VerfGH Saarland, Urteil vom 28.04.1975 – Lv 10/74

VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff

ddeess SSaaaarrllaannddeess

LLvv 11O0//7724i

IImrn NNaammeenn ddeess VVoollkkeezs!!

Bescchhlluußß

IInn ddeemm VVeerrffaahhrreenn

ddeess

BBeesscchhwweredredfetfiühhrreerrss,, - PPrroozzeeßßbbeevvoo1l1lmm.äcchhtitiggtteerr:: RReecchhttssaannwwaalltt DDrr.. AA.. CCoollbbuuss,,

-

Sstt.. IInnggbbeerrtt -

-

wweeg~eenn ddeerr VVeerrffaassssuunnggszbbeesscchhwweerrddee ggeeggeenn BBeessttimimmmuunnggeenn üübbeerr ddiiee BBrriieeffwwaahhll iinn

1l.. ddeemm KKoommmmunuanlawlwahalhglgeesseettzz s . 8 U vvoomm 1133..1122..11997733 (AAmmtstsbbll.. S . 8 L 22.. ddeerr KKoommmmunuanlalwwaahhlloorrddnnuunngg s . vvoomm 1l..22..1l997724i (AAmmtstsbbll.. S . 11415.5) uunndd

33.. ddeerr VVeerroorrddnnuunngg zzuurr ÄÄnnddeerruunngg ddeerr KKoommmmunuanallwwaahhlloorrddnnuunngg s.

Vv--Gomm 2277..22..11997724i (AAmmtstsbbll.. S. 227722)

hhaatt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddeezs SSaaaarrllaannddeess

uunntteerr MMii tt·wwiirrkkuunngg

ddeezs PPrräässiidd.eenntteenn ddeess VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooffss GGeeh~rrlleeiinn,,

ddeess PPrräässiiddeenntteenn ddeess OObbeerrvveerrwwaallttuunnggssggeerriicchhttss Krerettsscchhmmeerr,,

ddeezs VVoorrssiittzzeennddeenn RRiicchhtteerrss aamm VVeerrwwalatltuunngg.ssggeerriicchhtt BBaacckkeess,,

ddeess UUnniivveerrssiittäättsspprrooffeessssoorrss DDrr.. GGeecckk,,

ddeess RRiicchhtteerrss aamm OObbeerrvveerrwwaallttuunnggssggeerriicchhtt Fririeessee,,

ddeezs RReecchhttssaannwwaallttss DDrr.. NN.. SSttaaaabb,,

ddeess RReecchhttssaannwwaallttss DDrr.. 1T·aJa1l tteerr

aamm 2288.. AApprriill 11997755

bb ee ss cc hh l1 oo ss ss ee nn ::

D i e V e rf a s s u n g s b e sc h i ;, wreerrddee ·wwiirrdd aallss uunnzzuulläässssiigg

Di e Ve r f a s s u n g s b e s c h

vveerrwwoorrffeenn..

- -

GG rr üü nn dd ee

II..

DDeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr,, vvoonn BBeerruuff NNoottaarr,, hhaatt rreecchhttlliicchhee BBee ddeennkkeenn ggeeggeenn ddiiee iinn §§ 3399 ddeess KRoommmmunuanlawlawhaJh.lggeesseettzzeess vvoomm 1133..1122.. 11997733 (A .mAtmstbslbl.. SS.. 8814f1.1) bbeeii ddeerr BBrriieeffwwaahhll vvoorrggeesscchhrrijeebbeennee

eeiiddee.ss.ssttaattttlilcichhee VVeerrssiicchheerruunngg.. BBeeii ddeerr GGeemmeeiinnddeerraattss-- uunndd

KRrreeiissttaaggsswwaahhll iinn SStt.. IInnggbbeerrtt aamm 55..55..11997L7f4. hhaabbeenn eerr,, sseeiinnee

EEhheeffrraauu uunndd sseeiinn SSoohhnn aauuff ddeemm WWaahhllsscchheeiinn iìnn ddeerr ÜUbbeerrsscchhrriifftt (EEididesesstsatattttlliicchhee VVeerrssiicchehreurnugn"g) dd.aass WWoorrtt "EEidideessssttaattttllicihceh"e uunndd iimm TTeexxtt (I "cIchh vveerrssiicchheerree aann EEiiddeess ssttaattt"t) ddiiee WWoorrttee

"aann EEiiddeess SSttaatttt" dduurrcchhggeessttrriicchheenn.. BBeeii ddeerr AAuusszzäähhlluunngg ddeerr

