VerfGH Saarland, Urteil vom 05.12.1983 – Lv 1/82

LLvv 11//8822 VVeerrkküünnddeett aamm 55.. DDeezzeemmbbeerr 11998833

ggeezz...:: DDiieesseell,, JJuussttiizzaammttssiinnssppeekkttoorr aallss UUrrkkuunnddssbbeeaammtteerr ddeerr GGeesscchhääffttss-- sstteellllee ·

UU RR TT EE II..LL

IIMM NNAAMMEENN DDEESS VVOOLLKKEESS!!

IInn ddeemm VVeerrffaahhrreenn

ddeerr LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn,, vveerrttrreetteenn dduurrcchh iihhrreenn OObbeerrbbüürrggeerrmmeiesistteerr,,

BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn,,

-*P-Prorozzeeßßbbeevvoollllmmääcchhttiiggtteerr:: PPrrooffeessssoorr DDrr.. BBäähhrr--

wweeggeenn VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee ggeeggeenn AArrttiikkeell 22 NNrr.. 22

(§ 6699 AAbbssaattzz 11 SSaattzz 11 uunndd AAbbssaattzz 22 KKSSVVGG) uunndd AArrttiikkeell

22 NNrr.. 88 (§ 7755 AAbbssaattzz 22 KKSSVVGG) ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 11113344

zzuurr NNeeuugglliieeddeerruunngg vvoonn GGeemmeeiinnddeenn uunndd zzuurr ÄÄnnddeerruunngg ddeess

KKoommmmunuanlaslseellbbss-t-iv-ve-rew-ra-lwtaulntugnsggsegseesettzzeess vvoomm 2255.. NNoovveemmbbeerr 11998811 BBeetteeiilliiggtteerr:: _ddeerr LLaannddttaagg ddeess SSaaaarrllaannddeess

--PPrroozzeeBßbbeevvoollllmmääcchhtitiggtteerr:: PPrrooffeessssoorr DDrf.. SScchhiieeddee.rr mmaaiirr--

hhaatt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddeess SSaaaarrllaannddeess aauuffggrruunndd

mmüünnddlliicchheerr VVeerrhhaannddlluunngg vvoomm 44.. NNoovveemmbbeerr 11998833

dduurrcchh ddiiee RRiicchhtteerr aamm VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff

WWiillhheellmm GGeehhrrlleeiinn,, PPrräässiiddeenntt,,

DDrr.. AArrnnoo WWaaltlteerr,, VViizzeepprräässiiddeenntt,,

DDrr.; WWiinnffrriieedd BBrraannddeennbbuurrgg,,

DDrr.. WWililhheellmm-K-a~rrll GGeecckk,,

HHeellmmuutt LLeeoonnaarrddyy,,

DDrr.. WWaalltthheerr SSeennssssffeellddeerr uunndd

DDr.r.. PPeetteerr WWiinntteerr

--22 --

ff..üürr RR ee cc hh tt eerrkkaannnntt::

AArrttiikkeell 22 NNrr.. 22 (§ 6699 AAbbssaattzz 11 SSaattzz 11 uunndd AAbbssaattzz 22 KKSSVVGG) uunndd AArrttiikkeell 22 NNrr.. 88 (§ 7755 AAbbssaattzz 22 KKSSVVGG) ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 11113344 zzuurr NNeeuugglliieeddeerruunngg vvoonn GGeemmeeiinnddeenn uunndd zzuurr Ä1nnddeerruunngg ddeess KKoommmumnuanlaslesleblbssttvveerrwwaallttuunnggssggee - sseettzzeess vvoomm 2255.. NNoovveemmbbeerr 11998811 (AAmmtstbslbalatttt SSeeiittee 994455) vveerrlleettzzeenn wweeggeenn uunntteerrbblliieebbeenneerr AAnnhhöörruunngg ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn ddeerreenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt nnaacchh AArrttiikkeell 111177 SSVVeerrff uunndd ssiinndd ddaahheerr nnìicchhttiigg..

GG RR OO NN ·o

D ·EE :

AA..

MKiitt GGeesseettzz NNrr.. 11113344 zzuurr NNeeuugglliieeddeerruunngg vvoonn GGeemmeeiinnddeenn uunndd zzuurr Ändnederruunngg ddeess KKoommmumnuanlaslesleblsbtstvveerrwwaaìlttuunnggssggeesseettzzeess vvoomm

2255.. NNoovveemmbbeerr 11998811 (KKSSVVGG,, AABB1l.. SS.. 994455 ffff) hhaatt ddeerr LLaannddttaagg ddeess SSaaaarrllaannddeess eeiinnee Ändnederruunngg ddeerr uummffaasssseennddeenn tteerrrriittoorriiaalleenn uunndd oorrggaanniissaattoorriisscchheenn NNeeuugglliieeddeerruunngg ddeerr GGeemmeeiinnddeenn iimm

SSaaaarrllaanndd dduurrcchhggeeffüUhhrrtt,, wwiiee_* ssiiee mmiitt GGeesseettzz NNrr.. 998855 zzuurr

Ändnederruunngg ddeess KKoommmumnuanTaslesleblsbtstvveerrwwaallttuunnggssggeesseettzzeess vvoomm

1133.. DDeezzeemmbbeerr 11997733 (AABB1l.. SS.. 882299 ffff) uunndd GGeesseettzz NNrr.. 998866

nrtnz--Nr-eNuegulgileideederurunngg ddeerr GGeemmeeiinnddeenn uunndd LLaannddkkrreeiissee ddeess- SSaaaarrllaannddeess (NNeuegulgilieeddeerruunnggssggeesseettzz - NNGGGG) vvoomm 1199.. DDeezzeemmbbeerr 11997733 {AABBÌl.._. SS.. -

8 5 2 ) soowwiiee ddeenn FFoollggeeggeesseettzzeenn vvoomm 44.. DDeezzeemmbbeerr 11997744 (GGeesseettzz 8 5 2

NNrr.. 11001144 zzuurr Ändnederruunngg ddeess KKoommmumnuanlaslesleblsbtsvtveerrwwalatltuunnggssggeesseettzzeess,, AABB1l.. SS.. 11006600) uunndd vvoomm f122.. JJuullii 11997788 (GGeesseettzz NNrr.. 11008811 zzuurr Ändnederruunngg kkoommmmunuanlarlreecchhttlliicchheerr ·vvoorrsscchhrriifftteenn,, AABB1l.. SS.. 669900) vvoorrggeennoominmmeenn wwoorrddeenn wwaarr.. AArrtt.. 11 ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 11113344 hhaatt GGeebbiieettssännddeerruunnggeenn,, AArrtt.. 22 hhaatt Ändnederruunnggeenn ddeess KKoommmmunuanlaslesellbbsstt - vveerrwwaallttuunnggssggeesseettzzeess zzuumm IInnhhaalltt.. I n §§ 6699 AAbbss.. 11 SSaattzz 11 KKSSVVGG Ir i

--33 --

iisstt ffeessttggeelleeggtt,, ddaaßß ddiiee dduurrcchh ddaas NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzz

zzuussaammrmneennggeesscchhlloosssseenneenn ~frrUühheerreenn GGeen~ieeiinnddeenn

mmíitt mmeehhrr aallss 220000 EEiinnwwoohhnneerrnn GGeemmeeiinnddeebbeezziirrkkee ssiinndd.. IInn AAbbssaattzz 22 ddiieesseerr VVoorrsscchhrriifftt iisstt vvoorrggeesseehheenn,, ddaaßß mmiitt ZZuu-

ssttiminmuuuunngg eeiinneerr MMeehhrrhheeiitt vvoonn zzwweeii DDrriitttteellnn ddeerr ggeesseettzz-

lliicchheenn ZZaahhll ddeerr MMiittgglliieeddeerr ddeess GGeemmeeiinnddeerraatteess dduurrcchh SSaattzzuunngg GGeermneeiinnddeebbeezziirrkkee aabbwweeiicchheenndd vvoonn AAbbssaattzz 11 ggeebbiillddeett ooddeerr aallllee GGeemmeeiinnddeebbeezziirrkkee ddeerr GGeemmeeiinnddee aauuffggeehhoobbeenn wweerrddeenn kköönnnneenn..

DDeerr RReecchhttsszzuussttaanndd bbiiss zzuumm EErrllaaßB ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 11113344

hhaattttee ssiicchh wwiiee ffoollggtt eennttwwiicckkeelltt::

§§ 6677 AAbbss.. 11 KKSSVVGG iinn ddeerr FFaassssuunngs ddeess GGeesseettzzeess

NNrr.. 998855 hhaattttee vvoorrggeesseehheenn,~ ddaaßß eeiìnnee_

GGeemmeeiinnddee dduurrcchh SSaattzzuunngg iinn GGeemmeeiinnddeebbeezziirrkkee eeiinnggeetteeiilltt

wweerrddeenn kkaannnn.. BBeeii ddeerr EEiinntteeiilluunngg iinn GGeem·meieninddeebbeezziirrkkee ssoolllltteenn 1i1imm RRaahhnmieenn ddeerr GGeemmeeiinnddeeeennttwwiicckklluunngg ddiiee BBeessoonnddeerhrheietit.eenn ddeerr eennggeerreenn öörrttlliicchheenn GGeermneeiinnsscchhaafftt bbeerrUücckkssiicchhttiiggtt wweerrddeenn.."

§§ 7711 bb KKSSVVGG iinn ddeerr FFaassssuunngg ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 998855 hhaattttee vvoorrggeesseehheenn,, ddaaßß ddaass GGeebbiieett eeiinneerr SSttaaddtt mmiitt mmee.hhrr aallss 110000..000000 EEiinnwwoohhnneerrnn dduurrcchh SSaattzzuunngg iinn SSttaaddttbbeezziirrkkee eeiinnggeetteeiiltt wweerrddeenn kkaannnn.. §§ 1133*33 aa AAbbss.. 11 KKSSVVGG hhaattttee bbeessttiimmmmtt:~.

"DDiiee dduurrcchh ddaass NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzz zzuussaamnimm.eennggeesscchhlloosssseenneenn bb ii ss hheerr ii ggeenn GGee mmee ii nn_d deenn mmii tt mmee hhrr aa 1l ss 22 O00O EEii nñw Woo hh nn ee rr nn ss ii nn dd GGeemmeieninddeebbeezziirrkkee--dd-eerr nneeuueenn EEiinnhheeiittssggeemmeeiinnddee iimrn SSiinnnnee ddeess - §§ 6677.. DDaass GGeebbiieett ddeerr bbiisshheerriiggeenn SSttaaddtt DDuuddwweeiilleerr wwiirrdd SSttaaddttbbeezziirrkk mmiitt eeiiggeenneerr BBeezziirrkkssvveerrwwaallttuunngg iimm SSiinnnnee ddeess §§ 7711 bb.. DDaass GGeebbiieett ddeerr bbiisshheerriiggeenn SSttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn wwiirrdd wweeddeerr GGeemmeeiinnddeebbeezziirrkk nnoocchh SSttaaddttbbeezziirrkk iimm SSiinnnnee ddiieesseess GGeesseettzzeess.."

§§ 113333 aa AAbbss.. 44 KKSSVVGG hhaattttee vvoorrggeesscchhrriieebbeenn;:

"GGemeemienidnedbebeezziirrkkee uunndd SSttaaddttbbeezziirrkkee,, ddiiee nnaacchh dd.eenn AAbbssättzzeenn 11 uunndd 22 ggeebbiillddeett ssiinndd,,-ddUürrffeenn eerrssttmmaallss ffüürr ddiiee zzwweeiittee aauuff ddaass IInnkkrraaffttttrreetteenn ddeess NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzzeess ffoollggeennddee aallllggeemnieeiinnee AAmmtstszzeeiitt ddeerr O0rrttssrrättee ggeeännddeerrtt wweerrddeenn.."t

§§ 6677 KKSSVVGG wwuurrddee dduurrcchh ddiiee BBeekkaannnnttmmaacchhuunngg.. ddeerr NNeeuuffaassssuunngg ddeess KKoommmumnuanlaslesleblsbtsvtveerrwwaallttuunnggssggeesseettzzeess vvoomm 22.. JJaannuuaarr 11997755 (AAB~Ìl.. SS.. 4 9 ) oohhnnee Ändnederruunngg i u 6 9 ; 7711 bb wwuurrddee i u 7755..

4 9 z u §§ 69 ; §§ z u §§

113333 aa wwa~rr dduurrcchh AArrtt.. 77 AAbbss.. 4 ddeesi GGeesseettzzeess, NNrr..· 11001144

§§ 4

aallss wweeiitteerr iinn KKrraafftt ~*bleleibibeenndd bbeezzeelicchhnneett wwoorrdde~nn..

--44- .-

MMiitt GGeesseettzz NNrr.. 11..008811':zzuurr ~Ännddeerruunngg kkoommmmunuanlarlerecchhtltliicchheerr VVoorr-- s . · 69 900) eerrhhiieelltt§§ 6699 AAbbss.. . ss cchhrriiff tt e e n ~n vv oo m m 1 1 2 2 ·. ;- -J ·J u u 1 li i 1 1 99 7 7 8 8 A( A B B1 l.. 5 . 6

t 1 G - - i ,:~ - i n ;~ · = : F ä ·s ~ · ü · ~ - g- : -: -; · ·- ··- · -- - - - - · - -

=-xs:v

KSVoTgeñdeFasûng:

"DDaass GGeebbiieett eeiinneerr GGeemmeeiinnddee kkaannnn dduurrcchh SSaattzzuunngg iinn GGee--· mmeeiinnddeebbeezziirrkkee (SStataddtttteeiillee,, OOrrttsstteeiillee) eeiinnggeetteeiilltt wweerrddeenn;; ddaabbeeii iisstt ddaass ggaannzzee GGeermneeiinnddeeggeebbiieett zzuu eerrffaasssseenn.. BBeeii ddeerr EEiinntteeiilluunngg iinn GGeemmeeiinnddeebbeezziirrkkee ssoolllleenn iimm RRaahhmmeenn ddeerr GGeemmeeiinnddeeeennttwwiicckklluunngg ddiiee BBeessoonnddeerrhheeiitteenn ddeerr eennggeerreenn öörrtt - lliicchheenn GGeetmneeiinnsscchhaafftt,, iinnssbbeessoonnddeerree ddiiee ggeesscchhiicchhttlliicchheenn uunndd kkuullttuurreelllleenn ZZuussaamnimmeennhhäännggee uunndd NNaammeenn ssoowwiiee ddiiee

SSeiedd1luunnggssssttrruukkttuurr bbeerrüücckkssiicchhttiiggtt wweerrddeenn.. EEiinn GGeemmeeiinnddeebbeezzìirrkk mrnuußB mmeehhrr aallss 220000 EEiinnwwoohhnneerr hhaabbeenn.."

AAllss AAbbssaattzz 33 wwuurrddee aannggeeffüüggtt::

"BBesestteehheennddee GGeemmeeiinnddeebbeezziirrkkee ddüürrffeenn nnuurr zzuumm EEnnddee ddeerr

AAmmtst~zzeeiitt ddeess GGeemmeeiinnddeerraatteess aauuffggeehhoobbeenn ooddeerr ggeeäännddeerrtt wweerrddeenn.. DDeerr BBeesscchhlluußß bbeeddaarrff ddeerr MMeehhrrhheeiitt ddeerr ggeesseettzzlliicchheenn ZZaahhll ddeerr MMiittgglliieeddeerr ddeess GGeemmeeiinnddeerraatteess..11

§§ 7755 AAbbss.. 11 SSaattzz 11 uunndd 22 KKSSVVGG wwuurrddee wwiiee ffooìl*ggtt ggeeffaaBßtt::

"DDaass GGeebbiieett eeiinneerr SSttaaddtt mmiitt mmeehhrr aallss 110000..000000 EEiinnwwoohhnneerrnn kkaannnn dduurrcchh SSaattzzuunngg iinn SSttaaddttbbeezziirrkkee eeiinnggeetteeiilltt wweerrddeenn;; ddaabbeeii iisstt ddaass ggaannzzee SSttaaddttggeebbiieett zzuu eerrffaasssseenn.. BBeeii ddeerr EEiinntteeiilu1unng1inn SSttaaddttbbeezziirrkkee ssoolllleenn iimm RRaahhmmeenn ddeerr SSttaaddtteennttwwiicckklluunngg ddiiee BBeessoonnddeerrhheeiitteenn ddeerr eennggeerreenn öörrttlliicchheenn GGeemmeieninsscchhaafftt,, iinnssbbeessoonnddeerree ddiiee ggeesscchhiicchhttlliicchheenn uunndd

kkuullttuurreelllleenn zZuussaamnrmnieennhhäännggee uunndd NNaammeenn ssoowwiieé ddiiee SSiieeddlluunnggssssttrruukkttuurr bbeerrüücckkssiicchhttiiggtt wweerrddeen.n.§§ 6699 AAbbss.. 33 ggiilltt eennttsspprreechcehnedn.d1.1

* -

DDuurrcchh AArrtt.. 66 NNr~- •-. -44 ddeess GGeesseettzzeess wwuurrddee§§ 113333 aa KKSSVVGG aauußBeerr KKrraafftt ggeesseettzztt..

vqin

A u f g ru n d d e r §§§ 1 2 u n d 7 5 K S V G iinn d e r FFaassssuunngg- vóm 22.. JJanuurarT.197755 Au f g r u n d de r 1 2 u n d 7 5 K S V G d er

hhaatt ddeer r SSttaaddttrraatt ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn mmiitt BBeesscchhlluußB vvoomrn 1 3 . D e z em b e r 1 9 7 7 , a b g e ä n d e r t dduurrcchh BBeesscchhlluußB vvoomrn 1188.. AApprriill 11997788,, ee~innee .' 13 . De z e mb e r 1 97 7 , a bg e ä n d e r t

"SSaattzzuunngg üUbbeerr ddiiee EEiinntteeiilluunngg ddeerr LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn 11

i n SSttaaddttbbeezziirrkkee eerrllaasssseenn..

i n

§§ 11 ddiieesseerr SSaattzzuunngg hhaatt ffoollggeennddeenn WWoortrtllaauutt::

* "t S a t d a t dt b b é e z zi i r r k k e· e -

•.

( 1) DDaass ggeessaammttee GGeebbiieett ddeerr LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt SSaaaarrbbrrüUcckkeenn 1

wwiirrdd iinn vviieerr SSttaaddttbbeezziirrkkee eeiinnggeetteeiilltt.. SSiiee ffüühhrreenn ddiiee BBeezzeeiicchhnnuunngg SSttaaddttbbeezziirrkk MMiittttee,, SSttaaddttbbeezziirrkk DDuuddwweielileerr,, SSttaaddttbbeezziirrkk WWeesstt,, SSttaaddttbbeezziirrkk HHaallbbeerrgg..

(22) DDeerr SSttaaddttbbeezziirrkk MMiittttee uummffaaßßtt ddiiee SSttaaddtttteeiillee AAlltt-SSaaaarrbbrrUücckkeenn,, "Maallssttaattt-tR-RuußßhhUüttttee~, SStt.. JJoohhaannnn,,.. EEsscchhbbeerrgg,, SStt.. AArrnnuuaall (oohhnnee SScchhöönnbbaacchh) ssoowwiiee ddeenn iimni Utjnniivveerrssiittäättss bbeerreeiicchh lliieeggeennddee GGeebbiieettsstteeiill vvoonn DDuuddwweielileerr..

(33) DDeerr SSttaaddttbbeezziirrkk DDuuddwweielileerr uummffaaBßtt ddiiee SSttaaddtttteeiillee DDuuddwweielileerr (oohhnnee UUnniivveerrssiittäätt),, JJääggeerrssffrreeuuddee uunndd

SScehheeii ddtt..

(44) BD.~èrr SSttaaddttbbeezziirrkk WWeesstt uummffaaBßtt ddiiee SSttaaddtttteeiillee BBuurrbbaacchh,, AAlltteennkkeesssseell,, GGeerrsswweeiilleerr uunndd KKllaarreenntthhaall..

(55) DDeerr SSttaaddttbbeezziirrkk HHaallbbeerrgg uummffaaBßtt ddiiee SSttaaddtttteeiillee SScchhaaff-- bbrrüücckkee,, BBiisscchhmmiisshheeiimm,, EEnnsshheeiimm,, BBrreebbaacchh--FFeecchhiinnggeenn,, . EEsscchhrriirntggeenn,, GGüüddiinnggeenn,, BBüübbiinnggeenn ssoowwiiee ddeenn OOrrttsstteeiill ~Scchhöönnbbaacchh vvoonn SStt.. AArrnnuuaall.."

