VerfGH Saarland, Urteil vom 30.01.1984 – Lv 1/83

VVeerrkküünnddeett aamrn 3300.. 11.. 11998844 LLVv 11 // 8833

ggeezz...:: DDiieesseell,, JJuussttiizzaammttssiinnssppeekkttoorr aalss UUrrkkuunnddssbbeearanmtteerr· ddeerr GGeesscchhfätfstsssttee1l1lee

UUR R TT EE II LL

IIMM NNAAMMEENN DDEESS VVOOLLKKEESS!!

IInn ddeemni VVeerrffaahhrreenn

ddeerr KKrreeiissssttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn,, vveerrttrreetteenn dduurrcchh iihhrreenn OObbeerr-

bbüürrggeerrmmeeiisstteerr,,

- BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn -

- -

--PPrroozzeeßBbbeevvoo1ll1mmcähcthitgigtteerr:: PPrrooffeessssoorr DDrr.. BBuurrmmeeisistteerr--

wweeggeenn VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee ggeegeg_.e!!_n_d_dii ee VVeerroorrddnnuunngg üübbeerr

ddiiee EEiinngglliieeddeerruunngg ddeess GGeebbiieetteess ddeerr WWoohhnnssiieeddlluunngg BBaayyrriisscchh KKoohhhlhooff ddeerr KKrreeiissssttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheeDn iinn ddiiee GGeermneeiinnddee KKiirrkkeell vvoomm 1100.. MMaaii 11998833

BBeetteeiilliiggtteerr:: ddiiee RReeggiieerruunngg ddeess SSaaaarrllaannddeess

--PPrroozzeeBßbbeevvooll1lmmcähcthitgigtteerr:: MMiinniisstteerriiaallddiirreekkttoorr BBrreeiitt--

hhaatt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddeess SSaaaarrllaannddeess aauuffggrruunndd

mmüünnddlliicchheerr VVeerrhhaannddlluunngg vvoomm 1199.. JJaannuuaarr 11998844 dduurrcchh ddiiee

RRìicchhtteerr aamm VVeerrffaassssuurniggssggeerriicchhttsshhooff

WWìillhheellmm GGeehhrlreleirini,, PPrrässiiddeenntt,,

DDrr.. AArrnnoo WWalatlteerr,, VViizzeepprrässiiddeenntt,,

DDrr.. WWiinnffrriieedd BBrraannddeennbbuurrggL,_

DDrr.. WWiillhheellmm KKaarrll GGeecckk,,

HHeellmmuutt LLeeoonnaarrddyy,,

D r . W a l t h e r SSeennssssffeellddeerr uunndd

Dr . Wa l t h e r

DDrr.. PPeetteerr WWiinntteerr

--22 --

ffüürr RR EE CC HH TT eerrkkaannnntt::

DDiiee VVeerroorrddnnuunngg üübbeerr ddiiee EEiinngglliieeddeerruunngg ddeess GGee -

bbiieetteess ddeerr WWoohhnnssiieeddlluunngg BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff ddeerr

KKrreeiissssttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn iinn ddiiee GGeemmeeiinnddee KKiirrkkeell

vvoomm 1100.. MMaaii 11998833 (AABB1l.. SS.. 229933) iisstt nniicchhttiigg..

SSiiee vveerrssttöößBtt ggeeggeenn ddaass iinn AArrtttt..111177,, 112222 SSVVeerrff

ggeesscchhüüttzzttee RReecchhtt ddeerr GGeemmeeiinnddeenn aauuff SSeellbbssttvveerr -

wwaallttuunngg,, wweeiill ssiiee eeiinneenn TTeeiill ddeess GGeemmeeiinnddeeggee-

bbiieetteess ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn ggeeggeenn ddeerreenn WWiilllleenn

oohhnnee eeiinnee zzuurreeiicchheennddee ggeesseettzzlliicchhee EErrmmcächhttiigguunngg

aabbttrreennnntt..

GG RR O0 NN DD EE

AA..

DDiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee rriicchhtteett ssiicchh ggeeggeenn ddiiee AAbbttrreennnnuunngg ddeess GGeebbiieetteess ddeerr WWoohhnnssiieeddlluunngg BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff vvoonn ddeerr

SSttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn uunndd sseeiinnee EEiinngglliieeddeerruunngg iinn ddiiee GGeemmeeiinnddee KKiirrkkeeL~.FFüürr ddiiee vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchhee BBeeuurrtteeiilluunngg iisstt ddiiee VVoorrggeesscchhiicchhttee wweesesnetnltil.i.~chh..

BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff ggeehhöörrttee bbiiss zzuurr GGeebbiieettssrreeffoorrmm iimm SSaaaarrllaanndd zzuurr GGeemmeeiinnddee LLiimmbbaacchh.. DDuurrcchh ddaass GGeesseettzz NNrr.. 998866 zzuurr NNeeuu-

gglliieeddeerruunngg ddeerr GGeemmeeiinnddeenn uunndd LLaannddkkrreeiissee ddeess SSaaaarrllaannddeess

N(Neuegulgileieddeerruunnggssggeesseettzz - N G G ) vvoomm 1199.. DDeezzeemmbbeerr 11997733 ( A B l .

N G G A B 1 . -

SS.. 885522) wwuurrddee ddiiee GGeemmeeiinnddee LLiimmbbaacchh aauuffggeellöös s t t . . IIhhrr ggrrööBßeerreerr TTeeiill wwuurrddee BBeessttaannddtteeiill ddeerr nneeuu ggeebbiillddeetteenn GGeemmeeiinnddee KKiirrkkeell.. ÐDeerr OOrrttsstteeiill BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff wwuurrddee jjeeddoocchh mniTitt eeiinneerr GGrreennzzzziieehhuunngg nnöörrddlliicchh ddeerr AAuuttoobbaahhnn SSaaaarrbbrrüücckkeenn--KKaaisiseerrssllaauutteerrnn iinn eeiinneemm UUmmffaanngg vvoonn 33,,3333 qqkkmm BBeessttaannddtteeiill ddeerr SSttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn (§§ 1133,, 3366 AAbbss.. 22 NNrr.. 11 N G G ).

N G G .

--33 --

DDiiee GGeeimneeiinnddee KKiirrkkeell uunndd ddiiee eehheemmaalliiggee GGeemmeeiinnddee

LLiimmbbaacchh hhaatttteenn ssiicchh iimni AAnnhhöörruunnggssvveerrffaahhrreenn ggeeggeenn ddiiee ggee-

ppllaannttee RReeggeelluunngg aauussggeesspprroocchheenn uunndd VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee

zzuumm VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddeess SSaaaarrllaannddeess eerrhhoobbeenn.. DDiieesseerr eerrkklläärrttee ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee ddeerr GGeermneeiinnddee KKiirrkkeell

ffUürr uunnzzuulläässssiigg,, ddiiee ddeerr (aauuffggeellHösstteenn) GGeemmeeiinnddee LLiimmbbaacchh

ffüürr uunnbbeeggrrüünnddeett s .

(UUrtrteeiill vvoomm 1177..1111..11997755 - LLvv 88//7744 - S . 3344 ff..).. - -

DDeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff sstteellllttee ffeesstt,, ddaaßß ddiiee mmiitt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee LLiimmbbaacchhss aannggeeggrriiffffeennee NNeeuugglliieeddeerruunnggssmmaaBßnnaahhmmee mmiitt ddeemm GGrruunnddssaattzz ddeess ggeemmeeiinnddlliicchheenn SSeellbbssttvveerr-

wwaallttuunnggssrreecchhttss iinn ddeerr VVeerrffaassssuunngg ddeess SSaaaarrllaannddeess vveerreeiinnbbaarr wwaarr (TTeeiill CC ddeess UUrrtteeiillss,, SS.. 3355 ffff..).. SSoo vveerrbblliieebb eess bbeeii ddeerr ggeesseettzzlliicchheenn ZZuuoorrddnnuunngg vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff zzuu NNeeuunnkkiirrcchheenn.. NNaacchhddeermn ddiiee RReeggiieerruunnggsseerrkklläärruunngg vvoomm 2299..88..11997799 eeiinnee OObbeerrpprrüüffuunngg ddeerr dduurrcchh ddiiee GGeebbiieettssrreeffoorrmm ggeesscchhaaffffeenneenn SSíittuuaattiioonn aannggeekkUünnddiiggtt hhaattttee,, zzeeiiggtteenn ssiicchh iinn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff vvoonn

11998800 aann ssttaarrkkee BBeessttrreebbuunnggeenn zzuu eeiinneerr UUmmgglliieeddeerruunngg nnaacchh KKiirrkkeell.. FFüürr ssiiee sspp....ri.aacc..bheenn ssiicchh iinnssbbeessoonnddeerree ddeerr OOrrttssrraatt vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff uunndd ddeerr GGeemmeeiinnddeerraatt vvoonn KKiirrkkeell aauuss. DDeerr AAuusssscchhuußß .

ffüürr iinn~neerree VVeerrwwaallttuunngg ddeess LLaannddttaaggeess ggaabb mmeehhrrhheeiittlliicchh ddiiee AAnnrreegguunngg,, ddiiee BBeerreeiittsscchhaafftt ddeerr bbeetteeiilliiggtteenn GGeemmeeTTñoddeenn zzuu VVeerrhhaannddlluunnggeenn üübbeerr eeiinneenn GGrreennzzäännddeerruunnggssvveerrttrraagg ffeessttzzuusstteelllleenn,, ddeerr ddiiee ZZuuoorrddnnuunngg vvoonn BBaayyrritsrrchh KKoohhllhhooff zzuu KKiirrkkeell bbeewwiirrkkeenn,, aabbeerr zzuugglleeiicchh ddiiee NNoottwweennddiiggkkeeiitteenn ddeerr ffllääcchheennmmääßBiiggeenn EEnnttwwiicckklluunngg vvoonn NNeeuunnkkiirrcchheenn bbeerrüücckkssiicchhttiiggeenn ssoollllee (LLaannddttaagg ddeess SSaaaarrllaannddeess (88..WWPP,), AAuusssscchhuußß ffüürr iinnnneerree VVeerrwwaallttuunngg (2277..),, NNiieeddeerrsscchhrriifftt üübbeerr ddiiee SSiittzzuunngg aamm 1155..1100..11998811).. DDeemmeenntt-

sspprreecchheenndd bbeeimnüühhttee ssiicchh ddeerr MMiinniisstteerr ddeess I]nnnneerrnn uumm eeiinnee ssoollcchhee VVeerreeiinnbbaarruunngg.. DDiieessee BBeermnüühhuunnggeenn bblliieebbeenn jjeeddoocchh eerrffoollggllooss,, ddaa d ie SSttaaddtt NNeeuunnk~ij_rrcchheenn eeiinnee UUmmgglliieeddeerruunngg aabblleehhnnttee.. EEiinnee

di e

B ü r ggeerriinniittiiaattiivvee iinn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff vveerraannssttaalltteettee ddaarraauuffhhiinn Bü r

e i n e pprriivvaattee B ü r g e r b e ffrraagguunngg.. N a ch ddeerr VVoorrllaaggee ddeess IInnnneenne i n e Bü r g e r b e Na c h

m i n i s t e r s aann ddeenn M i n i s tteerrrraatt zzuurr BBeeggrrüünndduunngg ddeerr aannggeeggrriiffffeenneenn mi n i s t e r s Mi n i s

V e r o rd n nuunngg bbeetteeiilliiggtteenn ssiicchh aann ddiieesseerr "lntnaacchh -WWahalhrlreecchhttssggrruunndd-Ve r o r d

s ä t z e n dduurrcchhggeeffüühhrrtteenn BBüürrggeerrbbeeffrragaugnungg" iimm JJuullii 11998822 vvoonn 226611 s ä t z e n

--44 --

WWaahhlblbeerreecchhttiiggtteenn 223311 BBüürrggeerr (8888,,55 %%.). VVoonn iihhnneenn ssttimimmmtteenn 221166 BBüürrggeerr (9933,,55 %%.)f.füürr ddiiee UUmmggeemmeeiinndduunngg nnaacchh KKiirrkkeell

(AAzz.. ddeerr VVoorrllaaggee CC 22--44220022 - 0011//2211 vvoomm 3300..33..11998833 SS.. 66)..

-

OObbeerr ddiiee nnuunnmmeehhrr vvoonn ddeerr*· LLaannddeessrreeggiieerruunngg ggeeppllaannttee ·*vVeerroorrddnnuunngg zzuurr UUmmgglilieeddeerruunngg ddeerr WWoohhnnssiieeddlluunngg BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff nnaacchh

KKiirrkkeell ffaanndd ggeemmãäBߧ§ 1155 AAbbss.. 33 SSaattzz 22 uunndd§§ 114455 AAbbss.. 33 SSaattzz 22 ddeess KKoommmumnuanlaslesleblsbtstvveerrwwaallttuunnggssggeesseettzzeess (KKSSVVGG ii ..dd..FF.. ddeerr

BBeekkaannnnttmmaacchhuunngg vvoomm 11..99..11997788,, AABBÌl.. SS.. 990011) eeiinnee AAnnhhöörruunngg

ddeerr KKrreeiissssttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn,, ddeerr GGeemmeeiinnddee KKiir·rkkeell,, ddeess LLaannddkkrreeiisseess NNeeuunnkkiirrcchheenn uunndd ddeess SSaaaarr--PPffaallzz--KKrreeiisseess ssttaatttt.. DDìiee SSttaaddtt uunndd ddeerr KKrreeiiss NNeeuunnkkiirrcchheenn sspprraacchheenn ssiicchh ggeeggeenn,, ddiiee GGeemmeeiinnddee KKiirrkkeell uunndd ddeerr SSaaaarr--PPffaallzz--KKrreeiiss ffüürr ddiiee UUmmgglliieeddeerruunngg aauuss..

DDuurrcchh ddiiee aauuff§ 1155 AAbbss.. 33 SSaattzz 11 KKSSVVGG ggeessttüüttzzttee,, mmiitt ddeerr VVeerr-§

ffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee aannggeeggrriiffffeennee VVeerroorrddnnuunngg üübbeerr ddiiee EEiinngglliieeddeerruunngg ddeess GGeebbiieetteess ddeerr WWoohhnnssiieeddlluunngg BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff ddeerr KKrreeiissssttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn iinn ddiiee GGeemmeeiinnddee KKiirrkkeell vvoomm 1100.. MMaaii 11998833 ( A B l . SS.. 229933) wwuurrddee ddiiee WWoohhnnssiieeddlluunngg BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff mmiitt A B 1 .

aannggrreennzzeennddeemm uunnbbeebbaauutteenn GGeebbiieett mmiitt WWiirrkkuunngg vvoomm 11..77..11998833 vvoonn NNeeuunnkkiirrcchheenn nnaaccttrrKKiirrkkeell uummggeegglilieeddeerrtt.. DDaabbeeii hhaannddeellttee eess ssiicchh nniicchhtt uumm ddeenn ggeessaammtteenn 11997733 iinn NNeeuunnkkiirrcchheenn eeiinnggeegglliieeddeerrtteenn ( e h e m a l s LLiimmbbaacchheerr) OOrrttsstteeiill BBaayyrriisscchh KKoohhllhhoo--ff----mmiitt 33,,3333 qqkkmm,, e h e m a l s

ssoonnddeerrnn nnuurr uumm eeiinn kknnaappppeess DDrriitttteell vvoonn eettwwaa 11 qqkkmm.. DDiieesseess wwiirrdd iimm SSüüddeenn vvoonn ddeerr AAuuttoobbaahhnn SSaaaarrbbrrüücckkeenn--KKaaiisseerrssllaauutteerrnn bbeggrreennzztt,, iimm WWeesstteenn vvoonn ddeerr AAuuttoobbaahhnn ZZwweeiibbrrüücckkeenn--FFrriieeddrriicchhsstthhaall uunndd iimm OOsstteenn vvoonn ddeemm FFeellddwweegg LLiimmbbaacchh--PPrreeuußßiisscchh KKoohhllhhooff -- BBaayyrriisscchh KKoohhìlhhooff.. NNaacchh ddeemm SSttaanndd vvoomm 3311..33..11998822 hhaattttee ddiiee WWoohhnnssiieeddlluunngg 334411 EEiinnwwoohhnneerr {VVorolrlaiggee ddeess IInnnneennmmininiisstteerrss,, a . a . o . ~ a . a . 0 . , s.

S. 1100);; zzuurr ZZeeiitt hhaatt ssiiee 332244 EEiinnwwoohhnneerr..

--55 --

DDiieessee GGeebbiieettssäãnnddeerruunngg oohhnnee AAuuffllöössuunngg ooddeerr NNeeuubbiilldduunngg

eeiinneerr GGeemmeeiinnddee wwaarr jjeeddeennffaallllss sseeiitt ddeemm IInnkkrraaffttttrreetteenn

ddeess NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzzeess vvoonn 11997733 ddiiee eerrssttee,, ddiiee

dduurrcchh RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg bbeewwiirrkktt wwuurrddee.. ZZwwaarr wwuurrddeenn

11998811 ddiiee GGeemmeeiinnddeenn BBoouuss uunndd EEnnssddoorrff dduurrcchh AAuussgglliieeddeerruunngg

aauuss ddeerr GGeemmeeiinnddee SScchhwwaallbbaacchh nneeuu ggeebbiillddeett.. DDaass ggeesscchhaahh

jjeeddoocchh iinn _*OObbeerreeiinnsstitmimmmuunngg mmitit§§ 1155 AAbbss.. 44 NNrr.. 22 KKSSVVGG

dduurrcchh ffoorrmmeelllleess GGeesseettzz (GGeesseettzz NNrr.. 11113344 vvoomm 2255..1111..11998811;;

AABB1l.. SS.. 994455).. AAllllee aannddeerreenn GGeebbiieettssvveerräãnnddeerruunnggeenn eerr -

ffoollggtteenn dcluurrcchh eeiinnee ffrreeiiwwiilllliiggee VVeerreeiinnbbaarruunngg ddeerrbbee -

ttrrooffffeenneenn GGeemmeeiinnddeenn mmiitt ZZuussttimimmmuunngg ddeerr LLaannddeessrreeggiieerruunngg..

DDiiee vvoonn ddeemm VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff vvoonn ddeemm MMiinniisstteerr

ddeess IInnnneerrnn eerrbbeetteennee LLiissttee ddeerr GGeebbiieettssännddeerruunnggeenn eenntt-

hhä1ltt ffüürr ddiiee ZZeeiitt vvoonn 11996644 bbiiss zzuumm IInnkkrraaffttttrreetteenn ddeess

NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzzeess 11997733 zzeehhnn,, ffüürr ddiiee ZZeeiitt sseeiitt

ddeemm IInnkkrraaffttttrreetteenn ddeess NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzzeess bbiiss zzuurr

GGeeggeennwwaarrtt ssiieebbeenn ssoollcchheerr GGrreennzzännddeerruunnggsevrerttrräggee.. DDaass

SScchhrreeiibbeenn ddeess IInnnneennmmiinniisstteerrss tteeiilltt zzuugglleeiicchh mmiitt,, ddaaßß

ssiicchh ddiiee FFrraaggee nnaacchh GGrreennzzännddeerruunnggeenn dduurrcchh RReecchhttssvveerr-

oorrddnnuunngg iinn ddeerr ffrraagglliicchheenn ZZeeiitt nniicchhtt ggeesstteelllltt hhaatt

(SScchhrreeiibbeenn vvoomm 2288..1122..11998833;; AAzz.. CC 22--44220022--0011//2211-}..

DDuurrcchh ddeenn SSttaaddttrraatt vvoonn NNeeuunnkkiirrcchheenn,, ddeerr ssiicchh nnaahheezzuu

eeiinnssttimimmmiigg ggeeggeenn ddeenn VVeerroorrddnnuunnggsseennttwwuurrff aauussggeesspprroocchheenn

hhaattttee,, wwaarr ddiiee SSttaaddttvveerrwwaallttuunngg eerrmmãäcchhttiiggtt wwoorrddeenn,, ggee

g e b e n e n f a l l s RReecchhttssmmitittteell ggeeggeenn ddiiee VVeerroorrddnnuunngg eeiinnzzuulleeggeenn.. ge b e n e n f a l l s

AAmm 22..88..11998833 eerrhhoobb ddeerr OObbeerrbbüürrggeerrmmeeiisstteerr ffüürr ddiiee SSttaaddtt

VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee;; ssiiee ggiinngg aamm 1177..88..11998833 bbeeii ddeemm

VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff eeiinn.. DDiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn

bbeeaannttrraaggtt,,

6...

- 6 -

ddiiee VVeerroorrddnnuunngg ddeerr LLaannddeessrreeggiieerruunngg vvoomm 1100.. MMaaii 11998833

mmiitt ddeemm IInnhhaalltt ddeerr AAbbttrreennnnuunngg ddeess bbeebbaauutteenn SSttaaddtttteeiillss BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff vvoonn ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn uunndd ddeesssseenn ZZuuoorrddnnuunngg zzuu ddeerr GGeemmeeiinnddee KKiirrkkeell,, eerrggaannggeenn aauuffggrruunndd ddeess §§ 1155 AAbbss.. 33 SS.. 11 ddeess KKoommmumnuanlavlevrewrwalatlutunnggssggeesseettzzeess ii..dd..FF.. vvoomm 11.. SSeepptteemmbbeerr 11997788,, ggeeännddeerrtt dduurrcchh GGeesseettzz vvoomm

2255.. NNoovveemmbbeerr 11998811 (AABB1l.. SS.. 994455),, ffüürr vveerrffaassssuunnggsswwiiddrriigg uunndd nniicchhttiigg zzuu eerrkkl1ärreenn..

ZZuurr BBeeggrrüünndduunngg ttrräggtt ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühh--rr--ee-rriinn vvoorr::

11.. DDiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee sseeii zzuu1lässssiigg,, oobbwwoohhll ssiiee ssiicchh nniicchhtt ggeeggeenn eeiinn ffoorrmmeelllleess GGeesseettzz,, ssoonnddeerrnn ggeeggeenn eeiinnee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg ddeerr LLaannddeessrreeggiieerruunngg rriicchhttee.. DDiiee kkoomnimmuunnaalleenn VVeerrffaassssunugnsgbsebsechhwweerrddeenn ggeeggeenn GGeesseettzzee iinn AArrtt.. 112233 SSVVeerrff uunndd

§§ 9933 AAbbss.. 22 (ggeemmeeiinntt sseeiinn ddüürrffttee§§ 5555 AAbbss.. 22)- V--vG-G-t1f-+GG uummffaaBßtteenn jjeeddeennffaallllss iimm HHiinnbblliicckk aauuff ddeenn vvoorrlliieeggeennddeenn FFaallll nniicchhtt nnuurr PPaarrllaammeennttssggeesseettzzee,,-ssoonnddeerrnn aauucchh RReecchhttssvveerroorrddnn~unnggeenn aallss GGeesseettzzee iimm mmaatteerriieelllleenn SSiinnnnee..

DDiiee GGeebbiieettssvveerräännddeerruunngg dduurrcchh ddiiee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg vveerrlleettzzee ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn iinn iihhrreemm vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchh ggee--. - sscchhüüttzztteenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt.. DDeemm VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr ffeehhllee ddiiee ZZuussttäännddiiggkkeeiitt (22,, 33);; zzuuddeemm sseeii ddiiee ~.Reecchhttsvsveerroordrdnnuunngg iinnhhaallttlliicchh vveerrffaassssuunnggsswwiiddrriigg ( 4 4 , , 55)..