BBrriieeffwwaahhllssttimimmmeenn iisstt ddiiee SSttrreeiicchhuunngg vvoonn ddeemm WWaahhllvvoorrssttaanndd nniicchhtt bbeeaacchhtteett uunndd ddiiee SSttiimrmnmaabbggaabbee aallss ggüüllttiigg aannggee.sseehheenn wwoorrddeenn.. DDeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr hhaatt ddaarraauuffhhiinn ddiiee ggeessaammttee GGeemmeeiinnddeerraattssuunndd KRrreeiissttaaggsswwaahhll iinn ddeenn SSttiimrnmmbbeezziirrkkeenn II - VV ddeerr SSttaaddtt SStt.. -

IInnggbbeerrtt aannggeeffoocchhtteenn.. DDiiee Waha1halnanffeecchhttuunngg iisstt dduurrcchh BBeesscchheeiidd ddee.ss MMiinniisstteerrss ddeess IInnnneerrnn vvoomm 3300..88..1199717f4. zzuurrüücckkggeewwiieesseenn wwoorrddeenn.. GGeeggeenn ddiieesseenn BBeesscchheeiidd hhaatt ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr aamm 2200..99..1199717f4. bbeeiìmm VVeerr·wwaall ttuunnggssggeerriicchhtt ddeess SSaaaarrllaannddeess AAnnffeecchhttuunnggsskkllaaggee

eerrhhoobbeenn,, mmìitt ddeerr aauucchh ggeelltteenndd ggeemmaacchhtt wwiirrdd,, ddiiee RReeggeelluunngg vvoonn EEiinnzzeellhheeiitteenn ddeerr BBrriieeffwwaahhll iimm ssaaaarrlJa.nddiisscchheenn KRoommmmuunnaallwwaahhllrreecchhtt sseeii nniicchhtt vveerrffaassssuunnggsskkoonnffoorrmm.. ÜUbbeerr ddiiee KRllaaggee iisstt

nnoocchh nniicchhtt eennttsscchhiieeddeenn..

WWeeggeenn ddeess VVeerrhhaalltteennss ddeess BBeesscchhwweredrdefeifüihhrreerrss hhaatt ddeerr GGeemmeeiinnddeewwaahhlllleeiitteerr bbeeii ddeemm PPrräässiiddeenntteenn ddeess LLaannddggeerriicchhttss iinn SSaaaarrbbrrtüicckkeenn ddiiee EEiinnlleeiittuunngg eeiinneess DDiisszziipplliinnaarrvveerrffaahhrreennss wweeggeenn "Wvafahhllt tääuusscchhuunngg" aannggeerreeggtt.. DDeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr hhaatt ddaarraauuffhhiinn SSeellbbsstt - aannzzeeiiggee bbeeìi ddeerr SSttaaaattssaannwwaallttsscchhaafftt ggeemmaacchhtt..

AAuusswweiesislliicchh ddeerr AAkktteenn ddeess.--JV/eer•r..-rraa.ll tutunnggssggeerriicchhttss hhaatt ddeerr BBeesscchhwweerr ddeeffüühhrreerr uunntteerr ddeemm 1188..11O0..11997L7f4. wweeggeenn ddeerrsseellbbeenn EEiinnzzeellhheeiitteenn d e r RReeggeelluunngg ddeerr BBrriieeffwwaahhll iinn ddeenn ggeennaannnntteenn VVoorrsscchhrriifftteenn VVeerrde r

f a s s u n g sb e s c h w e r d e zzuumrn BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt eerrhhoobbeenn..

f a s . s u ng sb e s c h w e r d e

AAmm 11 O0.. 1122..1 19(7}174+ h a t d e r BBeevvooJ.lllmrnääcchhttiiggttee ddeess BBeesscchh,w;-erredrdeeffüühhrreerrss ha t de r

b e i m V e r f a s su n g s g e r ic h ts h o f ddeess SSaaaarrllaannddeess eeiinnee vvoomrn 66..1122..11997L7f4. be i r n Ve r f a s s un g s g e r i c ht s h of

-

ddaattiieerrttee SScchhrriifftt mmiitt ffoollggeennddeemm TTeexxtt eeiinnggeerreeiicchhtt::

"NNaammeennss uunndd iinn VVoollllmmaacchhtt ddeess ••• lleeggee iicchh mmiitt aannlliieeggeennddeemm ...