DDiiee aauuffggeef,füütfhft'teenn SSttaaddtttteeiillee wwaarreenn vvoorr ddeerr GGeebbiieettssrreeffoorrmm tteeiillss sseellbbittäännddiiggee GGeemmeienindedne,nt,teeiillss uunnsseellbbssttäännddiiggee TTeeiilel-e ddeerr ffrrüühheerreenn SSttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn..

DDiieessee SSaatt.zzu.unngg iisstt mmiitt BBeeggiinnnn ddeerr aauuff ddiiee KKoommmmuunnaallwwaahhll 11997799 ffoollggeennddeenn AAmmtstszzeeiitt ddeess SSttaaddttrraattss iinn KKrraafftt ggeettrreetteenn.. BBiiss zzuu ddiieesseemm ZZeeíittppuunnkktt wwaarreenn iinn ddeerr zzuumm 11..11..11997744 nneeuuggeebbiillddeetteenn LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn aauußBeerr ddeerr ..ffrUrUhheerreerni SSttaaddtt SSaaaarrb r - ü c k en mmiitt rruunndd 112277 ..000000 EEiinnwwoohhnneerrnn·e··i-felSft-Sàdtätdtteteii1lee -. mmiitt EËiTnb r ü c k e n

wwoohhnneerrggrröößBeenn zzwwiisscchheenn rruunndd 88..000000 EEiinnwwoohhnneerrnn (GGeerrsswweeiilleerr) uunnad rruunndd 11..550000 EEiinnwwoohhnneerrnn (EEsscchhrriinnggeYnF1vvoorrhhaannddeenn.. GGeemmääßB §§ 113333 aa AAbbss.. 11 SSaattzz 22 KKSSVVGG wwaarr ddaass GGeebbiieett ddeerr ffrrüühheerreenn SS~taaddtt DDuuddwweieilleerr (rruunndd 2288..000000 EEiinnwwoohhnneerr) SSttaaddttbbeezziirrkk m¡niitt eeiiggeenneerr BBeezziirrkkssvveerrwwaallttuunngg..

AAuuffggrruunndd ~deerr NNeeuuoorrddnnuunngg dduurrcchh ddiiee SSaattzzuunngg sstteelllleenn ssiicchh aabb 11997799 nnaacchh DDaarrlleegguunngg ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn ddiiee VVeerrhhäällttnniissssee . w ie ffoollggtt ..ddaarr:: DDeerr SSttaaddt_tbbezziirrkk ..MMiittttee hhaattttee AAnnffaanngg 11998811 rruunndd wi e

9966..000000 EEiinnwwoohhnneerr ( = 4499,,66 ::%% ddeerr ggeessaammtteenn BBeevvööllkkeerruunngg vvoonn rruunndd =

119933..660000 E Ei in n w wo o h h n n e er r n n ) . . IImm SSttaaddttbb~ezziirrkk DDuuddwweeiilleerr wwoohhnntteenn AAnnffaanngg 11998811 rruunndd j344_.000000 EEiinnwwoohhnneerr{= 1177,,66 %% ddeerr GGeessaammttbbeevvBöllkkeerruunngg).. .=

--6-

DDeerr SSttaaddttbbeezziirrkk WWeesstt hhaattttee AAnnffaanngg 11998811 rruunndd 3366..000000 EEiinnwwoohhnneerr (==1188,,66 %% ddeerr GGeessaammttbbeevvööllkkeerruunngg).. DDeerr SSttaaddttbbeezziirrkk HHaallbbeerrgg hhaattttee AAnnffaa*~ngg 11998811 rruunndd 2288..000000 EEiinnwwoohhnneerr (== ·*1144,,55 %% ddeerr GGeessaarmnttbbeevvööllkkeerruunngg).. IInn dd~enn SSttaaddttbbeezziirrkkeenn WWeesstt uunndd HHaallbbeerrgg ssiinndd AAuuBßeennsstteelllleenn ddeerr VVeerrwwaallttuunngg vvoorrhhaannddeenn.. IInrt DDuuddwweeiilleerr iisstt nnaacchh ddeemm 11..11..11997744 ddiiee ~àllttee SSttaaddttvveerrwwaallttuunngg mmiitt rreedduuzziieerrttee AAuuffggaabbeennbbeerreeiicchhuunndd nnaacchh eeiinni~ieenn oorrggaanniissaattoorriisscchheenn VVeerr

äännddeerruunnggeenn aallss BBeezziirrkkssvveerrwwaallttuunngg iimni SSiinnnnee vvoonn§§ 7711 bb AAbbss.. 44 KKSSVVGG (11997733) wweeiitteerrggeeffüühh~rtt wwoorrddeenn.. NNaacchh ddeerr KKoommtmnuunnaallwwaahhll 11997799 uunndd mmiitt ddeemm IInnkkrraaffttttrreetteenn ddeerr oobbeenn eerrwwäähhnntteenn SSaattzzuunngg iisstt ddiiee \

öörrttlliicchhee ZZuussttäännddiiggkkeeiitt ddeess ~Beezziirrkkssrraatteess aauuff ddiiee iinn ddeenn SSttaaddtt-- bbeezziirrkk nneeuu eeiinnggeegglliieeddeerrtteenn SSttaaddtttteeiillee SScchheeiiddtt _*uunndd JJääggeerrss - ffrreeuuddee eerrwweeiitteerrtt wwoorrddeenn.. DDiiee'B·~è~zizrirkkssvveerrwwaallttuunngg mrniitt eettwwaa 115500 BBeeddiieennsstteetteenn gglliieeddeerrtt ssiicchh iinn ffüünnff AAbbtteeiilluunnggeenn,, ddiiee nnaacchh ddeemm O0rrggaatniissaattii~õnnsspp1laann uunntteerr aannddeerreemm ffoollggeennddee AAuuffggaabbeenn wwaahhrrnneehhmmeenn:: SScchhuull--,, KKuullttuurr--,, SSppoorrttaannggeelleeggeennhheeiitteenn,, WWoohhnnuunnggssuunndd GGrruunnddssttüUckcaknagnegleegleegnehenihteeirtetn.,; PPrreessssee-- uunndd IInnffoorrmmaattiioonnss - wweesseenn,, SSttaannddeessaammtt,, OOrrddnnuu.nnggsswwee.sseenn,, MMeellddeewweesseenn,, GGeewweerrbbeeaannggeelleeggeernthheeiitteenn,, WWoohhnnggeelldd,, PPaaß8wweesseenn,, SSoozziiaallvveerrssiicchheerruunnggssaannggeelleeggeenn hheeiitteenn,,·* SSoozziiaallhhiillffee,, JJuuggeennddhhi·lilffee,, KKiinnddeerrggäärrtteenn,, SSeenniioorreennbbeettrreeuuuurntgg,, IImmppffuunnggeenn,, BBaauuaabbtteeiilluunngg,, HHoocchhbbaauuaannggeellè~ggeennhheeiitteenn,, TTiieeffbbaauuaannggeelleeggeennhheeiitteenn,, BBaaiuFniooff,, PPaarrkk-- uunndd FFrriieeddhhooffssaannggeelleeggeenn--*· hheeiitteenn..

DDaass mmiitt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee aannggeeffoocchhtteennee GGeesseettzz NNrr*.. ~ . . 11113344 hhaatt dduurrcchh AArrtt.. 22 NNrr.. 88 iinn VVeerrbbiinndduunngg mmiitt AArrtt.. 44 ddeenn §§ 7755 AAbbss,. 22 KKSSVVGG ddaahhiinnggeehheenndd ggeeäännddeerrtt,, ddaaßß nnaacchh ddeerr KKoommmmuunnaallwwaahhll iímm JJaahhrree 11998844 ddeerr mmiitt ddeerr BBeezziirrkkssvveerrwwaallttuunngg iinn DDuuddwweeiilleerr vvoomm OObbeerrbbüürrggeerrmmeeiisstteerr ddeerr BBees~cchhwweerrddeeffUühhrreerriinn bbeesstteellllttee BBeeaammttee nniicchhtt mmeehhrr aaIlss BBeezziirrkkssbbüürrggeerrmmeeiisstteerr LLeeiitteerr ddeerr BBeezzïirrkkssvveerrwwaallttuunngg uunndd VVoorrssiittzzeennddeerr ddeess*:B.Beezziirrkkssrraatteess iisstt.. AAuußeerrddeemm iisstt ddiiee AAuuffrreecchhtteerrhhaallttuunngg ddeerr BBeezz-iirkrkssvveerrwwaallttuunngg ffüürr ODuuddwweeíilleerr n i c h t mmeehhrr zzuulläässssiigg,, ddaa§ 7755 KK~SVVGG nnuurr nnoocchh AAuußßeennsstteelllleenn rt i c ht §

ddeerr GGeemmeeiinnddeevveerrwwaallttuunngg (VVerewrwalatltuunnggsssstteelllleenn) vvoorrssiieehht.t.§§ 7755 A b s . 2 K S V G ß*sCchhrreeiibbtt vvoorr,, ddaaß8 ddiiee VVeerrwwaallttuunnggsssstteellllee vvoonn eeiinneemrn Ab s . 2 K S V G

--*77 --

hhaauuppttaammttlliicchheenn BBeeaammtteenn ddeerr GGeemmeeiinnddee ggeelleeiitteett wwiirrdd,, ddeerr

vvoormn OObbeerrbbUürrggeerrmmeeiisstteerr iimrn BBeenneehhmmeenn mmiitt ddeemm bbeettrrooffffeenneenn

BBeezziirrkkssrraatt bbeesstteelllltt wwiirrdd.. DDaanneebbeenn wwhäh1ltt ddeerr BBeezziirrkkssrraatt

nnaacchh§§ 7744 KKSSVVGG eeiinneenn BBeezziirrkkssvvoorrsstteehheerr.. DDiiee MMöögglilicchhkkeeiitt,, eeiinneenn hhaauuppttaammttlliicchheenn BBeezziirrkkssbbüürrggeerrmmeeiisstteerr zzuu .*bbeessttee 1l1l eenn,, iisstt dduurrcchh ddiiee AAuuffhheebbuunngg vvoonn§§ 7755 AAbbss.. 22 :KKSSVVGGa:a..1F.. dduur~rhc:·hAArtr~t·:. 22 NNrr.. 88 ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 11113344 nniicchhtt mmeehhrr ggeeggeebbeenn..:

DDeerr bbiisshheerriiggee RReecchhttsszzuussttaanndd ffüürr ddeenn BBeezziirrkk bDuuddwweeiilleerr hhaatt ssiicchh wwiiee ffoollggtt eennttwwiicckkeletl:t:§§ 7711 bb KKSSVVGG (11997733) ssaahh iinn VVeerrbbiinndduunngg mrniitt§§ 113333 aa KKSSVVGG ffüürr ddiiee eehheemmaalliiggee SSttaad1tt DDuuddwweeiilleerr 1

eeiinnee eeiiggeennee BBeezziirrkkssvveerrwwaallttuunngg vvoorr.. NNaacchh§§ 7711 bb\AAbbss.. 33 SSaattzz 44 KKSSVVGG wwaarr ddeerr BBeezziirrkkssbbUürrggeerrmmeeiisstteerr vvoomm OObbeerrbbüürrggeerrrmneeiisstteerr mmiitt ZZuussttimimmmuunngg ddeess SSttaaddttrraatteess zzuu bbeesstteelllleenn.. NNaacchh§§ j •{ :~ A b s . 33 7 1 a Ab s . iinn VVeerrbbiinndduunngg mmitit§§ 7711 bb AAbbss.. 33 SSaattzz 66 KKSSVVGG wwaarr ddeerr BBeezziirrkkssbbuürrggeerrmmeeiisstteerr VVoorrssiittzzeennddeerr ddeess BBeezziirrkkssrraatteess uunndd :hhaattttee ddi i-*ee BBeellaannggee ddeess SSttaaddttbbeezziirrkkeess ggeeggeennüübbeerr ddeerr SSttaaddtt wwaahhrr~zuunneehhmmeenn. IInn ddeerr BBeekkaannnnttmmaacchhuunngg ddeerr NNeeuuffaassssuunngg ..ddeess KKSSVVGG v o m 22_;.. 1 Ja n ·u a r- 1 9 75 v o m J a n a r i 9 7 5 wwuurrddee ddiiee RReeggeelluunngg ddeess§§ 7711 bb iinn §§ 7755 üübbeerrnnoommmme~frlf:T-B·seeii ddeerr NNeeuuffaassssuunngg ddeess §§_7755 KKSSVVGG dduu~rcchh ddaass GGeesseettzz NNrr.. 11008811 ~wuurrdd~é . d ie bbiisshheerriiggee RRe~ggeelluunngg_iinnhhaatlstsgg1leeiicchh iinn §§ 7755

di e

AAbbss.. 22,, 44 uunndd 55 KKSSVVGG üübbeerrnnoommmmene.n.§§ 22 AAbb~s~. 11 ddeerr Saattzzuunngg ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn hhaatt ffüürr ddiiee ZZeeiitt nnaacchh 1199 7 9 ddeenn SSttaaddttbbee-7 9

zziirrkk DDuuddwweielileerr mmiitt eeiiggeenneerr BBeezziirrkkssvveerrwwaallttuunngg iimm SSi{rrnnee vvoonn §§ 7755 AAbbss.. 44 KKSSVVGG ffeessttggeele1gett·,; wwhährreenndd iinn ddeenn ü ü b br ri i g g e e n n S St ta ad d t t - bbeezziirrkkeenn nnaacchh§§ 22 AAbbss.. 22 eeiinnee BBeezziirrkkssvveerrwwaallttuu n g nniicchhtt eeiinnggeen g

rriicchhtteett wwuurrddee.. DDaammiitt wwuurrddee ddiiee bbiiss 11997799 dduurrcchh GGeesseettzz ffeesstt - ggeesscchhrriieebbee n e SSoonnddeerrsstteelllluunngg vvoonn DDuuddwweieilleerr aabb 11997799 aauuffrreecchhttne

eerrhhaalltteenn..

M i t B e s c h lu ß v o m 2255..55..11998822 h a t ddeerr SSttaaddttrraatt ddeerr BBeesscchhwweerrddee-Mi t Be s c h l u B v o m ha t

f ü h r e r in bb J ~ s c h l o ss e n , V e r fa s s u n g s b e s c h w e rd e ggeeggeenn§§ 6699 AAbbss .•.. 11 f Uh r e r i n s c h 1 o s s e n , Ve r f a s s u n g s b e s c h we r d e

u nd A b s . 2 uurrtidd ggeeggeenn 7 5 A b s . 2 K S V G i n ddeerr F a s s u n ·g d e s G e s e tz e s u n d A b s . 2 §§ 7 5 Ab s . X S V G i n F a s s u n g d e s Ge s e t z e s N r . 1 1 3 4 z u e rh e b e n . M i t S c h r i f ts a tz v o m 1166..66..11998822 --eeiinnggee-N r . 1 1 3 4 z u er he b e n . Mi t Sc h r i f t s at z v o m

g a n g e n a m 1 8 .6 .1 9 8 2 - i s t d ie s e d u rc h d d e e n n PPrro o z z e e ß B b b e e v v o o l l l l

g a n g e n a m 18 . 6. 1 9 82 - i st di e s e du r c h

m ä c h t ig te n d e r B e s c h w e r d e fü h re r i n · e rh o b e n w wo o r r d d e e n n . . E Er r h a t aamm n i ä ch t i gt e n de r Be s c h w e r d e f ü hr e r i n e r h o b e n ha t 2 7 .1 2 .1 9 8 2 d ie P ro ze ß v o ll m a c h t d e s O b e r b ü r g e r m e i s t e rs m mi i t t 2 7 . 1 2. 1 9 8 2 di e Pr oz e Bv o l l ma c h t de s Ob e r b ü r g e r m e i s t e r s

g l e ic h z e i t ig e r G e n e h m i g u n g - d e r b is h e ri g e n P Pr ro o z z e e ß B h ha a n n d d l lu u n n g g e e n n gl e i ch z e i t i g er Ge n e h m i g u n g - d e r bi s h er i g e n

vorgelegt.

vorgel egt.

DDiiee BBeesscchhwweerrddeeffüUhhrreerriinn mmaacchhtt uunntteerr aannddeerreemm ggeelltteenncdt,, ddaaßß ssiiee dduurrcchh ddaass GGeesseettzz iinnssooffeerrnn iinn iihhrreemm SSeellbbssttvveerrwwaalltutnunggss rreecchhtt nnaacchh AArrtt.. 111177 SSVVeerrff vveerrlleettzztt sseeii,, aallss ssiiee iimm GGeesseettzzggeebbuunnggssvveerrffaahhrreenn nniicchhtt aannggeehhöörrtt wwoorrddeenn sseeii.. SSiiee ttrräggtt vvoorr,, ddaaßB iihhrree SSaattzzuunngg üübbeerr ddiiee EEiinntteeiilluunngg iinn vviieerr SSttaaddttbbeezziirrkkee aabb ddeerr nnäcchhsstteenn KKoommmmununaallwwaahhll 11998844 dduurrcchh ddaass GGeesseettzz aauuffggeehhoobbeenn uunndd ddaass SSttaaddttggeebbiieett SSaaaarrbbrrüücckkeenn ssttaatttt ddeesssseenn iinn

1133 SSttaaddttbbeezziirrkkee eennttsspprreecchheenndd ddeemm GGeebbiieettsszzuusscchhnniitttt vvoorr 11997744 eeiinnggeetteeiilltt wweerrddee.. DDiiee nnaacchh§§ 113333 aa AAbbss.. 44 KKSSVVGG uunndd ssppätteerr nnaacchh§§ 7755 KKSSVVGG (11997788) vvoorrggeesseehheennee MMöögglliicchhkkeeiitt hhaabbee ddeerr

SSttaaddttrraatt ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn ggeennuuttzztt,, uumrn mmiitt SSaattzzuunngg zzuu eeiinneerr NNeeuuoorrddnnuunngg ddeess SSttaaddttggeebbiieetteess iinn ddeerr FFoorrmm vvoonn vviieerr SSttaaddttbbeezzìirrkkeenn zzuu kkoommmmeenn.. SSiiee ffüühhrrtt aauuss,, ddaaßB nnaacchh 11997744 ddiiee IInntteeggrraattiioonn ddeerr zzwweeii SSttaaddttvveerrwwaallttuunnggeenn,, eellff GGeemmeeiinnddeevveerrwwaallttuunnggeenn uunndd eeiinneerr AAmmttssvveerrwwaallttuunngg ssoowwiiee ddeerr ssttaaaattlliicchheenn AAbbtteeiilluunngg ddeess ffrrUühheerreenn LLaannddkkrreeiisseess zzuu eeiinneerr EEiinnhheeiittssggeemmeeiinnddee eerrhheebblliicchhee PPrroobblleemmee mrniitt ssiicchh ggeebbrraacchhtt hhaabbee.. DDiieessee ZZuussaammmmeennffaassssuunngg hhaabbee eennttsspprreecchheenndd ddeenn ZZiieellvvoorrsstteelllluunnggeenn ddeess GGeesseettzz*· ggeebbeerrss ddiiee AAuuffggaabbee ggeehhaabbtt,,· SSaaaarrbbrrüücckkeenn aallss OObbee*_rrzzeennttrruumm

l1eeiisstutunnggssfäfhhiigg zzuu mrnaacchheenn.. WWeesseennttlliicchheess IInnssttrruumrneenntt ffüürr ddiiee BBeeww1älttiigg..iYiJj19g ddeerr ddaammiitt zzuussaammmmeennhhännggeennddeenn PPrroobblleemmee sseeii eeiinnee ssaacchhggeerreecchhttee PPllaannuunngg ggeewweesseenn.. DDiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn hhaabbee ssiicchh nnaacchh eennttsspprreecchheennddeenn AAnnaallyysseenn ffüürr eeiinnee ppoollyyzzeennttrriisscchhee SSttaaddttssttrruukkttuurr·iinn FFoorrmm eeiinneess "AAchchsseenn--ZZeennttrreenn--MMooddeellllees"s eenntt - sscchhiieeddeenn.; DDaass iimm aalltteenn SSttaaddttkkeerrnn vvoonn SSaaaarrbbrrUücckkeenn vvoorrhhaannddeneen HHaauuppttzzeennttrruumm mmiitt VVeerrssoorrgguunnggss-- uunndd DDiieennssttlleeiisstutunnggssaannggeebbootteenn ffüürr ddaass ggaannzzee LLaanndd uunndd ddeenn llootthhrriinnggiisscchheenn GGrreennzzrraauumm ssoollllee dduurrcchh NNeebbeennzzeennttrreenn iinn DDuuddwweielileerr,, BBuurrbbaacchh uunndd iimrn RRaauumm BBrreebbaacchh-GGüüddiinnggeenn eerrggännzztt uunndd eennttllaasstteett wweerrddeenn.. SSeeiitt 11997755 sseeiieenn aallllee wwiicchhttiiggeenn EEnnttsscchheeiidduunnggeenn üübbeerr SSttaannddoorrttee vvoonn "*ööffffeennttlliicchheenn EEiinnrriicchhttuunnggeenn aannhhaanndd ddiieesseess "AAchcshesenn--ZZeennttrreenn--MMooddeelllleess"t ggeettrrooffffeenn wwoorrddeenn.. DDiiee VVeerrkkeehhrrssppllaannuunngg hhaabbee ssiicchh aann ddeenn--ddiiee ZZeennttrreenn vveerrpbiinnddeennddeenn AAcchhsseenn eebbeennssoo oorriieennttiieerrtt wwiiee ddiiee SSttaaddtt - ppllaannuunngg bbeeii ddeerr AAuusswweeiissuunngg nneeuueerr WWoohhnn-- uunndd GGeewweerrbbeeggeebbiieettee.. --99 --

EEnnttsspprreecchheenndd ddeemm aAAchchsseenn--ZZeennttrreenn--MMooddeelll"l sseeiieenn mmiitt bbee-

ssoonnddeerreeimn VVoorrrraanngg BBeebbaauuuunnggsspplläännee zzuurr ssttääddtteebbaauulliicchheenn EErrwweeiitteerruunngg ddeess SSttaaddttkkeerrnneess rreecchhttsskkrrääffttiigg bbeesscchhlloosssseenn wwoorrddeenn;; aannddeerree ssttüünnddeenn kkuurrzz vvoorr iihhrreerr VVeerraabbsscchhiieedduunngg.. DDiiee bbiiss 11997799 vvoorrhhaannddeenneenn OOrrttssrräättee aalltteenn RReecchhttss,, ddeerreenn WWiieeddeerreeiinnffüühhrruunngg mmitit§§ 6699 KKSSVVGG iinn ddeerr FFaassssuunngg ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 11113344 vvoorrggeesseehheenn sseeii,, hhäätttteenn zzuu ddiieesseemm PPrroobblleemin wweesseennttlliicchhee BBeeiittrrääggee nniicchhtt lleeiisstteenn kköönnnneenn.. LLeeddiigglliicchh 88,,22 %% ddeerr TTaaggeessoorrddnnuunnggssppuunnkkttee iihhrreerr SSiittzzuunnggeenn hhäätttteenn ssttaaddtttteeiliblebzezooggeennee AAnnggeelleeggeennhheeiitteenn bbeettrrooffffeenn..