22.. DDíiee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg sseeii aauuff§§ 1155 AAbbss.. 33 SSaattzz 11 KKSSVVGG

ggeessttüüttzztt.. SSiiee vveerrssttooßBee aabbeerr ggeeggeenn ddiiee§§§ 1144,, 1155 KKSSVV--GS.-. EEss l i e ~ eeiinn FFaallll ddeerr UUmmggeemmeeiinndduunngg uunndd nniicchhtt nnuurr eeiinnee GGrreennzz-1 i e e

äännddeerruunngg vvoorr;; ggeeggeenn dd~enn WWiilllleenn ddeerr GGeemmeeiinnddee ddüürrffee ggeemmääßB

§§ 1 5 A b s . 3 KKSSVVGG a u fg r u n d eeiinneerr RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg ddeerr LLaannddeess-1 5 A b s . 3 a uf g r u n d

rre g ie r u n g nnuurr eeiinnee GGrreennzzäännddeerruunngg dduurrcchhggeeffüühhrrtt wweerrddeenn..

e gi e r u n g

--77 --

VVoonn ddeerr GGeebbiieettssäännddeerruunngg sseeiieenn 332244 PPeerrssoonneenn eerrffaaBßtt.. FFüürr

ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn hhaabbee ddiiee UUmmgglliieeddeerruunnggssmmaaßBnnaahhmmee aauucchh wweeiitteerree bbeettrrääcchhttlliicchhee KKoonnsseeqquueennzzeenn.. DDeerr VVeerrlluusstt vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff nneehhmmee iihhrr MMöögglliicchhkkeeiitteenn zzuurr SScchhaaffffuunngg uunndd EErrwweeiitteerruunngg vvoonn WWoohhnnffllääcchheenn ssoowwiiee vvoonn EErrhhoolluunnggssggeebbiieetteenn uunndd ssttöörree ddiiee PPllaannuunnggssttäättiiggkkeeiitt mrniitt BBeebbaauuuunnggsspplläänneenn uunndd UUmmlleegguunnggssvveerrffaahhrreenn.. DDiiee eeiiggeennttlliicchheenn BBaauullaannddrreesseerrvveenn llääggeenn iimm SSüüddoosstteenn NNeeuunnklicirrcchheennss;; ddaahheerr sseeii aauucchh ddaass bbiisshheerr uunnbbeebbaauuttee GGeebbiieett ddeerr WWoohhnnssiieeddlluunngg vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff wweesseennttlliicchh.. IInntteeggrraattiioonnssggeerriicchhtteettee AAnnssttrreenngguunnggeenn,, iinnssbbeessoonnddeerree iimm HHiinnbblliicckk aauuff ddaass zZuussaammmmeennwwaacchhsseenn vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff mmiitt ddeemm sscchhoonn ffrrüühheerr zzuu NNeeuunnkkirircchheennggeehhöörreern,ddeenn PPrreeuußßiisscchh KKoohhllhhooff,, uunndd IInnvveessttiittiioonneenn wwüürrddeenn ggeeggeennssttaannddssllooss.. DDeerr AAuussffaallll aann SScchhllüüsssseellzzuuwweeiissuunnggeenn uunndd SStteeuueerreeiinnnnaahmhmeennvoonn iinnssggeessaammtt rruunndd DDMM 116655..000000,,---- jjäähhrrlliicchh sseeii bbeettrrääcchhttlliicchh.. DDiiee AAbbttrreennnnuunngg vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff ssttöörree ddiiee BBeemrnüühhuunnggeenn NNeeuunnkkiirrcchheennss uumm ddiiee SSttaabbiilliissiieerruunngg ddeerr EEiinnwwoohhnneerr-- zzaahhll eemmppffiinnddlliicchh~. SScchhoonn aauuss ddiieesseenn GGrrüünnddeenn hhaannddeellee eess ssiicchh nniicchhtt uumm eeiinnee bbllooßBee GGrreennzzkkoorrrreekkttuurr,, ssoonnddeerrnn uumm eeiinnee UUmmggeeggeemmeeiinndduurnìgg.. DDiiee Ä-n---Ad--de---e-rruunngg ddeerr VVeerrwwaallttuunnggssssttrruukkttuurreenn wwiirrkkee ssiicchh aauuff ddiiee SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssaauuttoonnoommiiee ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn gge e mmää B B AArrtt .. 2288 AAbb s~ . . 22 GGGG uun nd d AArr tttt.. 11 1177 ffff .• SSV Vee rr ff aa uuss uu nn dd bbe e -- ddüürrffee ddaahheerr eeiinneess ffoorrmmeelllleenn GGeesseettzzeess.. DDiiee NNoottwweennddiiggkekitt eeiinneess ffoorrmmeelllleenn GGeesseettzzeess wweerrddee dduurrcchh ddiiee RReecchhttssllaaggee iinn aannddeerreenn BBuunnddeesslläännddeerrnn bbeessttäättiiggtt.. DDiiee mrneeiisstteenn GGeemmeeiinnddeeoorrddnnuunnggeenn

ffoorrddeerrtteenn ffüürr GGeebbiieettssvveerräännddeerruunnggeenn ggeeggeenn ddeenn WWiilllleenn eeiinnee~r GGeemmeeiinnddee eeiinn ffoorrmmeel*llleess GGeesseettzz ooddeerr lliieeßßeenn eeiinnee EEnnttsscchheeiidduunngg d e r EExxeekkuuttiivvee nnuurr iinn FFäälllleenn vvoonn ggeerriinnggeerr BBeeddeeuuttuunngg zzuu.. NNuurr de r

b e i d e r BBeejjaahhuunngg eeiinneerr iinn §§ 1155 AAbbss.. 33 KKSSVVGG nniicchhtt aauussddrrüücckklliicchh,, be í de r

a b e r ssttiilllslcs:hcwhweeiiggeenndd eenntthhaalltteenneenn BBeeggrreennzzuunngg ddeerr EErrmmääcchhttiigguunngg a be r

s e i d ie s e mmiitt ddeemm BBeessttiimmmmtthheeiittssggeebboott iinn AArrtt.. 8800 AAbbss.. 11 _*SSaattzz 22 s ei di e s e

G G u n d i n A r t . 110044 A b .s_ _ ._ 11 S a tz 22 SSVVeerrff vveerreeiinnbbaarr.. BBeeii GGrreennzz-G G u n d i n Ar t . A b s . Sa t z

ä n d e ru n g s v e r tr ä g e n ddeerr GGeemmeeiinnddeenn ggrreeiiffee ddiiee ssttaaaattlliicchhee

ä nd e r un g s v e r t r ä g e n

E x e k u t iv e nniicchhtt iinn ddeenn GGeebbíieettssbbeessttaanndd uunndd ddiiee SSeel1bbssttvveerwrwaalt1utnu~n Ex e k u t i ve

d e r G e m e i n de n eeiinn.. IInnssooffeerrnn bbeesstteehhee zzwwiisscchheenn GGrreennzzäännddeerruunnggeenn de r Ge m e i n d e n

n a c h§§ 1 5 AAbbss.. 22 uunndd ssoollcchheenn nnaacchh§§ 1155 AAbbss.. 33 KKSSVVGG eeiinn

na c h 1 5

w e s e n t l ic h e r UUnntteerrsscchhiieedd..

we s e n t l i c he r

AAuucchh ddiiee VVoorrsstteelllluunnggeenn ddeess LLaannddttaaggeess,, ddiiee iinn ddeemm GGeesseettzzggeebbuunnggssvveerrffaahhrreenn..üübbeerr ddaass NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzz vvoonn 11997733

zzuumm AAuussddrruucckk.. ggeekkoormnmrneenn sseeiieenn,, ggiinnggeenn ddaahhiinn,, ddaaßB bbeeddeeuuttssaammee GGeebbiieettssäännddeerruunnggeenn ggrruunnddssäättzzlliicchh eeiinneess GGeesseettzzeess bbeeddüürrfftteenn.. SScchhlliieeBßlliicchh sspprreecchhee ffüürr ddiieesseess EErrggeebbnniiss ddiiee TTaattssaacchhee,, ddaaßB ddiiee UUmmgglilieeddeerruunngg ddeerr WWoohhnnssiieeddlluunngg BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff zzuugglleeiicchh ddaass GGeebbiieett ddeess LLaannddkkrreeiisseess NNeeuunnkkiirrcchheenn vveerräännddeerree,, ddaass nnaacchh §§ 114455 AAbbss.. 22 KKSSVVGG ggrruunnddssäättzzlliicchh nnuurr dduurrcchh eeiinn ffoorrmmeelllleess GGeesseettzz ggeeäännddeerrtt wweerrddeenn ddüürrffee..

33.. DDiiee UUmmgglilieeddeerruunngg sseeii ffeerrnneerr ddeesshhaallbb vveerrffaassssuunnggsswwiiddrriigg,, wweeiill ddeerr VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr mmiitt iihhrr iinn MMaaBßnnaahhmmeenn ddeerr kkoommmmuunnaalleenn GGeebbiieettssrreeffoorrmm eeiinnggrreeiiffee,, ddiiee ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr iinn §§ 3366 AAbbss.. 22 NNrr.. 11 NNGGGG ggeettrrooffffeenn hhaabbee.. ZZwwaarr kköönnnnee mmaann ssiicchh mmiitt ddeemm BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt aauuff ddeenn SSttaannddppuunnkktt sstteelllleenn,, ddaaßB ddeerr

ppaarrllaammeennttaarriisscchhee GGeesseettzzggeebbeerr ddiiee EExxeekkuuttiivvee zzuumm EErrllaaßB aauucchh ggeesseettzzeessäännddeerrnnddeerr RReecchhttssvveerroorrddnnuunnggeenn eerrmmääcchhttiiggeenn ddüürrffee.. JJeeddoocchh ffeehhlltteenn ddaaffüürr iimm vvoorrlliieeggeennddeenn FFaallllee ddiiee vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchheenn VVoorraauusssseettzzuunnggeenn.. FFüürr eeiinnee ggeesseettzzeessäännddeerrnnddee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg sseeii nnäämmlliicchh eeiinnee aauussddrrüücckklliicchhee ggeesseettzzlliicchhee EErrmmääcchhttiigguunngg aann ddeenn VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr iinn FFoorrmm eeiinneerr SSuubbssiiddiiaarriittäättsskkllaauusseell iinn ddeemm ffüürr aabbäännddeerrbbaarr eerrkklläärrtteenn GGeesseettzz eerrffoorrddeerrlliicchh.. DDaass NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzz vvoonn 11997733 eenntthhaallttee eeiinnee ssoollcchhee BBeessttimimmmuunngg jjeeddoocchhnniicchhtt.. DDeerr GGeesseettzzggeebbeerr hhaabbee ssiicchh 11997733 nnaacchh ssoorrggffäällttiiggeerr PPrrüüffuunngg ffüürr ddiiee ZZuuoorrddnnuunngg vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff zzuu NNeeuunnkkiirrcchhee~n eennttsscchhiieeddeenn.. DDiiee aallllggeemmeeiinnee EErrmmääcchhttiigguunngg iinn §§ 1155 AAbbss.. 33 KKSSVVGG r e i c h e zzuurr Ändnederruunngg ddiieesseerr iinn eeiinneemm ffoorrmmeelllleenn PPaarrllaammeennttssggeer e i c h e

sseettzz ggeettrrooffffeenneenn EEnnttsscchheeiidduunngg nniicchhtt aauuss.. DDiiee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg sscchheeiitteerree ddaahheerr aann ddeemm vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchheenn VVoorrrraanngg ddeess GGeesseettzzeess..

4 . D i e BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn hhäälltt ddiiee aannggeeggrriiffffeennee RReecchhttssvveerr-4. Di e

o rd n u n g aabbeerr aauucchh iinnhhaallttlliicchh ffüürr vveerrffaassssuunnggsswwiiddrriigg.. EEss

or d n u n g

h a n d e l e s i c h uumm eeiinnee MMeehhrrffaacchh--NNeeuugglliieeddeerruunngg,, ddaa eeiinnee NNeeuu ha n d e l e s i c h

g l i e d e ru n g s m a ß n a h m e iinnnneerrhhaallbb wweenniiggeerr JJaahhrree eerrnneeuutt ggeeäännddeerrtt g l i e d e r u n g sm a B n a h m e

w e r d e . I n ddeerraarrttiiggeenn FFäälllleenn bbeesstteehhee eeiinn ggeesstteeiiggeerrtteerr RReecchhttwe r d e . I n

f e r t i g u n g s - u n d BBeeggrrüünndduunnggsszzwwaanngg.. EErr eerrggeebbee ssiicchh aauuss ddeenn f e r t i g u n gs - u n d

_9

- 9 -

-

rreecchhttssssttaaaattlliicchheenn GGrruunnddssäättzzeenn ddeerr HHaallttbbaarrkkeeiitt,, FFoollggeerriicchhttjiggkkeeiitt uunndd SSyysstteenmiggeerreecchhttiiggkkeeiitt ggeesseettzzggeebbeerriisscchheenn HHaannddeellnnss iinn VVeerrbbiinndduunngg mmiitt ddeenn vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchheenn OOrrggaannisisaattiioonnsseennt-t . sscchheeiidduunnggeenn ddeerr AArrtt.. 2288 AAbbss.. 22 GGGG,, AArrtt.. 111177 AAbbss.. 33 SSVVeerrff.. DDeerr GGeesseettzzggeebbeerr ddüürrffee sseeiinneeE Ersrstteennttsscchheeijdduunnoq nnuurr rreevviiddiieerreenn.,, w en n d i e we n n c i e eerrnneeuuttee NNeeuugglliieeddeerruunngg aauuffggrruunndd eeiinneerr nnaacchhttrräägglliicchheenn VVeerräännddeerruunngg ddeerr eennttsscchheeiidduunnggsseerrhheebblliicchheenn UUmmssttäännddee eerrffoorrddeerrlliicchh sseeii uunndd eeiinnee eeiinnddeeuuttiiggee VVeerrbbeesssseerruunngg ddaarrsstteellllee.. DDiieessee VVoorraauusssseettzzuunnggeenn sseeiieenn hhiieerr nniicchhtt ggeeggeebbeenn.. DDiiee dduurrcchh ddaass NNeeuu-

gglliieeddeerruunnggssggeesseettzz vvoonn 11997733 dduurrcchhggeeffUühhrrttee EEiinngglliieeddeerr~unngg vvoonn BBaayyrriisscchh--KKoohhllhhooff iinn ddaass GGeebbiieett ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn hhaabbee ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddeess SSaaaarrllaannddeess aauussddrrüücckklliicchh aalss ggeemmeeiinnwwoohhllkkoonnffoorrmm bbeessttäättiiggtt.. IInn ddiieesseemm VVeerrffaahhrreenn hhaabbee ddeerr IInnnneennnmiiinniisstteerr ddiiee sscchhoonn iinn ddeerr RReeggiieerruunnggssvvoorrllaaggee bbeejjaahhttee NNoottwweennddiiggkkeeiitt ddeerr AAuussddeehhnnuunngg NNeeuunnkkirircchheerntss aauuff BBaaÿyrriisscchh KKoohhllhhooff bbeeggrrüünnddeett.. SSeeiittddeemm hhaabbee ssiicchh nniicchhttss WWeesseennttlliicchheess ggeeäännddeerrtt,, vviieellmmeehhrr sseeii ddiiee VVeerrbbiinndduunngg zzwwiisscchheenn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff uurntdcl NNeeuurntkkiirrcchheenn ssttäärrkkeerr ggeewwoorrddeenn.. DDiiee aannggeeggrriifffefneen eRecehchttssvveerroorrddnnuunngg ggeennüüggee aauucchh ddeemm EErrffoorrddeerrnniiss eerrwweeiitteerrtteerr uunndd qquuaalliiffiizztieer? tteerr BBeeggrrüünndduunngg nniicchhtt.. DDiiee VVeerroorrddnnuunngg sseettzzee ssiicchh nniicchhtt uummffaasssseenn mmjitt aalllleenn VVoorrtteeiilleenn uunndd NNaacchhtteeiilleenn ddeerr eerrnneeuutteernt NNeeuuggllìieeddeerruunnggss mrnaaßBnnaahhmmee aauusseeiinnaannddeerr,, ssiiee vveerrlleettzzee ddaass bbeeii MMeehhrrffaacchh--NNeeuugglliieeddeerruunnggeerni ggeelltteennddee ggeesstteeiiggeerrttee VVeerrbbeesssseerruunnggssggeebboott.. -

-

DDiiee eerrhheebblliicchheenn NNaacchhtteeiillee ffüürr ddiiee BBeesscchhwweeriddeeffüühhrreerriinn wwüürrdd.eenn aauucchh nriiicchhtt dduurrcchh eeiinneenn aauuff EEiinngglliieeddeerruunngg iinn KKiirrkkeell ggeerriicchhtteetteenn BBüürrggeerrwwiilllleenn iinn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff aauussggeegglliicchheenn.. VVoonn 11997744 - 119977S9 - hhäätttteenn ddiiee BBeewwoohhnneerr vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff ddiiee nneeuuee LLaaggee ggeed u l d e t . EErrsstt sseeíitt ddeerr RReeggiieerruunnggsseerrkklläärruunngg vvoomm AAuugguusstt 11997799 du l d e t .

s e i e s z u nneeuueerr UUnnrruuhhee ggeekkoommmmeenn.. DDeerr BBüürrggeerrwwiillllee sseeii nniicchhtt se i es z u

a ll e i n mmaaBßggeebblliicchh,, wwiiee ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff aauucchh iimm al l e i n

H i n b l ic k aauuff BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff ffeessttggeesstteelllltt hhaabbee (SS.. 4477 ddeess Hi n b l i c k

U r t e i l s vvoomm 1177..1111..11997755 - LLvv 8 / 7 4 ) . ZZuuddeemm sseeii eeiinn mmööggllïicchheerr-Ur t e i l s 8 / 7 4 .

-

w e i s e aauuff ZZuuoorrddnnuunngg zzuu KKiirrkkeell ggeerriicchhtteetteerr BBüürrggeerrwwiillllee bbeerreeiittss we i s e

1 9 7 3 b e k a n n t g e w e s e n . SSoommiitt bbeeddeeuuttee ddaass AAbbsstteelllleenn aauuff iihhnn iimrn 1 9 7 3 be k a n n t g e we s e n .

J a h re 1 9 8 3 e i n e NNeeuubbeewweerrttuunngg uunnvveerräännddeerrtteerr TTaattssaacchheenn,, dciiiee J a hr e 1 9 8 3 e i n e

a ll e n f a l ls ddeerr GGeesseettzzggeebeerr,, nniicchhtt aabbeerr ddeerr VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr al l e nf a l l s

v o r n e h m en ddüürrffee..

v o r n e h me n

_.to

-10 _

-

55.. DDiiee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg sseeii sscchhlliieeßBlliicchh sseelbbsstt bbeeii NNiicchhttaannwweenndduurnigg ddeerr GGrruunnddssäättzzee ffüürr MMeehhrrffaacchh--NNeeuugglliieeddeerruunnggeenn vveerrffaassssuunnggsswwi1ddrriigg,, ddaa eeiinnee uummffaasssseennddee uunndd zzuuttrreeffffeennddee SSaacchhvveerrhhaallttsseerrmmiittttlluunngg uunndd ddiiee vvoollllssttäännddiiggee uunndd nnaacchhvvoollllzziieehhbbaarree AAbbwwäägguunngg aalllleerr GGeemmeeiinnwwoohhllggrrüünnddee ffeehhlltteenn..

AAbbsscchhllíieeßBeenndd wweeiisstt ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn aauuff ddiiee FFoollggeewwiirrkkuunnggeenn ddeerr RReecchhttssaannssiicchhtt hhiinn,, nnaacchh ddeerr GGeebbiieettssäännddeerruunnggeenn wwiiee ddiiee vvoonn iihhrr aannggeeggrriiffffeennee dduurrcchh§ ' 11.55 AAbbss.. 33 KKSSVVGG ggeeddeecckktt §

wwüürrddeenn:: DDiiee LLaannddeessrreeggiieerruunngg wwüürrddee uunntteerr BBeerruuffuunngg aauuff ddeenn GGlleeiicchhhheeiittssssaattzz eeiinneemm ssttäännddiiggeenn DDrruucckk vvoonn GGeemmeeiinnddeetteeiilleenn aauussggeesseettzztt wweerrddeenn,, ddiiee mrniitt iihhrreerr ggeesseettzzlliicchheenn ZZuuoorrddnnuunngg uunnzzuuffrriíeeddeenn sseeiieenn uunndd ssiiee dduurrcchh ddeenn VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr uummggeessttoo6ßeenn sseehheenn wwoolllltteenn..

DDeerr MMiinniisstteerr ddeess IInnnneerrnn hhaatt ggeemmääßߧ 6600 AAbbss.. 11 VVGGHHGG SStteelllluunngg §

ggeennoommmmeenn.. EErr bbeeaannttrraaggtt,,

ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee aallss uunnbbeeggrrüünnddeett zzuurürcük~zu - wweeiisseenn..

11.. BBeeddeennkkeenn ggeeggeenn ddiiee ZZuulläässssiiggkkeeiitt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee ttrrääggtt eerr nniicchhtt vvoorr. -.

22.. JJeeddoocchh vveerrttrriitttt eerr ddeenn SSttaannddppuunnkktt,, ddaaßß ddeerr WWoorrttllaauutt ddee.ss KKoormnmmuunanlaslseellbbssttvveerrwwaallttuunnggssggeesseettzzeess iinn § 1144 (G"eGbeibeiettssäännddeerruunnggeenn" §

nnuurr zzwwiisscchheenn Ändnedreruunnggeenn vvoonn GGeemmeeiinnddeeggrreennzzeenn eeiinneerrsseeiittss uunndd ddeerr AAuuffllöössuunngg ooddeerr NNeeuubbiilldduunngg vvoonn GGeemmeeiinnddeenn aannddeerreerrsseeiittss uunntteerrsscchheeiiddee,, wwäähhrreenndd ddeerr BBeeggrriiffff ddeerr UUmmggeemmeeiinndduunngg hhiieerr ggaarr nniicchhtt eerrsscchheeiinnee.. DDaa dduurrcchh ddiiee aannggeeggrriiffffeennee VVeerroorrddnnuunngg wweeddeerr eeiinnee G e m e i n d e aauuffggeellöösstt nnoocchh nneeuu ggeebbiillddeett wwoorrddeenn sseeii,, kköönnnnee ee~s Ge m e i n d e

s i c h nnuurr uu.nmi eeiinnee GGrreennzzäännddeerruunngg hhaannddeellnn.. FFüürr ssiiee sseeii nnaacchh§ 1155 s i c h § A b s . 3 KKSSVVGG ddiiee LLaannddeessrreeggiieerruunngg aallss VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr zzuussttäännddiigg Ab s . 3

S ch o n ddeerr BBeerriicchhtt ddeerr SSaacchhvveerrssttäännddiiggeennkkoormnmmiissssiioonn zzuurr OObbeerr-Sc h o n

p rü f u n g d e r k o m m u n a le n G e b i e t s - u n d d e r VVeerrwwaallttuunnggssrreeffoorrmm pr ü f u n g de r k o rn mu n a l e n Ge b i e t s - u n d de r

i m S a a r la n d h a b e iimm MMaaii 11998811 ddiiee UUmmggeemmeienindduunnggssbbeessttrreebbuunnggeenn i m Sa a r l a n d h a b e

d e s O r t s t e i ls B a y r is c h KKoohhllhhooff aallss WWuunnsscchh nnaacchh eeiinneerr GGrreennzzde s Or t s t e i l s Ba y r i s c h

k o r re k tu r b e z e i c h n e t . D i e se WWeerrttuunngg sseeii s c h o n ddeesshhaallbb zzuu-- ko r r ek t ur be z e i c h n e t . Di e s e s c h o n

.:. 1111 -

- -

ttrreeffffeenndd,. wweeiill ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn nnuurr ccaa.. 11 qqkkmm

(11,,3333 vvoomm HHuunnddeerrtt) iihhrreerr FFllääcchhee uunndd 332244 EEiinnwwoohhnneerr (00,,6533

vvoormn HHuunnddeerrtt) vveerrlloorreenn hhaabbee.. DDiiee GGrreennzzäännddeerruunngg hhaabbee aauucchh ~niicchhtt zzuu bbeettrrääcchhttlliicchheenn AAuusswwiirrkkuunnggeenn aauuff ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerrìinn uunndd ddeenn GGeehhaalltt iïhhrreerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssaauuffggaabbeenn uunndd SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssbbeeffuuggnníissssee ggeeffüUhhrrtt.