SScchhrriiffttssaattzz VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee iimm SSiinnnnee §§§ 77 (i 1O 0),,

4¿.99 ffff VVGGHHGG ffüürr mmeeiinneenn MMaannddaanntteenn eeiinn.. VVoollllmmaacchhtt aannbbeeii..

AAuuff mmüünnddlliicchhee VVeerrhhaannddlluunngg wwiirrdd vveerrzziicchhtteett.. GGeesscchhääffttsswweerrtt:: 33 000000..--DDMMt"..

DDeerr eerrwwäähhnnttee SScchhrirfifttssaa.ttzz,, eebbeennfafalll.lss vvoomm 66..1122..i199717i4.,, eenntthhäälltt

EEiinnlleegguunngg uunndd BBeegg'Ir':inindduunngg eeiinneerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchh·wweerrddee zzuumm VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddeess SSaaaarrllaannddeess.. AAuuff ddeerr eerrsstteenn SSeeiittee iisstt ddeerr BBrriieeffkkooppff ddeess BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerrss aauuffggeeddrruucckktt.. DDiiee SScchhrriifftt iisstt nnuurr vvoonn iihhmm (iimm OOrriiggiinnaall) uunntteerrsscchhrriieebbeenn.. VVoonn ggeerriinnggeenn AAuussnnaahhmmeenn aabbggeesseehheenn ddeeccktt ssiiee ssiicchh wwöörrttlliicchh mmiitt ddeerr vvoornm BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr sseellbbsstt eeiinnggeelleeggtteenn VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee zzuumm BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt ssoowwiiee mmìitt SScchhrriiffttssättzzeenn aann ddiiee SSttaaaattssaannwwaallttsscchhaafftt uunndd ddaass VVeerrwwaallttuunnggssggeerriicchhtt ddeess SSaaaarrllaannddeess..

DDeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr hhaatt iinn eeiinneemm wweeiitteerreenn SScchhrreeiibbeenn vvoomm

66..1i.19i '9Z7.,.55.z_uzsuästäztzlliicchhee AAuussffüühhrruunnggeenn ggeemmaacchhtt;; ddeerr BBeevvoollllmmääcchhttiiggttee *

hhaatt ddiieesseess SScchhrreeiibbeenn uunntteerr ddeemm 77..11..11997755 oohhnnee eeiiggeennee SStteelllluunnggnnaahhmmee aann ddaass GGeerriicchhtt wweeiitteerrggeerreeiicchhtt..

DDeerr MMiinniisstteerr ddeess IInnnneerrnn bbeeaannttrraaggtt,, ddiiee BBeesscchhwweerrddee zzuurrüücckkzzuuwweeiisseenn.. BErr hhäälltt ssiiee ffüürr uunnzzuulläässssiigg,, wweeiill ssiiee nniicchhtt dduurrcchh eeiinneenn RReecchhttssaamnw-taall tt eeiinnggeelleeggtt wwoorrddeenn sseeii.. DDeerr LLaannddttaagg ddeess SSaaaa.rrllaannddeess hhaatt vvoonn eeiinneerr SStteel1lu1nugnnganhammee aabbggeesseehheenn..

DDiiee BBeetteeiilliiggtteenn hhaabbeenn aauuff mmüünnddlliicchhee VVeerrhhaannddlluunngg vveerrzziicchhtteett..

I1I1..

DDiiee Verefrfaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee,, üübbeerr ddiiee ggeemmääßߧ§ 1199 AAbbss.. 11 VVGGHHGG

dduurrcchh BBeesscchhlluußß zzuu eennttsscchheeiiddeenn wwaarr,, iisstt aãllss uunnzzuulläässssiigg zzuu vveerr - wweerrffeenn..

NNaacchh §§ 55 00 AAbbss.. 11 SSaattzz 11 VVGGHHGG rmnuu.Bß ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesschch·wweerrddee dduurrcchh eeiinneenn bbeeii eeiinneemm ddeeuuttsscchheenn GGeerriicchhtt zzuuggeellaasssseenneenn RReecchhttssaamn-wraall tt o d e r dduurrcchh eeiinneenn oorrddeennttlliicchheenn ööffffeennttl1iicchheenn LLeehhrreerr ddeess RReecchhttss od e r

aa:nh eeiinneerr ddeeuuttsscchheenn UUnniivveerrssiittäätt "eeiinnggeelleeggtt" wweerrddeenn.. NNaacchh ddeerr --aallllggeemmeeiinneenn VVoorrsscchhrriifftt ddeess §§ 1 4 AAbbss.. 1i SSaattzz 11 uunndd 22 VVGGHHGG,,

ll .