DDeeimnggeeggeennüübbeerr hhäätttteenn iinn ddeenn sseeiitt 11997799 bbeesstteehheennddeenn vviieerr BBeezziirrkkss•* rräätteenn iinn ggeennüüggeennddeemm UUmmffaanngg eerrnnsstthhaaffttee uunndd lloohhnneennddee GGeeggeennssttäännddee zzuurr BBeerraattuunngg aannggeessttaannddeenn.. ZZuu jjeeddeerr BBeezziirrkkssrraattssssiittzzuunngg sseeiieenn kkoommppeetteennttee VVeerrttrreetteerr ddeerr ffaacchhlliicchh bbeeffaaßßtteenn SSttaaddtätmätmetr aannwweesseenndd.. VVoorr jjeeddeerr HHaauusshhaallttssbbeerraattuunngg wwüürrddeenn jjeeddeemm SSttaaddttbbeezziirrkk ddiiee ffüürr iihhnn wweesseennttlliicchheenn HHaauusshhaallttssaannssäättzzee zzuurr SStteelllluunngg•* nnaahhmmee zzuuggeeileeiitteett,, wwoobbeeii iinnssbbeessoonnddeerree ffüürr ddeenn VVeerrmmööggeennsshhaauuss-- --

hhaalltt vvoonn ddeenn BBeezziirrkkssrräätteenn ww. eerrttvvoollllee uunndd aauucchh vvoomm SSttaaddttrraatt uunndd VVeerrwwaallttuunngg aakkzzeeppttiieerrttee AAnnrreegguunnggeenn eeiinnggiinnggeenn..

DDeerr WWeeggffaallll ddeerr OOrrttssrräättee aalltteenn RReecchhttss sseeii vvoonn 11997755 aann

ppoolliittiisscchh kkoonnttrroovveerrss ddiisskkuuttiieerrtt wwoorrddeenn.. EEiinnee AAbblleehhnnuunngg ddeerr nneeuueenn SSttaaddttbbeezziirrkksseeiinntteeiilluunngg dduurrchh eeiinn WWäähhlleerrvvoottuunmi hhaabbee eess -

----

bbeeii ddeerr KKoommrmnuunnaallwwaahhll 11997799 nniicchhtt ggeeggeebbeenn.. AAuucchh hhaabbee ddiiee AAuuff-- ssiicchhttssbbeehhöörrddee ggeeggeenn ddiiee nneeuuee..EEiinntteeiilluunngg kkeeiinnee EEiinnwweenndduunnggeenn eerrhhoobbeenn..

SSeeiitt 11997788 hhaabbee ssiicchh ddiiee VVeerrwwaallttuunnggssoorrggaanniissaattiioonn iinn vviieell - ffäällttiiggeerr WWeeïissee aann ddiiee nneeuuee BBeezziirrkksseeiinntteeiilluunngg aannggeeppaaBßtt.. ZZwwaarr sseeii nnuurr ddeerr SSttaaddttbbeezziirrkk DDuuddwweieilleerr mmiitt eeiinneerr eeiiggeenneenn BBeezziirrkkssv e rw a lt u n g aauussggeessttaatttteett.. FFüürr ddiiee SSttaaddttbbeezziirrkkee HHaallbbeerrgg uunndd ve r wa l t u n g

W e s t s e i e n jjeeddoocchh VVeerrww.aa.l.lttuunnggssaauuBßeennsstteelllleenn eeiinnggeerriicchhtteett wwoorrddeenn We s t s e i e n

d ie z u r SStt~raaßßeennuunntteerrhhaallttuunngg uunndd zzuu.rr llaauuffeennddeenn PPfflleeggee ddeerr di e z ur

G r ü n - u n d SSppoorrttaannllaaggeenn mmiitt BBeezziirrkkssbbaauuhhtölffeenn aauussggeessttaatttteett Gr ü n - u n d

s e ie n . I n e in e r RReeiihhee vvoonn Ämtmeterrnn ddeerr ZZeennttrraallvveerrwwaallttuunngg

s ei en . I n ei ne r

- -

eerrffoollggee ddiiee EEiinnrriicchhttµunngg vvoonn AAbbtteeiilluunnggeenn aannaalloogg zzuurr BBeezziirrkksseeiinntteeiilluunngg,, ssoo eettwwaa iimm SSoozziiaallaammtt,, iimm JJuuggeennddaammtt,, iimm SSttaaddtt - ppllaannuunnggssaammtt,, bbeeii ddeerr BBaauuaauuffssiicchhttssbbeehhöörrddee uunndd bbeeiimm LLiieeggeennsscchhaaffttssaammtt.. AAuucchh ddiiee O0rrggaanniissaattiioonnsspplä1nnee ssttaaaattlliicchheerr BBeehhöörrddeenn nnähhrmneenn tteeiillwweeiissee aauuff ddiiee BBeezziirrkksseeiinntteeiilluunngg BBeezzuugg..

DDiiee iinn §§ 6699 AAbbss.. 11 uunndd 22 KKSSVVGG ggeesscchhaaffffeennee NNeeuurreeggeelluunngg ggrreeiiffee iinn ddiiee bbeesstteehheennddee BBeezziirrkksseeiinntteeiilluunngg uunnmmiitttteellbbaarr eeiinn.. AAuuffggrruunndd ddeerr NNeeuurreeggeelluunngg wweerrddee eess iinn SSaaaarrbbrrüücckkeenn aabb 11998844 iinnss - ggeessaammtt 1133 SSttaaddttbbeezziirrkkee ggeebbeenn,, ddiiee zzwwiisscchheenn rruunndd 11..445500 uunndd 111122..550000 EEiinnwwoohhnneerrnn hhaabbeenn wwüürrddeenn.. FFüürr AAuuffwwaannddsseennttsscchhäddiigguunnggeenn uunndd SSiittzzuunnggssggeellddeerr mmüüBßtteenn rruunndd 335500..000000,,---- DDMM jjähhrr1liicchh zzuussättzz1liicchh aauussggeeggeebbeenn wweerrddeenn.. FFüürr ddiiee nn~*euueenn SSttaaddttbbeezziirrkkee bbeessttüünnddeenn ddaannnn jjeewweeiillss eeiiggeennee BBeezziirrkkssrrättee.. DDeerr ffüürr jjeeddeenn SSttaaddtt - bbeezziirrkk zzuu wwhä1hleennddee BBeezziirrkkssvvoorrss-tteehheerr hhaabbee eeiinn AAnnwweesseennhheeiittssuunndd RReeddeerreecchhtt iimrn SSttaaddttrraatt uunndd iinn ddeesssseenn AAuusssscchhüüsssseenn..

DDiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn wweeiisstt ddaarraauuff hhiinn,, ddaaßB ssiiee ddeenn VVeerrsuuchh uunntteernronmommmeenn hhaabbee,, ddiiee NNeeuurreeggeelluunngg dduurrcchh eeiinnee BBeesscchhlluußßffaassssuunngg iimm RRaahhmmeenn eeiiggeenneerr ZZuussttännddiiggkkeçitI nnaacchh AArrtt.. 44 AAbbss.. 22 ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 11113344 aabbzzuuwweennddeenn.. DDeerr AAnnttrraagg hhaabbee jjeeddoocchh nniicchhtt ddiiee eerrffoorrddeerrlliicchhee MMeehhrrhheeiitt vvoonn zzwweeii DDrriitttteellnn ddeerr ggeesseettzzlliicchheenn MMiittggllïieeddeerr ddeess SSttaaddttrraatteei ggeeffuunnddeenn..

DDii-~annggeeffoocchhtteenneenn VVoorrsscchhrriifftteenn sstteelllleenn nnaacchh *AAuuffffaassssuunngg ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffUühhrreerriinn-eeiinneenn EEiinnggrriiffff iinn iihhrree OOrrggaanniissaattito-o-nn--ss-- - ssttrruukkttuurr ddaarr.. SSiiee wweerrddee iinn iihhrreemm SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt ~unnminiitttteellbbaarr bbeettrrooffffeenn,, ddaa iinn ddaass RReecchhtt zzuurr EErraarrbbeeiittuunngg uunndd RReeaalliissiieerruunngg eeiinneerr SSttaaddtteennttwwiicckklluunnggsskkoonnzzeeppttiioonn eeiinnggeeggrriiffffeenn wweerrddee.. MMiitt ddeerr NNeeuuoorrddnnuunngg hhaabbee ddeerr.. GGeesseettzzggeebbeerr ddiiee GGrreennzzee sseeiinneerr GGeessttaallttuunnggssffrreeiihheeiitt üübbeerrsscchhrriitttteenn.. IInnssbbeessoonnddeerree sseeii ddaass VVeerrbboott eeiinneerr wweeiitteerreenn EEiinnmmiisscchhuunngg nnaacchh aabbggeesscchhlloosssseenneerr RReeffoorrmm oohhnnee zzwwiinnggeennddeenn GGrruunndd vveerrlleettzztt uunn.d!_sseeiieenn wweesseennttlliicchhee VVeerrffaahhrreennssvvoorrsscchhrriifftteenn nniicchhtt eeiinnggeehhaalltteenn.. DDiiee BBeesseeiittiigguunngg ddeerr ffrrüUhheerreenn BBeezziirrkksseeii nn ttee ii1l uunngg ·*s seeii aauuss ppaa rrtteeii ppooll ii tt ii ssechheenn GGrrüünnddeenn eerrffoollggtt.. DDiiee mrniitt ddeerr NNeeuurreeggeelluunngg ddeerr OOrrttsscchhaaffttss - vveerrffaassssuunngg vveerrbbuunnddeenneenn Ändnederruunnggeenn hhätttteenn nniicchhtt zzwwiinnggeenndd zzuurr FFoollggee,, d a ß aauucchh eeinnee N e u r e g e lu n g d e r r g eb l e tl f c h ~ _ iife s t -: - d a 8 Ne u r e g e l u n g d e r g e b i e t 1 c h e r F s t - - -

1l eegguunngg ff_rrühe_~r.rir.. _ EEn'nttsscchheeii dduunn ggeenn ddeess GGeesseettzzggeebbeerrss ggeebbootteenn sseeii.. EEiinnee VVeerrbbíinndduunngg zzwwiisscchheenn ddeerr DDiirreekkttwwaahhll ddeerr OOrrttssrräättee uunndd eeiinneerr FFeessttsseettzzuunngg ddeerr iinnnneerrggeermneeiinnddlliicchheenn BBeezziirrkkssggrreennzzeenn hhaabbee aauucchh ddiiee SSaacchhvveerrssttäännddiiggeennkkoommrmniissssiioonn bbeeiimm MMiinniisstteerr ddeess IInnnneerrnn nniicchhtt vvoorrggeennoommmmeenn..

DDeerr GGeesseettzzggeebbeerr hhaabbee bbeeii sseeiinneerr EEnnttsscchheeiidduunngg ddaa.ss AAbbwwäägguunnggssggeebboott vveerrileettzztt.. DDiieesseess ggeellttee iinnssbbiéssoonnddeerree ddaannnn,, wweennnn eess uumm ddiiee KKoorrrreekkttuurr vvoonn kkuurrzz vvoorrhheerr eerrggrriiffffeenneenn RReeffoorrmmmmaaßBnnaahhmmeenn ggeehhee.. EErrnneeuuttee Ändnedreruunnggeenn ssee1ieenn nnuurr ddaannnn minöögglliicchh,, wweennnn ssiicchh ddaass mmiitt ddeerr uurrsspprrüünngglliicchheenn RReeffoorrmmmmaaßBnnaahhmmee vveerrffoollggttee ZZiieell aallss uunndduurrcchhffüühhrrbbaarr eerrwwiieesseenn ooddeerr.\ddiiee MMaaßßnnaahhimnee zzuu ssaacchhwwiiddrriiggeenn EErrggeebbnniisssseenn ggeeffüühhrrtt hhaabbee.. DDaass aauu,s ddeemm RReecchhttssssttaaaattssp~.rriinnzziipp ssiicchh eerrggeebbeennddee EErrffoorrddeerrnniiss eeiinneerr SSyysstteemmkoknotnitinnuuiittäätt sscchhaaffffee rTüUrr ddeenn GGeesseettzzggeebbeerr eeiinnee FFeessttsstteelllluunnggss-- uunndd BBeeggrruünndduunnggsIslaasstt.. DDeerr GGeesseettzzggeebbeerr hhaabbee eerrff~orrsscchheenn mmüUsiesenn,, wwaass ddiiee BBeesscchhwweer~ddee-- . .

ffüühhrreerriinn ddaazzuu bbeewwooggeenn hhaabbee,, vvoonn ddeerr ggeesseettzzlliicchheenn MMöögglliicchhkkeeiitt ddeerr ZZuussaammmmeennlleegguunngg vvoonn GGeemmeeiinnddeebbeezziirrkkeenn GGeebbrraauucchh zzuu_*mmaacchheenn.. WWeeddeerr iimm PPlleennuumm ddeess LLaannddttaaggeess nnoocs.~h iinn ddeenn AAuusssscchhüüsssseenn hhäätttteenn eeiinnee AAnnhhil5irr..JuL.nngg· ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn uunndd eeiinnee AAbbwwäägguunngg

ddeerr bbiisshheerriiggeenn RReeggeelluunngg ggeeggeennüübbeerr ddeerr NNeeuurreeggeelluunngg ssttaattttggee - ffuunnddeenn.. LLeeddiigglliicchh aauuss ppaarrtteeiippoolliititJicchheenn GGrrUünnddeerni sseeii aann ddiiee -

~-

SStteellllee ddeess EErrffoorrddeerrnníisssseess eeiinneerr eeiinnffaacchheenn MMëelfiirrhheeiitt ddaass EErr-- ffoorrddeerrnniiss eeiinneerr ZZwweeii DDrriitttteell--MMeehhrrhheeiitt ffüürr ddiiee SSaattzzuunnggssrreeggeelluunngg ggeesseettzztt wwoorrddeenn..

ZZuu§§ 7755 AAbbss.. 22 KKSSVVGG mmaacchhtt ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn ggeelltteenndd,, ddaaß8 ssiicchh ddiiee ffeehhlleennddee AAnnhhöörruunngg uunndd ddiiee ddaammiitt vveerrbbuunnddeennee VVeerr - lleettzzuunngg iihhrreess SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhttss aauucchh aauuff ddiieessee VVoorrsscchhrriifftt aauusswwiirrkktteenn.. DDiiee aauuffggrruunndd ddeerr SSoonnddeerrsstteelllluunngg vvoonn DDuuddwweeiilleerrd ldiurrcchh-d~-tii-f--ee R e fo r m g e s e tz e v o n '11997733 ggeesscchhaaffffeennee FFuunnRkttiioonn Re f o r mg e s e t z e v o n

--··· - .

...

ddeess BBeezziirrkkssbbüürrggeerrmmeeiisstteerrss hhaabbee ..ssiicchh aallss KKrriissttaalllliissaatitoinonsskkeerrnn f ü r BBüürrggeerrnnäähhee uunndd BBüürrggeerrbbeetteeiilliigguunngg bbeewwäähhrrtt.. DDaabbeeii ssaeii i ür

g e r a d e wweesseennttlliicchh ggeewweesseenn,, ddaaßB ddeerr BBeezziirrkkssbbüürrggeerrimneeiisstteerr eeiinneerr g e r a d e

sseeiittss a ls L e i te r ddeerr BBeezziirrkkssvveerrwwaallttuunngg üübbeerr wweeiittrreeiicchheennddee al s Le i t er

- -

EExxeekkuuttiivvbbeeffuuggnniissssee vveerrffüüggtt hhaabbee uunndd ddaahheerr BBeesscchhllüüssssee bbeesstt- . mmöögglliicchh hhaabbee uuimnsseettzzeenn kköönnnneenn;; aannddeerreerrsseeiittss hhaabbee eerr aallss VVoorrssiittzzeennddeerr ddeess BBeezziirrkkssrraatteess uunndd aallss RReepprrässeennttaanntt ddeess ~Sttiaddtt - bbeezziirrkkeess eeiinn ssoolliiddeess ppoolliittiisscchheess FFuunnddaammeenntt,, ddaass sseeiinneemm AAuuffttrreetteenn ssoowwoohhll iinnnneerrhhaallbb ddeess SSttaaddttbbeezziirrkkeess aallss aauucchh bbeeii ddeerr WWaahhrrnneehhmmuunngg vvoonn IInntteerreesssseenn ddeess SSttaaddttbbeezziirrkkeess ggeeggeennüübbeerr ddeemm OObbeerrbbüürrggeerrmmeeiisstteerr uunndd ddeerr VVeerrwwaallttuunngg ddeerr GGeessaammtststtaaddtt:eeiinn ggaannzz aannddeerreess GGeewwiicchhtt vveerrlleeiihhee,, aallss wweennnn eerr nnuurr eeiinn iinn ddiiee HHiieerraarrcchhiiee ddeerr GGeessaammttvveerrwwaallttuunngg eeiinnggeegglliieeddeerrtteerr..LLeeiitteerr eeiinneerr aauussggeellaaggeerrtteenn DDiieennssttsstteellllee wwäärree.. DDuurrcchh ddiiee AAuuffhheebbuunngg ddeerr BBeezziirrkkssvveerrffaassssuunngg iinn DDuuddwweieilleerr iinn iihhrreerr ddeerrzzeeiittigiegenn\

OOrrggaanniissaattiioonnssssttrruukkttuurr uunndd iinnssbbeessoonnddeerree dduurrcchh ddeenn ·vvoomm GGeesseettzzggeebbeerr aannggeeoorrddnneetteenn WWeeggffaallll ddeess bbeessoonnddeerreenn GGeemmeeiinnddeeoorrg;aihn~èss "BBezeizrikrksbsbürügregreirnmeeiisstteerr iinn DDuuddwweeiilleerr" sseeii ddiiee BBesescchhwweredrdeeffüUhrhererrii,t - ·~

ii . nn iihhrreemm kkoommmmuunnaalleenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt bbeettrrooffffeenn~. DDuurrcchh ddaass GGeesseettzz NNrr.. 11113344 wwüürrddeenn nnäämmlliicchh EEiinnrriicchhttuunnggeenn bbeesseeiittiiggtt,, ddiiee ssiiee aauuffggrruunndd iihhrr bbiisshheerr zzuusstteehheennddeerr ggeesseettzzlliicchheerr B.Beeffuugg - nniissssee dduurrcchh aauuttoonnoommee SSaattzzuunnggeenn ggeesscchhaaffffeenn uunndd iinn iihhrreêmm FFoorrtt - bbeess~taanndd bbeessttäättiiggtt hhaabbee.. DDiiee Xndnedriruunnggeenn iimm RRaahhmmeenn ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 11113344 sseeiieenn ssyysstteemmwwiiddrriigg.. UUrrsspprrüünngglliicchh sseeii ddiiee EEiinnrriicchhttuunngg ddeess SSttaaddttbbeezziirrkkeess DDuuddwweieilleerr mmiitt hhaauuppttaammttllicihch~emm BBeezziirrkkssbbUürrggeerrmmeeiisstteerr uunndd eeiigneneerr BBeezziirrkkssvveerrwwaallttuunngg aallss "qquualailfifiizziieerrttee FFoorrmm ddeerr OOrrttsscchhaaffttssvveerrfafsassusnugn"g uunndd KKoonnzzeeppttiioonn ffüürr ddiiee WWeeiitteerreennttwwiicckklluunngg ddeerr OOrrttsscchhaaffttssvveerrffaassssuunngg aannggeesseehheefrfi-w~oorrddeenn.. DDiiee jjeettzziiggee NNeeuurreeggeelluunngg sstteellllee eeiinnee KKeehhrrttwweenndduunngg iinn ddiieesseerr EEnnttwwiicckklluunngg ddaarr,, oohhnnee ddaaßB ddaaffüürr eeiinn ssaacchhlliicchheerr GGrruunndd vvoorrhhaannddeenn* sseeii..

DDiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn bbeeaannttrraaggtt_ ·

ffeessttzzuusstteelllleenn,, ddaaBߧ§ 6699 AAbbss.. 11 SSaattzz 11 uunndd AAbbss.. 22 ssoowwieie§§ 7755 AAbbss.. 22 KKSSVVGG iinn ddeerr FFaassssuunngg dd~ess GGeesseettzzeess N r . 1 1 3 4 v o m 2 5 . NNoovve·rerniibbeerr -119988.11 -d a s S e l bs t v er w a l tu n g $ re c h ·t ; Nr . 1 1 3 4 v o m 25 . d a s S e 1 b s t v e r i a 1 u n g s h t ddeerr GGeemmeeiinnddeenn vveerrlleettzzeenn uunndd ddaahh*eerr nniicchhttiigg ssiinndd.. - -

DDeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff hhaatt ddeemm LLaannddttaagg ddeess SSaaaarrllaannddeess uunndd ddeemm MMiinniisstteerr ddeess IInnnneerrnn GGeelleeggeennhheeiitt zzuurr SStteelllulnugngnnaahhmmee ggeeggeebbeenn..

DDeerr LLaannddttaagg bbeeaannttrraaggtt,,

ddiiee BBeesscchhwweerrddee zzuurrüücckkzzuuwweeiisseenn..

DDiiee vvoonn ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn vvoorrggeettrraaggeenneenn RRüüggeenn hhäälltt eerr ffüürr nniicchhtt ggeerreecchhttffeerrttiiggtt.. EEss hhaannddeellee ssiicchh uumm eeiinnee ggeesseettzz - ggeebbeerriisscchhee KKoorrrreekkttuurr,, ddiiee ddiiee eerrssttee NNeeuugglliieeddeerurnugnsgmsmaaßBnnaahhmmee nniicchhtt aauuffhheebbee,, ssoonnddeerrnn ffoorrtteennttwwiicckkeellee,. EEiinnee AAnnhhöörruunngg ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn sseeii nnii*cchhtt eerrffoorrddeerrlliicchh ggeewweesseenn.. EEiinnee *aann - hhöörruunnggssppfflliicchhttiiggee TTeerrrriittoorriiaallrreefoforrmm lliieeggee nniicchhtt vvoorr.. LLeettzztt - lliicchh hhaannddeellee eess ssiicchh ~umni-eeiinnee VVeerrwwiirrkklliicchhuunngg ddeerr PPrrooggrramammmvvoorrggaabbee ddeess§§ 6699 KKSSVVGG äá..FF..,, ssoo_ ddaa~ß lleeddiigglilcihc_heeiinn wwiirrkkssaammeerr VVoollllzzuúgg ·a:-.F.

ddeesssseenn,, wwaass aallss KKoonnzzeeppttiioonn iinn §§ 6699 KKSSVVGG: a.F. bbeérr:eeiit_tss vvoo_rrgge~sseehheenn ggeewweesseenn sseeii,, vvoorrggeennoommmmeenn wweerrddee.. DDaass QQuuoorruumm eeiinneerr ZZw~éeiil~_DDrriitttteell _ MMeehhrrhheeiitt bbeeii eeiinneerr AAbbwweeíicchhuunngg vvoonn ddeerr ggeesseettzzggeebbeerriisscchheenn VVoorrggaabbee sseeii aauuffggrruunndd ddeess bbüürrggeerrsscchhaaffttlliicchheenn .*EElleemrnee~ntteess eerrffoorrddeerr - lliicchh.. EEss ggeewwäähhrrlleeiissttee SSttaabbiilliittäätt ggeeggeennüübbeerr bbeeii KKoommmmununaallwwaahhlleenn wweecchhsseellnnddeenn MMeehhrrhheeiitteenn.. DDeesshhaallbb lliieeggee ietnnee EEnnttsscchheeiidduunngg ddeess GGeesseettzzggeebbeerrss aaiuïi pp·a* artretei ippool lii ttii ssechheenn EErrwwäägguunnggeenn nnii cc*·hhtt vvoo- ir.. DDeerr LLaannddttaagg vveerrttrriitttt ddiiee AAuuffffaassssuunngg,, ddaaßß ddiiee OOrrggaanniissaattiioonnss - bbeeffuuggnniiss ddeess LLaannddeessggeesseettzzggeebbeerrss ddiiee ggeettrrooffffeennee RReeggeelluunngg rreecchhttffeerrttiiggee.. DDiiee RReeggeelluunngg bbeettrreeffffee nniicchhtt ddeenn KKeerrnnbbeerreeiicchh ddeerr kkoommmmuunnaalleenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg.. GGeessiicchhttssppuunnkkttee ddeess VVeerrttrraauueenn: sscchhuuttzzeess ssttüünnddeenn nniicchhtt eennttggeeggeenn.. DDiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn hhaabbee kkeeiinnee ggeessiicchheerrttee RReecchhttssppoossiittiioonn ggeehhaabbtt.. DDiiee vvoomm GGeesseettzzggeebbeerr vvoorrggeennoommmmeennee KKoorrrreekkttuurr sseeii ggee-bb--oot:teenn,, uumni ddiiee BBüürrggeerrnnäähhee wwiieeddeerr hheerrzzuusstteelllleenn,, ddiiee dduurrcchh ddiiee kkoomrnmmuunnaallee GGeebbiieettssrreeffoorrmm bb.~eeetïnn - ttrrääcchhttiiggtt wwoorrddeenn sseeii.. EErr hhaabbee ·eeiinneemm kkoommmmuunnaalleenn ZZeennttrraalliissmniuuss,, - -

wwiiee eerr vvoonn ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüUhhrreerriinn bbeettrriieebbeenn wwoorrddeenn sseeii,, eennttggeeggeennwwiirrkkeenn wwoolllleenn.. EEss hhaabbee eeiinnee AAbbwwäägguunngg zzwwiisscchheenn ddeenn GGeessiicchhttssppuunnkktteenn ddeerr SSttäärrkkuunngg ddeerr VVeerrwwaallttuunnggsskkrraafftt eeiinneerrsseeiittss uunndd eeiinneerr bbüürrggeerrsscchhaaffttssnnaahheenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg aannddeerreerrsseeiittss ssttaattttggeeffuunnddeenn..

ZZuu§§ 7755 AAbbss.. 22 KKSSVVGG vveerrttrriitttt ddeerr LLaannddttaagg ddiiee AAuuffffaassssuunngg,, ddaaßB vvoonn eeiinneemm EEiinnggrriiffff iinn ddaass kkoommmmuunnaallee SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggss - rreecchhtt ssoo wweenniigg.-ddiiee RReeddee ss~eiinn kköbnnnnee,, ddaaßß sscchhoonn ZZwweeiiffeell aann ddeerr ZZuulläässssiiggkkeeiitt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee bbeessttüünnddeenn.. DDiiee eerr - sseettzzeennddeenn VVoorrsscchhrriifftteenn ffüürr ddeenn WWeeggffaallll ddeerr FFuunnkkttiioonn ddeess BBeezziirrkkssbbüürrggeerrmmeeiisstteerrss sseeiieenn ddiiee VVoorrsscchhrriifftteenn ddeerr§§ 7755 aa NNrr.. 22,, §§ 7744 KKSSVVGG,, ddiiee ddiiee BBeesscchhwweerrddeef.ifiiihhrreerriinn aabbeerr nniicchhtt aannggeeffoocchhtteenn hhaabbee..

.

DDeerr MMiinniisstteerr ddeess IInnnneerrnn bbeeaannttrraaggtt,,

ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee zzuurrüücckkzzuuwewiseeisn~.

EErr hhäälltt ddiiee aannggeeggrriiffffeenneenn RReeggeelluunnggeenn ffüürr vveer.frafsassusnugnsggsegmemääßB uunndd ffüühhrrtt ddaazzuu aauuss,, ddaaßB ddeerr LLaannddeessggeesseettzzggeebbeerf eeiinnee wweeiittggeehheennddEE BBeeffuuggnniiss zzutir AAuussggeessttaalltutunngg ddeerr iinnnneerreenn VVeerrffaassssuunnggssssttrruukkttuurr ddeerr GGeemmeeiinnddeenn hhaabbee.. DDiiee GGrreennzzeenn,, ddiiee ddeemm GGeesseettzzggeebbeerr vvoorrggeeggeebbeerni sseeiieenn,, wwüürrddeenn dduurrcchh ddiiee vvoorrggeennoommmmeenneenn RReeggeelluunnggeenn

. nniicchhtt üübbeerrsscchhrriitttteenn.. DDiiee NNeeuurreeggeelluunngg ddeerr OOrrttsscchhaaffttssvveerrffaassssuunngg hhaabbee eeiinnee VVeerrbbeesssseerruunngg ddeerr AAuuffggaabbeennsstteelllluunngg ddeerr OOrrttssrräättee,, eeiinnee SSttäärrkkuunngg iihhrreerr RReecchhttsssstteelllluunngg dduurrcchh ddiiee EEiinnffüühhrruunngg ddeerr uunnmmiitttteellbbaarreenn WWaahhll dduurrcchh ddiiee BBeevvböllkkeerruunngg ssoowwiiee eeiinnee HHeerraauusshheebbuunngg ddeerr SStteelllluunngg ddeess OOrrttssvvoorrsstteehheerrss aallss RReepprräässeennttaanntt ddeess GGeemmeieninddeerraatteess uunndd aallss AAnnllaauuffsstteellllee ddeerr VVeerrwwa-a1+-ttuunngg vveerr - ww--iirrkk1liicchheenn wwoolllleenn.. IImm RRaahhmmeenn ddiieesseerr ZZiieellsseettzzuunngg hhaabbee eeiinnee WWiieeddeerraauuffwwe~rrttuunngg ddeerr dduurrcchh ddaass NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzz zzuu BBeegg.iinnnn ddeess JJaahhrreess 11997744 aauuffggeellBösstteenn eehheemmaalliiggeenn GGeemmeeiinnddeessttrruukkttuurreenn - -

ssttaattttggeeffuunnddeenn.. BBiiss 11997799 sseeiieenn ddiiee aauuffggeellöösstteenn GGeemmeeiinnddeenn

GGeemmeieinnddeebbeezziirrkkee ddeerr nneeuueenn EEiinnhheeiittssggeemmeeiinnddeenn ggeewweesseenn.. FFüürr

ddiiee ZZeeiitt aabb 11998844 sseeii wwiieeddeerruumm eeiinn AAnngglleeiicchheenn aann ddeenn

ffrrüühheerreenn RReecchhttsszzuussttaanndd vvoorrggeesseehheenn.. ZZwwaarr sseeiieenn ddiiee SSttääddttee

uunndd GGeemmeeiinnddeenn iinn ddeerr ZZwwiisscchheennzzeeiitt vvoonn eettwwaa ffüünnff JJaahhrreenn iinn

ddeerr AAuussggeessttaallttuunngg ddeess ggeebbiieettlliicchheenn ZZuusscchhnniitttteess ddeerr GGeemmeeiinnddeeuunndd SSttaaddttbbeezziirrkkee ffrreeiieerr ggeesstteelllltt ggeewweesseenn.. DDiieessee ZZeeiittssppaannnnee kköönnnnee jjeeddoocchh nnuurr aallss eeiinn EEiinnsscchhnniitttt vvoonn uunntteerrggeeoorrddnneetteerr BBeeddeeuuttuunngg ggeewweerrtteett wweerrddeenn.. DDiiee '*dduurrcchh ddeenn NNeeuuzzuusscchhnnii-tttt mmöögglliicchheerrwweeiissee eennttsstteehheennddeenn MMeehhrrkkoosstteenn hhaabbee ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr. aallss uunnuummggäänngglliicchheenn PPrreeiiss ffüürr ddiiee aannggeessttrreebbttee BBeetteeiilliigguunngg ddeerr BBüürrggeerr iinn ddeerr VVeerrwwaallttuunngg uunndd ddiiee SSttäärrkkuunngg ddeess kkoommmmuunnaalleenn ddeemmook~raattiisscchheenn EEiiggeennlleebbeennss aauuff öörrttlliicchheerr EEbbeennee iinn KKaauuff ggeennoormnlmneenn..

DDaass EErrffoorrddeerrnniiss eeiinneerr ZZwweeii--DDrriitttteell--MMeehhrrhheeiitt ffüürr eeiinnee aabb~

wweeiicchheennddeeRReeggeelluunngg sseeii ssaacchhggeerreecchhtt.. DDaass AAbbwweeiicchheenn vvoonn ddeemm

vvoomm GGeesseettzzggeebbeerr vvoorrggeesseehheenneenn WWiieeddeerraauufflleebbeenn ddeerr eehheemmaalliiggeenn GGeemme*ei~nnddeebbeezziirrkkee ssoollllee nnuurr uunntteerr ddeerr eerrsscchhwweerr.tteenn VVoorraauuss-

sseettzzuunngg eeiinneerr qquuaalTifmizziieerrtteenn MMeehhrrhheeiitt mmöögglliicchh sseeiinn.. DDeerr-

aarrttiiggee MMeehhrhrheietitsseerrffoorrddeerrnniissssee sscchhrreeiibbee ddaass KKSSVVGG aauucchh bbeeii

aannddeerreenn wwiicchhttiiggeenn--EEnnttsscchheeiidduunnggeenn vvoorr..

DDeerr MMiinniisstteerr ddeess IInnnneerrnn wwiiddeerrsspprriicchhtt ddeerr AAuuffffaassssuunngg ddeerr

..B.eBsecshcwhewredredfeüfhürhererriinn,, ddiiee aannggeeffoocchhtteenneenn BBeessttimimmmuunnggeenn uunntteerr -

llääggeenn eeiinneemrn vveerrttiieefftteenn RReecchhttffeerrttiigguunnggss-- uunndd BBeeggrrüünndduunnggsszzwwaanngg.. DDiiee vvoonn ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn aannggeeffüühhrrtteenn EEnnttsscchheeiidduunnggeenn · aannddeerreerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttee sseeiieenn iinnssooffeerrnn nniicchhtt vveerrgglleeii~chh - bbaarr,, aallss iinn ddeenn ddoorrtt*1iggeenn FFäälllleenn nnaacchh AAbbsscchhlu1ßu ddeerr kkoommmmuunnaalleenn NNeeuugglliieeddeerruunngg ii~n ddeenn nneeuu ggeegglliieeddeerrtteenn VVeerrwwaallttuunnggsseeiinnhheeiitteenn eeiinnee KKoorrrreekkttuurr ddiieesseerr EEiinnhheeiitteenn ooddeerr nneeuuee ZZuussaammrmneennsscchhllUüssssee hheerrbbeeiiggeeffüühhrrtt wwoorrddeenn sseeiieenn.. DDeemmggeeggeennüübbeerr hhaannddeellee eess ssiicchh

bbeeii ddeenn jjeettzztt aannggeeggrriirffeFnneenn ggeesseettzzlliicchheenn RReeggeelluunnggeenn lleeddiigg - l i c h u m e i n e AAuussggeessttaallttuunngg ddeerri).~ntteerrnneenn kkoommmmuunnaalleenn OOrrggaanni~saatttioonnss~- l i c h ui n e i n e

s t r u k t u r . DD.iieessee bbeewweeggee ssiicchh iinnnneerrhhaallbb ddeerr RReeggee1luunnggssbbeeffuugg~nii~s s t r u kt u r .

ddeess GGeesseettzzggeebbeerrss uunndd sseeii aauucchh ssaacchhggeerreecchhtt..

- -

EEiinnee AAnnhhöörruunngg ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn zzuu ddeerr vvoorrggeesseehheenneenn ggeesseettzzlliicchheenn RReeggeelluunngg sseeii ddeesshhaallbb nniicchhtt eerrffoorrddeerrlljicchh ggeewweesseenn,, wweeiill ddiiee vvoorrggeennoommimneennee RReeggeelluunngg lleeddiigglliicchh eeiinnee

iinnssttiittuuttiioonneellllee AAuussggeessttaallttuunngg ddeerr VVeerrwwaallttuunnggsssstteelllleenn zzuumm IInnhhaalltt hhaabbee..

BB..

DDiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee iisstt zzuulläässssiigg..

EEss hhaannddeelltt ssiicchh uumm eeiinnee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee nnaacchh§§ 99 _ NNrr.. 1133 ddeess GGeesseettzzeess üUbbeerr ddeenn VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff (VVGGHHGG,), ddiiee nnaacchh§§ 5555 AAbbss.. 22 aauucchh vvoonn eeiinneerr GGeemmeeiinnddee eerrhhoobbeenn wweerrddeenn kkaannnn,, ssooffeerrnn ggeelltteenndd ggeemmaacchhtt wwiirrdd,, ddaaßß ddiieessee dduurrcchh eeiinn GGeesseettzz iinn iihhrreemm SSeellbbssttvveerrwwaaIlttuunnggssrreecchhtt vveerrlleettzztt wwiirrdd.. DDaa nnaacchh §§ 9911 SSaattzz 22 BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttssggeesseettzz (BBVVeerrffGGGG) ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt ffüürr ddiieessee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddeenn ssuubbssiiddiiäärr zzuussttäännddiigg ti--ss--tt,, sscchhlliieeßßtt§§ 5555 AAbbss.. 33 VVGGHHGG ddiiee

ZZuussttäännddiiggkkeeiitt ddeess VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooffeess ddeess SSaaaarrllaannddeess (VVG-G1-rWl-+- nniicchhtt aauuss.. §§ 5555 AAbbss.. 33 VVGGHHGG ..iisstt nnäämmlliicchh §§ 99+1----SSaattzz 22 BBVVeerrffGGGG nnaacchhrraannggiigg uunndd wwiillll lleeddiigglliicchh eeiinnee ZZwweeiissppuurriiggkkeeiitt vvoonn VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddeenn vveerrhhiinnddeerrnn (vvggll.. BBeesscchhlluußß ddeess VVGGHH vvoomm 1199..1122..11997733,, --LLvv 33//7733--,,SS.. 66 ffff,, UUrrtteeiill ddeess VVGGHH vvoomm 2233..1111..11998833,,.-~Lvv 55//8833--,, SS.. 551uunndd PPeessttaalloozzzzaa,, VVeerrffaassssuunnggss-

1

pprroozzeeßßrreecchhtt,, 22.. AAuuffll.. 11998822,, SS.. 113355).. EEiinn aannddeerrwweeiittiiggeerr

RReecchhttsswweegg nnaacchh§§ 5555 AAbbss.. 44 VVGGHHG~,,d.deerr zzuunnääcchhsstt aauusszzuusscchhööppffeenn w ä r e , sstteehhtt ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn nniicchhtt zzuurr VVeerrffüügguunngg..

wä r e ,

D ie VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee iisstt iinnnneerrhhaallbb ddeerr FFrriisstt nnaacchh§§ 5566 Di e

A b s . 2 V G H G eerrhhoobbeenn.. DDaass GGeesseettzz NNrr.. 11113344 iisstt aamrn 2288..1*212.1.1998811 Ab s . 2 V G H G

vveerrkküünnddeett wwoorrddeenn.. EEss iisstt nnaacchh AArrtt. ..• 44 AA.bbss.. 11 aamm 2299..1122..11998811 - -

bbzzww.. aamrn 11 ..·11..11998822 iinn KKrraafftt ggeettrreetteenn.. DDiiee VVeerrffaassssuunnggssbbee-

e

ss cc hhww eerrddee ii ss tt mmii tt aamrn 118 8 •. 66 .• 11 9988 . 22 eii nng ge e gga a !nl gg ee_nn ee_mm _

SScchhrriiffttssaattzz eerrhhoobbeenn uunndd mmiitt aamm 2277..1122..11998822 eeiinnggeeggaannggeenneemm SScchhrriiffttssaattzz bbeeggrrüünnddeett wwoorrddeenn..