33.. DDaass ssaaaarrlläännddiisscchhee VVeerrffaassssuunnggssrreecchhtt sscchhrreeiibbee nniicchhtt vvoorr,, ddaaß8 ssoollcchhee GGrreennzzäännddeerruunnggeenn nnuurr dduurrcchh GGeesseettzz eerrffoollggeenn ddUürrfftteenn.. DDeerr LLaannddeessggeesseettzzggeebbeerr hhaabbee ddiiee bbeerreeiittss bbeesstteehheennddee EErrmmääcchhttiigguunngg aann ddeenn VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr zzuu GGrreennzzäännddeerruunnggeenn bbeeii ddeenn Ändnederruunnggeenn ddeess KKoommmumnuanlaslesleblsbtsvtveerrwwaallttuunnggssggeesseettzzeess aannllääßßlliicchh ddeerr kkoormnmrnuunnaalleenn GGeebbiieettssrreeffoorrmm vvoonn 11997733 aauussddrrüücckklliicchh uunnvveerräännddeerrtt ggeellaasssseenn.. ZZwwaarr mmüüssssee ffüUrr die nnaacchh§§§ 1144,, 1155 KKSSVVGG dduurrcchh RReecchhttssvveerr-

oorrddnnuunngg zzuulläässssiiggeenn GGrreennzzäännddeerruunnggeenn iirrggeennddwwoo eeiinnee GGrreennzzee ggeezzooggeefnl wweerrddeenn.. DDaass NNeeuuggllíieeddeerruunnggssggeesseettzz wwoollllee ddiiee GGrreennzzeenn ddeerr ssaaaarrlläännddiisscchheenn GGeemmeeiinnddeenn aabbeerr nniicchhtt ffüürr aallllee ZZeeiitteenn ddaahhiinn ffeessttsscchhrreeiibbeenn,, ddaaßB aauucchh ggeerriinnggffüüggiiggee Ändnederruunnggeenn nnuurr dduurrcchh GGeesseettzz eerrffoollggeenn ddüürrftfent-e.-n--.-0--4D--i--ee GGeermneeiinnddeeoorrddnnuunnggeenn aannddeerreerr BBuunnddeesslläännddeerr rreeggeelltteenn ssoollcchhee FFrraaggeenn uunntteerrsscchhiieeddlliicchh;; iinn eeiinniiggeenn ddeeuuttsscchheenn BBuunnddeesslläännddeerrnn_sseeii eeiinnee uummffaasssseennddee ZZuussttäännddiiggkkeeiitt ddeerr EExxeekkuuttiivvee ffüürr ddeerraarrttiiggee MMaa8ßnnaahhmmeenn ggeeggeebbeenn.. DDeemm ssaaaarrlläännddiisscchheenn GGeesseettzzggeebbeerr sseeiieenn ddiiee RReeggeelluunnggeenn iinn aannddeerreenn BBuunnddeesslläännddeerrnn bbeekkaannnntt ggeewweesseenn;; eerr hhaabbee ssiicchh aaboeerrffüürr ddiiee vvoorrlliieeggeennddee eennttsscchhiieeddeenn..

E in e EErrmmääcchhttiigguunngg zzuumrn EErrllaaßB ggeesseettzzeessäännddeerrnnddeerr VVeerroorrddnnuunnggeenn Ei n e

hhaabbee ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt ggrruunnddssäättzzlliïcchh zzuuggeellaasssseenn.. DDeerr ZZuussaammmmeennhhaanngg zzwwiisscchheenn NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzz uunndd KKoommmmuunnaallsseellbbssttvveerrwwaallttuunnggssggeesseettzz rreecchhttffeerrttiiggee GGrreennzzäännddeerruunnggeenn dduurrcchh d ie E x e k u t iv e a u c h oohhnnee e i n a _ a u sd rü c k li c h e SSuubbssiiddiiaarriittäättss di e Ex e k u t í v e a u c h e i n e _ a us dr üc k l i c h e - k la u s e l zzuugguunnsstteenn ddeess VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerrss ggeerraaddee iimm NNeeuu-

kl a us e l

g li e d e r u n g s g e s e t z . S c h l ie ß li c h sseeii ddeerr LLaannddttaagg ddeess SSaaaarrllaannddeess gl i e d e r u ng s g e s e t z . Sc h l i eB l i c h

m i t d e r L ö su n g g e ra d e d e r F ra g e B a y r is c h KKoohhllhhooff ggeemmääßB ddeenn mi t de r Lö s u n g ge r a d e de r Fr a g e Ba y r i s c h

V o r s c h r i f te n d e s K o m m u n a 1 s e 1 b s tv e r w a 1 tu n g s g e s e tz e s eeiinnvveerr-Vo r s c h r i f t e n de s Ko m mu n a l s e l b s t v e r w al t u n g s g e s e t z e s

s t a n d e n g e w es e n . D a s z e ig e b e s o n d e r s d e u t li c h ddiiee NNiieeddeerrsscchhrrii1l s t a n d e n g e we s e n Da s z ei g e b e s on d e r s de u t l i c h

ü b e r d ie S it z u n g s e i n e s A u s s c h u s s e s f ü r i n n e re VVeerrwwaallttuunngg üb e r di e Si t z u n g s e i n es Au s s c h u s s e s f ü r i n n er e

a m 1155..1i0O.11998811.

a m

- 1122 --

-

44.. DDiiee AAnnwweenndduunngg ddeerr GGrruunnddssäättzzee üübbeerr MMeehhrrffaacchh--NNeeuugglliieeddeerruunnggeenn ssttooßBee hhiieerr aauuff BBeeddeennkkeenn,, ddaa eess ssiicchh ggeerraaddee nniicchhtt uumm eeiinnee NNeeuugglliieeddeerurnugnsgmsmaaßBnnaahhmmee hhaannddeellee,, ssoonnddeerrnn llesddiigglliicchh uumm eeiinnee GGrreennzzäännddeerruunngg.. DDiiee GGrruunnddssäättzzee üübbeerr MMeehhrrffaacchh--NNeeuugglliieeddeerruunnggeenn sseeiieenn ffüürr kkuurrzzffrriissttiiggee,, wweesseennttlliicchhee uunndd kkoonnzzeeppttiioonneelll1ee ÄÄnnddeerruunnggeenn vvoonn NNeeuugglliieeddeerruunnggeenn dduurrcchh ddeenn GGeesseettzzggeebbeerr eennttwwiicckkeelltt wwoorrddeenn.. IImrn üübbrriiggeenn lliíeeggee eeiinn BBeeddüürrffnniiss aann ddeerr UUmmgglliieeddeerruunngg vvoonn BBaayyrriisscc KKoohhllhhooff vvoorr.. DDeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff hhaabbee *iinn sseeiinneemm UUrrtteeiill vvoomm 1177..1111..11997755 ddeenn AAnnsscchhlluußB NNeeuunnkkiirrcchheennss aann ddeenn ggeeppllaanntteenn SSaaaarr--PPffaallzz--KKaannaall aallss eeiinneenn ssttiicchhhhaallttiiggeenn GGrruunndd ffüürr eeiinnee

GGeebbiieettssaauussddeehhnnuunngg aannggeesseehheenn;; ddeerr KKaannaall sseeii aabbeerr nniicchhtt ggeebbaauutt wwoorrddeenn uunndd wweerrddee aauucchh nniicchhtt mmeehhrr ggeebbaauutt wweerrddeenn.. DDïiee jjeettzziiggee GGrreennzzäännddeerruunngg bbeettrreeffffee nnuurr eeiinn kknnaappppeess DDrriitttteell ddeess dduurrcchh ddaass GGeesseettzz vvoonn 11997733 uummggeegglliieeddeerrtteenn GGeebbiieetteess,, nniicchhtt ddeenn ggaannzzeenn ddaammaallss bbeettrrooffffeenneenn OOrrttsstteeiill BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff,, ssoonnddeerrnn nnuurr ss ee ii nne en n bbeebb aa uutt ee nn TTee ii ll ,, dd ii ee WWoo hhnn s s ii ee dd l1 uunn gg BBaa yy rr ii ss cc hh KKo o hh ll hh oof f .• AA·uu ff ddiieessee FFllääcchhee vvoonn eettwwaa eeiinneemm QQuuaaddrraattkkiilloommeetteerr mmiitt 332244 EEiinnwwoohhnneerrnn sseeii NNeeuunnkkiirrcchheenn nniicchhtt aannggeewwiieesseenn.. DDaass ggeellttee ffüürr ddeenn BBeeddaarrff ssoowwoohhll aann GGeewweerrbbee-- uunndd IInndduussttrriíeeffllääcchheenn aallss aauucchh aann EErrhhoolluunnggssggeebbiieett.. WWeeggeenn ddeerr EEnnttwwiicckklluunngg iimm KKoohhlleennbbeerrggbbaauu uunndd bbeeii ddeerr HHüüttttee iinn NNeeuunnkkiirrcchheenn sseeii ddeerr BBeeddaarrff aann GGeewweerrbbee-- uunndd IInndduussttrriieeffllääcchheenn eennttffaalllleenn;; ddeerr BBesescchhwweredrdeeffüühhrreerriinn vveerrbblleeiibbee aauucchh ggeennüüggeenndd EErrhhoolluunnggssggeebbiieett.. FFllääcchheennnnuuttzzuunnggss-- uunndd BBeebbaauuuunnggss*· p lä n e d e r BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn w ü rd e n dduurrcchh ddiiee UUmmggìliieeddereurnugn _g_ _ pl ä ne de r wü r d e n

nniicchhtt bbeettrrooffffeenn.. AAnnggeessiicchhttss eeiinneess EEiinnwwoohhnneerrvveerrlluusstteess vvoonn*.rruunndd 1100 vv..HH.. iinn ddeenn lleettzztteenn zzeehhnn JJaahhrreenn sseeii ddeerr BBeeddaarrff aann BBaauuggee- * lläännddee vviieell ggeerriinnggeerr,, aallss ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr 11997733 ggeesscchhäättzztt hhaabbee.. AAuucchh sseeii ddaass bbeebbaauubbaarree GGeelläännddee iimm uummggeegglliieeddeerrtteenn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff dduurrcchh ddiiee bbeeiiddeenn AAuuttoobbaahhnneenn aallss GGrreennzzeenn bbeessoonnddeerrss eeiinnggeesscchhrräännkktt.. DDiiee ffiinnaannzziieelllleenn VVeerrlluussttee ddeerr BBeesscchhwweerrddee-- - ! ü h r e r in dduurrcchh eeiinnee UUmmgglliieeddeerruunngg vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff sseeiieenn _ ü h r e r i n

n ic h t s o w e s e n t l i c h , w ie ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee eess ddaarrni ch t s o we s e n t l i c h , wi e

sstteellllee..

*-- 1133 -

-

DDeenn BBüürrggeerrwwiilllleenn hhaabbee ddiiee SSaacchhvveerrssttäännddiiggeennkkoommmmiissssijoonn zzuurr OObbeerrpprriüiffuunngg ddeerr kkoormnmniuunnaalleenn GGeebbiieettss-- uunndd ddeerr VVeerrwwaallttuunnggssrreeffoorrmm iínn ddeemm BBeerriicchhtt vvoomm MMaaii 11998811 iimm HHiinnbblliicckk aauuff ddiiee

EErrrriicchhttuunngg eeiínneerr OOsstteerrttaallggeemmeeiinnddee uunndd ddeerr GGeemmeeiinnddee SBoouuss

mrniitt aallss wweesseennttlliicchheenn RReeffoorrmmggrruunndd aanneerrkkaannnntt.. DDaarraauuff vveerrwweeiissee aauucchh ddiiee GGeezseettzzeessbbeeggrrüünndduunngg zzuu ddeerr RReeffoorrmm vvoonn 11998811. NNaacchh iihhrr .

sseeiieenn bbeeii ddeerr OObbeerrpprrüüffuunngg ddeerr GGeebbiieettssrreeffoorrmm vvoonn 11997733 ddiiee nnuunnnmieehhrr zzuu ttrreeffffeennddeenn EEnnttsscchheeiidduunnggeenn aauucchh aann ddeemm BBüürrggeerrwwiilllleenn aauusszzuurriicchhtteenn,, oobbsscchhoonn ddiieesseerr nniicchhtt ffüürr ssiicchh aalllleeiinn mmaaßßggeebblliicchheess RRiicchhttmmaaßß ffüürr GGeebbiieettssäännddeerruunnggeenn sseeii..

DDjiee GGeermneeiinnddee KKiirrkkeell hhaatt ggeemmääBߧ§ 6600 AAbbss.. 22 VVGGHHGG GGeelleeggeennhheeiitt zzuurr ÄuBueßerruunngg eerrhhaalltteenn.. SSiiee hhäälltt ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee ffüürr zzuulläässssiigg,, aabbeerr ffiüirr uunnbbeeggrriüinnddeett.. SSiiee ttrrääggtt iinnssbbeessoonnddeerree vvoorr::

AAnnggeessiicchhttss ddeess ggeerriinnggeenn UUmmffaannggss uunndd ddeerr kklleeiinneenn EEiinnwwoohhnneerrzzaahhll ddeerr WWoohhnnssiieeddlluunngg BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff lliieeggee kkeeiinnee UUrmnggee - mmeeíinndduunngg vvoorr,, ssoonnddeerrnn eeiinnee bbllooßBee GGrreennzzäännddeerruunngg.. DDiieessee sseeii ddeenn GGeemmeeiinnddeenn iimrn WWeeggee ddeerr VVeerreeiinnbbaarruunngg ggees~ttaatttteett.. DDeerr GGeesseettzzggeebbeerr kköönnnnee ddiiee ZZuussttäännddiiggkkeeiitt zzuu ssoollcchheenn GGrreennzzäännddeerruunnggeenn aabbeerr aauucchh ddeermn VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr üübbeerrttrraaggeenn..

DDiiee SSttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn wweerrddee dduurrcchh ddeenn VVeerrlluusstt vvoonn BBaayyrrisichh KKoohhllhhooff nniicchhtt wweesseennttlliicchh bbeeeeiinnttrrääcchhttiiggtt.. DDiiee NNeeuunnkkiirrcchheerr BBeebbaauuuunnggsspplläännee wwüürrddeenn nniicchhtt bbeettrrooffffeenn;; iínn ddeenn lleettzztteenn zzeehhnn JJaahhrree sseeii ffüürr BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff nniicchhttss ggeeppllaanntt wwoorrddeenn.. NNeeuunnkkiirrcchheenn hhaabbee kkeeiinneenn BBeeddaarrff aann eeiinneerr AAuussddeehhnnuunngg nnaacchh SSüüddeenn;; ddeerr WWoohhnnffllääcchheennbbeeddaarrff kköönnnnee aannggeessiicchhttss ddeerr ssttaaggnniieerreennddeenn EEiinnwwoohhnneerrzzaahhll vvoonn NNeeuunnkkiirrcchheenn uunndd ddeess iinndduussttrriieelllleenn SScchhrruummppffuunnggsspprroozzeesssseess sscchhoonn iinn PPrreeuuBßiisscchh KKoohhllhhooff ggeeddeecckktt wweerrddeenn.. DDuurrcchh ddiiee EEiinng li e d e r u n g vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllh o f i nn KKiirrkkeell wwüürrddee aauucchh ddaass EErrgl i e d e r u n g ho f i

h o lu n g s g e b i e t vvoonn NNeeuunnkkiirrcchheenn nniicchhtt bbeerrüühhrrtt.. :Zlwwiisscchheenn PPrreeuußßiisscc ho l un g s g e b i e t

K o h l h o f uunndd BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff bbeesstteehhee nnaacchh wwiiee vvoorr kkeeiinnee bbaauu-Ko h l h o f

l i c h e V e r b in d u n g . N e u n k i rc h e n h a b e i m HHiinnbblliicckk aauuff BBaayyrriisscchh ì i c h e Ve r b i nd u n g . Ne u n k i r c h e n h a b e i m

K o h l h o f b is h e r k e in e n e n n e n sw e r te n A k t i v i tä t e n uunndd ssttääddtteebbaauu-Ko h l h o f bi s he r ke i n e n e nn e n s we r t e n Ak t i v i t ä t e n

l i c h e n L e is t u n g e n e rb r a c h t . W ä h r en d BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff ffüürr l i c h e n Le i s t u n g e n er br a c h t . Wä h r e n d

- -

NNeeuunnkkiirrcchheenn ffiinnaannzziieellll uunndd iimm HHiinnbblliicckk aauuff ddiiee VVeerrwwaallttuunnggsskkrraafftt eehheerr uunnwweesseennttlliicchh sseeii,, lliieeggee ddaass iimm HHiinnbblliicckk aauuff KKiirrkkeell aannddeerrss.. FFüürr NNeeuunnkkiirrcchheenn bbeeddeeuuttee ddiiee ZZuuoorrddnnuunngg vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff zzuu KKiirrkkeell üübbrriiggeennss nniicchhtt nnuurr eeiinneenn VVeerrlluusstt vvoonn EEiinn- . nnaahhmmeenn,, ssoonnddeerrnn aauucchh eeiinnee EErrssppaarrnniiss aann KKoosstteenn..

DDiiee BBeevvööllkkeerruunngg vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff hhaabbee ssiicchh iinn NNeeuunnkkiirrcchheenn nniiee hheeiimmiisscchh ggeeffUühhlltt uunndd sseeii iimm ddoorrttiiggeenn ppoolliittiisscchheenn LLeebbeenn pprraakkttiisscchh nniicchhtt bbeerrüücckkssiicchhttiiggtt wwoorrddeenn.. BBeeii ddeerr BBüürrggeerrbbeeffrraagguunngg iimm JJuullii 11998822 hhäätttteenn 9933,,55 vv..HH.. ddeerr AAbbssttiimmmmeennddeenn ffüürr eeiinnee UUmmglgilieeddeerruunngg nnaacchh KKiirrkkeell (LLiimmbbaacchh) ggeessttiimmmmtt.. DDiiee RRüücckkkkeehhrr nnaacchh KKiirrkkeell bbeeddeeuuttee zzuuggìleeiicchh eeiinnee RRüücckkkkeehhrr nnaacchh LLiimmbbaacchh,, wwoo mmaann ssiicchh sstteettss hheeiimmiisscchh ggeeffüühhlltt hhaabbee.. DDiiee EEiinngglliieeddeerruunngg iinn KKiirrkkeell sseeii nnaacchh ddeemm IInnkkrraaffttttrreetteenn ddeerr aannggeeggrriiffffeenneenn RReecchhttssvevroorrddnnuunngg rreeiibbuunnggssllooss eerrffoollggtt.. BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff bbrraauucchhee nnaacchh ddeerr eennddlliicchh dduurrcchh ddeenn VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr hheerrbbeeiiggeeffüühhrrtteenn ssaacchhggeerreecchhtteenn RReeggeelluunngg jjeettzztt eeiinnmmaall RRuuhhee..

EEiinnee MMeehhrrffaacchh--NNeeuugglliieeddeerruunngg lliieeggee hhiieerr sscchhoonn ddeesshhaallbb nniicchhtt vvoorr,, wweeiill vvoonn ddeerr GGrreennzzäännddeerruunngg nnuurr 1111 vv..HK... ddeerr uurrsspprrüünngglliicchh aauuss ddeenn GGeemmaarrkkuunnggeenn vvoonn LLiimmbbaacchh uunndd KKiirrkkeell--NNeeuuhhääuusseell aauussggee-- gglliieeddeerrtteenn FFllääcchheenn bbeettrrooffffeenn sseeiieenn,, 8899 vv..HH.. jjeeddoocchh bbeeii NNeeuunnkkiirrcchheenn vveerrbblliieebbeenn..

WWeeggeenn ddeess wweeiitteerreenn VVoorrbbrriinnggeennss wwiirrdd aauuff ddiiee SScchhrriiffttssäättzzee. . uunndd ddiiee üübbeerrrreeiicchhtteenn UUrrkkuunnddeenn vveerrwwiieesseenn..

BB..

D ie f o r m - u n d f r i s t g geerreecchhtt eeiinnggeelleeggttee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee Di e f o r m- u n d f r i s t

i s t zzuulläässssiigg..

i st

V o r a u s se t z u n g f ü r ddiiee ZZuulläässssiiggkkeeiitt vvoonn VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddeenn Vo r a u s s e t z u n g f ü r

d e r G e m e in d e n u n d GGeemmeeiinnddeevveerrbbäännddee nnaacchh AArrtt.. 112233 SSVVeerrff,, §§§ 99 de r Ge m e i n d e n u n d

N r . 1 3 , 5 5 A b s . 2 VVGGHHGG iisstt uunntteerr aannddeerreemm,, ddaaßß ddiiee VVeerrffaassssuunnggss Nr . 13 , 5 5 Ab s . 2

b e s c h w er d e f ü h r er i n g e l te n d mmaacchhtt,, dduurrcchh eeiinn GGeesseettzz iinn iihhrreemm b e c h w er d e f ü h r e r i n g e l t e n d

- -

vvoonn ddeerr VVeerrffaassssuunngg ggeesscchhüüttzztteenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt vveerrlleettzztt zzuu sseeiinn.. DDiiee FFrraaggee,, oobb GGeesseettzz iinn ddiieesseemm SSiinnnnee aauucchh eeiinnee RReecchhttssnnoorrmm uunntteerrhhaallbb ddeess ffoorrmmeelllleenn GGeesseettzzeess,, iinnssbbeessoonnddeerree eeiinnee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg,, sseeiinn kkaannnn,, hhaabbeenn ffüürr ddiiee iinnssoowweeiitt iinnhhaallttssgglleeiicchheenn bbuunnddeessrreecchhttlliicchheenn VVoorrsscchhrriifftteenn,, nnämm1ilicchh AArrtt.. 9933 AAbbss„. 11 NNrr„. 44 bb GGGG,, §§ 9911 BBVVeerrffGGGG ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt uunndd ddiiee hheeuuttee üübbeerrwwiieeggeennddee MMeeiinnuunngg bbeejjaahhtt (BBVVeerrffGGEE 2266,, 222288 (223366);; ss.. iimm üübbrriiggeenn SScchhmmiiddtt--BBlleeiibbttrreeuu iinn MMaauunnzz// SScchhrmniiddtt--BB1leeiibbttrreeuu//KKlleeiinn//UU1lssaammeerr,, BBuurniddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttssggeesseettzz (LLoesseebbllaatttt--) KKoommmmenetnatarr,, RRddnnrr.. 2211 aa zzuu§§ 9911 (SSttaanndd

FFeebbrruuaarr 11997788) mrn..ww..NN..;; eebbeennssoo WWeerrnneerr WWeebbeerr,, SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggsskköörrppeerrsscchhaafftteenn iinn ddeerr RReecchhttsspprreecchhuunngg ddeess BBuunnddeessvveerfrfaassssuurniggss - ggeerriicchhttss,, iinn SSttaarrcckk u.s..aa.. (HHeerrssgg..),, BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt uunndd GGrruunnddggeesseettzz,, BBaanndd I1-IT-(11997766) SS.. 333311 (333355).). MMaaBßgge•bebllìicchh ffüürr ddiieesseess EErrggeebbnniiss wwaarr ddaass BBeessttrreebbeenn,, ddeenn vveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttlliicchhee1i RReecchhttsssscchhuuttzz ffüürr ddiiee ggeemmeeiinnddlliicchhee SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg nniicchhtt dduurrcchh eeiinnee ffoorrmmaalliissttiisscchh eerrsscchheeiinneennddee BBeettrraacchhttuunnggsswweeiissee zzuu vveerrkküürrzzeenn.. DDiiee --eehheerr tthheeoorreettiisscchhee-- FFrraaggee,, oobb aauuff ddeerr GGrruunnddllaaggee vvoonn AArrtt.. 112233 SSVVeerrff,, §§§ 99 NNrr.. 1133-,,--§-5-55 AAbbss.. 22 VVGGHHGG eeiinnee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee ggeeggeenn jjeeddeess mmaatteerriieellllee GGeesseettzz zzuulläässssiigg iisstt,, ddaass nniicchhtt zzuugglleeiicchh ffoorrmmeell~leess GGeesseettzz iisstt,, kkaannnn ddaahhiinnsstteehheenn.. HHiieerr ggeehhtt eess uumm eeiinnee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg,, ddiiee vvoonn ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn ggeerraaddee mmiitt ddeerr BBeeggrrüünndduunngg aannggeeggrriiffffeenn wwiirrdd,, ssiiee kköönnnnee ddaass nnaacchh ssaaaarrlläännddiisscchheemm VVeerrffaassssuurniggssrreecchhtt eerrffoorrddeerrlliicchhee ffoorrrmneellllee GGeesseettzz nniicchhtt eerrsseettzzeenn.. KKöönnrnittee ddiiee BBeesscchhwweerrddee- * ffüühhrreerriinn iinn ddiíeesseemm FFaallllee nniicchhtt vveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttlliicchh ggeeggeenn ddíiee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg vvoorrggeehheenn,, s o wwäärree iihhrr --mmöögglliicchheerrwweeiissee s o

vveerrlleettzztteess-- SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt ttrroottzz AArrtt.. 112233 SSVVeerrff llaannddeess ffaassssuunnggssggeerriicchhttlliicchh üübbeerrhhaauupptt nniicchhtt uunnrmniitttteellbbaarr ggeesscchhüüttzztt,, wwäähhrreenndd iihhrr bbeeii eeiinneemm iinnhhaallttssgglleeiicchheenn HHaannddeellnn ddeess LLaannddttaaggeess a ls GGeesseettzzggeebbeerr ddiiee VVeerrffaasssusnugnsgbsebsecshcwh..eerrddee ooffffeennssttüünnddee.. NNiicchhtt al s

e i n m a l eeiinnee NNoorrmmeennkkonotnrtroollllee dduurrcchh ddaass OObbeerrvveerrwwaallttuunnggssggeerriicchhtt e i n ma l

s t ü n d e d e r B e s c h w e r d e f ü h r e r in o ff e n , ddaa ddeerr ssaaaarrlläännddiisscchhee s t ü n d e de r Be s c h w e r d e f ü h r e r i n of f e n,

GGeesseettzzggeebbeerr vvoonn ddeerr MMöögglilicchhkkeeiitt iihhrreerr EEiinnffüühhrruunngg aauuffggrruunndd v o n§§ 4 7 A b s . 11 NNrr.. 2 V w G O k e i n e n GGeebbrraauucchh ggeemmaacchhtt hhaatt.. DDiiee vo n 4 7 Ab s . 2 V W G O k e i n e n

V e r k ü rz u n g d e s R e c h t s s c h u tz e s f ü r ddiiee vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchh Ve r k ü r z u n g d es Re c h t s s c h u t z e s f ü r

g e w ä h rl e i s t e te g e m e i n d l ic h e S e lb s t v e r w a lt u n g wwäärree mmiitt AArrtt.. 112233 ge w ä h rl e i s t e t e g e me í n d l i c h e Se l b s t v e r wa l t u n g

- -

SSVVeerrff nniicchhtt vveerreeiinnbbaarr.. DDeerr vvoorrlliieeggeennddee FFaallll lliieeggtt aallssoo

aannddeerrss aallss ddeerr vvoomm SSttaaaattssggeerriicchhttsshhooff BBaaddeenn--WWüürrtttteemmbbeerrgg

11997777 eennttsscchhiieeddeennee (DDUUVV 11997777,, 774444 ff..)..