ddiiee aauucchh fftüirr ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee ggiilltt,, bbeesstteehhtt ffüürr aallllee AAnnttrrääggee uunndd BBeesscchhwweerrddeenn aann ddeenn VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff BBee-

ggrrüünndduunnggsszzwwaanngg.. DDiiee BBeeggrrüünndduunngg iisstt mmiitthhiinn wwiiee bbeeii §§§ 2233 AAbbss.. 11,, 9922 BBVVeerrffGQGG wweesseennttlliicchheerr TTeeiill ddeerr VVeerrffaassssuunn,ggssbbeesscchhwweerrddee (ddeess ddaass VVeerrff~ahhrreenn eeiinn]le.eitietnenddeenn AAnnttrraaggss).. DDaass Feehh1leenn eeiinneerr BBeeggrrüünndduunn,gg ffüühhrrtt mmiitthhiinn zzuurr VVeerr,w.-ererrffuunngg ddeerr BBeesscchhwweerrddee aallss uunnzzuulläässssiigg..

HNiinnssiicchhttlliicchh ddeess IInnhhaallttss ddeerr BBeeggrrüünndduunngg sscchhrreeiibbtt§§ 5511 VVGGHHGG vvoorr,, ddaaíß3 ssiiee ddaass RReecchhtt,, ddaass vveerrlleettzztt sseeiinn ssoollll,, uunndd ddiiee HNaannddlluunngg ddeess OOrrggaannss ooddeerr ddeerr BBeehhöörrddee,, dduurrcchh ddiiee ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerr ssiicchh vveerrlleettzztt ffüühhlltt,, bbeezzeeiicchhnneenn mmuufß3.. UUnntteerr ddeemm iinn§§ 5500 AAbbss.. 11 SSaattzz 11 VVGGIH-IGG aannggeeffüühhrrtteenn "EEiinnlleeggeenn" eeiinneerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee dduurrcchh eeiìnneenn RReecchhttssaannwwaalltt iisstt mmìitthhiinn ddaass EEiinnrreeiicchheenn eeiinneerr vvoonn ddeemm RReecchhttssaann-wwaalltt uunntteerrzzeeiicchhnneetteenn SScchhrriifftt zzuu vveerrsstteehheenn,, iinn ddeerr ddiiee EErrkklläärruunngg,, VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee zzuu eerrhheebbeenn,, uunndd eeiinnee ddeenn MMiinnddeessttaannffoorrddeerruunnggeenn ddeess §§ 5511 VVGGHHGG eennttsspprreecchheennddee BBeeggrrüünndduunngg eenntthhaalltteenn iisstt..