DDiiee BBesecschhwweredredfeüfühhrreerriinn hhaatt nnaacchh§§ 5577 VVGGHHGG ddaass vveerrlleettzzttee RReecchhtt,, iihhrr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt nnaacchh AArrtt.. 111177 SSVVeerrff,, uunndd ddiiee AArrtt ddeerr VVeerrlleettzzuunngg bbeezzeeiicchhnneett..

DDiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee ijsstt aa~ucchh iinn HHiinnbblliicckk aauuff ddiiee AAnn-_ffeecchhttuunngg ddeess AArrtt._. 22 NNrr..?8 ~deess GGeesseettzzeess ·NNrr.. 1l1l3344" bbeezzüügglliicchh ddeerr NNeeuuffaasssuunngg ddee:: - ··-------- ·--

-· .. - . .. - . . .

§§ 7755 AAbbss.. 22 KKSSVVGG zzuulläässssiigg.. SSiiee wwäärree nnuurr iinnssoowweeiitt uunnzzuulläässssiigg,, aallss ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffUühhrreerriinn ddiiee VVeerrlleettzzuunngg vvoonn RReecchhtteenn ddeerr eehheermnaalliiggeenn SSttaaddtt ODuuddwweieilleerr aallss ddeerreenn RReeòthhttssnnaacchhffoollggeerriinn __ ggeelltteenndd mmaacchheenn wwoollllttee.. ZZwwaarr iisstt aanneerrkkaannnntt,, ddaaßB eeiinnee iimni

RRaahhnmieenn vvoonn NNeeuugglliieeddeerurnugngsmsmaaßBnnaahhmmeenn aauuffggeellöössttee GGeermneeiinnddee ddiiee VVeerrlleettzzuunngg iihhrreess ggeermneeiinnddlliicchheenn SSeellbbssttvveerrwwaalltt--tur-nnggssrreecchhttss nnoocchh rrüüggeenn kkaannnn (vvggll.. UUrrtteeiill ddeess VVGGHH vvoomm 1177..1111..11997755 --LLvv 88//7744--,, SS.. 3355,, mniiitt NNaacchhww..).. DDiieess iisstt aabbeerr nnuurr iinnnneerrhhaallbb ddeerr FFrriisstt ddeess§§ 5566 AAbbss.. 22 VVGGHHGG mmöögglliicchh.. NNaacchh AAbbllaauuff ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffrriisstt iisstt·ddiiee EEnnttsscchheeiidduunngg ddeess GGeesseettzzggeebbeerrss aauucchh vvoorr ddeemrn VVeerrffaassssuunnggssggeerr1icchhttsshhooff dduurr.cchh ··:ee i7 ~i-ée-VVeerrf!aass"ssuunnggs sb·bes.sc"chhwwé~jr-~d~é _n!(ii ç~hh-tt. mmeehhrr aannggrreeiiffbbaarr.. DDuurrcc+h---~diiee uunnaannffeecchhttbbaarr ggeewwoorrddeennee EEnnttsstteehhuunngg - -- ddeerr nneeuueenn GGeemmeeiinnddee SSaaaarrbbrrüUcckkeenn iisstt ddiiee aauuffggeellöössttee GGeemmeeiinnddee DDuuddwweielileerr uunntteerrggeeggaannggeenn,, ssoo ddaaßB iihhrr aabb ddiieesseemm ZZeeiittppuunnkktt eeiinn· BBeesscchhwweerrddeerreecchhtt,, ddaass vvoonn ddeerr nneeuueenn GGeemmeeiinnddee aallss RReecchhttssnnaacchhffoollggeerriinn ggeelltteenndd ggeemmaacchhtt wweerrddeenn kköönnnnttee,, nniicchhtt mmeehhrr zzuusstteehhtt.. DDiiee KKllääggeerriinn mrnaacchhtt jjeeddoocchh ddiiee VVeerrlleettzzuunngg iihhrreess eeiiggeenneenn SSeellbbsstt· vveerrwwaallttuunnggssrreecchhtteess ggeeiltteenndd.. DDuurrcchh ddijee RReeggeelluunngg iinn AArrtt.. 22 NNrr.. 88 ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 11113344 wwuurrddee ddiiee bbiisshheerriiggee RReeggeelluunngg ddeess§§ 7755 KKSSVVGG ddaahhiinnggeehheenndd aabbggeeäännddeerr~t~, ddaaßB ddiiee FFuunnkkttiioonn ddeess BBeezziirrkkssbbüUrrggeerrmmeíesistteerrss,, ddiiee iinn §§ 7?5 AAbbs*s.. 22 SSaattzz 44 KKSSVVGG vvoorrggeesseehheenn wwaarr,, ffUürr ddii·*ee ZZuukkuunnfftt eennttffäälllltt.. SSttaatttt ddeesssseenn ssiieehhtt§§ 7755 AAbbss.. 22 KKSSVVGG nnuunnmmeehhrr ddiiee LLeeiittuunngg eeiinneerr AAuußßeennsstteellllee ddeerr VVeerrwwaallttuunngg - -

dduurrcchh eeiinneenn BBeeaammtteenn vvoorr,, ddeerr vvoomm OObbeerrbbüürrggeerrmmeeiisstteerr iimm

BBeenneehhmmeenn mniiitt ddeemm BBeezziirrkkssrraatt bbeesstteelllltt wwiirrdd~.,uunndd sscchhaafffftt

ddaanneebbeenn ddaass AAmmtt ddeess BBeezziirrkkssvvoorrsstteehheerrss nnaacchh§§ 7755 aa KKSSVVGG

iinn VVeerrbbiinndduunngg mtniitt§§ 7744 KKSSVVGG.. AAuuBßeerrddeemm mmaacchhtt ddiiee BBeesscchhwweerrddee - ffüühhrreerriinn ggeelltteenndd,, ddaaßB dduurrcchh ddiiee NNeeuurreeggeelluunngg iinn §§ 7755 KKSSVVGG ddiiee nnaacchh§§ 7755 AAbbss.. 55 KKSSVVGG aa..FF.. bbeesstteehheennddee EEiinnrriicchhttuunngg eeiinneerr BBeezziirrkkssvveerrwwaallttuunngg nnaacchh AArrtt.. 22 NNrr.. 88 ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 11113344 nniicchhtt mmeehhrr mmö5gglliicchh iisstt,, ddaa ..lleeddiigglliicchh nnoocchh AAuuBßeennsstteelllleenn ddeerr VVeerrwwaallttuunngg zzuulläässssiigg ssiinndd.. DDuurrcchh ddiieessee RReeggeelluunnggeenn wweerrddee ddiiee bbii.sshheerriiggee OOrrggaanniissaattiioonn iimni BBeerreeiicchh ddeerr VVeerrwwaallttuunngg ddeerr BBeesscchhwweerrddee ffüühhrreerriinn dduurrcchh ddaass GGeesseettzz aabbggeeäännddeerrtt uunndd ssiiee iinn iihhrreemm SSeellbbsstt - vveerrwwaa1lttuunnggssrrecchhtt vveerrlleettzztt..

cc..

DDiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee iisstt aauucchh bbeeggrrüünnddeett..

AArrtt.. 22 NNrr.. 22 (§ 6699 AAbbss.. 11 SSaattzz 11 uunndd AAbbss.. 22 KKSSVVGG) uunndd AArrtt.. 22 N r . 88 (.§.7 755 AAbbss.. 22 KKSSVVGG) dd~ess GGeesseettzzeess NNrr.. 11113344 zz--uurr NNeeuu-Nr .

gglliieeddeerruunngg vvoonn GGee.mmeeiinnddeenn uunndd zzuurr Ändndeerruunngg ddeess KKoommmmunuanlaslesellbbsstt - vveerrwwaallttuunnggssggeesseettzzeess vveerrlleettzzeenn ddaas.~. nnaacchh AArrtt.. 1 1 7 SSVVeerrff ggee-1 1 7

sscchhüüttzzttee SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt ddeerr GGeemmeeiinnddeenn,, wweeiill ddaass GGeesseettzz iinnssoowweeiitt uunntteerr VVeerrlleettzzuunngg ddeess AAnnhhöörruunnggssrreecchhtteess ddeerr· BBeesscchhwweerrddeeffUühhrreerriinn zzuussttanadnedgeegkeokmommmeenn iisstt..

ZZwwaarr iisstt ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr ggrruunnddssäättzzlliicchh bbeeffuuggtt,, ddaass

oorrggaanniissaattoorriisscchhee EErrsscchheeiinnuunnggssbbiilldd ddeerr GGeemmeeiinnddeenn zzuu ggeessttaalltteenn.. LLeeddiigglliicchh ddeerr KKeerrnnbbeerreeiicchh ddee.ss kkoommmmuunnaalleenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhttss ggeenniieeBßtt eeinneenn aabbssoolluutteenn SScchhuuttzz ~v.oorr EEiinnggrriiffffeenn ddeess G e s e t z g e b e r s ( v g l . B V e rf G ·· 2244..66..11996699 BBVVeerrffGGEE ~266,, 22~28_8-j.- · Ge s e t z g e b e r s v g ï . BV e r f G ~

2 3 8 ) . DDaabbeeii iisstt ddiiee F e s tl e g u n g v.voonn iinnnneerrggeemmeeìinnddlliicchheenn GGrreennzzeenn 2 3 8 . Fe s t l e g u n g

dd-eemm-oorrggaan nii s s..aa ttoorrii ss cchhee·nn BBeerreeii cehh uunndd nniicchhtt ddeemm KKeerrnnbbeerree ii· cehh zzuuzz uuoorrddnneenn,, ssoo ddaaßB ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr gg rruunnddss äättzz l1ii cehh i n n -e r" '! em e: i n d l_ i-c -h -E i n n e r - en e n d 1 i c h - -

GGrreennzzeenn ffeessttlleeggeenn kkaannnn..

IInnddeess iisstt vvoorrlliieeggeenndd ddaass SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt ddeerr

BBeesscchhwweredredfeüfhürherreirfinl ddaadduurrcchh vveerrlleettzztt wwoorrddeenn,, ddaaßß iihhrree

AAnnhhöörruunngg iimm GGeesseettzzggeebbuunnggssvveerrffaahhrreenn uunntteerrbblliieebbeenn iisstt..

DDeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff hhaatt iinn OObbeerreeiinnsstitmimmmuunngg mmiitt ddeemm BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt uunndd ddeenn VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhtteenn

aannddeerreerr BBùunnddeesslläännddeerr iinn ssttäännddiiggeerr RReecchhttsspprreecchhuunngg eeiinn AAnnhhöörruunnggssrreecchhtt dceerr GGeemmeeiinnddeenn bbeeii kkoommmmuunnaalleenn NNeeuugglliieeddeerruunnggss-- 1

mrnaaßBnnaahhmmeenn aanneerrkkaannnntt (vvggll.. UUrrtteeiill vvoomm 2288..66..11997744 --LLvv 88//7733--,, SS.. 88 ffff mrniitt NNaacctthww '!.) .• EEss ssoo l11l ddeenn*· GGeemmeeiinnddeenn GGee 1l eeggeennhhee ii tt

ggeebbeenn,. iihhrree MMeeiinnuunngg ddaarrzzuulleeggeenn uunndd ssoo aauuff ddeenn wweeiitteerreenn VVeerrllaauuff ddeess GGeesseettzz.~geebbuunnggssvveerrffaahhrreennss ssoowwiiee sseeiinneenn AAuussggaanngg EEiinnfflluußB zzuu nneehhmmeenn..· DDiiee GGeermneeiinnddee ddaarrff bbeeii ddeerr NNeeuugglliieeddeerruunngg nniicchhtt zzuumm bbllooß8eenn OObbjjeekktt ssttaaaattlliicchheenn HHaannddeellnnss wweerrddeenn

(BBVVeerrffGGEE 5500,, 119955,, 220022).. DÐaahheerr mmuußB bbeeii eeiinneemm NNeeuugglliieeddeerruunnggss-- .r.

vvoorrhhaabbeenn ddiiee ~bè~ttrrooffffeennee GGeemmeeiinnddee vvoomm wweesseennttlliicchheenn IInnhhaalltt ddeerr NNeeuugglliieeddeerruunnggssppllaannuunngg uunndd iihhrreerr BBeeggrrüUnndduunngg KKeennnnttnniiss

hhaabbeenn uunndd ddaazzuu SStteelllluunngg nneehhmmeenn kköönnnneenn..

ZZwwaarr ii ss·tt nn ii cehh tt eerrffoorrdd-eerrll ii echh,, ddaaßB ddeerr GGeemmeeiinnddee ddaass VVoorrhhaabbeenn iinn aalllleenn EEiinnzzeellhheeiitteenn --eettwwaa sscchhoonn iinn ddeerr* eennddggüüllttiiggeenn FFaassssuunngg ddeess__GGeesseettzzeennttwwuurrffeess-- bbeekkaannnntt ggeeggeebbeenn wwiirrdd;; ssiiee mmuußB aabbeerr ddeenn wweesseennttlliicchheenn IInnhhaalltt ddeess NNeeuugglliieeddeerruunnggssvvoorrhhaabbeennss eerrffaahhrreenn uunndd eeiinnee aannggeermneesssseennee FFrriisstt zzuurr MMeeiinnuunnggs-s-. uunndd WWiilllleennssbbiilldduunngg.. zzuurr VVeerrffüügguunngg hhaabbeenn.. DÐiiee AAnnhhöörruunngg ssoollll ddiiee EEnnttsscchheeiidduunnggssggrruunnddllaaggee ffüürr ddeenn GGeesseettzzggeebbeerr vvoorrbbeerreeiitteenn uunndd zzuugglleeiicchh

vveerrhhiinnddeerrnn,, ddaaßB ddiiee GGeemmeeiinnddeenn nnuurr zzuumm OObbjjeekktt vvoonn bbllooß8eenn

FFrreemrnddeennttsscchheeiidd~ùnnggeenn wweerrddeenn.. DDiiee vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchhee GGrruunnddl e g u n g ffüürr ddaass A·Anhnöhröurunnggssrreecchhtt eerrggiibbtt ssiicchh aauuss ddeerr ZZuuggeehhöörriiggl e g u n g

k e i t d e s AAnnhhöörruun.nggssrreecchhttss zz-tar-rr kkoommmmuunnaalleenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggss - ke i t de s

g a r a n t ie uunndd aauuss ddeemm RReecchhttssssttaaaattsspprriinnzziipp (UUrtrteeiill ddeess VVGGHH ga r a n t i e

- 2200

- -

s.

vvoomm 2288..66..11997744 --LLvv 88//7733-~,, S. 99 ffff mmiitt NNaacchhww..,, sstt.. RRsspprr..,, vvggll.. BBVVeerrffGG aa..aa..OO..).. DDiiee AAnnhhöörruunngg kkaannnn dduurrcchh eeiinneenn

PPaarrll äámmeennttssaauusssscchhuußß ·eerrffoo 1lgg eenn ooddeerr ddaadduurrcchh,, ddaaßß ddiiee GGeemmeeiinnddeenn dduurrcchh BBeeaauuffttrraaggttee ddeerr EExxeekkuuttiivvee aann9geehhöörrtt wweerrddeenn uunndd ddaass EErrggeebbnni.iss ddeerr AAnnhhtö5rruunngg ddeemm PPaarrllaammeenntt mmiitt ddeenn VVoorrsstteelllluunnggeenn uunndd WWüUnnsscchheenn ddeerr GGeemmeeiinnddee -üUbberemrmitittteelltt wwiirrdd..

DDaass GGeesseettzz NNrr.. 11113344 hhaatt nneebbeenn ÄAnnddeerruunnggeenn- ggeebbiieettlliicchheerr AArrtt {AArtrt.. 11) iinn AArrtt.. 22 aauucchh eeiinnee ~*errnneeuuttee ~nnddeerruunngg ddeerr OOrrtt-

sscchhaaffttssvveerrffaassssuunngg vvoorrggeennoommmmeenn.. DDi~ee von ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn VOfl

aannggeeggrriiffffeennee RReeggeelluunngg bbeettrriifffftt iinnss-.0owweeiitt ddiiee WWiieeddeerreeìinnffüühhrruunngg vvoonn OOrrttss-- bbzzww.. SSttaaddttbbeezziirrkkeenn iinn ee:ii. .. .~n_.eenmi GGeebbiieettsszzuusscchhnniitttt,, wwiiee eerr vvoorr ddeemin JJaahhrree 11997744 bbeessttaannddeenn hhaatt,, uunndd ddiiee AAbbsscchhaaffffuunngg ddeess BBeezziirrkkssbbüürrggeerrmmeeiisstteerrss iinn DDuuddwweeiilleerr ssoowwiiee ddeerr ddoorrtt vvoorr-- --~

hhaannddeenneenn BBeezziirrkkssvveerrwwaallttuunngg.. DDaammi*itt hhaannddeelltt eess ssiicchh bbeeii dd~enn vvoonn ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn bbeeaannssttaannddeetteenn VVoorrsscchhrriifftteenn uumm NNoorrmmeenn,, ddiiee ssoowwoohhll eeiinnee GGeebbiieettss-- aalt.ss aauucchh eeiinnee VVeerrwwaallttuunnggssrreeffoorrmm bbeettrreeffffeenn.. ZZwwaarr rreeggeellnn§§ 66~A bAsb.s.11 SSaattzz 11,, AAbbss.. 22 uunndd §§ 7 5 A b s . 33 KKSSVVGG ddeerr äuuBßeerreenn FFoorrmm nnaacchh ddeenn iinnnneerroorrggaanniissaattoorriisscch~E 7 5 Ab s .

BBeerreeiicchh ddeerr GGeemmeeiinnddeenn.. SSiiee sstteehheenn aa .. bbeerr iinn* uunnttrreennnnbbaarreemm

.

ZZuussaammmmeennhhaanngg mmiitt eeiinneerr TTeerrrriittoorriiaallrreeffoorrmm..

IImin RRaahhmmeenn--..4de.err NNeeuugglliieeddeerruunngg ddeerr ssaaaarrl1ännddiisscchheenn GGeemmeeiinnddeenn._. mrniitt ÄAnnddeerruunngg ddeess KKSSVVGG dduurrcchh ddiiee G·sees~eettzzee NNrr.. 998855

uunndd NNrr.. 998866 hhaatt ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr ssoowwoohhll eeiinnee NNeeuuoorrddnnuunngg ddeérr ssaaaarrl1ännddiisscchheenn GGeemmeeiinnddeenn iinn oorrggaanniissaattoorriisscchheerr aallss aauucchh iinn ggeebbiieettssmmäBßiiggeerr AArrtt dduurrcchhggeeffüühhrrtt.. AAllss FFoollggee ddeerr EEnnttsscchheeiidduunngg,, eettwwaa 335500 GGeemmeeiinnddeenn zzuu 5500 EEiinnhheeiittssggeemmeeiinnddeenn zzuussaammmmeennzzuu-

s c h li e ß e n , hhaatt ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr eeiinneenn VVeerrlluusstt aann BBüürrggeerrnnähhee s c hl i e ß en ,

uunndd BBüürrggeerrbbeetteeiilliigguunngg iimm kkoommmmuunnaall~enn LLeebbeenn bbeeffüUrrcchhtteett uu~ndd ddiieess eerr F o 1 g e dduurrcchh eeiinnee OOrrttss cchhaa ffttss..-vveerrffaassss uunngg mmiitt OOrrttssrrätteenn F o lg e

e n t g e g e n z u w ir k e n vveerrssuucchhtt.. DDuurrcc*·hh GGeesseettzz NNrr.. 11008811 kkaamm eess zzuu e n t g e g e n z u wi r k e n

Ä n d e ru n g e n ·*imim BBeerreeiicchh ddeerr OOrrttsscchhaaffttssvveerrffaassssuunngg.. DDiieessee bbee-An d e r u n g e n

t r a f e n ddiiee AAuuffggaabbeennsstteelllluunngg ddeess OOrrttssrraatteess uunndd ddiiee FFuunnkkttiioonn t r a f e n

- -

ddeess OOrrttssvvoorrsstteehheerrss.. DDeerr ZZuusscchhnniitttt ddeerr OOrrttssbbeezziirrkkee ffüürr

ddiiee ZZeeiitt aabb 11997799 wwuurrddee ddeenn ~Geemnieeiinnddeenn üübbeerrllaasssseenn..