DDii ee ZZuu ll ää ss ss ii gg kkee ii tt ddee rr VVee rr ff aa ss ss· uu nn gg ss bbeess cc hhw weerrddee ss cc hhe e ii tt eerr tt

aauucchh nniicchhtt aann ddeemm BBeeddeennkkeenn,, ddiiee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg zzuurr

EEiinngglliieeddeerruunngg vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff iinn KKiirrkkeell rreeggeellee nnuurr

eeiinneenn EEiinnzzeellffaaìlll,, sseeii iinn ddeerr SSaacchhee aallssoo eeiinn VVeerrwwaaltltuurniggss - aakktt,, wwhährreenndd GGeesseettzz ii..SS..vv.. AArrtt.. 112233 SSVVeerrff,, §§ 5555 AAbbss.. 22

VVGGHHGG nnuurr ssoollcchhee RReecchhttssvveerroorrddnnuunnggeenn sseeiieenn,, ddiiee eeiinnee uunnbbeessttiimmmmttee VViieellzzaahhll vvoonn zzuukküünnffttiiggeenn EEiinnzzeellffäälllleenn rreeggeelltteenn..

DDiiee FFrraaggee,, oobb ddiiee aannggeeggrriiffffeennee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg ttaattssääcchhlliicchh nnuurr ddiiee RReeggeelluunngg eeiinneess EEiinnzzeellffaalllleess iisstt,, kkaannnn hhiieerr ddaahhiinnsstteehheenn (vvggll.. aallss BBeeiissppiieell ffüürr ddiiee mmaanncchhmmaall sscchhwwiieerriiggee AAbbggrreennzzuunnggsspprroobblleemmaattiikk eettwwaa BBVVeerrwwGGEE 3300,, 228877 (229900 ffff..).i DDaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt hhaatt ffüürr AArrtt.. 9933 AAbbss.. 11 NNrr.. 44bb..GGGG,, §§ 9911 BBVVeerrffGGGG,, ddiiee iinn ddeerr hhiieerr wweesseennttlliicchheenn BBeezziieehhuunngg iinn - hhaallttssgglleeiicchh mrniitt AArrtt.. 112233 SSVVeerrff,, §§ 5555 AAbbss.. 22 VVGGHHGG ssiinndd,,

eennttsscchhiieeddeenn,, ddaaßB ddeerr GGeesseettzzeessbbeeggrriiffff aauucchh RReecchhttssvveerroorrddnnuunnggeenn eerrffaaBßtt uunndd ddaaßß eess ffüürr ddeenn CChhaarraakktteerr aallss RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg aauuff ddiiee FFoorrmm ddeerr ssttaaaattlliicchheenn MMaaBßnnaahhmmee aannkkoommmmtt.. UUnntteerr ddeemm GGeessifcchhttssppuunnkktt,, LLüücckkeenn iimm RReecchhttsssscchhuuttzz zzuu-vveerrrmneeiiddeenn,, ddiiee mmiitt ddeemm SSiinnnn ddeess GGeesseettzzeess uunnvveerreeiinnbbaarr sseeiieenn,, hhaatt eess ddiiee VVeerrffaassssuurniggssbebsecshcwehrwdee-rgd-e~-egenn ddiiee VVeerroorrddnnuunngg eeiinneess RReeggiieerruunnggsspprräässiiddeenntteenn ffüürr zzuulläässssiigg eerrkklläärrtt,, ddiiee ssiicchh iihhmrn aallss EEiinnzzeelleeiinnggrriiffff ggeeggeennüübbeerr ddeerr bbeesscchhwweerrddeeffüühhrreennddeenn GGeemmeeiinnddee ddaarrsstteellllttee (BBVVeerrffGGEE 2266,, 222288 ( L s 11 uunndd SS.. 223366)).. DDaass BBuunnddeess-L s

vveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt hhaatt ddiieessee EEnnttsscchheeiidduunngg nnoocchh 11998800 hheerraannggeezzooggeenn,, aallss eess ddiiee EEiinnbbeezziieehhuunngg vvoonn RReecchhttssvveerroorrddnnuunnggeenn iinn ddeenn GGeesseettzzeessbbeeggrriiffff vvoonn AArrtt.. 9933 AAbbss.. 11 NNrr.. 44 bb G*GGG,, §§ 9911' BBVVe~rrffGGGG b e i eefinneerr VVeerroorrddnnuunngg bbeessttäättiiggttee,, ddiiee eess ddaannnn eeiinnggeehheenndd uunntteerr be i

d e m GGeessiicchhttssppuunnkktt ddeerr EEiinnzzeellffaallllrreeggeelluunngg pprrüüffttee (BBVVeerrffGGEE 5566,, d e m

2 9 8 ( 3 0 9 ffüürr ddeenn GGrruunnddssaattzz;; 331177,, 331199,, 332200 uunndd iinnssbbeess.. 332211 zzuu 2 9 8 3 0 9

E in z e lr e g e l u n g e n ddeess VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerrs)s).. DDeerr VVeerrffaassssuunnggss-Ei nz e l r e g e l u n g e n

g e r ic h ts h o f i s t ddeerr AAnnssiicchhtt,, d a ß eeiinn rreeggeellmrnääßBiiggeess ZZuurrüücckkge r i c ht s h of i st d a B

g e h e n a u f d e n I n h a l t vvoonn RReecchhttssvveerroorrddnnuunnggeenn,, ddiiee iinn ddeerr FFoorrmm g e h e n au f d e n I nh a l t

e i n d e u t ig s i n d , zzuu eerrhheebblliicchheerr RReecchhttssuunnssiicchheerrhheeiitt ffüühhrreenn e i n de u t í g s i nd ,

- -

wwüürrddee uunndd nnaacchh MMögölgilicchhkkeeiitt vveerrmmiieeddeenn wweerrddeenn ssoollll.. EErr..

sscchhlliieeßßtt ssiicchh iimm HHiinnbblliicckk aauuff AArrtt.. 112233 SSVVeerrff uunndd§§ 5555 AAbbss.. 22 VVGGHHGG ddeemm BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt uunndd ddeerr üübbeerrwwiieeggeennddeenn

RReecchhttsspprreecchhuunngg uunndd LLeehhrree s(s.·. BBuunnddeessvveerrwwalatltuunnggsgsgereiricchhtt,, DDOVV 11997744,, 442266 mmiitt VVoorreennttsscchheeiidduunnggeenn,, uunndd ddiiee NNaacchhwweeiissee bbeeii KKoopppp,, VVeerrwwaallttuunnggssggeerriicchhttssoorrddnnuunngg,, 55.. AAuuflfl..,, 11998811,, AAnnhhaanngg zzuu§§ 4422 RRddnnrr..3300) jjeeddeennffaallllss ffüürr ddeenn vvoorrlliieeggeennddeenn FFaallll aann.. HHiieerr hhaatt ddiiee LLaannddeessrreeggiieerruunngg aallss VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr vvoorr ddeemm HHiinntteerrggrruunndd vvoonn AArrtt.. 110044 AAbbss.. 11 SSVVeerrff uunntteerr BBeerruuffuunngg aauuff eeiinnee ggeesseettzzlliicchhee EErrmmääcchhttiigguunngg zzuumm EErrllaaßB vvoonn RReecchhttssvveerroorrddnnuunnggeenn iinn §§ 1155 AAbbss.. 33 KKSSVVGG eeiinnee VVeerroorrddnnuunngg eerrllaasssseenn uunndd iinn ddeerr vvoonn AArrtt.. 110044 AAbbss.. 22 SSVVeerrff ffüürr RReecchhttssvveerroorrddnnuunnggeenn vvoorrggeesscchhrriieebbeenneenn WWeeiissee iimm AAmmttssbbllaatttt ddeess SSaaaarrllaannddeess vveerrkküünnddeett.. IInn ddiieesseemm FFaallllee iisstt eeiinn ZZuurrüücckkggeehheenn aauuff ddeenn IInnhhaalltt ddeerr VVeerroorrddnnuunngg uunntteerr ddeemm GGeessiicchhttssppuunnkktt EEiinnzzeellaakktt ooddeerr aabbssttrraakkttee RReeggeelluunngg nniicchhtt ggeebbootteenn;; eess wwãärree nniicchhtt ssiinnnnvvoollll.. DDaa iimm SSiinnnnee ddeerr hhiieerr mmaaBßggeebbiliicchheenn NNoorrmmeenn eeiinnee RReecchhttssnnoorrmm uunndd kkeeiinn VVeerrwwaallttuunnggssaakktt vvoorrlliieeggtt,, kkaannnn ddiiee EErrsscchhööppffuunngg ddeess VVeerrwwaallttuunnggssrreecchhttsswweeggeess nniicchhtt zzuurr VVoorraauusssseettzzt-ui--nn·-gg ggeemmaacchhtt wweerrddeenn (§ 5555 AAbbss.. 44 SSaattzz 11 VVGGHHGG)..

SScchhlliieeBßlliicchh sstteehhtt§§ 5555 AAbbss.. 33 VVGGHHGG ddeerr ZZuulläässssiiggkkeeiitt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee nniicchhtt eennttggeeggeenn.. DDeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff hhaatt iinn sstt'crtiriddiiggeerr RReecchhttsspprreecchhuunngg eennttsscchhiieeddeenn,, ddaaßB ddiiee

SSuubbssiiddiiaarriittäättsskkllaauusseell iinn AArrtt.. 9933 AAbbss.. 1l NNrr.. 44 bb GGGG,, §§ 9911 SSaattzz-: 2 B V e rf G G ddeerr SSuubbssiiddiiaarriittäättsskkllaauusseell ii-n--n·--§- 5555 AAbbss.. 33 VVGGHHGG vvoorr - 2 BV e r f G G

g e h t , z u ulleettzztt mmiitt ddeenn UUrrtteeiilleenn vvoomm 2233..1111..11998833 uunndd vvoomm 55..1122.1.199f ge h t , z

( L v 5 / 8 2 - B II aauuff SS.. 66;; LLvv 11//8822 - BB aauuff SS.. 1166;; zzuussttimimmmeenndd · L v 5 / 8 2 B

- -

n e u e s te n s BBeetttteerrmmaannnn,, DDaass VVeerrhhäällttnniiss ddeerr vveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt - n e ue s t e n s

l i c h e n z u r oobbeerrvveerrwwaallttuunnggssggeerriicchhttlliicchheenn NNoorrmmeennkkonotnrtroollllee,, iinn l i c h e n z ur

S ta r c k u .a . {HH-r-rssgg..),, LLaannddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttssbbaarrkkeeiitt,, TTeeiill St a r c k u. a.

b a n d I I , 11998833,, SS.. 446677 {448877).).

b a n d 1 1,

Cc..

D ie V e rf a s s u n g s b e s c h w e r d e iisstt aauucchh bbeeggrrüünnddeett.. DDiiee aannggeeggrriiffffeernilE Di e Ve r f a s s u n g s b e s c h w e r d e

R e c h ts v e r o r d n u n g vveerrssttöößBtt ggeeggeenn ddaass iinn AArrtttt.. 111177,, 112222 SSVVeerrff ggE Re c h t s v e r o r d n u n g

s c h ü tz t e R e c h t ddeerr G em e iinnddeenn aauuff SSeellbb--sstvtevrewrwaaltlutnugn,g--,-ww-eeiill ssiiee s c h üt z t e Re c h t Ge me

e i n e n T e i l d e s G e m e i n d e g e b ie t s _ ·ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn ggeeggeenn e i n e n Te i l d e s Ge m e i n d e g e b i e t s -

- -

ddeerreenn WWiilllleenn oohhnnee eeíinnee zzuurreeiicchheennddee ggeesseettzzlliicchhee EErrmmääcchhttiigguunngg aabbttrreennnntt..

II.. AAbbsscchhnniitttt 88 ddeerr VVeerrffaassssuunngg ddeess SSaaaarrllaannddeess "KKoommmmunuanallee

SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg1" llääßBtt ddiiee ggrrooßBee BBeeddeeuuttuunngg eerrkkeennnneenn,, ddiiee ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeesseettzzggeebbeerr ddeerr ggeemmeeiinnddlliicchheenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg bbeeiimmiiBßtt.. DDeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff hhaatt ddiieessee BBeeddeeuuttuunngg aannhhaanndd ddeerr ddaammaallss ggeelltteennddeenn VVeerrffaassssuunnggssnnoorrmmeenn,, iinnssbbeess.. AArrtttt.. 112222,, 112233,, 112277 SSVVeerrff,, iinn eeiinneerr AAnnzzaahhll vvoonn VVeerrffaassssuunnggssttrreeiittiigg - kkeeiitteenn aauuss AAnnllaaßB ddeerr GGeebbiieettssrreeffoorrmm vvoonn 11997733 uunntteerrssttrriicchheenn uunndd zzuu GGrruunnddssäättzzeenn Uübbeerr ddeenn vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchheenn SScchhuuttzz ddeerr GGeemmeeiinnddeenn bbeeii ggeebbiieettssvveerräännddeerrnnddeenn MMaaBßnnaahhmmeenn kkoonnkkrreetitissiieerrtt.. DDiieessee VVeerrffaassssuunnggssggrruunnddssäättzzee eerrsscchheeiinneenn uummffaasssseenndd eerrssttmmaaìlss iinn ddeemm RRoohhrrbbaacchh--UUrtrteeiill vvoomm 2288..66..11997744 (LLvv 44//7733,, SS.. 1100 ffff..).. SSiiee wwuurrddeenn iinn ddeenn ffoollggeennddeenn VVeerrffaahhrreenn zzuurr ssttäännddiiggeenn RReecchhttsspprreecchhuunngg ddeess GGeerriicchhttsshhooffss (ssiieehhee uu..aa.. ddaass UUrrtteeiill üübbeerr ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddeenn ddeerr GGeemmeeiinnddeenn KKiirrkkeell uunndd LLiimmbbaacchh vvoomm 1177..1111..11997755 --LLvv 88//7744--,, iinnssbbeess.. CC.. II;; SS.. 3366 ffff..).. MMiitt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssäännddeerruunngg vvoonn 11997799 ttrraatteenn aann ddiiee SStteellllee ddeerr AArrtttt.. 112222,, 112233,, 112277 ddiiee AArrtttt.. 111177,, 112222.. DDeerr iimrn vvoorrlliieeggeennddeenn FFaallllee mmaaßßggeebblliicchhee SScchhuuttzz ddeerr GGeemmeeiinnddeenn uunndd ddeess GGeemmeeiinnddeeggeebbiieetteess iisstt ddaadduurrcchh iinnhhaallttlliicchh jjeeddoocchh nniicchhtt ggeeäännddeerrtt wwoorrddeenn..

DDiiee RReecchhtssp~rreecchhuunngg ddeess VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooffss zz~urr ggeemmeeiinnddlliicchheenn NNeeuugglliieeddeerruunngg bbeeffaaßBttee ssiicchh hhaauuppttssääcchhlliicchh mmiitt ddeemm

AAnnhhöörruunnggssrreecchhtt vvoonn aauuffggeellöösstteenn GGeemmeeiinnddeenn uunndd mmiitt ddeerr Gteemméeiinn• ·wwoohlhvlveretrtrräägglliicchhkkeeiitt ddeerr aannggeeggrriiffffeenneenn AAuuffllöössuunnggeenn.. AAuuBßeerr ddeenn eerrwwäähhnntteenn VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddeenn ddeerr GGéemmeeiinnddeenn KKiirrkkeell uunndd LLiimmbbaacchh LLvv 88//7744 rriicchhtteetteenn ssiicchh zzwweeii wweeiitteerree VVeerrffaassssuunnggss - bbeesscchhwweerrddeenn ggeeggeenn ddiiee AAbbttrreennnnuunngg eeiinneess GGeemmeieninddeetteeiillss vvoonn eeiinneerr GGeemmeeiinnddee uunndd sseeiinnee EEiinnggìliieeddeerruunngg iinn eeiinnee aannddeerree GGeemmeeiinnddee (UUmmglgilieeddeerruunngg).. IInn ddeenn UUrrtteeiilleenn üübbeerr ddiiee VVeerrffaassssuunnggss - bbeesscchhwweerrddeenn vvoonn SSaaaarrwweelliliinnggeenn ( vo m 2288..66..11997744 - LLvv 22//7744 - SS.. 44 v o m

- - f f . ) uunndd KKiirrkkeell--NNeeuuhhääuusseell ( vo m 1177..1111..11997755 - LLvv 99//7744 - iinnssbbeess.. f f . v o m

- -

SS.. 1100 ffff..,, 1 4 ) hhaatt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddiiee UUmm-

1 4

gglliieeddeerruunngg vvoonn OOrrttsstteeiilleenn dduurrcchh ddeenn GGeesseettzzggeebbeerr ggrruunnddssäättzzlliicchh aann ddeenn ggLleeiicchheenn Vveerrffaa-sss--s-ut-:Hnglsgrsreecchhttlliicchheenn MMaaBßssttääbbeenn ggeemmeesssseenn - -

wwiiee ddiiee AAuuffllöössuunngg uunndd NNeeuubbiilldduunngg vvoonn GGeemmeeiinnddeenn.. EErr hhaatt

iinn ddiieesseenn UUmmglgilieeddeerruunnggssffäälllleenn iinnssbbeessoonnddeerree ffeessttggeesstteelllltt,, ddaaBB ddiiee ssaaaarrlläännddiisscchheenn GGeemmeeiinnddeenn zzwwaarr kkeeiinneenn aabbssoolluutteenn

BBeessttaannddss-- uunndd GGeebbiieettsssscchhuuttzz ggeenniieeßBeenn,, aabbeerr wweeggeenn iihhrreess

hhoohheenn SStteelllleennwweerrttss iinn ddeerr vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchheenn OOrrddnnuunngg nnuurr uunntteerr bbeessttiimmmmtteenn vveerrffaahhrreennss-- uunndd mmaatteerriieellll--rreecchhttlliicchheenn VVoorraauusssseettzzuunnggeenn iinn iihhrreemm GGeebbiieettssbbeessttaanndd vveerräännddeerrtt wweerrddeenn ddüürrffeenn.. ZZuu ddiieesseenn VVoorraauusssseettzzuunnggeenn,, aann ddeenneenn ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ggrruurniddssäättzzlliicchh ffeesstthhäälltt,, ggeehhöörrtt,, ddaaßB eeiinnee AAbbttrreennnnuunngg vvoonn GGeemmeeiinnddeeggeebbiieett ggeeggeenn ddeenn WWiilllleenn ddeerr bbeettrrooffffeenneenn GGeemmeeiinnddeenn nnuurr dduurrcchh ddeenn GGeesseettzzggeebbeerr sseellbbsstt ooddeerr aabbeerr aauuffggrruunndd eeiinneerr zzuurreeiicchheennddeenn ggeesseettzzlliìcchheenn EErrmmääcchhttiigguunngg eerrffoollggeenn ddaarrff.. ZZuu ddeemm gglleeiicchheenn EErrggeebbnniiss ffüUhhrreenn bbeeii eeiinneerr AAbbttrreennnnuunngg ddeess GGeemmeieinnddeeggeebbiieettss dduurrcchh eeiinnee RReer-cht-rttssvveerroorrddnnuunngg AArrtt.. 110044 AAbbss.. 11 SSVVeerrff uunndd - jjeeddeennffaallllss sseeiitt ddeerr FFeessttlleegguunngg ddeess GGeebbiieetteess -

ssaaaarrlläännddiisscchheerr GGeemmeeiinnddeenn dduurrcchh ddaass NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzz vvoonn 11997733 - ddeerr VVoorrrraanngg uunndd VVoorrbbeehhaalltt ddeess GGeesseettzzeess aallss AAuuss-

-

ppräaguunngg ddeess RReecchhttssssttaaaattsspprriinnzziippss iinn AArrtt.. 6611 AAbbss.. 22,, AArrtt.. 6600 SSVVeerrff..

I11I..§§ 1155 AAbbss.. 33 SSaattzz 11 KKSSVVGG iisstt kkeeiinen zzuurreeiicchheennddee GGrruunnddllaaggee ffüür-r---d-:-a-i-iee aannggeeggrriiffffeennee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg,, ddaa ddiiee EErrmmääcchhttiigguunngg zzuu GGrreennzzäännddeerruunnggeenn geeggeenn ddeenn WWiilllleenn eeiinneerr GGeemmeeiinnddee bbee--gg--rr-ee--nnzztt iisstt {11) uunndd ddiiee aannggeeggrriiffffeennee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg ddiieessee GGrreennzzeenn üübbeerrsscchhrreeiitteett {22.).

