsscchheeiidduunngg ..iis.ts_t D* e r An t r a g

n ic h t z u ttrreeffffeenn(§ 22L4. AAbbss.. 11 VVGGHHGG).. EEiinnee vvoollllee ooddeerr tteeìill - ni ch t z u

w e i s e E r s ta t t u n g vvoonn AAuussl1aagge1e~i eerrsscchheeiinntt nniicchhtt aannggeezzeeiiggtt

we i s e Er s t a t t u n g

(§ 2 21 4 i. AAbbss.. 3 3 VVQGJH-JGG)..

ggeezzoe MMaarr.zzeenn GGeehhrrlleeiinn BBaacckkeess

DDrr.. GGeecckk DDrr.. JJoocchheemm

D r . SSttaaaabb D r . WWaalltteerr

Dr . Dr .