IInnssoowweeiitt hhaannddeelltt eess ssiicchh bbeeii ddeerr NNeeuurreeggeelluunngg iinn §§ 6699 A_Abbss.. 11 uunndd 22 KKSSVVGG ii..dd..FF.. ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 11113344 nniicchhtt uumm eeiinnee eeiinn - hheeiittlliicchhee FFoorrtteennttwwiicckklluunngg;; vviieellmm~ehhrr hhaatt ddeerr GGeesseettzzggeebbee~r,,· hhiinnssiicchhttlliicchh ddeerr FFeessttlleegguunngg ddeerr BBeezziirrkkssggrreennzzeenn· eeiinnee~LUimmkkeehhrr .

vvoollllzzooggeenn.. DDiieess wwiirrdd iinnssbbeessoonnddeerree ddaadduurrcchh ddeeuuttlliicchh,, ddaaß8 ddiiee uurrsspprrUünngglliicchhee RReeggeelluunngg ddeess ffrrUühheerreenn §§ 113333 aa AAbbss.. 11 KKSSVVGG nnaacchh ddeerr KKoommmmunuanallwwaahhll 11997799 eeiinneerr DDiissppoossiittiioonnssffrreeiihheeittt- ddeerr GGee-- mmee ii nndd eenn wwee ii cc hhee nn ss oo 1l1l tt ee, , wwaass ddaass GGee ss eett zz NNrr .• 110 088 11 ( § 77\55 KKSS VVG G) bbeessttättiiggttee uunndd wwaass nnuunnmmeehhrr dduurrcchh ddaass GGeesseettzz NNrr.. 1111334f rrüücckk ggännggiigg ggeemmaacchhtt wwiirrdd..

DDiiee TTaattssaacchhee,, ddaaß8 eess ssiicchh bbeeii ddeemm tteerrrriittoorriiaalleenn TTeeiill qdeess --. GGeesseettzzeess NNrr.. 11113344 uunndd sseeiinneemm oorrggaanniissaattoorriisscchheemm* TTeeiill uumm eeiinn zzuussaammmmeennhhännggeennddeess GGaannzzéess.-hhaannddeelltt,, eerrggiibbtt ssiicchh aauucchh aauuss .

ffoollggeennddeenn EErrwwgäguunnggeenn::

DDeerr GGeesseettzzeennttwwuurrff ddeerr RReeggiieerruunngg ddeess SSaaaarrllaannddeess (LLTT--DDrruucckkssaacchhee 88//663300) vvoomm 22..99..11998811 hhaatt eei$nnee iinnhhaallttlliicchhee VVeerrkknnüüppffuunngg ddeess NNeeuugglliieeddeerruunnggsstteeiillss uunndd ddeess OOrrggaanniissaattiioonnsstteeiill~s iinn .eeiinneerr iEoorrmm vvoorrggeennoommmmeenn,, ddiiee bbeeiiddee TTeeiillee aallss EEiinnhheeiitt-eerrsscchheeiinneenn llaasssseenn.. DDiieess iisstt aauucchh bbeeii ddeerr BBeerraattuunrgg ddeess GGeesseettzzeess.iirmn

LLaannddttaagg zzuumm AAuussddrruucckk ggeekkomommmEetnn_ ._ AAuucchh ddeerr ddeerr ggeesseettzzlliicchheenn !

RReeggeelluunngg zzuuggrruunnddeelliieeggeennddee "BBereriicchhtt ddeerr SSaacchhvveerrssttännddiiggeennkkoommmmisisssiioonn bbeeiimm MMiinniisstteerr ddeess IInnnneerrnn" vvoomm MMaaii 11998811 uunndd ddeerr ..

ddiieesseemm vvoorraauussggeehheennddee BBeesscchhlluußB ddeess MMiinniisstteerrrraatteess vvoomm 88..44..11998800 ssiinndd vvoonn eeíinneerr "RReeffoorrmm ddeerr RReeffoormrm" ggeebbiieettlliicchheerr uunndd

... ..

oorrggaanníissaattoorrïisscchheerr AArrtt aauussggeeggaannggeenn..

- -

IImm GGeesseettzzeennttwwuurrff _*iisstt zzuurr EErrllääuuttaerruunngg aauussggeeffUühhrrtt::

1t1 ·1AA .•· ZZII'EELLSSEETTZZ.UUNÑGG

. •

NNaacthh ddeenn RReeggiieerruunn9gsseerrkkllää~ruunnggeenn vvoomm 2299..~AuuggUuSstt 11997799 uunndd 188..JJuunni 1l99880O wwaarreenn ddiiee EErrggeebbnniissssee ddeerr kkoomnlmmuunnaalleenn GGeebbiieettss -- ~

rreeffoorrmm vvoonn 11997744.mmiitt ddee~m ZZiieill, Utinnzzuuttrräägglliicchhkkeeiitteenn aauuss - ,

zzuurrääuummeenn,, z,zuu UUbbeerrpprrUüffeenn.. DDaabbeeii ssoolllltteenn aauucchh OObbeerrlleegguunnggeenn hhiinnssiicchhttlliicchh eeiinneerr Ändndeerruunngg ddeess KKoonmumnuunnaall - vveerrffaassssuunnggssrreecchhttss uunndd ddeess KKoommmmunuanlawlwahalhrlreecchhttss eeiinnbbeezzooggeenn wweerrddeenn.. MMiitt ddiieesseerr AAuuffggaabbee wwuurrddee eeiinnee SSaacchhvveerrssttäännddiiggeennkkoommmmiissssiioonn bbeeiimni MMiinniisstteerr ddeess IInnnneerrnn bbeeaauuffttrraaggtt.. DDeerr EEnnttwwuurrff bbeerrüücckkssiicchhttiiggtt VVeerräännddeerruunnggssvvoorr - sscchhllääggee aauuss ddeemm BBeerriicchhtt ddiieesseerr KKoommmmisisssiioonn,, ddiiee SStteel1lu1unnf nnaahhmmeenn zzuu eeiinneemm RReeffeerreenntteenneennttwwuurrff ddeess MMiinniisstteerrss ddeess IInnnneerrnn uunndd EErrggeebbnniissssee ddeerr ppoolliittiisscchheenn DDiisskkuussssiioonn.. · s . "LLOØSSUUNNGG

B .

WWiiee ddiiee OObbeerrpprrüüffuunngg eerrggeebbeenn hhaatt,, ssiinndd ggrruunnddlleeggeennddee ÄXnnddeerruunnggeenn ddeerr RReeffoorrmm,, ssoowweeiitt eess ssiicchh uumrn ddeenn GGeebbiieettsszzuusscchhnniitttt ddeerr GGeeimneeiinnddeenn uunndd GGeemmeeiinnddeevveerrbbäännddee hhaannddeelltt,, wweeddeerr nnoottwwenednidg_t_nnoocchh ssiinnnnvvoollll.. DDeerr GGeesseettzzeennttwwuurrff ssiieehhtt ddaahheerr nnuurr ddiiee NNeeuubbiilldduunngg ddeerr GGeenm,eeiinnddeenn BBoouuss,, EEnnssddoorrff uunndd RRoohhrrbbaacchh vvoorr.. IImm BBeerreeiicchh ddeess KKoormnmmuunnaallvveerr - ffaassssuunnggssrreecchhttss wwiirrdd dduurrcchh eeiinnee ggeesseettzzlliicchhee 0Obbeerrttrraagguunngg vvoonn EEnnttsscchheeiidduunnggssbbeeffuuggnniisssseenn aauuff ddiiee OOrrttssrräättee uunndd ddiiee OOrrttssvvoorrsstteehheerr ssoowwiiee ddiiee uunnmmiitttteellbbaarree WWaahhll ddeerr OOrrttssrräättee dduurrcchh ddiiee BBeevvööllkkeerruunngg ddiiee RReecchhttss-- uunndd AAuuffggaabbeennsstteelllluunngg ddeerr OOrrttssrräättee uunndd OOrrttssvvoorrsstteehheerr eennttsscchheeiiddeenndd vveerrbbeesssseerrtt.. IInn ddeerr aallllggeemmeeiinneenn BBeeggrrüünndduunngg ddeess GGeesseettzzeess iisstt uunntteerr aannddeerreenmi (SS.. 88,, 1122) aauussggeeffüühhrrtt::

- "1BtBeeii ddeenn RReeffoorrmmüUbbeerrlleegguunnggeenn ssttaannddeenn nniicchhtt nnuurr ddiiee

kkoormnnmiuunnaalleenn EEiinnhheeíitteenn hhiinnssiicchhttlliicchh iihhrreess eeiinnwwoohhnneerrmmää.ßBiiggeenn uunndd ggeebbiieettlliicchheenn GGrrööBßeennzzuusscchhnniitttteess zzuurr

* DDiisskkuussssiioonn,, ssoonnddeerrnn aauucchh ddiiee bbiiss ddaahhiinn vvoorrhhaannddeenneenn kkoommmmuunnaalleerni OOrrggaanniissaattiioonnssffoorrmmeenn.~. •• ;~ •••• · · ........

EEbbeennffaailllss wweeggeenn ddeerr nneeuueenn QQuuaalliittäätt ddeerr 0Orrttsscchhaaffttssvveerr - f a s s u n g wweerrddeenn ddiiee GGeemmeeiinnddee-- uunndd SSttaaddttbbeezziirrkkee iinn ddeenn - f a s s u n g

d u rc h _ d a s NNeeuugg1liieeddeerruunnggssggeesseettzz bbeettrrooffffeenneenn GGeemmeeiinnddeenn d ur c h d . a s

iinn AAnnlleehhnnuunngg aann ddiiee *VVoorrsscchhrriifftteenn ddeess§§ 113333 aa ddeess

KKoommmumn-aulnsaelsleblsbtsvtveerrwwaallttuunnggs·sggeesseettzzeess vvoomm DDeezzeemmbbeerr 11997733 ggrruunnddssättzz1liicchh nnoocchh eeiinnmmaall ggeesseettzzlliicchh ffeessttggeelleeggtt.. DDiiee UUnntteerrtteeiilluunngg ooddeerr ddeerr ZZuussaammmmeennsscchhlltùißB vvoonn zzuunnääcchhsstt ggeesseettzzlliicchh ffeessttggeelleeggtteenn G e m e i n d e - ooddeerr SSttaaddttbbeezziirrkkeenn Ge m e i n d e -

d u rc h kkoommmmuunnaa l1e e SSaa ttzzttiinngg wwiirrdd jjeeddoocchh eerrmmöögglilicchhtt....-* " d ur c h t ____

- 2233 -

- -

BBeeii ddeerr EEiinnbbrriinngguunngg ddeess GGeesseettzzeennttwwuurrffeess hhaatt ddeerr MMiinniisstteerr . .

ddeess IInnnneerrnn iinn ddeerr minüunndd 1l ii cchheenn BBeeggrrüunndudnugn g-eébbeennffaa r11 1s-s·dd-nenq-egbeibieett --· --

. . ------- ... - ..

äänriddeerruunnggssrreecchhttlliicchheenn TTeeiill uunndd ddeenn oorrggaanniissaattoorrisicshch

kkoommimnuunnalavlveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliiccbbeerni TTeeiill eeiinnhheeiittlliicchh bbeehhaannddeelltt (LLaannddttaagg ddeess SSaaaarrllaannddeess,, PP1l 88//1188,, SS.. 771199,, 772200)..

DDeerr ddeemni GGeesseettzzeennttwwuurrff zzuuggrruunnddee lliieeggeennddee BBeerriicchhtt ddeerr

SSaacchhvveerrssttäännddiiggeennkkoommmmiissssiioonn bbeeiimm MMiinniisstteerr ddeess IInnnneerrnn

bbeerruuhhttee aauuff eeiinneemm MMiinniisstteerrrraattssbbeesscchhlluußß vvoomm 88..44..11998800,,

ddeerr uunntteerr aannddeerreemm ffoollggeennddeenn WWoorrttllaauutt hhaattttee::

"DDiiee EErrggeebbnniissssee ddeerr kkoommmmuunnaalleenn GGeebbiieettssrreeffoorrmm ~v-Oonn

11997744 ssiinndd mniiitt ddeemni ZZiieell,, UUnnzzuuttrräägglliicchhkkeeiitteenn aauusszzuurrääuummeenn,, zzuu üübbp~rrüüffeenn.. GGlleeiicchhzzeeiittiigg ssiinndd OObbeerr-

lleegguunnggeenn hhiinnssiicchhttlliicchh oorrggaanniissaattoorriisscchheerr Ändnederruunnggeenn iinn ddeenn GGeemmeeiinnddeenn uunndd GGeemmeeiinnddeevveerrbbäännddeenn aannzzuusstteelllleenn.. DDaabbeeii ssiinndd ddiiee EErrffaahhrruunnggeenn iinn aannddeerreenn BBuunnddeesslläännddeerrnn zzuu bbeerrüücckkssiicchhttiiggeenn.. IImm eeiinnzzeellnneenn ssiinndd zzuu pprrüüffeenn::

11 . oobb ddiiee GGrruunnddssäättzzee,, ddiiee ddeerr GGeebbiieettssrreeffoorrmm vvoonn 11997744 .

zzuuggrruunnddee llaaggeenn,, nnaacchh ddeerrzzeeiittiiggeenn wwiisssseennsscchhaaffttlliicchh~enn EErrkkeennnnttnniisssseenn,, ddeenn__Qp_r!:a_k_takitsiscchheenn EErrffaahhrruunnggeenn sseeiitt IInnkkrraaffttttrreetteenn ddeerr GGeebbiieettssrreeffoorrmm uunndd nnaacchh ddeenn AAuusswwiirrkkuunnggeenn ddeerr FFuunnkkttiioonnaallrreeffoorrmm äännddeerruunnggssbbeeddüürrffttiigg ssiinndd,, ·

22.. oobb nnaacchh ddeenn ssoo ggeewwoonnnneenneenn EErrkkeennnnttnniisssseenn aannddeerree LLöössuunnggeenn ddeess GGeebbiieettsszzuusscchhnniitttteess ddeerr GGeemmeeiinnddeenn

nniöiggl1iicchh ooddeerr eerrffoorrddeerrlliicchh ssiinndd,,

33.. oobb uunndd wweellcchhee Ändnederruunnggeenn ddeess KKoommmmunuanlavlevrefrfaassssuunnggss - rreecchhttss uunndd iinnssbbeessoonnddeerree, ddeess kkoommmmuunnaalleenn WWaahhlrlreecchhttss. iimm IInntteerreessssee eeiinneerr ggrröößBeerreenn BBüUrrggeerrbbeetteeitlliigguunngg uunndd BBüürrggeerrnnäähhee nnoottwweennddiigg ssiinndd ooddeerr aannggeessttrreebbtt wweerrddeenn ssool1l1eenn.."

DDiiee KKoomminmiissssiioonn hhaatt zzwwiisscchheenn ggeebbiieettlliicchheenn uunndd oorrggaanniissaattoorrisics Rioommmumnuan1avlevrefrafsasssuunnggsrsreecchhtt1liicchheenn EEmmppffeehhlluunnggeenn eebbeennffaallllss eeiìnneerr eennggeenn ZZuussaammmmeennhhaanngg ggeesseehheenn.. IImm KKoommmimsissisoionnssbbeerriicchhtt iisstt aauussggeeffüühhrrtt ( S . 7 6 ) :

S . 7 6 :

-

1V1VEERRÄÄNNDDEERRUUNNGGSSVV0OR"SR.S'CCHHULGtGEE::

• ·.

AAuuss hheeuuttiiggeerr SSiicchhtt ssiinndd ggrruunnddlleeggeennddee ÄÄnnddeerruunnggeenn

ddeerr RReeffoorrmm wweeddeerr nnoottwweenndd*iigg nnoocchh ssiinnnnvvoo1l1l.. DDeennnnoocchh iisstt uunnv~etrrkkeennnnbbaa!r,, ddaaßß d*duurrcchh ddiiee EEiinnffüühhrruunngg ddeerr

EEiinnhheeiittssggeemmeeiinnddeenn iimm lläännddlliicchheenn RRaauumm ddiiee ZZaahhll ddeerr RRaattssmmaannddaattee zzüLriürcükckggeeggaannggeenn iisstt (MManadnadtastdsdeeffiizziitt),, wweenniiggeerr MMöögglliicchhkkeeiitteenn ffüürr oorrttssnnaahhee EEnnttsscchheeiidduunnggeenn bbeesstteehheenn (OOrrttssnnäähhee) uunndd ddeenn EEiinnwwoohhnneerrnn ddeerr kklleeiinneenn lläännddlliicchheenn OOrrttsscchhaafftteenn ddeerr AAnnsspprreecchhppaarrttnneerr ffüUrr

VVeerrwwaallttuunnggssaannggeelleeggeennhheeiitteenn iinn uunnmmiitttteellbbaarreerr NNaacchhbbaarrsscchhaafftt,, nnäämmlliicchh ddeerr ffrrüühheerree eehhrreennaammttlliicchhee BBiüirrggeerr - mmeeiisstteerr,, ffeehhlltt (BBüürrggeerrnnäähhee).. ZZuurr MMiillddeerruunngg ddeerr

PPrroobblleem~aattiikk bbiieetteett ssiicchh aann,, ddiiee OOrrttsscchhaaffttssvveerrffaassssuunngg zzuu ssttäärrkkeenn.. ·

IInn eeiinniiggeenn wweenniiggeenn FFäälllleenn hhaabbeenn ssiicchh aannddaauueerrnnddee uunndd nniicchhtt zzuu üUbbeerrwwiinnddeennddee IInntteeggrraattiioonnsssscchhwwiieerriiggkkeeiitteenn iimni RRaahhmmeenn zzuussaammmmene.ng9eelleeggtteerr GGeemmeeiinnddeenn sseeiitt 11997744 eerr - hhaalltteenn.. DDeesshhaallbb hhaatt ddiiee KKoommnimiissssiioonn ggeepprrüUfftt,, oobb dduurrcchh nneeuuee tteerrrrii ttoorrii aa ll.ee VVeerräännddeerruunnggeenn eeiinnee "BBeeffrrii ede dunUqn" eerrrreeiicchhtt wweerrddeenn kkaannnn.."

AAuucchh ddiiee aannsscchhlliieeßßeennddeenn BBeerraattuunnggeenn iimni LLaannddttaagg ssiinndd

~voonn eeiinneerr EEiinnhheeiittlliicchhkkeeiitt ddeerr "RReeffoorrnmi ddeerr RReeffoormrm"

aauussggeeggaannggeenn.. SSiiee ssoollllttee tteeiillwweeiissee dduurrcchh ÄÄnnddeerruunnggeenn

iimm GGeebbiieettsszzuusscchhnnitittt,, ..tteeiilwlweeiissee dduurrcchh ÄÄnnddeerruunnggeenn iimm

OOrrggaanniissaattiioonnssrreecchhtt dduurrcchhggeeffuühhrrtt wweerrddeenn (AAbbggeeoorrddnneetteerr s.

KKaassppeerr aa..aa..oO..,, _SS.. 771199 ffff,, AAbbggeeoorrddnneetteerr HHeeiinn,, S. 772288 ffff,, AAbbggeeoorrddnneetteerr HHüüggeeil,, SS.. 773311 ffff).. HHiinnzzuu kkoommmmtt,, ddaaßB ddiiee ggeebbiieettlliicchhee EEiinntteeiilluunngg iinn ddeerr iinnnneerreenn SSttrruukkttuurr ddeerr

GGeemmeeiinnddeenn ddiiee aalltteenn vvoorr 11997744 vvoorrhhaannddeenneenn GGeemmeeiinndde. ~ ..g ~rre~nnzzeefnl . .