1 . E s ggiibbtt vveerrttrreettbbaarree GGrrüünnddee ffüürr ddiiee bbeeiiddeenn AAnnnnaahhmmeenn,,

1. Es

d a ß e errsstteennss §§ 1144 KKSSVVGG aallllee Äìnnddeerruunnggeenn vvoonn GGeemmeeiinnddeeggeebbiieett d a B

u m f a s se n ssoollll,, wweennnn eerr bbeessttiimmmmtt,, ddaaßß aauuss GGrrüünnddeenn ddeess

um f a s s e n

ö ff e n tl i c h e n WWoohhllss 'G'Gemeemienidnedgergerernìzzeenn ggeeäänndd~eJr:_tt,, GGeemmeeiinnddeenn öf f e nt l i c h e n

a u f g e l ö s t u n d GGeemmeeiinnddeenn nneeuu ggeebbiillddeett wweerrddeenn" kköönnnneenn,, uunndd au f g e l ö s t u n d

d a ß z w e i te n s ddeerr BBeeggrriiffff "GGrerennzzäännddeerruurniggeenn" iinn §§ 1155 AAbbss.. 33 d a B z we i t e ns

S a tz 1 KKSSVVGG aallllee GGrreernizzäännddeerruunnggeenn eeiinnsscchhlliieeBßtt,, ddiiee nniicchhtt Sa t z 1

z u g l e ic h d ie AAuuffllöössuunngg ooddeerr NNeeuubbiilldduunngg eeiinneerr GGeemmeeiinnddee uumm-- z ug l e i c h di e

- -

ffaasssseenn.. BBeeiiddee VVoorrsscchhrriifftteenn sstteehheenn iinn ddeemni AAbbsscchhnniitttt "GGeemmeeiinnddeeggeebbiieett".. SSoo lliieeggtt ddeerr GGeeddaannkkee nniicchhtt ffeerrnn,, ddaaßB ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr ddeerr GGeemmeeiinnddeeoorrddnnuunngg vvoonn 11996644,, iinn ddeerr eeiinnee

iinnhhaallttssgglleeicihchee RReeggeelluunngg iinn ddeenn (ddaammaalliiggeenn) §§§ 1133,, 1144 eerrsstt - mmaallss eerrsscchhiieenn,, mmiitt ddiieesseerr nneeuueenn GGeemmeeiinnddeeoorrddnnuunngg aallllee GGeebbiieettss vveerräännddeerruunnggeenn eerrffaasssseenn wwoollllttee (ssoo aannsscchheeiinneenndd HHeennnn--KKöötthh,, KKoommmmunuanlarlreecchhtt ddeess SSaaaarrllaannddeess mmiitt KKoommmmenenttaarr zzuurr SSaaaarrlläännddiisscchheenn GGeemmeeiinnddeeoorrddnnuunngg,, 11996677,, AAnnmm.. 11,, 22 zzuu§§ 1133,, AAnnmm.. 88 zzuu§§ 1144).. DDii EEnnttsstteehhuunnggssggeesscchhiicchhttee ddeerr GGeemmeeiinnddeeoorrddnnuunngg vvoonn 11996644 iisstt

aalllleerrddiinnggss nniicchhtt eeiinnddeeuuttiigg.. SSiiee wweeiisstt eehheerr iinn ddiiee RRiicchhttuunngg eeiinneerr BBeeggrreennziuunngg ddeerr ggeesseettzzlliicchheenn EErrmmääcchhttiigguunngg.. DDeennnn iinn ddeerr BBeerraattuunngg ddeess AAuusssscchhuusssseess ffUürr iinrinneerree VVeerrwwaallttuunngg aamm 1166..11..11996622 hhaatttteenn AAbbggeeoorrddnneettee ddeerr SSPPDD uunndd ddeerr SSVVPP vvoorrggeesscchhllaaggeenn,, GGeebbiieettss ädnedreurunnggeenn ggeeggeenn ddeenn WWiilllleenn eeiinneerr GGeemmeeiinnddee ssoolllltteenn nnuurr dduurrcchh eeiinn ffoorrmmeelllleess GGeesseettzz eerrffoollggeenn (LLaannddttaagg ddeess SSaaaarrllaannddeess 44..WWPP,, NNiieeddeerrsscchhrriifftt Uübbeerr ddiie~,. 3311.. SSiittzzuunngg,, SS.. 33).. DDeerr RReeggiieerruunnggssvveerrttrreetteerr aannttwwoorrtteettee ddaarraauuff,, eess ssoollllee vveerrmmiieeddeenn wweerrddeenn,, ddaaßB ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr mrniitt uunnbbeeddeeuutteerniddeenn GGrreennzzäännddeerruunnggeenn bbeeffaaßBtt wwüUrrddee (eeb--be-e--rni-ddaa,, SS.. 44).. DDiieessee AAuuffffaassssuunngg sscchheeiinntt mmaaBßggeebblliicchh ddaaffüürr ggeewweesseenn zzuu sseeiinn,, ddaaßB ddiiee wweeiitteerreenn AAnnttrrääggee iimm AAuusssscchhuußB uunndd bbeeii 9deerr zzwweeiitteenn uunndd ddrriitttteenn LLeessuunngg ddeess GGeesseettzzeess iimm

PPlleennuumm aauuff BBiinndduunngg aalllleerr GGeebbiieettssvveerräännddeerruunnggeenn aann eeiinn ffoorrmmeellllee GGeesseettzz eerrffoollggllooss bblliieebbeenn uunndd eess zzuu ddeerr ddeemm hheeuuttiiggerein§§ 1155 AAbbss.. 33 SSaattzz 11 KKSSVVGG eennttsspprreecchheennddeenn EErrmmääcchhttiigguunngg kkaamm (ssiieehhee DDrruucckkss.. 44//665555 (112244),, SS.. 22 ff..;; 44.. WwPP,, 3333.. (PPlleennaarr) SSiittzzuurnigg,, SS.. 11224466;; AAuusssscchhuußB ffüürr iinnnneerree VVeerrwwaallttuunngg,, NNiieeddeerrsscchhrriifftt

üübbeerr ddiiee 8899.. SSiittzzuunngg,, SS.. 55;; DDrruucckkss.. 44//776688 (112244);; 44.. WWpP,, 4411.. (PPlleennaarr) SSiittzzuunngg,, SS.. 11551166)..

AAuuss ddeenn VVoorrggäännggeenn iimm zzuussttäännddiiggeenn AAuusssscchhuußB uunndd iimm PPlleennuumm e rg ib t ssiicchh mmiitt SSiicchheerrhheeiitt ddiiee IInntteennssiittäätt,, mmiitt ddeerr jjeeddeenner gi bt

f a ll s eeiinnee bbeett.-tr-ääcchhtt1liicchhee MMiinnddeerrhheeiitt ddeess LLaannddttaaggeess ddaarraauuff f al l s

d ra n g , aallllee GGeebbiieettssäännddeerruunnggeenn ggeeggeenn ddeenn WWiilllleenn eeiinneerr bbeedr a ng ,

tteeiilliiggtteenn GGeemmeeiinnddee vvoonn eeiinneemm ffoorrmmeelllleenn GGeesseettzz aabbhhäännggiigg zzuu m a c h e n . SSoo lliieeggtt ddiiee FFoollggeerruunngg nnaahhee,, ddaaßB ddiieesseess BBeessttrreebbeenn ma c h e n .

- -

iinn ddeerr AAnnnnaahhmmee aabbggeewweehhrrtt wwuurrddee,, ddiiee EErrmmcähchttiigguunngg ddeess

GGeesseettzzggeebbeerrss aann ddeenn VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr bbeezziieéhhee ssiicchh nnuurr

aauuff uunnbbeeddeeuutteennddee GGrreennzzännddeerruunnggeenn.. DDiiee BBeeddeeuuttuunngg ddiieesseess

TTeeiilleerrggeebbnniisssseess l1äBßtt ssiicchh nniicchhtt ddaammiitt aauussrräuummeenn,, ddaaßB

ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt ddeerr EEnnttsstteehh--uunnggssggeesscchhiicchhttee ddeess GGrruunnddggeesseettzzeess uunndd eeiinnffaacchheerr GGeesseettzzee iinn sseeiinneerr RReecchhttsspprreecchhuunngg ggrruunnddssättzzliicchh nnuurr eeiinneenn vveerrhhä1lttnniismsmäBßiigg ggeerriinnggeenn AAuussssaaggeewweerrtt eeiinnggeeräruummtt hhaatt.. EEiirniee ssooeebbeenn vveerrööffffeennttlliicchhttee eeiinnsscchhl1äggiiggee UUnntteerrssuucchhuunngg hhaatt nnaacchhggeewwiieesseenn,, ddaaßB ddiiee EEnnttsstteehhuunnggssggeesscchhiicchhttee vvoonn bbeeiiddeenn SSeennaatteenn uunntteerrsscchhiieeddlliicchh ggeewweerrtteett wwuurrddee uunndd ddaaßß ddiiee PPrraaxxiiss ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggss-

ggeerriicchhttss sseeiinneenn zzuurrüücckkhhaalltteennddeenn ÄÄuuBßeerruunnggeenn wweeiittggeehheenndd nniicchhtt eennttsspprriicchhtt (SSaacchhss,, DDiiee EEnnttsstteehhuunnggssggeesscchhiicchhttee ddeess GGrruunnddggeesseettzzeess aallss MMiitttteell ddeerr VVeerrffaassssuunnggssaauusslleegguunngg iinn ddeerr RReecchhttsspprreecchhuunngg ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtteess,, DDVVBBIl.. 11998844,, 7733 ( 8 1 ff).). AAbbeerr aauucchh ddaannnn,, wweennnn mmaann ddeerr EEnnttsstteehhuunnggssggeesscchhiicchhttee 8 1

eeiinneess GGeesseettzzeess.mmiitt ddeerr PPrraaxxiiss ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss eennttggeeggeenn mmaanncchheenn sseeiinneerr ggrruunnddssäättzzlliicchheenn AAuussssaaggeenn eeiinnee nniicchhtt uunneerrhheebblliicchhee BBeeddeeuuttuunngg ffüürr ddiiee AAuusslleegguunngg bbeeiimmiiBßtt,, kkoommmmtt iimm vvoorrlliieeggeennddeenn FFaallllee ddeemm WWoortrtllaauutt uunndd iinnssbbeessoonnddeerree ddeemm SSiinnnn ddeess GGeesseettzz..-ee..ss ddiiee eennttsscchheeiiddeennddee BBeeddeeuuttuunngg zzuu..

SScchhoonn ddeerr WWoortrtllaauutt ddeess §§ 1144 AAbbss.. 11,, ddaaßB "GGeemEeti~n_dinedgergreennzzeenn ggeeäännddeerrtt" wweerrddeenn uunndd ddeess§§ 1155 AAbbss.. 11 SSaattzz 33 KKSSVVGG,, ddaaßß

1G1Grerennzzäännddeerruunnggeenn11 ggeeggeenn ddeenn WWiilllleenn ddeerr GGeemmeeiinnddeenn eeiinneerr RReecchh.ttss vveerroorrddnnuunngg bbeeddüürrffeenn,, lleeggtt ddeenn GGeeddaannkkeenn nnaahhee,, ddaaßB nniicchhtt jjeeddee VVeerräännddeerruunngg ddeess GGeemmeieinnddeeggeebbiieetteess ggeemmeeiinntt iisstt,, ddiiee nniicchhtt z u g l e ic h AAuuffllöössuunngg ooddeerr NNeeuubbiilldduunngg eeiinneerr GGeemmeeiinnddee iisstt.. DDeerr z ug l e i c h

u n v o r e i n g en o m m en e LLeesseerr wwüürrded-e:-kkaiÜümm aauuff ddeenn GGeeddannkkeenn kkoommmeenn~, ddaaßß u n v o r e i n g e n om me n e

d ie s e WWoorrttee ddeenn VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr eerrmmääcchhttiiggeenn ssoolllleenn,, eettwwaa di e s e

D u d w e il e r v o n S a a rb r ü c k e n n a c h S u lz b a c h , BBuurrbbaacchh vvoonn SSaaaarr-Du d w ei l e r v o n Sa a r b r ü c k e n n a c h Su l z ba c h ,

b rü c k e n n a c h V ö l k li n g e n o d e r NNiieeddeerrwwüürrzzbbaacchh vvoonn BBlliieesskkaasstet-el+ br ü c k e n n a c h Vö l k l i n g e n o de r

n a c h S t . I n g b e r t u m z u g l i e d e r n , wweennnn ddiieess nnaacchh ddeemm VVeerrssttäännddnnii! n a c h St . I n gb e r t um z u g l i e d e r n ,

d e s V e r o rd n u n g s g e b e r s d e m ö ff e n tl i c h e n WWoohhll eennttsspprrääcchhee.. DDaass de s Ve r o r dn u n g s g e b e r s d e m öf f e nt l i c h e n

W o r t 1G1G re n z ä nd e r u n g g11 d e u t e t e h e r a u f eeiinnee GGeebbiieettssäännddeerruunngg Wo r t re n z ä n d e r u n de u t e t e he r a uf

h i n , d ie i n s b e s o n d e re u n t e r d e n GGeessiicchhttssppuunnkktteenn vvoonn FFllääcchheenn-- hi n , di e i n s b e s o n de r e un t e r d e n

- -

ggrröößßee uunndd ZZaahhll ddeerr bbeettrrooffffeenneenn EEiinnwwoohhnneerr bbeeggrreennzztt iisstt..

ZZuu eeiinneerr BBeeggrreennzzuunngg ddeerr EErrmmääcchhttiigguunngg ffüühhrreenn aabbeerr vvoorr aalllleemm ddiiee ffoollggeennddeenn EErrwwäägguunnggeenn.. BBeeii ddeerr aannggeeggrriiffffeenneenn VVeerroorrddnnuunngg hhaannddeelltt eess ssiicchh uumm eeiinnee ggeesseettzzeessäännddeerrnnddee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg.. MMiitt ddeemm GGeesseettzz NNrr.. 992288 zzuurr VVoorrbbeerreeiittuunngg ddeerr kkoommnmiuunnaalleenn

GGeebbiieettss-- uunndd ddeerr VVeerrwwaallttuunnggssrreeffoorrmm iimm SSaaaarrllaanndd (GGVVRRGG) vvoomm 1177.. DDeezzeemmbbeerr 11997700 {AABB1.l. SS.. 994499) hhaattttee ssiicchh ddeerr ssaaaarrlläännddiisscchhee GGeesseettzzggeebbeerr ddaass ZZiieell ggeesseettzztt,, ddaass GGeebbiieett aalllleerr ssaaaarrlläätriiddiisscchheenn GGeemmeeiinnddeenn uunndd LLaannddkkrreeiissee nnaacchh bbeessttimimmmtteenn GGrruunnddssäättzzeenn uummffaasssseenndd nneeuu zzuu gglliieeddeerrnn.. AAllllee eerrffoorrddeerrlliicchheenn ÄPnnddeerruunnggeenn,, kklleeiinnssttee wwiiee ggrröößßttee,, ssoolllltteenn iinri eeiinneemm GGeesseettzz vvoorrggeennomommmeenn wweerrddeenn.. NNuurr GGeemmeeiinnddeenn,, ddiiee ddeenn GGeesseettzzeesszziieelleenn bbeerreeiittss eennttsspprraacchheenn,, ssoolllltteenn uunnvveerräännddeerrtt iinn iihhrreemm BBeessttaanndd eerrhhaalltteenn bblleeiibbeenn.. DDiiee AArrbbeeiittssggrruuppppee ffüürr ddiiee kkoommmmuunnaallee GGeebbiieettss- uunndd ddiiee VVeerrwwaallttuunnggssrreeffoorrrmn iimm SSaaaarrllaanndd üübbeerrpprrüüffttee vvoorr iihhrreemm

SScchhlluußßbbeerriicchhtt vvoomm MMäärrzz 11997722 ddiiee NNeeuugglliieeddeerruunnggsspprroobbll*eemmee ffUürr ddaass ggeessaammttee SSaaaarrllaanndd.. DDaass NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzz vvoonn 11997733 nnaahhmm aallllee GGrreennzzäännddeerruunnggeenn vvoorr,, ddiiee ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr ddaammaallss ffüürr eerrffoorrddeerrlliicchh hhiieelltt,, kklleeiinnssttee wwiiee ggrröößßttee (ssiieehhee iimm GGeesseettzzeennttwwuurrff ddeerr RReeggiieerruunngg ddiiee BBeeggrrüünndduunngg,, LLaannddttaagg ddeess SSaaaarrllaannddeess,, Ww*~p s .

66.. DDrruucckkss.. 66//11227799 vvoomm 3311..88..11997733,, S i111.). §§ 6688 NNGGGG eernitt - hhiieelltt BBeessttiimmmmuunnggeenn ffüürr GGeemmeeiinnddeenn,, ddiiee ifinT iihhrreenn ddaammaalliiggeenn . GGrreennzzeenn bbeesstteehheenn bblliieebbeenn ooddeerr iinn ddiiee nnuurr GGeebbiieettsstteeiillee aannddeerreerr GGeemmeeiinnddeenn eeiinnggeegglliieeddeerrtt wwuurrddeenn.. SSoo sspprriicchhtt mmaanncchheess ddaaffüürr.,, dð~af ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr sseednneemm ZZiieell,, eeiinnee NNeeuugglliieeddeerruunngg ffüürr ssäämmttlliicchhee ssaaaarrlläännddiisscchhee GGeemmeeiinnddeenn vvoorrzzuunneehhmmeenn,, kkoonnsseeqquueenntt ggeeff o ol lg gt t wwaarr uunndd ddaaßß eerr ddiiee GGeemmeeiinnddeenn iinn iihhrreemm BBeessttaanndd sseellbbsstt bbeessttäättiiggtt hhaattttee,, ddiiee ddaass uunmiffaasssseenndd aannggeelleeggttee NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzz uunnvveerräännddeerrtt bbeesstteehheenn lliieeßß... DDiiee FFrraaggee,, oobb ddaarmniitt jjeeddee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg,, ddiiee ddeenn bbeeii ddeerr GGeebbiieettssrreeffoorrmm 11997733 ffeesstt - g e le g te n ooddeerr ddeenn 11998811 gge e ä n d e ~ e n GGeebbiieettssbbeessttaanndd ddeerr GGeeg e l eg t e n ä n d e- - t e n

m e i n d e n vve e r ä n d e r t , eeiinnee ggeesseettzzeessäännddeerrnnddee VVeerroorrddnnuunngg iisstt,, m e i n d e n r ä n d e r t ,

b r a u c h t hhiieerr jjeeddoocchh nniicchhtt eennttsscchhiieeddeenn zzuu wweerrddeenn.. JJeeddeennffaallllss b r a u c h t

d i e mmiitt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweer rd e aannggeeggrriiffffeennee RReecchhttssvveerrd i e d e

o rd n u n g äännddeerrtt G e s e t z e s r e c h t , ddaa§ 3 6 AAbbss.. 22 NNrr.. 11 NNGGGG eeiinnee or d n u ng Ge s e t z e s r e c h t , 3 6

.

- -

aauussddrrüücckklliicchhee RReeggeelluunngg üübbeerr ddiiee EEiinngglliieeddeerruunngg vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhìlhhooff iinn ddiiee SSttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn ttrraaff.. DDeerr GGeesseettzzggeebbeerr

hhaattttee ssiiee eennttsspprreecchheenndd ddeemm RReeggiieerruunnggsseennttwwuurrff nnaacchh ssoorrgg- . ffäällttiiggeerr PPrrüüffuunngg uunndd uunnggeeaacchhtteett ddeess hheeffttiiggeenn WWiiddeerrssttaannddss ddeerr GGeemmeeiinnddeenn LLiimmbbaacchh uunndd KKiirrkkeell ssoowwiiee eeiinneerr MMeehhrrhheeiitt

ddeerr BBeewwoohhnneerr vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff ggeettrrooffffeenn (ssiieehhee zzuu aalllleemm ddaass oobbeenn eerrwwäähhnnttee UUrrtteeiill vvoomm 1177..1111..11997755 - LLvv 88//7744 -, iinnssbbeess.. - -,

s .

S. 4444 ffff..)..

AAuuss ddeenn vvoorrsstteehheennddeenn EErrwwäägguunnggeenn eerrggiibbtt ssiicchh,, ddaaßß eeiinn VVeerrssttäännddnniiss ddeess §§'1 155 AAbbss.. 33 SSaattzz 11 KKSSVVGG aallss GGrruunnddllaaggee ffüürr aallllee GGrreennzzäännddeerruunnggeenn,, ddiiee nniicchhtt zzuugglleeiicchh NNeeuubbiilldduunngg ooddeerr AAuuffllöössuunngg eeiinneerr GGeemmeeiinnddee ssiinndd,, eeiinnee VViieellzzaahhll vvoonn MMaaßßnnaahhmmeenn ggaannzz uunntteerrsscchhiieeddlliicchheenn AAuussmmaaBßeess uunndd u_nutnetresrscchhiieeddlliicchheerr BBeeddeeuuttuunngg ssoowwiiee ffüürr vveerrsscchhiieeddeennee ZZwweecckkee uummffaasssseenn wwüürrddee.. §§ 1155 AAbbss.. 33 SSaattzz 11 KKSSVVGG wwäärree eebbeennssoo ffüürr ddiiee UUmmgglliieeddeerruunngg vvoonn DDuuddwweeiilleerr wwiiee ffüürr eeiinnee GGrreennzzbbeerriicchhttiigguunngg bbeeii eeiinneemm kklleeiinneenn WWiieesseennggrruunnddssttüücckk mmaaBßggeebblliicchh,, ffüürr eeiinnee wwiirrttsscchhaaffttlliicchhee NNeeuuoorrddnnuunngg dduurrcchh UUmmgglliieeddeerruunngg iinn eeiinneemm TTeeiillggeebbiieett ddeess SSaaaarrllaannddeess eebbeennssoo wwiiee ffüürr ddiiee AAnnppaassssuunngg aann eeiinnee SSttrraaßBee ooddeerr eeiinneenn WWaasssseerrllaauuff bbeeii eeiinneemm kklleeiinneenn GGeelläännddeesst~rreeiiffeenn.. §§ 1155 AAbbss.. 33 SSaattzz l1 KKSSVVGG wwäärree EErrmmääcchhttiigguunnggssggrruunnddllaaggee aauucchh ffüürr ddiiee ÄPnnddeerruunngg vvooGnr Gunrudnsdastazteznetnstscchheeiidduunnggeenn,, ddiiee ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr 119977 sseellbbsstt aauussddrrüücckklliicchh nnaacchh jjaahhrreellaannggeenn VVoorraarrbbeeiitteenn uunndd zzuumm TTeeiill sseehhrr hhaarrtteenn ppoolliittiisscchheenn AAuusseeiinnaannddeerrsseettzzuunnggeenn mmiitt ddeemm ZZiiee1l eeiinneerr RReeggeelluunngg ffüürr lläännggeerree DDuiueerr ggeettrrooffffeenn hhaatt.. SSii.eehhtt mmaann iinn §§ 1155 AAbbss.. 33 SSaattzz 11 KKSSVVGG eeiinnee EErrmmääcchhttiigguunngg zzuu aalllleenn GGrreennzzäännddeerruunnggeenn,, ssoo bbeekkäämmee ddiieessee EErrmmääcchhttiigguunngg 11997733 iimm VVeerrgglleeiicchh zzuu iihhrreerr EEnnttsstteehhuunngg 11996644 eeiinnee ggaannzz aannddeerree EEiinnggrriiffffssiinntteennssiittäätt uunndd eeiinn ggaannzz aannddeerreess GGeewwiicchhtt.. DDiiee ggeesseettzzlliicchhee BBiinndduunngg ddeess V e r o rd n uunnggssggeebbeerrss a n ddaass ö ff e n tl i c h e WWoohhll bbeeddeeuutete-tt-- bbeeii eeiinneerr Ve r o r dn a n öf f e nt l i c h e

V i - e lz a h l vvoonn ggaannzz u n te rs c chhìieeddlliicchheenn SSaacchhvveerrhhaalltteenn kkeeiinneenn MMaaBß-Vi - e l z ah l un t er s

s t a b , d e r aauucchh nnuurr ddiiee R ic chhttuunngg ffüürr d e n VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr s t a b, de r Ri d e n

ddeeuuttlliicchh wweerrddeenn lliieeßßee.. EEss iìsstt nniicchhtt vvoorraauusszzuusseehheenn,, iinn wweellcchhee R ic h tu n g ddeerr VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr ggeehheenn wwüürrddee;; wweeddeerr ddeerr iimm HHiinn-Ri c ht u n g

bblliicckk aauuff AArrtt.. 8800 AAbbss.. 11 SSaattzz 22 GGGG eennttwwiicckkeelltteenn "VVorohrheerrsseehhb a rk e i t s fo r m e l l" nnoocchh ddeerr " P r o g raammmmffoorrtmneell" wwäärree RReecchhnnuunngg ba r k e i t s f o rm e P r o g r

- -

ggeettrraaggeenn (ssiieehhee BBrryyddee iinn vvoonn MMüünncchh (HH--rrssgg..),, GGrruunnddggee-

sseettzz--KKoommmmeenntatarr,, BBdd.. 33,, 22.. AAuuffll..,, 11998833,, RRddnnrr.. 2200 zzuu AArrtt.. 8 0 ; 8 0; MMaauunnzz iinn MMaauunnzz--DDürüirigg--HHeerrzzoogg--SScchhoollzz,, GGrruunnddggeesseettzz--KKoommmmeennttaarr,, RRddnnrr.. 2277 ffff..,, iinnssbbeess.. 3333 zzuu AArrtt.. 8800 (SSttaanndd 11997788);; aannddeerrss aamm MMaaßßssttaabb ddeerr bbaayyeerriisscchheenn VVeerrffaassssuunngg ddeerr BBaayyeerriisscchhee VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff,, aabbeerr oohhnnee UUnntteerrsscchheeiidduunngg zzwwiisscchheenn ggee sseettzzeessäännddeerrnnddeenn uunndd ssoonnssttiiggeenn RReecchhttssvveerroorrddnnuunnggeenn,, ssiieehhee BBaayyVVeerrffGGHH iinn BBaayyVVGGHH NN..ËF.. 77 I1I1,, 111133 (11..1188 ff..) vvggll.. aauucchh BBaayyVVGGHH NN.. FF. • 330 0, , 2266 ,, J3_33. f_f ..). )A •u Acuchh dduu~rcchh eeiinneenn RRüücckkgqr:ii ffff aauuff ddiiee GGrruunnddssäättzzee ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 992288 zzuurr VVoorrbbeerreeiittuunngg ddeerr kkoommmmuunnaalleenn GGeebbiieettssuunndd ddeerr VVeerrwwaallttuunnggssrreeffoorrmm lliieeßBee ssiicchh ddeerr ZZwweecckk ddeerr EErr-

mmääcchhttiigguunngg nniicchhtt hhiinnrreeiicchheenndd kkoonnkkrreettiissiieerreenn.. EEiinnmmaall ssiinndd ddiieessee GGrruunnddssäättzzee aallss eeiinn bbllooßBeess PPrrooggrarmammm ffüürr ddiiee bbeevvoorrsstteehheenned--ee---ggeesseettzzggeebbeerriisscchhee AArrbbeeiitt sseellbbsstt sseehhrr wweeiitt.. ZZuumm

aannddeerreenn hhaatt ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr ddiieesseess aallllggeemmeeiinn ggeehhaalltteennee