DDiiee vvoonn ddeemm _BBeevvoollllmmääcchhttiiggtteenn ddeess BBeesscchhwweredrdefeüfü.hhrreerrss uunntteerrzzeeiicchh. - nneettee SScchhrriifftt ggeennüüggtt ddiieesseenn EErrffoorrddeerrnniisssseenn nniicchhtt.. EEss eennttsspprriicchhtt ddeerr RReecchhttsspprreecchhuunngg ssoowwoohhll ddeerr oorrddeennttlliicchheenn GGeerriicchhttee aallss aauucchh ddeerr VVeerrwwalatltuunnggs,sggeerriicchhttee wwiiee aauucchh ddeemm SScchhrrifitftutmtu, ddaaßß ddeerr PPrroozzeeíß3bbeevvoollllmmääcchhtitigg-ttee bbeeii AAnnwwaall ttssz,z;-w:raanngg bbeezzüügglliicchh eeiinneerr nnaacchh ddeemm GGeesseettzz eerrffoorrddeerrlliicchheenn BBeeggrrüürunidttutn1gg nniicchhtt aalllleeiinn aauuff eeiirervvoonn ddeerr PPaarrtteeii sseellbbsstt vveerrffaaßßttee SScchhrriifftt vveerrwweeiisseenn kkaannnn.. DDaass AAnnwwaallttssee!r"ffoorrddeerrnniiss uummffaaßßtt nniicchhtt nnuurr,, ddaaßß ddee!r" AAnnwwaalltt ddiiee SScchhrri-ifftt,, ddiiee ddiiee · BBeeggrrüünndduunngg eenntthhäälltt,, uunntteerrsscchhrreeiibbtt uunndd ddeermn GGeerriicchhtt eeiinnrreeiicchhtt.. DDiiee BBeeggrrüünndduunngg mmuußß vviieellmmeehhrr eeiinnee sseellbbssttäännddiiggee ggeeiissttiiggee LLeeiissttuunngg ddeess AAnnwwaallttss sseeiinn;; eerr mmuußß ssiiee eerraarrbbeeiitteenn uunndd ddaaffüürr ddiiee VVeerraanntt-- 1w-orrotrtuunngg eerrkkeennnnbbaarr üübbeerrnnechhmmeenn.. EEss iisstt ddaahheerr s.osoggaarr aallss uunnzzuul1ässssiigg aannggeesseehheenn wwoorrddeenn,, wweennnn ddeerr AAnnwwaalltt eeiinn vvoonn sseeiinneermri MMaa.nnddaanntteenn vveerrffaaßßtteess SScchhrreeiibbeenn lleeddiigglliicchh uunntteerrsscchhrreeiibbtt,, oohhnnee eeiinnee PPrrüüffuunngg,, SSiicchhttuunn,gg uunndd eennttsspprreecchheennddee DDuurrcchhddrriínngguunngg ddeess SSttrreeii-ttssttooffffeess vvoorrggeennoommrmneenn zzuu hhaabbeenn (Cyvggil.. BBaauummbbaacchh//LLaauutteerrbbaacchh// AAllppeerrss//HHaarrtrtnmaannnn ZzPPOO 3333..ÁAuuflfl..,, AAnnmm.. 77 zzuu§§ 225533 bbeezzüügglliicchh ddeerr KKllaaggee;; SS-teteinin//JJoonnaass// PPoohhllee,, ZzPPOO 1199.. AAuuffll..,,AAnnmm.. I1I1 11 zzuu§5 15199;; BBGGHH LLMM zzuu §§ 551199 ZzPpOO NNrr.. 2211 uunndd 3377;; BBGGHN MMDDRR 11996633,, 42.8833 (wwee,ggeenn BBeezzuuggnnaahhmmee aa.uuff sscchhrrìifftt - lliicchheess GGuuttaacchhtteenn eeiinneess SSaacchhvveerrssttäännddiig,geenn);; RRGGZZ 1166114.,, 339900 (339977) ( w e g e n BBeezzuuggnnaahhmmee aauuff RReecchhttssgguuttaacchhtteenn eeiinneess DDrriitt-tetnen);; RRGG JJW w e g e n

-

11 993355,, 11 0022244. (1 1002255) uunndd 11 993366,, 1122 9922 (1 122 9933) wweeggeenn BBeezzuuggnnaahhmmee

aauuff AArrmmeennrreecchhttssggeessuucchh eeiinneess nniicchhtt bbeeiimm BBeerruuffuunnggss5eerriicchhtt

zzuuggeellaasssseenneenn AAnnwwaallttss),, ssäämmttlliicchh bbeezzüügglliicchh ddeerr BBeerruuffuunnggssbbee - ggrrüünndduunngg;; BBSSGG NNJJWT, 11996633,, 227700 (nnuurr ffoorrmmaallee AAbbddeecckkuunngg dduurrcchh

UUnntteerrsscchhrriifftt);; BBVVeerr-wwGGEE 2222,, 3388 (vvoomm AAnnwwaalltt ffoorrmmaall dduurrcchh

UUnntteerrsscchhrriifftt aabbggeeddeecckktteess PPaarrtteeiisscchhrreeibiebne)n bbeezzüügg]l.iicchh ddeerr

RReevviissiioonnssbbeeggrürnüdnudnuin)..

BBeeii ddiieesseerr SSaacchhllaaggee kkaannnn ddaahhiinnsstteehheenn,, oobb ddiiee VVeerrffaa.ssssuunnggss- .

bbeesscchh·wweerrddee aauucchh aauuss aannddeerreenn GGrrüünnddeenn zzuurrüücckkzzuuwweeiisseenn wwäärree

(ZZuuststäännddiiggkkeeiitt ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss;; FFeehhlleenn eeiinneess bbeessoonnddeerreenn RReecchhttsssscchhuuttzziinntteerreesssseess wweeggeenn ddeess sscchhoonn aannhhäännggiiggeenn vveerrwwaall ttuunnggssggeerriicchhttlliicchheenn VVeerrffaahhrreennss,, §§ 4199 AAbbss.. 22 uunndd 33 VVGHHGG,.). ggeezz.. GGeehhrrlleeiinn KIrreettsscchhrmneerr BBaacckkeess

DDrr.. GGeecckk F1?rriieessee

DDrr.. SSttaaaabb DDrr.. WWaalltteerr