üübbeerrnniimmmmtt.. DDaadduutrcchh wwiirrdd dd.eeuuttlliicchh,, ddaaßB ddiiee OOrrggaanniissaattiioonnss-- ssttrruukkttuurr ddeerr RReeggeelluunngg iinn §§ 6699 AAbbss.. 11 uunndd 22 KKSSVVGG aann ddiiee* ffrrüühheerreenn TTeerrrriittoorriiaallzzuusscchhnniittttee aannkknnüüppfftt.. EEss lliieeggtt ssoommiitt eeiinnee eennggee VVeerrbbiinndduunngg zzwwiisscchheenn ggeebbiieettlliicchheerr ÄÄnnddeerruunngg

u m : 1 - oorrggaanniissaattoorriisscchheerr RReeffoorrmm vvoorr..

u n- d -

- -

DDeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff hhaatt üübbeerr ddiiee FFrraaggee eeiinneess ggeemmeeiirniddlliicchheenn AAnnhhöörruunnggssrreecchhttss bbeeii ggeesseettzzlliicchheenn RReeggeelluunnggeenn üübbeerr ddiiee BBeezziirrkkssvveerrffaassssuunngg uunndd OOrrttssrräättee zzwweeiimmaall eennttsscchhiieeddeenn.. AAuuff ddaass VVoorrbbrriinnggeenn ddeerr (aauuffggeellöösstteenn) GGeemmeeiinnddee EEnnsshheeiimm,,:ssiiee sseeii zzuu ddeenn ÄAnnddeerruunnggeenn ~deess KKoommmumnuanlaslesleblsbtsvtveerrwwalatltuunnggssggeesseettzzeess * mmiitt ddeerr EEiinnffüühhrruunngg vvoonn GGeemmeeiinnddeebbeezziirrkkeenn uunndd OOrrttssrräätteenn nniicchhtt ggeehhöörrtt wwoorrddeenn,, hhaatt eerr aauuff ddiiee ffüürr ddiiee GGeermneeiinnddee bbeesstteehheennddee MMöögglilicchhkkeeiitt hhiinnggeewwiieesseenn,, aauucchh oohhnnee AAuuffffoorrddeerruunngg aauuff ddiieessee,, ddeerr GGeemmeeiinnddee sseeiitt lläännggeerreemm bbeekkaannnntteenn GGeesseettzzeessäännddeerruunnggeenn eeiinnzzuu - ggeehheenn.. VVoorr aalllleemm aabbeerr sseeii eeiinnee AAnnhhöörruunngg hhiieerr vveerrffaassssuunnggss - rreecchhttlliicchh ggaarr nniicchhtt ggeebbootteenn ggeewweesseenn,, ddaa ssiicchh ddaass AAnnhhöörruunnggssrreecchhtt nnuurr aauuff NNeeuuggllijeeddeerurnugngsmsmaaßßnnaahhmmeenn •errssttrreeickkee uunndd ddiiee Ändnederruunngg ddeess KKoommmumnuanlaslesleblsbtstvveerrwwaallttuunnggssggeesseettzzeess mmiitt ddeerr

EEiinnffüühhrruunngg vvoonn GGeemmeeiinnddeebbeezziirrkkeenn nniicchhtt BBeessttaannddtteeiill ddeerr

kkoommmmuunnaalleenn NNeeuugglliieeddeerruunngg,, ssoonnddeerrnn aal1l1eennffaal1lss eeiinnee FFool1ggeesseeii.. DDeerr bbllooßBee zzeeiittlliicchhee ZZuussaammmmeennhhaanngg zzwwiisscchheenn ddeemm GGeesseettzz zzuurr ÄAnnddeerruunngg ddeess KKoommmumnuanlaslesleblbststvveerrwwaallttuunnggssggeesseettzzeess uunndd ddeemrn NNeeuugglliieeddeerruunnggssggeesseettzz rreeiicchhee aalllleeiinn nniicchhtt aauuss,, uumm ddiiee EEiin~n ffüühhrruunngg vvoonn GGeemmeeiinnddeebbeezziirrkkeenn uunndd OOrrttssrräätteenn zzuu eeiinneemm BBeessttaannddtteeiill ddeerr NNeeuugglliieeddeerruunngg zzuu mmaacchheenn (UUrtrteeiill vvoomrn 2288..66..11997744

--LLVv 44//7744--S.S.. 2255 ff)..

AAuuff ddfieRRüüggee ddeerr SSttaaddtt DDuuddwweielileerr,, ssiiee sseeii vvoorr iihhrreerr AAuuffllöössuunngg nniicchhtt üübbeerr ddaass GGeesseettzz zzuurr ÄAnnddeerruunngg ddeess KKoommmmuunnaa1lsseel1bbst+_ vveerrwwaallttuunnggssggeesseettzzeess mmiitt sseeiinneenn RReegg~e1u7Jnnggeenn üübbeerr ddiiee FFöörrddeerruunngg ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg iinn ddeenn GGeermneeiinnddeebbeezziirrkkeenn (BBeezziirrkkssvveerr~- ffaassssuunngg) ggeehhöörrtt wwoorrddeenn,, hhaatt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggè~rriicchhttsshhooff ddaass EErrffoorrddeerrnniiss eeiinneerr AAnnhhöörruunngg ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddeefflülhhrreerriìnn zzuurr FFrraaggee ddeerr BBeezziirrkkssvveerrffaassssuunngg eebbeennffaallllss vveerrnneeiinntt.. EErr ssttimimmmee mmiitt ddeemm VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff vvoonn NNoorrddrrhheeiinn--WWeessttffaalleenn ddaarriìnn üübbeerreeiinn,, ddaaßß eeiinnee AAnnhhöörruunngg zzuu VVoorrsscchhrriifftteenn,, ddiiee aalllleennffaa1l1l*·ss FFoollggeenn,, aabbeerr nniicchhtt ddeenn IInnhhaalltt ddeerr NNeeuugglliieeddeerruunngg rreeggeelltteenn,, nniicchhtt eerrffoorrddeerrlliicchh sseeii.. DDiiee BBeessttimimmmuunnggeenn ütibbeerr ddiiee_F!ö'örrddeerruunngg d e r SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg iinn ddeenn GGeemme~iinnddeebbeezziirrkkeenn sstteelllltteenn eeiinn - de r

ddeeuuttiigg eeiinnee RReeggeelluunngg dda~rr,, ddiiee aauuff ddeerr aabbggeesscchhlloosssseenneenn NNeeuug l i e d e r u n g s m a ß n a h m e·- AAuuffllöössuunngg bbeessttiimmmmtteerr GGeebbiieettsskköörrppeerr-- g l i e d e r u n g s m a B n a h me

-

- -

sscchhaafftteenn uunndd ZZuussaammmmeennsscchhlluußB iinn ddeerr nneeuueenn LLaannddeesshhaauuppttssttaaddtt SSaaaarrbbrrüücckkeenn - aauuffbbaauuee,, ddeenn VVoollllzzuugg ddeemmnnaacchh vvoorraauusssseettzztteenn.. -

EEss bbeesstteehhee kkeeiinn GGrruunndd,, ddiiee aauuffzzuullöösseennddeenn GGeemmeeiinnddee,, ddeemmnnaacchh aauucchh nniicchhtt ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn,, ddaazzuu eebbeennffaallllss nnoocchh

zzuu hhöörreenn.. DDeennnn eeiinnmmaall sstteelllltteenn ddiieessee VVoorrsscchhrriifftteenn iihhrreemm

IInnhhaalltt nnaacchh nnuurr wwiieeddeerr eeiinnee nnaacchhttrrägg1liicchhee RRUücckküübbeerrttrraagguunngg ggeewwiisssseerr RReecchhttee ddaarr.. DDiieess wwiirrkkee ssiicchh ffüürr ddiiee BBeesscchhwweerrddee-

ffüühhrreerriinn aauusssscchhiliieeßBlliicchh bbeeggüünnssttiiggeenndd aauuss.. ZZuumm aannddeerreenn sseeii nniicchhtt eerrssiicchhttlliicchh~, iinnwwiieewweeiitt eeiinnee mmöögglliicchheerrwweeiissee nneeggaattiivvee SStteelllulunnggnnaahhmmee ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn zzuu ddiieesseenn BBeessttimimmmuunnggeenn EEiinnfflluußB aauuff ddiiee GGrruunnddeennttsscchheeiidduunngg ddeess GGeesseettzzggeebbeerrss bbeezzüügglliicchh ddeerr AAuuffllöössuunngg hhättttee hhaabbeenn kköönnnneenn.. DDaannnn kköönnnnee aabbeerr,, wwiiee ssiicchh,. aauuss ddeemm eeiinnggaannggss eerrwwähhnntteenn bbeeggrreennzztteenn UUmmffaanngg ddeess AAnnhhöörruunnggssrreecchhttss eerrggeebbee,, eeiinnee iinnssoowweeiitt uunntteerrbblliieebbeennee AAnnhhöörruunngg nniiclnitt zzuurr AAuuffhheebbuunngg ddeerr NNeeuugglliieeddeerurnunggsmsmaaßBnnaahhmmee ffüühhrreenn (UUrtrteeiill --vvoomm 22 88 .• 66 .• 119 97 74 4 - LLVv 55 // 773 3 - SS. • 99 ,, 2211 ff). ~

- -

ZZuu ddiieesseenn ddaammaalliiggeenn AAuussffüühhrruunnggeenn ddeess VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooffeess l1äBßtt ssiicchh ddiiee EErrwwägguunngg aannffüüggeenn,, ddaaßB ddeenn dduurrcchh ddeenn TTeerrrriittoorriiaall*· tteeiill ddeerr RReeffoorrmm uunntteerrggeehheennddeenn GGeemmeeiinnddeenn kkeeiinn AAnnhhöörruunnggssrreecchhtt zzuu ddeenn ddiiee kküünnffttiiggeenn GGeemmeeiinnddeenn oorrddnneennddeenn OOrrggaanniissaattiioonnssvvoorrsscchhrriifftteenn zzuusstteehheenn kkaannnn,, wwiiee--dd:iieess ffüürr EEnnsshheeiimm uunndd DDuuddwweeiilleerr zzuuttrraa--ff-..• DDeerr hhiieerr zzuurr EEnnttsscchheeiidduunngg sstteehheennddee FFaa--11 1l lliieeggtt iinnddeess ee~nttsscchheeiiddeenndd aannddeerrss.. HHiieerr iisstt ddaass AAnnhhöörruunnggssrreecchhtt eeiinneerr

bbeesstteehheennddeenn uunndd bbeesstteehheenn bblleeiibbeennddeenn GGeemmeeiinnddee ~v.eerrlleettzztt.. DDeess--· hhaallbb l1äBßtt ssiiechh ddiiee ffrrüiihheerree RReecchhttsspprreecchhuunnggi aauuff ddeenñ hhiieerr

zz u eennttssCchheeiiddeenndd•enn·FFaa*1T1ï:nn~icchhtt aannwwee*nnddeenn.. ·

u

EEiinnee AAnnhhöörruunngg ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn ww.aarr vvoorrlliieeggeenndd ggeerraaddee ddeesshhaallbb ggeebbootteenn,, wweeiill ddiiee vvoomm GGeesseettzzggeebbeerr vvoorrggeesseehheennee uunndd ssppätteerr vvoorrggeennoommimneennee MMaaßßnnaahhmmee ssiicchh aallss eeiinn sscchhwweerreerr EEiinnggrriiffff iin d a s kkoommmmuunnaallee SSee flbbss ttvveerrwwaa ll ttuu·nn'ggss rreecchhtt ddeerr BBeess cchhwwee rrdd eeffüühh rreerriir r n d a s

ddaarrsstteelllltt,, ·*ddaa iinn ddiiee vvoonn ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn aauuff GGrruunndd ddeerr b is h e ri g e n ggeesseettzzlliicchheenn BBeessttimimmmuunnggeenn ggeesscchhaaffffeennee iinnnneerrggeeb i s he r i g e n

mmeieinnddlliicchhee OOrrggaanniissaattiioonnssssttrruukkttuurr eerrhheebblliicchh eeiinnggeewwiirrkktt wwiirrdd.. - -

DDiieess wwiirrdd iinnssbbeessoonnddeerree aann ddeerr EEnnttwwiicckklluunngg ddeess SSttaaddttbbeezziirrkkeess DDuuddwweielileerr ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn ddeeuuttlliicchh,, ddeerr ssoowwoohhll dduurrcchh ddiiee NNeeuurreeggeelluu~ngg ddeess§§ 6699 AAbbss.. 11 uunndd AAbbss.. 22 KKSSVVGG aallss aauucchh dd~urrcchh ddiiee NNeeuurreeggeelluunngg ddeess§§ 7755 AAbbss.. 22 KKSSVVGG bbeerrüühhrrtt wwiirrdd.. DDiiee bbiiss 11997733 _ssee_ll bbssttäähn~dii ggee. ~St~aaddtt DDLuîddwweei i1l eerr hhaatttt~e.

dduurrcchh ddaass GGeesséettzz NNrr.. 998855 ;i nn §§ 113333 aa uunndd §§ 7711 ·"bb KKSSVVGG eeiinneenn SSoonnddeerrssttaattuuss,, '*aabbwweeiicchheenndd vvoonn aalllleenn aannddeerreenn ssaaaarrlläännddiisscchheenn GGeemmeeiinnddeenn,, eerrhhaalltteenn,, iinnddeemm ddoorrtt aabb 11997744 eeiinnee eeiiggeennee BBeezziirrkkssvveerrwwaallttuLt.nngg uunndd eeiinn BBeezziirrkkssbbüürrggeerrmmeeiisstteerr vvoorrggeesscchhrriieebbeenn wwaarreenn ..... DDiieesseerr SSttaattuuss\ wwuurrddee aabb 11997799 aauuffggrruunndd SSaattzzuunngg ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn uunndd aduurrcchh §§ 7755 KKSSVVGG (11997788) aauuffrreecchhtteerrhhaalltteenn.. DDiieessee Ja~

SSoonnddeerrrreeggeell uunng g__ hat ddaazzuu ggeeffüühhrrtt; ddaaßß ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn iinn DDuuddwweielileerr eeii*nn:ee* BBeezziirrkkssvveerrwwaallttuunngg m¡niitt üübbeerr 115500 BBeeddiieennsstteetteenn eeiinnggee_riricchhtteett hhatt,, aann ddeerreenn 'SSppiittzzee eeiinn hhaauuppttaammttlliicchheerr BBeezziirrkkss-- ·.~

bbüürrggeerrmmeeiisstteerr sstteehhtt,, ddeerr iinn sseeiinneerr FFuunnkkttiioonn ddeemm kkoomnumnuunnaallvveerr-- ffaassssuunnggssrreecchhttlliicchheenn AAmmtt eeiinneess BBüürrggeerrmmeeiisstteerrss aannggeennäähheerrtt iisstt.. _QDi_iee AAuussggeessttaallttuunngg ddiieesseerr BBeezziirrkkssvveerrwwaallttuunngg eerrllaauubbtt,, wwiiee ssiicchh aauuss ddeemm OOrrggaann.iViaattiioonnsssscchheemmaa eerrggiibbtt,, eeiinnee bbüürrggeerrnnaahhee EErr-

lleeddiigguunngg vvoonn vviieelleenn VVeerrwwaallttuunnggssaauuffggaabbeenn iimm SSttaaddttbbeezziirrkk..

WWeennnn dde~rr GGeesseettzí~geebbeerr ddiieessee aauuffggrruunn4d ddeerr kkoommmmuunna~lleenn NNeeuu-

ggjliieeddeerruunnggssggeesseettzzee iimm JJaahhrree 11997733 ggeesscchhaaffffeennee uunndd aabb 11997799 dduurrcchh SSaattzzuunngg ffoodrt;ggeesseettzzttee OOrrggaanniissaattiioonnsssttrruukkttuurr bbeeeennddeenn uunndd ddaammiitt ddeenn SSoonnddeerrssttaattuuss ffüürr DDuuddwweeiilleerr bbeesseeiittiiggeenn wwoollllttee,, ssoo bbeeddeeuutteettee ddiieess eeiinneenn eerrhheebblliicchheenn EEiinnggrriiffff iinn ddaass

kkoommmmuunnaallee SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt uunndd hhäättttee eeiinnee AAnnhhöörruunngg ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn zzuu ddeerr ggeeppllaanntteenn MMaaßßnnaahhnmiee eerrffoorrddeerrlliicchh g em a c h t , uumm iihhrr GGeelleeggeennhheeiitt zzuu ggeebbene,n.-,···ddeenn SSaacchhvveerrhhaal.tl*f _*aauuss ge ma c h t ,

*iihhrreerr SSiicchhtt ddaarrzzuil1~égg~h-uunndö-GGeeggeennvvoortft~eelllluu~nggeenn zzuu eerr -

-hheebbeenn..

- *

A u ch i m H i n b l ic k aauuff ddiiee üübbrriiggeenn SSttaaddtttteeiillee ddeerr BBeesscchhwweerrddee-Au c h i m Hi n b l i c k

f ü h r e ri n uunndd ddeerreenn OOrrggaanniissaattiioonnssssttrruukkttuurr wwiirrkktt ssiicchh ddiiee

f ü hr e r i n

NNeeuurreeggeelluunngg eerrhheebblliicchh aauuss.. DDiiee BBees~cchhwweredrdeeffüühhrreerriinn

· ha t -_ d ar .g e fe g t, · d a ß s i e s i c h a u f g . ru n d vvoonn AAnnaallyysseenn iimm RRaahhmmeenn h a t d e l e g t , d a B s i e s i c h a u f g r u n d

- 2288 - .

- -

iihhrreerr SSttaaddtteennttwwiicckklluunnggssppllaannuunngg ffüürr eeiinnee ppoollyyzzeennttrriisscchhee

SSttaaddttssttrruukkttuurr eeiinneess "AAchcshesne-nZ-eZnetnrterenn---MMooddeelllleess"1 eennttsscchhiieeddeenn hhaabbee,, wwaass ssiicchh bbeeii ddeerr VVeerrkkeehhrrsspp7laa~nuunngg uunndd ddeerr aallllggeemmeeiinneenn BBaauuppllaannuunngg aauuff ddiiee AAuusswweeiissuunngg vvoonn GGeewweerrbbee-- uunndd WWoohhnnffllääcchheenn aauussggeewwiirrkktt hhaabbee.. ZZuurr VVeerrwwiirrkklliicchhuunngg ddiieesseess KKoonnzzeeppttss sseeii ddeerr OOrrggaanniissaattiioonnsszzuusscchhnnitittt,, wwiiee eerr dduurr·cchh ddiiee EEiinntteeiilluunngg iinn vviieerr SSttaaddttbbeezziirrkkee vvoorrggeennoommmmeenn wwoorrddeenn_ ssee•i,, bbeessoonnddeerrss hhiillffrreeii echh ggeewweesseenn.. AAuucchh ddiiee TTaattssaacchhee,, ddaaßB eeiinn eerrhheebblliicchheerr ffiinnaannzziieelllleerr MMeehhrraauuffwwaanndd dduurrcchh ddiiee NNeeuurreeggeelluunngg ffüürr ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn eennttsstteehhtt,, iisstt zzuummiinnddeesstt uunntteerr ddeemmGiGeseiscichhttssppuunnkktt eeiinneerr nnoott - wweennddiiggeenn AAnnhhöörruunngg nniicchhtt uunneerrhheebblliicàhh.. DDiiee bbeettrrääcchhttlliicchheenn

ffiinnaannzziieelllleenn MMeehhrrbbeellaassttuunnggeenn sstteellll!e~n iinnssbbeessoonndd~erree iinn ZZeeiitteenn kknnaappppeerr wweerrddeennddeerr kkoommmmuunnaalleerr FFiinnaannzzr~ni~tttteell eeiinneenn EEiinnggrriiffff ddaarr,, üübbeerr ddeesssseenn UUmmffaanngg ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn bbeeii eeiinneerr AAnnhhöörruunngg hhäättttee bbeerriicchhtteenn kköönnnneenn..