PPrrooggrramammm vvoonn 11997700 dduurrcchh ddaass NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzz eerrsstt 11997733 kkoonnkkreretitissiieerrtt,, aauucchh iimm HHiinnbblliicckk aauuff BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff.. DDiieessee ggrruunnddssäättzzlliicchhee ggeesseettzzggeebbeerriisscchhee EEnnttsscchheeiidduunngg ssoollll mmiitt ddeerr aannggeeggrriiffffeenneenn RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg aabbeerr ggeerraaddee rrüücckkggäännggiigg ggeemrnaacchhtt wweerrddeenn.. SScchhlliieeBß1liícchh ggiibbtt eess kkeeiinneenn AAnnhhaallttssppuunnkktt ddaaffüürr,, ddaaßB ddiiee iinnhhaallttlliicchh aauuss ddeemm JJaahhrree 11996644 ssttaammmmeennddee EErrmmääcchhttiigguunngg iinn§§ 1155 AAbbss.. 33-SSaattzz 11 KKSSVVGG 11997700 dduurrcchh ddaass GGeesseettzz N14--rr--.. 992288 kkoonnkkrreettiissiieerrtt wweerrddeenn ssoollllttee.. SSoommiitt wwüürrddee bbeeii eeiinneerr uunnbbeeggrreennzztteenn AAuusslleegguunngg ddeess BBeeggrriiffff-ss--GGr-reennzzäännddeerruunnggeenn ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr sseeiinneerr VVeerrppfflliicchhttuunngg,, ddiiee bbeeii ddeerr EErrmmääcchhttiigguunngg zzuu ggeesseettzzeessäännddeerrnnddeenn VVeerroorrddnnuunnggeenn bbeessoonnddeerrss wwiicchhttiigg iisstt,, nnäämmlliicchh· ddiiee GGrruunnddeennttsscchheeiidduunngg sseellbbsstt zzuu ttrreeffffeenn,, nniicchhtt nnaacchhkkoommmmeenn.. DDaammiitt wwüürrddee eerr ggeeggeenn AArrtt.. 110044 AAbbss.. 11 SSaattzz 2 SSVVeerrff vveerrssttooßBeenn,, 2

wwoonnaacchh ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr bbeeii EErrmmääcchhttiigguunnggeenn zzuumm EErrllaaßB - nniicchhtt -

nnuurr vvoonn ggeesseettzzeessäännddeerrnnddeenn,, ssoonnddeerrnn - vvoonn aalllleenn RReecchhttssvveerr--

o r d n u n g e n IInnhhaalltt,, ZZwweecckk uunndd AAuussmmaaßB ddeerr eerrtteeiilltteenn EErrmmääcchhttiigguunn~ç o r d n u n g e n

b e st i m m e n mmuußß.. EEiinn ddeerraarrttiiggeerr VVeerrffaassssuunnggssvveerrssttooßB ddeess GGeesseettzzee5$ be s t i ni m e n

i s t n ic h t z u vveerrmmuutteenn,, vviieellmmeehhrr iisstt§§ 1155 AAbbss.. 11 SSaattzz 22 KKSSVVGG i st ni ch t z u

vveerrffaassssuunnggsskkoonnffoorrmm aauusszzuulleeggeenn (vvggll.. ZZiippppeelliiuuss,, VVeerrffaassssuunnggssk o n f o r m e AAuusslleegguunngg vvoonn G e s e t z e n , iinn SSttaarrcckk uu..aa.. (HH--rrssgg4.),, k o n f o r m e Ge s e t z e n ,

- -

BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt uunndd GGrruunnddggeesseettzz,, BBdd.. I1I1,, 11997766,, SS.. 110088 ffff..,;; SStteerrnn,, DDaass SSttaaaattssrreecchhtt ddeerr BBuunnddeessrreeppuubblliikk

DDeeuuttsscchhllaanndd,, BBdd.. II,, 11997777,, SS.. 111111,, bbeeiiddee mm..ww..NN..).. BBeeii

eeiinneerr ssaacchhggeerreecchhtteenn BBeeggrreennzzuunngg ddeerr EErrmmääcchhttiigguunngg iinn §§ 1155 AAbbss.. 33 SSaattzz 11 KKSSVVGG eennttffaalllleenn ddiiee BBeeddeennkkeenn aauuss AArrtt.. 110044

AAbbss.. 11 SSaattzz 22 SSVVeerrff.. ZZwwaarr sscchheeiiddeett eeiinnee vveerrffaassssuunnggsskkoonnffoorrmmee AAuusslleegguunngg ddaannnn aauuss,, wweennnn ddeerr WWoortrtllaauutt ddeess aauusszzuulleeggeennddeenn GGeesseettzzeess eeiinnddeeuuttiigg iisstt uunndd ssiiee ddeenn GGeesseettzzeessiinnhhaalltt iinn ddaass GGeeggeenntteeiill vveerrkkeehhrreenn wwüürrddee (BBVVeerrffGGEE 5522,, 335577 {336688 ff..);; 5555,, 115599 (116699 ffff..);; 6633,, 113311 (114477).). DDaass iisstt aabbeerr,, wwiiee oobbeenn

aauussggeeffüühhrrtt wwuurrddee,, hhiieerr nniicchhtt ddeerr FFaallll.. DDaarraann äännddeerrtt aauucchh ddeerr UUmmssttaanndd nniicchhttss,, ddaaßß ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr bbeeiimm EErrllaaßB ddeess

NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzzeess vvoonn 11997733 zzuugglleeiicchh ddaass KKoommmmuunnaall-

sseellbbssttvveerrwwaallttuunnggssggeesseettzz ggeeäännddeerrtt hhaatt,, uumm bbeeiiddee GGeesseettzzee

aauuffeeiinnaannddeerr aabbzzuussttiimmmmeenn.. BBeeii ddeerr VViieellzzaahhll vvoonn tteeiillwweeiissee hhööcchhsstt uummssttrríitttteenneenn EEiinnzzeellffrraaggeenn eeiinneerr iinnssggeessaammtt sseehhrr

sscchhwwiieerriiggeenn,, ddaass ggaannzzee SSaaaarrllaanndd uummffaasssseennddeenn ggeebbiieettlliicchheenn NNeeuugglliieeddeerruunngg ssttaannddeenn ddaass FFoorrttggeelltteenn ddeerr sseeiitt 11996644 bbee-

sstteehheennddeenn EErrmmääcchhttiigguunngg uunndd vvoorr aalllleemm iihhrr IInnhhaalltt vveerrssttäännddlliicchhee wweeiissee nniicchhtt iimm VVoorrddeerrggrruunndd ddeess ggeesseettzzggeebbeerriisscchheenn IInntteerreesssseess.. WWeennnn ssiicchh ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr vvoonn 11997733 üübbeerr ddeenn UUmmffaanngg ddeerr ggeesseettzzlliicchheenn EErrmmääcchhttiigguunngg GGeeddaannkkeenn ggeemmaacchhtt hhaatt,, lliieeggtt eess eehheerr nnaahhee,, ddaaßB eerr ssiiee aauuff kklleeiinneerree GGrreennzzäännddeerruunnggeenn bbeeggrreennzztt ssaahh,, wwiieeddaass wwaahhrrsscchheeiinnlliicchh iimm VVeerrffaahhrreenn ddeerr FFaallll ggeewweseenn wwaarr,, ddaa~5 zzuumm EErrllaaßB ddeess KKoommmumnuanlaslesleblsbtstvveerrwwaallttuunnggssggeesseettzzeess vvoonn 11996644 ffüühhrrttee.. FFüürr ddiieesseenn GGeeddaannkkeenn sspprriicchhtt,, ddaaßß eeiinn GGeesseettzzggeebbeerr,, ddee1 nnaacchh llaannggeenn uunndd ssoorrggffäällttiiggeenn VVoorrbbeerreeiittuunnggeenn eeiinnee uummffaasssseennddee NNeeuugglliieeddeerruunngg sseellbbsstt vvoorrggeennoommmmeenn hhaattttee,, kkaauumm ddaazzuu nneeii.ggeenn w ü r d e , ssiiee iinn wweesseennttlliicchheenn PPuunnkktteenn dduurrcchh eeiinnee üübbeerrkkoommmmeennee,, wü r d e ,

g a n z aallllggeemmeeiinn ggeehhaaìltteennee EErrmmääcchhttiigguunngg zzuurr DDiissppoossiittiioonn eeiinneess g a nz

V e r o rd n u n g s g e b e r s zzuu sstteelllleenn,, ddeerr nnuurr dduurrcchh ddiiee sseehhrr ggeenneerree1l· Ve r o r dn u n g s g e b e r s

F o rm e l d e s ö ff e n tl i c h e n WWoohhllss ggeebbuunnddeenn iisstt ..(vvggll. ssooggaarr ffUürr Fo r me l de s öf f e nt l i c h e n

.

F ä l le v o n ggeerriinnggeerr BBeeddeeuuttuunngg OOVVGG MMüünnsstteerr,, NNVVwWZZ 11998833,,*' 330022 ff).. Fä l l e v o n

- -

SScchhlliieeßßlliicchh sspprríicchhtt§§ 114455 KKSSVVGG ggeeggeenn ddiiee AAnnnnaahhmmee,, ddaaßB

ddiiee EErrnmiääcchhttiigguunngg iinn §§ 1155 AAbbss.. 33 SSaattzz 22 aallllee GGrreennzzäännddeerruunnggeenn uummffaaBßtt,, ddiiee nniicchhtt zzuugglleeiicchh ddiiee NNeeuubbiilldduunngg ooddeerr AAuuffllöössuunngg eeiirnieerr GGeemmeeiinnddee bbeewwiirrkkeenn.. NNaacchh §§ 114455 AAbbss.. 11,, 22 KKSSVVGG eerrffoollggeenn nniicchhtt nnuurr ddiiee AAuuffllöössuunngg ooddeerr NNeeuubbiilldduunngg vvoonn LLaannddkkrreeiisseenn,, ssoonnddeerrnn aallllee ÄAnnddeerruunnggeenn ddeess KKrreeiissggeebbiieetteess dduurrcchh GGeesseettzz.. NNuurr eeiinnee AAuussnnaahhmmee eenntthhäälltt§§ 114455 AAbbss.. 33:: WWeerrddeenn dduurrcchh ddiiee ÄAnnddeerruunngg vvoonn GGeemmeeiinnddeeggrreennzzeenn ddiiee GGrreennzzeenn vvoonn LLaannddkkrreeiisseenn bbeerrüühhrrtt,, ssoo bbeewwiirrkktt ddiiee ÄAnnddeerruunngg ddeerr GGeemmeeiinnddeeggrreennzzeenn oohhnnee wweeiitteerreess ddiiee ÄAnnddeerruunngg ddeerr LLaannddkkrreeiissggrreennzzeenn.. DDiiee AAuussnnaahhmmee vvoonn ddeemm ggeenneerreelllleenn GGeesseettzzeessvvoorrbbeehhaalltt iisstt nnuurr ddaannnn ssyysstteemmggeerreecchhtt,, wweennnn ddiiee iinn §§ 114455 AAbbss.. 33 KKSSVVGG iinn BBeezzuugg ggeennoommmmeennee ÄAnnddeerruunngg vvoonn GGeemmeeiinnddeeggrreennzzeenn nniicchhtt uurnibbeeggrreennzztt zzuulläässssiigg iisstt,, ssoonnddeerrnn ssiicchh aauuff wweenniiggeerr wweesseennttlliicchhee GGrreennzzäännddeerruunnggeenn bbeesscchhrräärnikktt..

DDiieessee GGrrüUnnddee ffüUhhrreenn iinnssggeessaarmntt zzuu ddeemm EErrggeebbnniiss,, ddaaßB ddiiee EErrmmääcchhttiigguunngg zzuu GGrreennzzäännddeerruunnggeenn iinn §§ 1155 AAbbss.. 33 SSaa.ttzz 11 KKSSVVGG nnuurr eeiinnee bbeeggrreennzzttee EErrmmääcchhttiigguunngg iisstt;; ssiiee uummffaaBßtt nniicchhtt jjeeddee GGrreennzzäännddeerruunngg,, ddiiee nniicchhtt zzuugglleeiicchh AAuuffllöössuunngg ooddeerr NNeeuubbiilldduunngg eeiinneerr GGeemmeeiinnddee iisstt..

SSoommiitt ffrraagg*tt ssiicchh,, wwoo ddiiee GGrreennzzeenn ddeerr EErrmmääcchhttiigguunngg iinn §§ 1155 AAbbss.. 33 SSaattzz 11 KKSSVVGG vveerrllaauuffeenn.. DDeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff hhaatt iimm vvoorrlliieeggeennddeenn FFaallllee nnuurr üUbbeerr ddiiee GGrreennzzeenn ddeerr EErr-- . . mmääcchhttiigguunngg zzuu GGrreennzzäännddeerruunnggeenn ggeeggeenn ddeenn WWiilllleenn eeiinneerr GGeemmeeiinnddee dd..hh.. dduurrcchh RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg,, zzuu eennttsscchheeiiddeenn.. EErr hhaatt nniicchhtt zzuu pprrüüffeenn,, oobb ddiiee AAbbggrreennzzuunngg ffüUrr vveerroorrddnneettee GGrreennzzäännddeerruunnggeenn aauucchh bbeeii GGrreennzzäännddeerruunnggeenn dduurrcchh VVeerrttrrääggee ddeerr bbeetteeiilliiggtteenn GGeermneeiinnddeenn ggiilltt.. OObbwwoohhll ddeerr ZZuussaammmmeennhhaanngg zzwwiisscchheenn§§ 1155 AAbbss.. 22 uunndd§§ 1144 AAbbss.. 11 KKSSVVGG nniicchhtt wweenniiggeerr eenngg i s t aallss ddeerr zzwwiisscchheenn i st

§§ 1155 AAbbss.. 33 uunndd§§ 1144 KKSSVVGG,, lliieeßBee ssiicc.-hh ffüürr eeiinnee uunntteerrsscchhiieeddlliicchhee BBeehhaannddlluunngg vvoonn vveerreeiirnibbaarrtteenn uunndd aauuffggeezzwwuunnggeenneenn GGrreennzzäännddeerruunnggeenn iimmmmeerrhhiinn aannffüühhrreenn,, d a ß ddiiee GGeemmeeiinnddeenn kkeeiinneess

d a B

SScchhuuttzzeess ggeeggeenn ssiicchh sseellbbsstt bbeeddüürrffeenn uurnidd ddaaßB ddiiee LLaannddeess rreeggiieerruunngg nniicchhtt aalllleeiinn ddaarraauuff bbeesscchhrräännkktt iisstt,, üübbeerr ddiiee

- -

EEiinnhhaallttuunngg ddeess uunnbbeessttiimmnmitteenn RReecchhttssbbeeggrriiffffss "ööffffeennttlliicchheess WWoohhll11 iinn §§ 1144 AAbbss.. 11 KKSSVVGG zzuu wwaacchheenn,, ssoonnddeerrnn ddaaßB ssiiee ggeemmääßB §§ 1155 AAbbss.. 22..KKSSVVGG üübbeerr ddiiee ZZuussttimimmmuunngg zzuu eeiinneemm GGrreennzzäännddeerruunnggssvveerrttrraagg nnaacchh iihhrreemm ppfflliicchhtgtgeemmääßßeenn EErrmmeesssseenn eennttsscchheeiiddeett.. GGeenmieeiinnddeenn uunndd AAllllggeemmeeiinnhheeiitt eerrsscchheeiinneenn ddaahheerr iinn gglleeiicchheerr WWeeiissee hhiinnrreeiicchheenndd ggeesscchhüüttzztt.. DDiiee FFrraaggee nnaacchh ddeenn FFoollggeerruunnggeenn aauuss ddeemm hhiieerr oohhnnee nnäähheerree UUnntteerrssuucchhuunngg lleeddiigglliicchh eerrwwäähhnntteenn UUnntteerrsscchhiieedd zzwwiisscchheenn vveerreeiinnbbaarrtteenn uunndd eerrzzwwuunnggeenneenn GGrreennzzäännddeerruunnggeenn iisstt jjeeddoocchh nniicchhtt GGeeggeennssttaanndd ddiieesseess VVeerrffaahhrreennss.. FFüürr ddiiee iimm GGeesseettzz nniicchhtt aauussddrrüücckklliicchh ggeezzooggeennee AAbbggrreennzzuunngg ddeerr zzuulläässssiiggeenn vvoonn uunnzzuulläässssiiggeenn EErrmmääcchhttiigguunnggeenn ssiinndd vveerrsscchhiieeddeennee vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchhee AAnnssäättzzee wweesseennttlliicchh.. EEss ggeehhtt uumm ddaass VVeerrhhäällttnniiss zzwwiisscchheenn GGeesseettzzggeebbeerr uunnacVTeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr,, zzwwiisscchheenn PPaarrllaammeenntt uunndd RReeg9iieerruunn9,, iinnssbbeessoonnddeerrea. * . bbeeiimm EErrllaaßB vvoonn RReecchhttssvveerroorrddnnuunnggeenn,, ddiiee ffoorrmmeelllleess GGeesseettzzeessrreecchhtt äännddeerrnn.. DDiiee EErrmmääcchhttiigguunnggeenn iinn* AArrtt.. 8800 AAbbss.. 11 GGGG uunndd ddeenmi iinnhhaal1tstgslge1fcehheenn AArrtt.. 110044 AAbbss.. 11 SSVVeerrff ddiieenneenn iinn eerrsstteerr LLiinniiee ddeerr EEnnttllaassttuunngg ddeess GGeesseettzzggeebbeerrss vvoonn DDeettaaiillrree-g-9-e-.e..-.1l--uunnggeenn,, ffüürr wweellcchhee ddiiee EExxeekkuuttiivvee ssaacchhlliicchh bbeesssseerr qquuaalliiffiizziieerrtt eerr - sscchheeiinntt.. DDiiee EErrmmääcchhttiigguunnggeenn ddiieenneenn ddaammiitt zzuugglleeiicchh__ddeerr VVeerreeiinnffaacchhuunngg uunndd BBeesscchhlleeuunniigguunngg ddeess RReecchhttsseettzzuunnggssvveerrffaahhrreennss.. EEiinnee EErrmmääcchhttiigguunngg-ssoollll eess ddeemm VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr iinn ddeerr RReeggeell aabbeerr nniicchhtt eerrmmöögglliicchheenn,, ffoorrmmeellllee GGeesseettzzee zzuu äännddeerrnn.. EEss mmaagg ddaahhiinnsstteehheenn,, oobb ddïiee nnaacchh ddeerr hheerrrrsscchheennddeenn MMeeiinnuunngg ggrruunndd~- . ssäättzzlliicchh zzuulläässssiiggee EErrmmääcchhttiigguunngg zzuu ggeesseettzzeessäännddeerrnnddeenn RReecchhttss-- vveerroorrddnnuunnggeenn ggeerraaddee iinn ddeemm GGeesseettzz eerrsscchheeiinneenn mmuußß,, zzuu ddeesssseenn Äìnnddeerruunngg eerrmmääcchhttiiggtt wwiirrdd ( s o§§ 1100 ddeess LLaaddeennsscchhlluuBßggeesseettzzeess s o

vvoomm 2288..1111..11995566).. JJeeddeennffaallllss sstteehhtt ffeesstt,, ddaaßB EErrmmääcchhttiigguunnggeenn z u GGeesseettzzeessäännddeerruunnggeenn aauuff AAuussnnaahhmmeeffäällllee bbeesscchhrräännkktt bblleeiibbeenn z u

m ü s s en ( O ss e n b ü h l , D ie Q u e l le n d e s VVeerrwwaallttuunnggssrreecchhttss,, in mü s s e n O ss e n b ü h l , Di e Qu e l l e n d es j n E r ic h s e .n . . -M a rt e n s { H -r s g .) , A l lg e m e in e s VVeerrwwaallttuunnggssrreecchhtt,, Er i c hs e . n . . -Ma r t e n s H -r s g . , Al l g e me i ne s

6 . A u f l . , 11998833,, SS.. 5599 { 8 1 ); SStteerrnn,, aa..aa..O0.. BBdd.. I1I1,, 11998800,, 6. Au f l . , 8 1 ;

S . 6 6 3 ff..;; MMaauunnzz,, aa..aa..OO..,, RRddnnrr.. 88 zzuu AArrtt.. 8800 (SSttaanndd 11997788)).. S. 6 6 3

D e r A u s n a h m e c h a r a k t e r d e r g e s e t z e s ä n d e r n d e n VVeerroorrddnnuunngg hhaatt De r Au s n a h m e c h a r a k t e r de r g e s e t z e s ä n d e r n d e n

- -

FFoollggeenn ffüürr iihhrreenn IInnhhaalltt.. DDeerr GGeesseettzzggeebbeerr hhaatt ddiiee wweesseennttlliicchheenn RReecchhttsseettzzuunnggsseennttsscchheeiidduunnggeenn ggrruunnddssäättzzlliicchh sseellbbsstt zzuu ttrreeffffeenn (vvggll.. eettwwaa BBVVeerrffGGEE 4499,, 8899 (112266 ff..) mm..ww..NN..;; 3344,, 116655 (119922 ff..);; ssiíeehhee aauucchh oobbeenn SS.. 2200) - ggeerraaddee iinn ddiieesseenn FFäälllleenn.. -

WWaass iinn ddeenn oobbeenn eerrwwäähhnntteenn EEnnttsscchheeiidduunnggeenn ffüürr ddeenn GGrruunnddrreecchhttsssscchhuuttzz aauussggeeffüühhrrtt iisstt,, ggiilltt aauucchh ffüürr ddeenn SScchhuuttzz ddeerr ggeermneeiinnddlliícchheenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg.. DDeemm vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchheenn VVeerrhhäällttnnii zzwwiisscchheenn PPaarrllaammeenntt aallss GGeesseettzzggeebbeerr uunndd RReeggiieerruunngg aallss VVeerr - oorrddnnuunnggssggeebbeerr eennttsspprriicchhtt eeiinnee aallllggeemmeeiinnee EErrmmääcchhttiigguunngg,, ddiiee ddeenn VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr iinn ddiiee LLaaggee vveerrsseettzztt,, wweesseennttlliicchhee EEnnttsscchheeiidduunnggeenn ddeess GGeesseettzzggeebbeerrss aabbzzuuäännddeerrnn,, jjeeddeennffaallllss ddaannnn nniicchhtt,, wweennnn ddiiee EErrmmääcchhttiigguunngg kkeeiinnee ggeennaauueerreenn RRiicchhttlliinniieenn ffüürr ddeenn VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr eenntthhäälltt aallss ddaass ööffffeennttlliicchhee WWoohhll iinn§§ 1144 AAbbss.. tt--K-i<SSVVGG.. EEiinn wweeiitteerreerr AAnnhhaallttssppuunnkktt ffüürr ddiiee AAbbggrreennzzuunngg vvoonn zzuulläässssiiggeenn aallllggeemnieeiinneenn EErrmmääcchhttiigguunnggeenn zzuu ggeesseettzzeessäännddeerrnnddeenn RReecchhttssvveerroorrddnnuunnggeenn iisstt ddaass VVerehrhäällttnniiss

zzwwíisscchheenn MMeehhrrhheeiitt uunndd MMiinnddeerrhheeiitt iimm PPaarrllaammeenntt.. BBeeii EErr-

mrnääcchhttiigguunnggeenn zzuu GGeesseettzzeessäännddeerruunnggeenn dduurrcchh RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg wwiirrdd ddiiee MMiinnddeerrhheeiitt Vv.oQn11__d__e9err MMiittwwiirrkkuunngg iimm wweeiitteerreenn RReecchhttsseettzzuunnggssvveerrffaahhrreenn aauussggeesscchhlloosssseenn.. DDaass iisstt mmiitt SStteelllluunngg uunndd AAuuffggaabbeenn ddeerr OOppppoossíittiioonn nnaacchh ggeelltteennddeenn VVeerrffaassssuunnggssvveerr-

ssttäännddnniiss nnuurr ddaannnn vveerreeiinnbbaarr,, wweennnn eess ssiicchh nniicchhtt uumm eeiinneernr aallllggeemmeeiinneenn AAuusssscchhlluußB aauucchh vvoonn wweesseennttlliicchheenn GGeesseettzzeessäännddeerruunngeenn hhaannddeleltt.. DDiiee Ötiffffeennttlliicchhkkeeiitt wwii--rr-dd-:--e-ebbenefnaflal1lss bbeeeeiinnttrrääcchhttiiggtt,, wweennnn ddeerr VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerr iinn ddiiee LLaaggee vveerrsseettzztt wwiirrdd,, aauuffggrruunndd eeiinneerr aallllggeemmeeiinn ggeehhaalltteenneenn EErrmmääcchhttiigguunngg

wweesseennttlliicchhee EEnnttsscchheeiidduunnggeenn ddeess GGeesseettzzggeebbeerrss uummzzuussttooBßeenn.. EEiinn AAnnhhöörruunnggssvveerrffaahhrreenn wwiiee ddaass iirni §§ 1155 AAbbss.. 33 SSaattzz 22 KKSSVVGG vvoorrggeesscchhrriieebbeennee ggeewwäähhrlrleeiisstteett nniicchhtt ddiiee PPuubblliizziittäätt,, ddiiee s i c h mmiitt ddeemm GGeesseettzzggeebbuunnggssvveerrffaahhrreenn vveerrbbiinnddeenn llääßBtt uunndd

s i c h

hhääuuffiigg aauucchh vveerrbbiinnddeett..

V o r a l l e m ssiinndd ffüürr ddiiee EEiinnggrreennzzuunngg ddeerr EErrmmääcchhttiigguunngg iinn §§ 1155 Vo r a l l e m

A b s . 3 S a tz 11 KKSSVVGG ddiiee VVeerrffaassssuunnggssggrruunnddssäättzzee zzuumm SScchhuuttzz ddeerr Ab s . 3 Sa t z

g em e i n d l i2 h e n ~Seellbbssttvveerrwwaallttuunngg wweesseennttlliicchh.. DDiiee BBeeddeeuuttuunngg ddeerr ge me i n d l i c h e n

- -

GGeenmieeiinnddeernt uunndd iihhrreerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg ffüUrr ddiiee vveerrffaassssuunnggssmmääißiggee OOrrddnnuunngg ddeess LLaannddeess uunndd ddiiee eeiinnsscchhllääggiiggee RReecchhttsspprreecchhuunngg ddeess VVeerrffaassssuunnggssggeerríicchhttsshhooffss ssiinndd oobbeenn bbeerreeiittss eerrwwäähhnntt

(uunntteerr CC.. II.. SS.. 1155 ff..).. EErrggäännzzeernidd hhiinnzzuuwweeiisseenn iisstt aabbeerr aauuff .ddiiee BBeeddeeuuttuunngg ddeess GGeemmeeiinnddeeggeebbiieetteess ffüürr ddiiee GGeemmeeiinnddeenn.. JJee - wweeiillss iimm RRaahhmmeenn ddeerr GGeesseettzzee hhaabbeenn ddiiee GGeemmeeiinnddeenn nnaacchh AArrtt.. 111177 AAbbss.. 22 uunndd 33 SSVVeerrff aallllee ööffffeennttlliicchheenn AAuuffggaabbeenn ddeerr

öörrttliiicchheenn GGeemmeeiinnsscchhaafftt zzuu eerrffüülllleenn uunndd iihhrree AAnnggeelleeggeennhheeiitteenn iinn eeiiggeenneerr VVeerraannttwwoorrttuunngg zzuu rreeggeellnn;; ddiiee EEiiggeennvveerraannttwwoorrttlliicchh - kkeeiitt eerrssttrreecckktt ssiicchh aauucchh aauuff ddiiee FFiinnaannzz-- uunndd HHaauusshhaallttsswwiirrttsscchhaafftt;; ddaass RReecchhtt zzuumm EErrhheebbeenn vvoonn SStteeuueerrnn uunndd ssoonnssttiiggeenn AAbbggaabbeenn iisstt ggeewwäähhrlrleeiisstteett (AArtrt.. 111199);; ddiiee SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg uunntteerrsstteehhtt nnuurr ddeerr RReecchhttssaauuffssiicchhtt (AArtrt.. 112222}.. AAllllee ddiieessee AAuuffggaabbeenn uunndd BBeeffuuggnníissssee rruuhheenn bbuucchhssttääbblliicchh aauuff ddeemm FFuunnddaammeenntt ddeess GGeemmeieninddeeggebeibeietteess.. MMiitt ddeenn iinri ddeerr VVeerrffaassssuunngg ggeesstteelllltteenn AAuuffggaabbeenn,, ddeerreenn DDuurrcchhffüühhrruunngg iimm GGrruunnddssäättzzlliicchheenn (iimm RRaahhmmeenn ddeerr GGeesseettzzee) zzuugglleeiicchh vvoonn ddeerr VVeerrffaassssuunngg ggeessiicchheerrtt iisstt,, iisstt eeíinnee aallllggeemmeeiinn ggeehhaalltteennee EErrmmääcchhttiigguunngg aann ddeenn VVeerr-

oorrddnnuunnggssggeebbeerr zzuurr ÄÄnnddeerruunngg ggeesseettzzlliicchh ffeessttggeelleeggtteerr GGeemmeeiinnddeeggrreennzzeenn nnuurr ddaannnn vveerreeiinnbbaarr,, wweennnn ssiiee ssiicchh nniicchhtt aauuff

wweesseennttlliicchhee GGrreennzzäännddeerruunnggeenn eerrssttrreecckktt,, mm..aa..WW..,, wweennnn ssiiee ssiícchh aauuff GGrreennzzäännddeerruunnggeenn vvoonn ggeerriinnggeerr BBeeddeeuuttuunngg bbeesscchhrräännkktt.. SSiieehhtt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff aauuss ddeenn aannggeeffüühhrrtteenn GGrrüüniaíeenn ddiiee EErrmmääcchhttiigguunngg zzuu ggeesseettzzeessäännddeerrnnddeenn RReecchhttssvveerroorrddnnuunnggeenn iinn §§ 1155 AAbbss.. 33 SSaattzz 11 KKSSVVGG aauuff GGrreennzzäännddeerruunnggeenn vvoonn ggeerriinnggeerr BBeeddeeuuttuunngg bbeesscchhrräännkktt,, ssoo hhäälltt eerr ddoocchh ddaaffüürr,, ddiieesseess EErrggeebbnniiss ddaarraauuffhhiinn zzuu üübbeerrpprrüüffeenn,, oobb eess ssiicchh iimm RRaahhmmeenn eeiinneess zzwwaarr iinn EEiinnzzeellhheeiitteenn vvoonn LLaanndd zzuu LLaanndd vveerrsscchhiieeddeenneenn,, aabbeerr iinn mmaanncchheenn w e s e n t li c h e n PPuunnkktteenn ddoocchh "aallllggeemmeeiinneenn" GGeemmeeiinnddeerreecchhttss ddeerr we s e n t l i c h e n

F lä c h e n s ta a te n iinn ddeerr BBuunnddeessrreeppuubblliikk hhäälltt.. NNaacchh§§ 1177 AAbbss.. 22 Fl ä c he n s t aa t e n

H e ss G O , §§ 1 5 S H G O , §§ 1188 AAbbss.. 22 NNSSGGOO iisstt bbeeii aalllleenn ÄÄnnddeerruunnggeenn He s s GO , 1 5 S HG O ,

v o n G e m e i n d e g e b i e t e in f o r m e l le s G e s e tz eerrffoorrddeerrlliicchh,, wweennnn v o n Ge m ei r i d e g e b i e t ei n f o r me l l e s Ge s e t z

e in e b e tr o f f e n e GGeemmeeiinnddee n ic h t eeiinnvveerrssttaannddeenn iísstt.. AAuussnnaahhmmeenn ei n e be t r o f f e n e ni c ht

s i n d n ic h t z u g e l a s s e n . IInn NNoorrddrrhheeiinn--WWeessttffaalleenn bbeeddüürrffeenn

s i n d ni ch t z ug e l a s s e n .

Ä n d e ru n g e n d e s G e m e i n d e g e b i e t s n a c h§§ 1166 AAbbss.. 33 GGOO ggrruunndd-Än d e r u n g e n de s Ge m e i n d e g e b i e t s na c h

s ä tz li c h e in e s f o r m e l le n G e s e t z e s . NNuurr "iinn FFäälllleenn vvoonn

s ät zl i c h ei n es f o r me l l e n Ge s e t z e s .

- -

ggeerriínnggeerr BBeeddeeuuttuunngg~t~ kkaannnn ddiiee ÄPinnddeerruunngg vvoonn GGeemmeeiinnddeeggrreennzzeenn dduurrcchh ddeenn RReeggiieerruunnggsspprräässiiddeenntteenn ooddeerr IInnnneennmmiinniisstteerr aauussggeesspprroocchheenn wweerrddeenn (ssiieehhee ffüürr ddiiee eennggeenn VVoorraauusssseettzzuunnggeenn sseellbbsstt iinn ddiieesseenn FFäälllleenn OOVVGG MMüünnsstteerr aa..aa..OO..).. IInn BBaaddeenn--WWüürrtttteemmbbeerrgg kköönnnneenn nnaacchh§§ 88 AAbbss.. 33,, 66 GGOO GGeemmeeiinnddeeggrreennzzeenn ggeeggeenn ddeenn

WWiilllleenn ddeerr BBeetteeiilliiggtteenn ggrruunnddssäättzzlliicchh nnuurr dduurrcchh ffoorrmmeelllleess GGeesseettzz ggeeäännddeerrtt wweerrddeenn.. LLeeddiigglliicchh GGrreernizzäännddeerruunnggeenn,, "ddiiee nnuurr GGeebbiieettsstteeiillee bbeettrreeffffeenn,, dduurrcchh ddeerreenn UUmmgglliieeddeerruunngg ddeerr BBeessttaanndd ddeerr bbeetteeiilliiggtteenn GGeemmeeiinnddee nniicchhtt ggeeffäähhrrddeett wwiirrdd,, kköönnnneenn dduurrcchh RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg ddeess IInnnneennmmiinniisstteerriiuummss eerrffoollggeenn".. AArrtt.. 1122 AAbbss.. 11 ii..VV..mm.. AArrtt.. 1111 AAbbss.. 22 BBaayyGGOO ssiieehhtt zzwwaarr vvoorr,, ddaaßß

ÄPinnddeerruunnggeenn vvoonn GGeemmeieinnddeenn,,.. ddiiee nniicchhtt ddeerni "BBeessttaanndd" ttrreeffffeenn,, kkeeiinneess ffoorrmmeelllleenn GGeesseettzzeess bbeeddüürrffeenn,, ssoonnddeerrnn dduurrcchh RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg vvoorrggeennoommmmeenn wweerrddeenn.. AAbbeerr aauucchh iinn BBaayyeerrnn ggiibbtt eess EEiinnsscchhrräännkkuunnggeenn.. GGrreennzzäännddeerruunnggeenn ssiinndd nnuurr aauuss "ddrriinnggeennddene~n GGrrüünnddeenn ddeess ööffffeennttlliicchheenn WWoohhllss zzuulläässssiigg.. FFeerrnneerr ssoollll nnaacchh AArrtt.. 1111 AAbbss.. 44 GGOO ddeenn GGeemmeeiinnddeebbüürrggeerrnn,, ddeerreenn ggeemmeeiinndd_lliicchhee ZZuuggeehhöörríiggkkeeiitt wweecchhsseelltt,, GGeelleeggeennhheeiitt ggeeggeebbeenn wweerrddeenn,, zzuu ddeerr ÄPinnddeerruunngg iínn ggeehheeiimmeerr AAbbssttimimmmuunngg SStteelllluunngg zzuu nneehhmmeenn.. LLeeddiigglliicchh nnaacchh§§ 1111 AAbbss.. 22 RRhhPPffGGOO ggeennüüggtt bbeeii ddeerr UUmmgglliieeddeerruunngg vvoonn GGeebbiieettsstteeiilleenn aauuss eeiinneerr GGeemmeeiinnddee iinn eeiinnee aannddeerree eeiinnee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg ddeess IInnnneennmmininisistteerrss.. JJeeddoocchh iisstt aannsscchheeiinneenndd 'n!ji_cchhtt ggeerriicchhttlliicchh ggeekklläärrtt,, oobb ddiieessee EErrmmäcächhttiigguunngg nnoocchh hheeuuttee ddahhiinn aauussggeelleeggtt wweerrddeenn wwüürrddee,, ddaaßB ssiiee aauucchh wweeiittrreeiicchheennddee uunndd

ttiieeffggrreeiíffeennddee UUmmgglliieeddeerruunnggeenn eerrffaaßBtt (ssiieehhee ffüürr ddiiee aannggeeffüühhrrttee Vorosrcshcrhirifftteenn SScchhmmiiddtt//EEiicchhssttaaeeddtt//SStatdadee/B/Boorrcchhmmaannnn,, DDiiee GGeemrneeiinnddeeoorrddnnuunnggeenn uunndd ddiiee KKrreeiissoorrddnnuunnggeenn iinn ddeerr ~Buunnddeessrreeppuubblliikk DDeeuuttsscchhllaanndd (SScchhrriifftteenn ddeess DDeeuuttsscchheenn IInnssttiittuuttss ffüürr UUrrbbaanniissttiikk BBaanndd 4477,, LLoosseebbllaattttsasmammmlluunngg mmiitt SSttaanndd vvoomm SSeepptteemmbbeerr 11998833),, aannhhaanndd ddeerr LLaannddeessggeesseettzzbblläätttteerr aauuff ddeenn SSttaanndd vvoonn EEnnddee 11998833 ggeebbrraacchhtt)..

S o m i t bblleeiibbtt ddiiee EErrmmääcchhttiigguunngg iinn §§ 1155 AAbbss.. 33 SSaattzz 11 KKSSVVGG So n ii t

i n d e r oobbiiggeenn AAuusslleegguunngg bbeeii ddeemm SScchhuuttzz ddeess GGeemmeeiinnddeeggeebbiieetteess i n de r

n o c h h in te r ddrreeii B u n d e s lä n d e rn z u rü c k ; ssiíee sscchhrräännkktt ddiiee n o c h hi nt er Bu n d e s l ä nd e r n z ur üc k ;

- -

BBeeffuuggnniissssee ddeerr EExxeekkuuttíivvee jjeeddeennffaallllss nniicchhtt ssttäärrkkeerr e e i i n n , , ·

aallss eess iinn ddeerr MMeehhrrzzaahhll ddeerr vveerrgglleeiicchhbbaarreenn BBuunnddeesslläännddeerr ddeerr FFaallll iisstt..

DDiiee BBeeggrreennzzuunngg ddeerr EErrmmääcchhttiigguunngg wwiirrdd nniicchhtt ddaadduurrcchh iinn

FFrraaggee ggeesstteelllltt,, ddaaßB ssiiee zzuu eeiinneemm uunnbbeessttiimrnmmtteenn RReecchhttssbbeeggrriiffff ffUühhrrtt.. IImm VVeerrgglleeiicchh mmiitt ddeemm MMaaBßssttaabb "ddeess ööffffeennttlliicchheenn WWoohhllss" iinn §§ 1144 AAbbss.. 11 KKSSVVGG iisstt ddeerr BBeeggrriiffff ddeerr GGrreennzzäännddeerruunngg -.vvoonn ggeerriinnggeerr BBeeddeeuuttuunngg nnoocchh vveerrhhäällttnniissmmääßBiigg bbeessttiimmmmtt..

22.. DDiiee EErrmmääcchhttiigguunngg zzuurr EEiinngglliieeddeerruunngg ddeerr WWoohhnnssiieeddlluunngg

BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff iinn ddiiee GGeemmeeiinnddee KKiirrkkeell bbeettrriifffftt kkeeiin n e e

GGrreennzzäännddeerruunngg vvoonn ggeerriinnggeerr BBeeddeeuuttuunngg..

SSoollcchhee GGrreennzzäännddeerruunnggeenn,, ddiiee aalllleeiinn vvoonn ddeerr EErrmrnääcchhttiigguunngg ii nn §§ 11 55 AAbbss .• 33 SSaa tt zz 11 KKSS VVGG gg ee dd ee cc kktt ss fi nndd , , 1l aa ss ss ee nn ss ii cc h n i c h tt h n i c h oohhnnee wweeiitteerreess mmiitt eeiinneerr ffüürr aallllee FFäällllee ggeelltteennddeenn FFoorrmmeell uummsscchhrreeiibbeenn,, wwiiee eess iinn NNoorrddrrhheeiinn--WWeessttffaalleenn ggeesscchheehheenn iisstt--. DDoorrtt lliieeßB ddiiee GGeemmeeìinnddeeoorrddnnuunngg vvoonn 11995522 ddiiee Ändndeerruunngg ddeerr GGeemmeeiinnddeeggrreennzzeenn dduurrcchh ddiiee EExxeekkuuttiivvee "iinn FFäälllleenn vvoonn ggeerriiTniggeerr BBeeddeeuuttuunngg" zzuu.. IImm SSttrreeiittffaallll ssoollllttee ddiiee LLaannddeessrreeggiieerruunngg eennttsscchheeiiddeenn.. IInn eeiinneerr VVeerriwãa1lttuunnggssvveerroorrddnnuunngg zzuu§§ 1166 GGOO wwuurrddeenn GGrreennzzäännddeerruunnggeenn vvoonn ggeerriinnggeerr BBeeddeeuuttuunngg bbeeii FFllääcchheenn aannggeennoo m mr m n e e T ri I "d di ie e nni i cch htt mmee hhr r aa l1s s 11 // 110 0 dd eer r FF1l ää cc hhee dd eerr aa bb gg ee bbee nnddee n n GGee mmee i;. nnd dee_ aauussmmaacchheenn uunndd ddiiee vvoonn nniicchhtt mrneehhrr aallss 11//1100 ddeerr EEiinnwwoohhnneerr ddeer r aabbggeebbeennddeenn GGeemmeeiinnddee,, hhööcchhsstteennss jjeeddoocchh vvoonn 110000 PPeerrssoonneenn,, bbeewwoohhnntt ssiinndd".. (TTeexxtt nnaacchh KKootttteennbbeerrgg--RReehhnn,, GGeemmeeiinnddeeoorrddnnuunngg ffüürr ddaass LLaanndd NNoorrddrrhheeiinn--WWesetsftfaalleenn,, 88.. AAuuflfl..,, 11996688,, SS.. 115577 ffff..

DDiiee hheeuuttee ggüüllttiiggee GGeemmeeïinnddeeoorrd n u n g vvoonn NNoorrddrrhheeiinn-1(16611).). d n u n g

WWesetstffaalleenn bbeessttiimmmmtt iinn§§ 1166 AAbbss.. 33:: "GGereriinnggee BBeeddeeuuttuunngg hhaatt eeiinnee GGrreennzzäänncdL.earruunngg,, wweennnn ssiiee nniicchhtt mmeehhrr aallss 110O .vvoomm HHuunnddeerrtt ddeess GGeenmieeiirniddeeggeebbiieettss ddeerr aabbggeebbeennddeenn GGeemmeeiinnddee uunndd nniicchhtt mmeehhrr aallss iinnssggeessaammtt 220000 EEiinnwwoohhnneerr e rf a ß t " . DDeer r ssaaaarrlläännddiisscchhee GGeeer f a B t .

sseettzzggeebbeerr kköönnnnttee ddeenn BBeeggrriiffff d e r GGrreennzzäännd d e ru n q ~v_oo n q e ri . n q e r d e r e r u n q n ge r i n g e r BBeeddeeuuttuunngg eebbeennffaallll~ sseelJbbsstt dduurrcchh GGeesseettzz· uummrreeiißßeenn.. IInn EErr-- r,,,_n aa nn gg ee ll _uu nn g ·ee ii nne er r gge e s e t ; l i c h e_ n K l1 ä r u n g i i s s t t · e e i i n n e e f f ü ü r r a a 11 l 1 e e

g s e t z l i c h e r i K ä r u n g

- eeiinnsscchh1läJggiiggeénn F"Fä'1ä1llee -ggüüllttiigge e D e f i n i ti o ~ k a u m m ö g l i c h . SSiiee iisst t D e f i n i t i o n k a u m mö g l i c h .

zzuurr EEnnttsscchheeíidduunngg üübbeerr ddiiee VVeerrffaassssuunn g s b e s c h w e rd e aabbeerr aauucchh g s b e s c h we r de

nniicchhtt nnööttiigg..

- -

FFüürr ddiiee AAnnttwwoorrtt aauuff ddiiee FFrraaggee,, oobb eeiinnee GGrreennzzäännddeerruunngg

lleeddiigglliicchh vvoonn ggeerriinnggeerr BBeeddeeuuttuunngg iisstt,, ssiinndd ddiiee vvoonn ddeerr

GGeemmeeiinnddeeoorrddnnuunngg NNoo.rrddrrhheeiinn--W.Weessttffaalleennss aabbssoolluutt uunndd rreellaattiivv vveerrwweennddeetteenn KKrriitteerriieenn vvoonn FFllääcchheennggrröößBee uunndd BBeewwoohhnneerrzzaahhll wweesseennttlliicchh.. SSiiee llaasssseenn ssiicchh iinn EErrmmaannggeelluunngg eeiinneerr ggeesseettzz - lliicchheenn BBeessttimimmmuunngg wwiiee ddeerr ddeess§§ 1166 AAbbss.. 33 HNRRWWGGOO jjeeddoocchh nniicchhtt sscchheemmaattiisscchh vveerrwweennddeenn (vvggll.. ddaazzuu KKuunnzzee--SScchhmmiidd,, GGeemmeeiinnddeeoorrddnnuunngg ffüUrr BBaaddeenn--.WWüürrtttteemmbbeerrgg - KKoommmmenetnatarr,, 22,, AAuuffll., 11996644,, - .,

AAnnnmi.. 22 zzuu§§ 88 BBWWGGOO,, ddeerr ddaammaallss AAuussnnaahhrmneenn vvoonn ddeemm VVoorrbbeehhaaìltt ddeess ffoorrmmeelllleenn GGeesseettzzeess ffüürr aallllee GGrreennzzäännddeerruunnggeenn bbeeii

ÄÄnnddeerruunnggeenn ffUürr "nnuurr eeiinneenn uunnbbeeddeeuutteennddeenn GGeebbiieettsstteeiil"l zzuulliieeBB).. SSoo kkaannnn ddiiee AAbbttrreennnnuunngg vvoonn eeiinneemm vveerrhhäällttnniissmmääßBiïgg ggrrooßBeenn,, aabbeerr wwiirrttsscchhaaffttllicihch vvöölllliigg bbeeddeeuuttuunnggsslloosseenn GGeebbiieett eehheerr eeiinnee vvoonn ggeerriinnggeerr BBeeddeeuuttuunngg sseeiinn aallss ddiiee AAbbttrreennnnuunngg eeiinneerr kklleeiinneenn FFllääcchhee,, ddiiee vvoonn ddeerr bbeettrrooffffeenneenn GGeemmeeiinnddee ddrriinnggeenndd ffüürr ddeenn WWoohhnnuunnggssbbaauu ggeebbrraauucchhtt wwiirrdd.. SSoo ssiinndd FFllääcchheennggrröößBee uunndd EEiinnwwoohhnneerrzzaahhll iimm aallllggeemrneeiinneenn zzwwaarr aabbssttrraakktt,, aabbeerr aauucchh iimm ZZuussaaminmmeennhhaanngg mmiitt ddeenn eennttsspprreecchheennddeenn ZZaahhlleènn ddeerr bbeettrrooffffeenneenn GGeemmeeiinnddeenn zzuu sseehheenn.. ZZuuddeemm iis~tess nniicchhtt ssaacchhggeerreecchhtt,, iissoolliieerrtt aauuff ddiiee eebbeenn eerrwwäähhnntteenn KKrriitteerriieenn aabbzzuusstteelllleenn.. DDiiee FFoollggeenn ffüürr ddiiee WWirirttsscchhaaffttsskkrraafftt eeii.nneerr GGeemmeeiinnddee,, ffüürr iihhrr SStteeuueerraauuffkkoonmimineenn uunndd ffüürr FFiinnaannzzzzuuwweeiissuunnggeenn ssiinndd üübbeerrggrreeiiffeenndd üübbeerr FFllääcchheennggrrööBJee *uunndd EEiinnwwoohhnneerrzzaahhll zzuu pprrüüffeenn..