DÐiiee vvoormn GGeesseettzzggeebbeerr iimm GGeesseettzz NNrr.. 11113344 vveerrwwiirrk~liicchhttee RReeggeelluunngg sstteelllltt zzwwaarr --wwiiee ddaarrggeelleeggtt-- kkeeiinneenn?EEininggrriiffff iinn ddeenn KKeerrnnbbeerreeiicchh -dcte-s-kkoormnrmnuunnaalleenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhttss ddaarr.. JJeeddoocchh kkaannnn uunntteerr bbeessoonnddeerreenn UUmmssttäännddeenn eeiinn aauußBeerrhhaallbb ddeess KKeerrnnbbeerreeiicchhese ssttaatttft_fiinnddeennddeerr EEiinnggrriiffff eeiinn__ AAnnhhöörruunnggssrreecchh~taauussl1i:össseenn.. DDiieess iisstt ssoowwoohhll bbeeii ddeerr TTeerrrriittoorriiaallrreefoforrmm aallss aauucchh bbeeii bbeessoonnddeerrss

sscchhwweerrwwiieeggeennddeenn EEiinnggrriiffffeenn iinn ddaass kkoommmmuunnaallee SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggss - rreecchhtt aanneerrkkaannnntt.. SSoo hhaatt ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt zzuu AArrtt.. 2288 AAbbss.. 22 GGGG,, ddeerr iimm wweesseennttlliicchheenn AArrttiikkeell 111177 SSVVeerrff iinn -

hhaallttssgglleeiicchh iisstt~, aauussggeeffüühhrrtt,, ddaaßß bbeeii eeiinneerr NNaammeennssäännddeerruunngg ddeerr GGeemmeeiinnddee ddiiee bbeettrrooffffeennee GGeemmeeiinnddee aannzzuuhhöörreenn iisstt (BBVVeerrffGGEE 5500,, 119955,, 220022,, wwiiee sscchhoonn VVGGHH --LLvv 88//7733-- NNJJWW 11997744,, 11999955).. AAuucchh bbeeii EEiinnggrriiffffeenn iinn ddiiee PPllaannuunnggsshhoohheeijtt ddeerr GGeemmeeiinnddeenn,, ddiiee. eebbeennffaallllss nniicchhtt ddeemrn KKeerrnnbbeerreeiicchh ddees kkoommrmnuunnaalleenn SSeellbbssttvveerr - w a l t u n g s r e e - h - te s z u g e o r d n e t iisstt,, hhaatt ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuufnlggss - wa l t u n g s r e e - h - t e s z u ge o r d n e t

g e r ic h t eeiinn AAnnhhöörruunnggssrreecchhtt ddeerr ~Geemmeeiinnddee bbeejjaahhtt (BBVVeerrffGGEE 5566,, ge r i ch t

2 9 8 , 332200 f ) ~ DDiieess ggeesscchhaahh mmiitt ddeerr BBeeggrrüünndduunngg,, ddaaßB nnuurr ddaadd~urrcchh 29 8 , f .

e in e nnaacchhvvoollllzziieehhbbaarree AAbbwwäägguunngg Uübbeerr ddiiee NNoottwweennddiiggkkeeiitt ddeess ei n e

- -

EEiinnggrriiffffeess mmöögglliicchh iisstt.. SScchhlliieeßBlliicchh hhaatt ddaass BBuunnddeessvveerr-

ffaassssuunnggssggeerriicchhtt iinn sseeiinneemm BBeesscchhlluußß vvoomm 1122..11..11998822 (BBVVeerrffGGEE 5599,, 221166,, 222288) aannl1äBß1liicchh ddeerr Ändndeerruunngg ddeess NNaammeennss eeiinneerr_ GGeemmeeiinnddee nnoocchhmmaallss bbeessttättiiggtt,, ddaaßB aauucchh aauußBeerrhhaallbb ddeess KKeerrnnbbeerreeiicchheess ddeess kkoommmmuun~aall_eenn SSeellbbssttvveerrwwa~llttuunnggssrr~é~chhttsseeiinn AAnnhhóörruunnggss--1: rreecchhtt bbeeii ddeerr UUmmbbeenneennnnuunngg eeiinneerr aannssoonnsstteenn uunnvveerrännddeeritt

bblleeiibbeennddeenn GGeenmieeiinnddee bbeesstteehhtt.. DDeemm lliieeggtt ddeerr GGeeddaannkkee zziuggrruunnddee,, ddaaßB bbeeii sscchhwweerrwwiieeggeennddeenn EEiinnggrriiffffeenn iinn ddaass SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggss - rreecchhtt aauucchh aauußßeerrhhaallbb ddeess KKeerrnnbbeerreeiicchheess ddiiee GGeemme.eijnnddee nniicchhtt zzuumm ssttuummmmeenn OObbjjeekktt ssttaaaattlliicchheenn HHaannddeellnnss wweerrddeenn ddaarrff (BBVVeerrffGGEE 5500,, 119955,, 220022)..

DDaabbeeii ggeehhtt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddaavvoonn aauuss,, ddaaßB eeiinn

uummffaasssseennddeess AAnnhhöörruunnggssrreecchhtt ddeerr GGeemmeeiinnddee nniicchh~t ffüürr aalllleé

'i

ssiiee bbeettrreeffffeennddeenn RReeggeelluunnggeenn bbeesstteehhtt.. IImm vvoorrlliieeggeennddeenn lEaallll iisstt aannggeessiicchhttss ddeerr oobbeenn aauuffggeezzeeiiggtteenn eennggeenn VVeerrkknnüüppffuunngg

zzwwiisscchheenn TTeerrrriittoorriiaallrreeffoorrmm uunndd OOrrggaanniissaattiioonnssrreeffoorrmm ssoowwiiee

wweeggeenn ddeerr SScchhwweerree ddeess vvoorrggeneonmommmeenn_eenn EEiinnggrriiffffeess eeiinn AAnn 1

-.:.

hhöörruunnggssrreecchhtt ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüUhhrreerriinn ggeeggeebbeenn.. IInnwwiieewweeiitt eeiinnee rreeiinn oorrggaanniissaattiioonnssrreecchhttlliicchhee RReeggeelluunngg eeiinn AAnnhhöörruunnggssrreecc.hh. tt

.

aauussllöösstt,, bbrraauuçcihjtt ddaahheerr nniicchhtt eennttsscchhiieeddeenn zzuu wwee_rrddeenn..

EEiinnee aann ssiiechh ggeebbootteennee AAnnhh6örruunngg kkaannnn nnuurr dd~a~n_nn uunntteerrbb 1l eeii'bbeenn,, ·*wweennnn ddeerr AAnnhhöörruunnggssbbeerreecchhttiiggttee ttrroottzz ·*uunntteerrllaasssseenneerr

ffoorrmmeelllleerr AAnnhhöörruunngg eeiinnee SStteelllluunnggnnaahhnmiee zzuu ddeerr bbeeaabbssíicchhttiiggtteenn RReeggeelluunngg ttaattssäcchh1liicchh zzuu GGeehhöörr ggeebbrraacchhtt hhaatt,, ssoo ddaaßB ddeerr

GGeesseettzzggeebbeerr bbeeii sseeiinneerr BBeesscchhlluußBffaassssuunngg ddiiee AArrgguummeennttee *ddeess

AAnnhhöörruunnggssbbeerreecchhttiiggtteenn iinn gglleeiicchheerr WWeeiissee mmiittbbeeddeennkkeenn uunndd

mniiittvveerrwweerrtteenn kkoonnnnttee wwiiee bbeeii ddeerr uunnmmiitttteellbbaarreenn AAnnhhöörruunngg

(vvggll.. NNiieeddeerrssäcchhssiisscchheerr SSttaaaattssggeerriicchhttsshhooff,, SSttGGHH 22//7799,,:.33..66..11998800 s • 2 2 , DDVV BB 11. • 11 998 811 ,, 2 1 4 ) • DDii eess ee rr AAuuss nnã a hh rm nee ff aa 1l1l ii ss tt oof fff ee ss ii cc hht -- S. 22 , 2 1 4 . rñi_ t l i e h n ic h t ggeeggeebbeenn,, ddaa eeiinnee WWüUrrddiigguunngg ddeerr EErrffaahhrruunnggeenn ddeerr l i c h ni ch t

BBeesscchhwweerrddeeffüUhhrreerriinn mmiitt ddeerr nneeuueenn BBeezziirrkksseeiinntteeiilluunngg nnaacchh 11997799 i m GGeesseettzzggeebbuunnggssvveerrffaahhrreenn kkeeiinneenn NNiieeddeerrsscchhllaagg ggeeffuunnddeenn hhaatt,, i m

w ie s i c h a u s ddeenn PPrroottookkoolllleenn ddeess LLaannddttaaggeess uunndd ddeenn NNiieeddeerrwi e s i c h a u s

s c h r if t e n ddeess AAuusssscchhuusssseess ffüürr iinnnneerree VVeerrwwa~llttuunngg (IIVV 88//2~1-23)2 s ch r i f t e n

eerrggiibbtt..

- -

DDiiee AAnnhhöörruunngg ddeerr kkoommmmuunnaalleenn SSppiittzzeennvveerrbbäännddee,, ddiiee lleeddiigglliicchh aallss OOrrggaanniissaattiioonn ddiiee WWaahhrrnneehhmmuunngg ddeerr IInntteerreesssseenn ddeerr GGeessaammtthheeiitt aalllleerr ssaaaarrlläännddiisscchheenn LLaannddkkrreeiissee uunndd GGeemmeeiinnddeenn zzuurr AAuuff - ggaabbee hhaatt,, rreeiicchhtt aallss EErrssaattzz ffüürr ddiiee AAnnhhöörruunngg ddeerr GGeemmeeiinnddee sseellbbsstt nniicchhtt aauuss.. DDiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn hhäättttee iimm AAnnhhöörruunnggss--· vveerrffaahhrreenn nnuurr vvoonn iihhrreenn ggeewwäähhlltteenn OOrrggaanneenn rreepprräässeennttiieerrtt

wweerrddeenn kköönnnneenn (vvggll.. HHooppppeef/RReennggeelliinngg,, RReecchhttsssscchhuuttzz bbeeii ddeerr kkoo!mnmnluunnaalleenn GGeebbiieettssrreeffoorrnmi,, 11997733,, SS.. 115544 mmiitt NNaacchhww..)..

BBeeii oorrddnnuunnggssggeemmääßßeerr AAnnhhöörruunngg wwäärree ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr aauucchh

bbeesssseerr iinn ddeerr LLaaggee ggeewweesseenn,, ddiiee ggeebbootteennee AAbbwwäägguunngg zzwwiisscchheenn ddeerr bbiisshheerriiggeenn RReeggeelluunngg iinn§§§ 6699 uunndd 7755 KKSSVVGG uunndd ddeenn NNeeuurreeggeelluunnggeenn vvoorrzzuunneehhmmeenn..

DDiiee AAbbwwäägguunngg iisstt eeiinn vveirrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchh wweesseennttlliicchheerr BBeessttaannddtteeiill ddiieesseess GGeesseettzzggeebbuunnggssvveerrffaahhrreennss.. DDaa ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff zzuurr NNaacchhpprrüüffuunngg vveerrppfflliicchhtteett iisstt,, iinn wweellcchheerr WWeeiissee ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr ddiieesseemm GGeebboott Gennüüggee ggeettaann hhaatt,, mmuu~B ddiiee AAbbwwäägguunngg ffüürr ddaass GGeerriicchhtt nnaacchhvvoollllzziieehhbbaarr sseeiinn {BBVVeerrffGG

2277..1111..11997788,, BBVVeerrffGGEE 5500,, 5500,, 5511}..

AAuuff ddiiee FFrraaggee,, oobb ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr bbeeiì ddeerr BBeerraattuunngg ddeess GGeesseettzzeess ddaass AAbbwwäägguunnggssggeebboott vveerrlleettzztt hhaatt-;7- kkoomnimmtt eess iinnddees!

nniicchhtt aann,, ddaa a l ~ VVeerrlleettzzuunngg ddeess AAnnhhöörruunnggssrreecchhttss ddeerr BBeesscchhwweerrddee a i e

ffüühhrreerriinn sscchhoonn zzuurr NNiicchhttiiggkkeeiitt ddeess GGeesseettzzeess ffüühhrrtt,, oohhnnee ddaaßB eess eeiinneerr KKaauussaalliittäättsspprrüüffuunngg bbeezzüügglliicchh ddeerr AAuusswwiirrkkuunngg ddeerr NNiicchhttaannhhöörruunngg aauuff ddaass aannggeeggrriiffffeennee GGeesseettzz bbeeddaarrff (vvggll.. BBVVeerrffGG 1122..11..11998822,, BBVVeerrffGGEE 551~9,, 22.1166,, 222288;; SSttaaaattssggeerriicchhttsshhooff BBaaddeenn-WWürUtrttteenmibbeerrgg 66..22..11997766,, DDUVV 11997?66,, 224455;; NNiieeddeerrssääcchhssiisscchheerr SSttaaaattssggeerriicchhttsshhooff 33..66..11998800,, DDVVBBÌl.. 11998811,, 22.~144;; BBaayyrriisscchheerr VVeerr-

ffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhoof f 77..44..11997788,, DDVVBB1l.. 11997788,, 8 8 0 0 6 6 ) . . DDaass UUnntteerr-- . .

llaasssseenn ddeerr AAnnhhöörruunngg.. zzuu ddeenn vvoo.-.nn dd*_eerr. BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerri in n ggeerrüüggtteenn RReeggeelluunnggeenn ~deess§§ 6699 AAbbs~.. 11 SSaattzz 11 uunn~d AAbbss.. 22 ssoowwiiee zzuu§§ 7755 AAbbss.. 22 KKSSVVGG vveerrlleettzztt ddaass SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt ddeerr BBee-

sscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn uu n d ffüühhrrtt zzuurr VVeerrffa a s su n g s w i d r i g k e i t u u n n d d zzuurr n d s s un g s w i d r i g k e i t

-

NNiicchhttiiggkkeeiitt ddeerr ggeettrrooffffeenneenn RReeggeelluunngg.. WWeeggeenn ddeerr VVeerrlleettzzuunngg ddeess SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtteess ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffiUjhhrreerrijnn iisstt

ddiiee dduurrcchh GGeesseettzz NNrr.. 11113344 iinn AArrtt..*- 22 NNrr.. 22 ggeettrroofffefnenee NNeeuu-

rreeggeelluunngg vvoonn§§ 6699 AAbbss.. 11 SSaattzz 11 uunndd AAbbss.. 22 KKSSVVGG nnaacchh§§ 6611

AAbbss.. 33 SSaattzz 11 VVGGHHGG ffUürr vveerrffaassssuunnggsswwiiddrriigg uunndd nniicchhttiigg zzuu eerr kklläärreenn.. FFüürr ddaass VVoorrlliieeggeenn eeiinneess AAuussnnaahhmmefeaflallleess,, bbeeii ddeemm iinn AAnnlleehhnnuunngg aann ddiiee RReecchhttsspprreecchhuunngg ddeess BBVVeerrffGG zzuu ddeemm iinnhhaallttss - gglleeiicchheenn §§ 9955 AAbbss.. 33 SSaattzz 11 BBVVeerrffGGGG (BBVVeerrffGGEE 2222,, 334499,, 336600 ff,, s.

wweeiitteerree NNaacchhwweeiissee bbeeii PPeessttaalloozzzzaa aa..aa..OO.. S. 117788) eess bbeeii eeiinneerr NNiicchhttiiggeerrkklläärruunngg ddeerr aannggeeggrriiffffeenneenn NNoorrmm zzuu uunnkkllaarreenn VVeerrhhäälltt - nniisssseenn kkoomrnmmeenn kköönnrnittee (UUrtrteeiill ddeess VVGGHH vvoomm 2288..66..11997744 --LLvv 88//7733-- SS.. 1133),, oohhnnee ddaaßß ddaass bbeerreecchhttiiggttee AAnnlliieeggeenn ddeerr BBeesscchhwweerrddee-

ffUühhrreerriinn bbeesssseerr eerrffüülllltt wweerrddeenn kköönnnnttee,, eerrggeebbeenn.ssiicchh kkeeiinnee

AAnnhhaallttssppuunnkkttee.. DDiiee NNiicchhttiiggeerrkklläärruunngg vvoonn AArrtt.. 22 NNrr.. 22,, GGeesseettzz NNrr.. 11113344,, ssoowweeiitt ddiieessee VVoorrsscchhrriifftt ddiiee BBeessttiimmminuunnggeenn vvoonn§§ 6699 AAbbss.. 11 SSaattzz 11 uunndd AAbbss.. 22 KKSSVVGG bbeettrriifffftt,, ffüühhrrtt ddaazzuu,, ddaaßB

ddiiee aalltteenn RReeggeelluunnggeenn ddeess§§ 6699 KKSSVVGG iinn ddeerr FFaassssuunngg ddeess GGee-

sseettzzeess NNrr.. 11008811 ffüürr aallllee ssaaaarrlläännddiisscchheenn GGeemmeeiinnddeenn wwiieeddeerr

ggeelltteenn.. OObbeerrsscchhnneeiidduunnggeenn iimm.. üübbrriiggeenn RReeggeelluunnggssggeehhaalltt vvoonn

§§ 6699 AAbbss.. 11 uunndd AAbbss.. 33 - 55 KKSSVVGG iinn ddaerr FFaassssuunngg ddeess GGeesseettzzeess -

NNrr.. 11113344 uunndd ddeemm§§ 6699 KKSSVVGG iinn ddeerr bbiisshheerr gg.-.eelltteennddeenn FFaassssuunngg ssiinndd rreeiinn rreeddaakkttiioonneelllleerr AArrtt;; iinnhhaallttlliicchhee WWiiddeerrsspprrüücchhee eerrggeebbeenn ssiicchh nniicchhf~.

GGlleeiicchheess ggiilltt ffüürr§§ 7755 AAbbss.. 22 KKSSVVGG.. DDuurrcchh ddiiee AAuuffhheebbuunngg vvaonn §§ 7755 AAbbss.. 22 KKSSVVGG iinn ddeerr FFaassssuunngg vvoonn AArrtt.. 22 NNrr.. 88 GGeesseettzz NNrr.. 11113344 wwiirrdd ddiiee RReeggeelluunngg ddeess§§ 7755.K.KSSVVGG iinn ddeerr FFaassssuunngg ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 11008811 wwiieeddeerrhheerrggesetsetelllltt.. DDiieessee VVoorrsscchhrriifftteenn eerr -

ggäännzzeenn ddiiee RReeggeelluunnggeenn ddeess§§ 7755 AAbbss.. 11 KKSSVVGG iinn ddeerr FFaassssuunngg

ddeess GGeesseettzz~éss NNrr.. 11113344¾, ddeesssseenn .ZZuusstatnadnedkeokmommmeenn nniicchhtt ggeerrüüggtt

w u r d e uunndd vvoonn ddeesssseenn GGüUltltiiggkkeeiitt ddaahheerr aauusszzuuggeehheei-vririsstt,, bbee--

wu r * d e

~ ü g l i c h ddeerr LLeeiittuunngg ddeerr AAuu8eßne.nsstetel.lllee ddeerr VVeerrwwaallttuunngg.. DDuurrcchh ddiiee -z ü g l i c h

WWeeiitteerrggeellttuunngg ddeess§§ 7755 KKSSVVGG aa..FF.. iinn VVeerrbbiinndduunngg mmiitt§§ 7755 AAbbss.. 11 KKSSVVGG iinn ddeerr*· FFaassssuunngg ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 11113344 eennttsstteehhtt kkeeiinn

- -

SSyysstteemmbbrruucchh.. LLeettzztteerree BBeessttimimmmuunngg eerrmmöögglliicchhtt aauussddrrUücckklliicchh

ddiiee EEiinnrriicchhttuunngg vvoonn VVeerrwwaallttuunnggssaauußßeennsstteelllleenn iinn ddeenn GGeemmeeiinnddee - bbeezziirrkkeenn aalllleerr ssaaaarrlläännddiisscchheenn GGeermueeiinnddeenn,, wwäähhrreenndd§§ 7755 KKSSVVGG aalltteerr FFaassssuunngg aallss lleexx ssppeecciiaalliiss ddiiee BBeessoonnddeerrhheeiitteenn vvoonn SSttaaddtt - bbeezziirrkkeenn iinn SSttääddtteenn vvoonn mmeehhrr aallss 110000 000000 EEiinnwwoohhnneÌrni rreeggeelltt.. NNaacchh§§ 6611 AAbbss.. 33 SSaattzz 11 VVGGHHGG wwaarr ddaahheerr ddiiee NNiicchhttiiggkkeeiitt

ddeerr dduurrcchh ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee aannggeeffoocchhtteenneenn NNoorrmmeenn

ffeessttzzuusstteelllleenn..

ggeezz.. :---G-Geehhr rll eeiinn DDrr.. WWaalltteerr DÐrr.. BBrraannddeennbbuurrgg GGeecckk LLeeoonnaarrddyy DDrr.. SSeennssssffeellddeerr *

DÐrr.. WWiinntteerr

AAuussggeefefertrtiiggtt::

(DDiieess.eell)

.

JJuussttiizzaammttssiinnssppeekkttoorr

aallss UUrrkkuunnddssbbeeaammtteerr ddeerr GGeesscchhääftftsssstteellllee