BBeeii BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff hhaannddeelltt eess ssiicchh nniicchhtt uumm eeiinnee GGrreennz~. - äännddeerruunngg vvoonn ggeerriinnggeerr BBeeddeeuuttuunngg.. DDaass eerrggiibbtt ssiicchh aalllleerr-- ddiinnggss nniicchhtt aauuss ddeerr FFllääcchheennggrröößBee ddeess vv6onn NNeeuunnkkiirrcchheenn aabbggeettrreennnntteenn GGeebbiieetteess.. EEss eerrggiibbtt ssiicchh jjeeddeennffaallllss nniicchhtt iinri eerrsstteerr LLiinniiee aauuss ddeerr wwiirrttsscchhaaffttlliicchheenn BBeeddeeuuttuunngg vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhll - hhooff ffüürr NNeeuunnkkiirrcchheenn uunndd aauuss ddeenn ffiinnaannzziieelllleenn AAuusswwiirrkkuunnggeenn ddeerr AAbbttrreennnnuunngg.. EEnnttsscchheeiiddeenndd iisstt---l4eettzzttlliicchh ddeerr VVeerrlluusstt vvoonn 332244 EEiinnwwoohhnneerrnn iimm ZZuussaammrmneennhhaanngg mmiitt ddeerr VVoorrggeesscchhiicchhttee ddeerr eerrs s t te e n n UUmmgigílieeddeerruunngg vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff iimm JJaahhrree 11997733.. FFUürr d i e GGeemmeeiinnddee aallss GGeebbiieettsskköörrppeerrsscchhaafftt iisstt ddaass GGeemmeeiinnddeeggeebbiieett d i e

rrääuunmillii c c h h e e EExxiisstteennzzggrruunnddllaaggee.. DDiiee GGeemmeeiinnddee lleebbtt aabbeerr ffüürr uunndd dduu_rr_c~ - -

iihhrree EEiinnwwoohhnneerr uunndd BBüürrggeerr,, ddeerreenn EEiinnwwoohhnneerr-- uunndd BBüürrggeerreeiiggeennsscchhaafftt zzuueerrsstt eeiinnTmnaall vvoormn WWoohhnneenn aauuff ddeemm GGeemmeeiinnddeeggéebbiieett aabbhhäännggtt.. DDeerr VVeerrlluusstt vvoonn 332244 EEiinnwwoohhnneerrnn iinn eeiinneemm ggeesscchhlloosssseenneenn OOrrttsstteeiill iisstt ffüürr eeiínnee GGeemmeeiinnddee wwiiee NNeeuunnkkiirrcchheenn kkeeiinnee ggeerriinnggffüüggiiggee AAnnggeelleeggeennhheeiitt.. DDaass ggiilltt ttrroottzz ddeerr TTaattssaacchhee,, ddaaßB ddiiee BBeevvööllkkeerruunnggsszzaahhll iinn NNeeuunnkkiirrcchheenn sseeiitt JJaahhrreenn aabbnniimmtmntt.. GGeerraaddee ddeesswweeggeenn iisstt ddiiee SSttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn bbeemmüühhtt,, jjeeddeennffaallllss aauuff ddeemm ddeerrzzeeiittiiggeenn SSttaanndd eeiinnee SSttaabbiilliissiieerruunngg zzuu eerrrreeiicchheenn.. DDiiee ggeesseettzzlliicchhee RReeggeelluunngg iinn NNoorrddrrhheeiinn--WWeessttffaalleenn iisstt ffü.ürr ddaass SSaaaarrllaanndd zzwwaarr nniicchhtt mmaaBßggeebblliicchh.. DDeennnnoocchh vveerrddiieenntt eess aauucchh iimtn vvoorrlliieeggeennddeenn FFaallllee eeiinn ggeewweesssseess IInntteerreessssee,, ddaaßß ddeerr ddoorrttiiggee GGeesseettzzggeebbeerr hheeuuttee kkeeiinnee GGrreennzzäännddeerruunngg aallss ggeerriinnggffüüggiigg aannssiieehhtt,, ddiiee mmeehhrr aallss iinnssggeessaammtt 220000 EEiinnwwoohhnneerr eerrffaaBßtt,, uunndd ddaaßß ddiiee RRiicchhttzzaahhll vvoorrhheerr dduurrcchh ddiiee LLaannddeessrreeggiieerruunngg aauuff 110000 EEiinnwwoohhnneerr ffeessttggeesseettzztt wwaarr.. DDaass ssiinndd ddiiee RRiicchhttzzaahhlleenn iinn eeiinneemm BBuunnddeessllaanndd vvoonn ddeerrzzeeiitt ffaasstt 1177 MMiilllliioonneenn EEiinnwwoohhnneerrnn.. AAuucchh ddiiee iinn ddeerr oobbeenn eerrwwäähhnntteenn LLiissttee ddeess MMiinniisstteerrss ddeess IInnnneerrnn aannggeeffüühhrrtteenn VVeerrttrrääggee üübbeerr GGrreennzzäännddeerruunnggeenn iimm SSaaaarrllaanndd sseeiitt 11996644 ___stii_nn dd hh ii eerr zz uu ee rr wwää hhnn e e nn. • II nn dd ee nn mmee ii ss tt ee nn dd ee rr ii nn ss gg eess aamm tt 117 7 FFä ä 1l1l ee wwaarreenn ddiiee bbeettrrooffffeenneenn GGeebbiieettee üübbeerrhhaauupptt nniicchhtt bbeewwoohhnntt.. NNuurr iinn ddrreeii FFäälllleenn ggaabb eess eeiinnee nggrröHBBeerree" ZZaahhll vvoonn bbeettrrooffffeenneenn EEiinnwwoohhnneerrnn.. SSiiee llaagg iinn eeiinneemm FFaalllel--e--bJe)eii 2255,, iimm zzwweeiitteenn bbeeii 3366 EEiinnwwoohhnneerrnn uunndd iimm ddrriitttteenn bbeeii ffüünnff FFaammiilliieenn..

AAuucchh ddiiee VVoorrggeess-cc-hh++cchhttee ddeerr aannggeeggrriiffffeenneenn RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg sspprriicchhtt ddaaffüürr,, ddaaßB ddiiee AAuussgglliieeddeerruunngg vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff kkeeiinnee GGrreennzzäännddeerruunngg vvoonn ggeerriinnggeerr BBeeddeeuuttuunngg iisstt.. FFüürr ddiiee AAnnwweennddbbararkkeeiitt vvoonn§§ 1155 AAbbss.. 33 SSaattzz 11 KKSSVVGG aauuff BBaayyrriisscchh KKoohhllh o f l ä ß t ssiicchh zzwwaarr aauuff ddeenn eerrsstteenn BBlliicckk aannffüühhrreenn,, ddaaßB ddiiee ho f l ä ßt

SSaacchhvveerrssttäännddiiggeennkkoommrmniissssiioonn bbeeii ddeemm MMiinniisstteerr ddeess IInnnneerrnn iinn i h r e m BBeerriicchhtt vvoomm MMaaii 11998811 ddiiee Utjmmggeemmeeiinndduunnggssbbeessttrreebbuunnggeenn i h r e m

v o n _ ~ ay r i s ch KKoohhllhhooff bbeeii ddeenn mmöögglliicchheenn 1G1Grerennzzkkoorrrreekkttuurrenen11 v o n ß ay r i s c h

a u f f ü h r t e , d ie dduurrcchh GGeebbiieettssäännddeerruunnggssvveerrttrrääggee zzwwiisscchheenn

au f f ü h r t e , di e

d e n b e tr o f f e n e n G e m e i n de n g e r e g e l t wweerrddeenn kköönnnntteenn (aa..aa..OO.. d e n be t r o f f e n e n Ge m e i n d e n ge r e g e l t

S . 1 0 2 , 1 4 1 ) . D i e s e e h e r b e il ä u f i g e n BBeemmeerrkkuunnggeenn ssiinndd aabbeerr S. 10 2 , 1 4 1 . Di . e s e e he r be i l ä u f i g e n

s c h o n d e sh a lb n ic h t v o n b e s o n d e r e m GGeewwiicchhtt,, wweeiill eess ddeerr s c h o n de s ha l b ni ch t v o n b e s o n d e r e m

- -

KKoormnmmiissssiioonn iinn eerrsstteerr LLiinniiee uumm ggrruunnddssäättzzlliicchhee EErrwwäägguunnggeenn zzuurr RReeffoorrmm ddeerr NNeeuugglliieeddeerruunngg uunndd iimm üübbrriiggeenn uumm bbeekkaannnnttggeewwoorrddeennddee SSttrreeiittffäällllee ggiinngg (SS.. 66,, 33 ff.. ddeess BBeerriicchhttss),,

zzuu ddeenneenn ddiiee KKoommrnmiissssiioonn ddiiee bbllooßßeenn Ulimmggeemmeeíinndduunnggssbbee-

ssttrreebbuunnggeenn iinn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff nriiicchhtt rreecchhnneettee.. VVoorr aalllleemm wwaarr eess nniicchhtt ddiiee AAuuffggaabbee ddeerr KKoormnmmisisssiioonn,, ddiiee RReeiicchhwweeiittee ddeerr EErrmmääcchhttiigguunngg iinn§§ 1155 AAbbss.. 33 SSaattzz 11 KKSSVVGG rreecchhttlliicchh zzuu uunntteerrssuucchheenn;; ssoo hhaatt ssiiee ddiieessee UUnntteerrssuucchhuunngg aauucchh nniicchhtt vvoorrggeennoormnmmeenn.. DDiiee eebbeennffaallllss bbeerreeiittss eerrwwäähhnnttee NNiieeddeerrsscchhrriifftt üübbeerr ddiiee SSiittzzuunngg ddeess AAuusssscchhuusssseess ffüürr iinnnneerree VVeerrwwaallttuunngg vvoomm

1155..1100..11998811 eerrggiibbtt,, ddaaßß ddiiee AAuusssscchhuuBßmmininddeerrhheeiitt eeiinnee ggeesseettzzlliicchhee RReeggeelluunngg ffüürr BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff bbeeaannttrraaggtt hhaattttee,, ddiiee MMeehhrrhheeiitt ddaaggeeggeenn eeiinnee VVeerreeiinnbbaarruunngg ddeerr bbeettrrooffffeenneenn GGeemmeeiinnddeenn aannssttrreebbttee.. DDaabbeeii ggiinngg ddiiee MMeehhrrhheeiitt vvoonn ddeerr ZZuulläässssiiggkkeeiitt eeiinneerr VVeerreeiinnbbaarruunngg üübbeerr ddiiee GGrreennzzäännddeerruunngg nnaacchh§§ 1155 AAbbss. 11 KKSSVVGG .

aauuss.. VVoonn ddeemm EErrllaaßB ,eeiinneerr RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg wwaarr aabbeerr kkeeiinnee RReeddee.. SSeellbbsstt ddiiee ZZuuälsässsiiggkkeeiitt eeiinneess GGrreennzzäännddeerruunnggssvveerrttrraaggeess wwuurrddee uunntteerr ssppeezzíiffiisscchh rreecchhttlliícchheenn GGeessiicchhttssppuunnkktteenn nniicch.h-tt-- wweeiitteerr ddiisskkuuttiieerrtt,, ddeerr AAuusssscchhuußB ffüürr VVeerrffaassssuunnggss-- uurnidd RReecchhttssffrraaggeenn vvoorr ddeerr AAbbssttimimmmuunngg aannsscchheeiinneenndd nniicchhtt bbeetteeiilliiggtt.. SSoommiitt laasssseenn ssiicchh aauuss ddiieesseenn BBeessttaannddtteeiilleenn ddeerr VVoorrggeesscchhiicchhttee kkeeiinn--e-mmaBagßegbeb1liicchheenn AArrgguummeennttee ddaaffüürr aabblleeiitteenn,, ddaaßB eess ssiicchh uumm eeiinnee GGrreennzzäännddeerruunngg vvoonn ggeerriinnggeerr BBeeddeeuuttuunngg hhaannddeellttee..

DDaaggeeggeenn iisstt eeiinn aannddeerreerr TTeeiill ddeerr VVoorrggeesscchhiicchhttee wweesseennttlliicchh.. DDeeïmn EErrllaaßB ddeess NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzzeess vvoonn 11997733 wwaarreenn ggeerraaddee· iimm HHiinnbblliicckk aauuff ddiiee ZZuuoorrddnnuunngg vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff sseehhrr eeiinnggeehheennddee OObbeerrlleegguunnggeenn ddeerr AArrbbeeiittssggrruuppppee ffüürr ddiiee GGeebbiieettssu n d ddiiee VVeerrwwaallttuunnggssrreeffoorrmm ddeess MMiinniisstteerr~s ddeess IInnnneerrnn uunndd ddeerr u n d

L a n d e s r e g ie r u n g vvoorraauussggeeggaannggeenn.. DDeerr LLaannddttaagg hhaattttee ssiicchh ddiieessee La n d e s r e g i e r u n g

O b e r le g u n g e n g r u n d s ä t z li c h zzuu eeiiggeerni ggeemmaacchhtt.. EEiinn AAbbäännddeerruunnggss-Ob e r l e g u n g e n g r un d s ä t z l i c h

e n t w u r f w u rd e z u ddeenn iimm RReeggiieerruunnggsseennttwwuurrff eenntthhaalltteenneenn GGrreennzzeerr e n t wu r f wu r d e z u

w ä h re n d d e r ppaarrllaammeennttaarriisscchheenn BBeerraattuunngg ddeess NNeeuuggiGJeeddeerruunnggssggee - wä h r e n d de r

s e t z e s n u r iimrn HHiinnbblliicckk aauuff eeiinnee "1ggrrooßBee LLHössuunngg" ffüürr NNeeuunns e t z e s n ur

k ir c h e n g e s t e l l t . E r ä n d e r te j e d o c h nniicchhttss aann ddeerr ggeeppllaanntteenn ki r c h e n ge s t e l l t . Er ä nd e r t e j e d o c h

- -

GGrneennzzäännddeerruunngg mrniitt ddeerr EEiinngglliieeddeerruunngg vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff iinn NNeeuunnkkiirrcchheenn.. DDiiee VVoorrggeesscchhiicchhttee ddeess RReeggiieerruunnggsseennttwwuurrffss uunndd sseeiinneerr BBeeggrrüünndduunngg eerrggiibbtt,, ddaaßB ddiiee ddaarmnaalliiggee ZZuuoorrddnnuunngg aallss eeiinnee wweesseernittlliicchhee ggeesseettzzggeebbeerriisscchhee EEnnttsscchheeiidduunngg eemrnppffuunnddeenn wwuurrddee,, ddiiee nniicchhtt eeiínnmmaall aann ddeemrn WWiiddeerrssttaanndd vvoonn KKiirrkkeell uunndd LLiimnibbaacchh ssoowwiiee ddeerr BBeevvööllkkeerruunnggssmmeehhrrhheeiitt iinn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff sscchheeiitteerrnn dduurrffttee (ssiieehhee ffUürr aalllleess ddaass UUrrtteeiill vvoomm 1177..*1111..11997755,, aa..aa..OO..,, SS.. 22 ffff..,, ssoowwiiee ddeenn GGeesseettzzeennttwwuurrff,, LLaannddttaagg ddeess

SSaaaarrllaannddeess,, 66.. WwpP,, DDrruucckkss.. 66//11227799 vvoomm 3311..88..11997733,, iinnssbbeess.. SS.. 117733--117755,, 8811 ).. ZZwwaarr ggiinngg eess 11997733 uumm BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff mmiitt eeiinneermn eettwwaa ddrreeiimmaall ggrröößBeerreenn GGeebbiieettsszzuusscchhnniitttt aallss hheeuuttee.. VVoonn ddeerr BBeevvööllkkeerruunnggsszzaahhll uunndd ddeerr wwiirrttsscchhaaffttlliicchheenn BBeeddeeuuttuunngg hheerr ssttaannddeenn aabbeerr sscchhoonn ddaammaallss ddiiee WWoohhnnssiieeddlluunngg BBaayyrriisscchh KKoohh1ihhooff uurnidd ddaass aauucchh nnaacchh ddeerr aannggeeggrriiffffeenneenn RReecchhttssvveerer-or--E-dlnnuunngg iihhrr zzuuggeeoorrddnneettee GGeebbiieett iimm MMiitttteellppuunnkktt ddeerr OObbeerrlleegguunnggeenn.. DDaahheerr mmuuBß ddiiee WWeerrttuunngg ddeerr hheeuuttiiggeenn RReeggeelluunngg iimm HHiinnbblliicckk aauuff iihhrree BBeeddeeuuttuunngg eebbeennssoo aauussffaalllleenn wwiiee ddiiee ddeerr rrüücckkggäännggiigg ggeemmaacchhtteenn '

RReeggeelluunngg vvoonn 11997733.. DDiiee hhiieerr--lleeddiigglliicchh kkuurrzz zzuussaammmmeennggeeffaaBßttee VVoorrggeesscchhiicchhttee ddeess NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzzeess wwäärree ffUürr *ssiicchh

aalllleeiinn nniicchhtt eennttsscchheeiiddeenndd,, iisstt aabbeerr ggeeeeiiggnneett,, ddaass vvoonn aannddeerreenn AAuusslleegguurntggssaannssäättzzeenn hheerr ggeeffuunnddeennee EErrggeebbnniiss zzuu bbeekkrrääffttiiggeenn,, ddaaßB eess ssiicchh hhiieerr uumm kkeeiinnee GGrreennzzäännddeerruunngg vvoonn ggeerriinnggeerr

BBeeddeeuuttuunngg hhaannddeelltt..

A n ddeerr FFeessttsstteelllluunngg,, ddaaßB ddiiee ggeesseettzzäännddeerrnnddee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg An

kkeeiinnee GGrreennzzäännddeerruunngg vvoonn ggeerriinnggeerr BBeeddeeuuttuunngg bbeettrriifffftt uunndd ddii~e VVeerroorrddnnuunngg ddaahheerr vvoonn ddeerr aallllggeemmeeiinneenn EErrmmääcchhttiigguunngg iinn §§ 1155 A b s . 33 SSaattzz 11 KKSSVVGG nniicchhtt ggeeddeecckktt iisstt,, kkaannnn aauucchh ddaass VVoorr-Ab s .

b ri n g e n n ic h ts äännddeerrrni,, ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr sseeii mmiitt ddeerr WWeerrttuunngg br i n g e n ni ch t s

u n d d e m V o r g eh e n ddeess VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerrss eeiinnvveerrssttaannddeenn ggeeu n d d e m Vo r g e h e n

w e s e n . A u s d e r N i e d e r s c h r i f t ü b e r ddiiee SSiittzzuunngg ddeess AAuusssscchhuussssees5 we s e n . Au s de r Ni e d e r s c h r i f t ü be r

f U r i n n e re V e r w a l tu n g aamm 1155..1100..11998811,, aauuss ddeemm ddoorrtt mmeehhrrf ür i n ne r e Ve r w a l t u n g

h e i tl i c h v e ra b sc h ie d e te n BBeesscchhlluu6Beennttwwuurrff uunndd aauuss ddeemm eenntthe i t l i c h ve r a bs ch i e de t e n

s p r e c h e n d e n P le n a r b e s c h l u ß l ä ß t ssiicchh ddeerr SScchhlluußB aauuff eeiínnee ZZuus p r e c h e n d e n Pl en a r b e s c h l i i ß l ä Bt

s t i m m u n g d e s L a n d t ag s n ic h t z i e h e n . EEiinnee eettwwaaiiggee BBeerruuffuunngg aauu1i s t i m rn u n g de s La n d t a gs ni c ht z i e h en .

d a s S ch w e ig e n d e s L a n d t ag s z u ddeenn iihhmm mmöögglliicchheerrwweeiissee bbee-- da s Sc h we i g e n de s La n d t a gs z u

- -

kkaannnntteenn VVoorrbbeerreeiittuunnggeenn ffüürr ddiiee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg uunndd d i e d i e WWeerrttuunngg ddiieesseess SScchhwweeiiggeennss aallss ZZuussttimimmmuunngg wwüürrddeenn eebbeennffaallllss nniicchhtt dduurrcchhggrreeiiffeenn.. ZZuumm SScchhuuttzz ddeess SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhttss ddeerr GGeemmeeiinnddeenn ggeehhöörrtt eess,, ddaaßß iinn iihhrr GGeemmeeiinnddeeggeebbiieett nniicchhtt oohhnnee ffoorrmrneelllleess GGeesseettzz ooddeerr zzuurreeiicchheennddee ggeesseettzzlliicchhee EErr -

mrnääcchhttiigguunngg eeiinnggeeggrriiffffeenn wwiirrdd.. GGrruunnddllaaggee ffüürr eeiinnee EErr

mmääcchhttìigguunngg kkaannnn nnuurr eeiinn ffoorrmmeelllleess GGeesseettzz sseeiinn,, ddaass ddeenn

iinn AArrtt.. 110044 AAbbss.. 11 SSaattzz 22 SSVVeerrff aauuffggeesstteelllltteenn AAnnffoorrddeerruunnggeenn eennttsspprriicchhtt.. DDaass eerrmmääcchhttiiggeennddee GGeesseettzz sseellbbsstt mmuußß IInnhhaalltt,, ZZwweecckk uunndd AAuussmmaaßB ddeerr EErrmmääcchhttiigguunngg bbeessttimimmmeenn.. üObbeerrsscchhrreeiitteett eeiinnee RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg,, ssoo wwiiee ddiiee hhiieerr aannggeeggrriiffffeennee,, ddiiee GGrreennzzeenn ddeerr EErrmmääcchhttiigguunngg,, aauuff ddiiee ssiiee ggeessttüüttzztt iisstt,, ssoo

kkaannnn nnuurr eeiinn nneeuueess ffoorrmmeelllleess GGeesseettzz eeiinnee hhiinnrreeiícchheennddee EErrmniääcchhttiigguunngg eerrtteeiilleenn.. SSeellbbss-tt-eeiinnee eeiinnddeeuuttiiggee ZZuussttimimmmuunngg ddeess GGeesseettzzggeebbeerrss wwüürrddee nniicchhtt aauussrreeiicchheenn,, wweennnn ssiiee nniicchhtt iinn FFoorrmm ddeess ffoorrmmeelllleenn GGeesseettzzeess eerrggiinnggee..

~Soommiitt iisstt nnaacchh§§ 6611 AAbbss.. 33 SSaattzz 11 VVGGHHGG ddiiee NNiicchhttiiggkkeeiitt ddeerr VVeerroorrddnnuunngg üübbeerr ddiiee EEiinngglliieeddeerruunngg ddeess GGeebbiieettss ddeerr WWoohhnnssiieeddlluunngg BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff ddeerr KKrr.eeiissssttaaddtt NNeeuunnkkiirrcchheenn iinn ddiiee GGeemmeeiinnddee KKiirrkkeell ffeessttzzuusstteelllleenn..

I11I1I.. DDiieessee EEnnttssccITTeeiidduunngg hhiinnddeerrtt ddeenn GGeesseettzzggeebbeerr nnii---ec--lah-,, ddiiee ffüürr vveerrffaassssuunnggsswwiiddrriigg eerrkklläärrttee UUmmgglliieeddeerruunngg vvoonn BBaayyrriisscchh KKoohhllhhooff nnaacchh KKiirrkkeell sseellbbsstt dduurrcchh ffoorrmmeelllleess GGeesseettzz vvoorrzzuunneehh~neerr ssooffeerrnn ddiieess ddeemm vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchheenn GGeemmeeiinnwwoohhllggeebboott eennttsspprriicchhtt..

DDeerr GGeesseettzzggeebbeerr iisstt vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchh aauucchh nniicchhtt ggeehhiinnddeerrtt,, ddiiee UUmmgglilieeddeerruunngg nnaacchh KKiirrkkeell ~d~urrcchh eeiinnee ssppeezziee1l1l a u f B a y r i sc h KKoohhllhhooff b ez o g e n e EErrmmääcchhttiigguunngg zzuu eerrmmöögglliicchheenn.. a u f B a y r i s c h be z og e n e

WWeennnn ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr IInnhhaalltt,, ZZwweecckk uunndd AAuussnmiaaßB ddeerr EErr

m ä c h t ig u n g iimm e rm ä c h t ig e n d e n G e s e t z sseellbbsstt eennttsspprreecchheenndd r nä c h t i g u n g er mä c h t i g e n d e n Ge s e t z

A r t . 1 0 4 A b s . 1 S a t z 2 S V e r f u m r e i ß t , eennttffaalllleenn wweesseennttlliicchhee A r t . 1 04 A b s . 1 Sa t z 2 SV e r f um r e i B t ,

d e r z e i ti g e BBeeddeennkkeenn.. D a n n f ä l l t d e r GGeesseettzzggeebbeerr sseellbbsstt ddiiee d e r z e i t i g e Da n n fä l l t de r

G r u n d e n t s c h e i d u n g , d aß eeiinnee vvoonn iihhmm ggeettrrooffffeennee ggeesseettzzlliicchhee G r u n d e n t s c h e i d u n g , d a ß

- -

RReeggeelluunngg vvoOnn mrneehhrr aallss ggeerriinnggeerr BBeeddeeuuttuunngg zzuurr DDiissppoossiittiioonn ddeess VVeerroorrddnnuunnggssggeebbeerrss ggeesstteelllltt wwiirrdd,, uunndd ggiibbtt ddiiee vvoorraauuss - sseehhbbaarree RRiicchhttuunngg aann..

ggeezz..:: GGeehhrrlleeiinn DDrr.. WWaalltteerr DDrr.. BBrraannddeennbbuurrgg GGeecckk LLeeoonnaarrddyy DDrr.. SSeennssssffeellddeerr DDrr.. WWiinntteerr

AAuussggefeefertrtiiggtt::

(DDieiesseell)

JJuussttiizzaamrnttssiïnnssppeekkttoorr

aallss UUrrkkuunnddssbbeeaarmntteerr ddeerr GGeesscchhfäfttsssstteellllee