VerfGH Saarland, Urteil vom 16.07.1969 – Lv 1/68

VVEERRFFAASSSSUUNNGGSSGGEERRIICCHHTTSSHHOOFF VVeerrkküünnddeett aamm 1166.. JJuullii 11996699

DDEESS SSAAAARRLLAANNDDEESS ggeezz.. GGooeerrggeenn,,

J3uussttiizzoobbeerriinnssppeekkttoorriinn

LLVv 11//6688

aallss UUrrkkuunnddssbbeeaarmnttjinn ddeerr GGeesscchhääftftsssstteeililee.. UTT RO TCfl E IT * LT

J ï. .Z. . .LJ

IIm NNaarmaeenn ddeess VVoollkkeessL!

IInn ddeermn VVeerrffaahhrreenn

zzuurr PPrrüüffuunngg ddeerr VVeerrffaassssuunnggssrmnääßßiiggkkeeiitt ddeerr§§§ 11. uunndd 22 ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 885522 üübbeerr ddiiee FFeessttsstteelllluunngg eeiinneess zzwweeiitteenn NNaacchhttrraaggss zzuumrn HHaauusshhaallttssppllaann ddeess SSaaaarrllaannddeess ffüürr ddaass RReecchhnnuunnggssjjaahhrr 119.96677 (22.. NNaacchh-

s.

ttrraaggsshhaauusshhaallttssggeesseettzz 119.95577) vvoormn 2211..1111..11996677 (AArnmttssbbll.. S. 996699),,

AAnnttrraaggssttee1ll1eerT:

11.. KKuurrtt CCoonnrraadd,, HHoormabbuurrgg,, OObbeerree AAlllleeee 6600,,

22.. KKaarrll HHeeiinnzz BBuurrggeerr,, OOttttwweeiilleerr,, HHaannggaarrddeerrwweegg S5,,

33.. NNoorrbbeerrtt EEnnggeell,, SScchhiiffffwweeiilleerr,, OObbeerree WWaallddwwiieessee NNBB,,

44.. AAllbbrreecchhtt HHeerroolldd,, SStt.. IInnggbbeerrtt,, AArmn WWaallddffrriieeddhhooff 77,,

55.. JJoosseeff HHoollll,, MMeerrzziigg,, GGooeetthheessttrraaßßee 11.66,,

66.. RRiicchhaarrdd KKileeiinn,, AAlltteennkkeesssseell,, AArmn KKüühhileenn BBrrüünnnncchheenn 4433,,

77.. LLeeoo MMoosseerr,, NNeeuunnkkiirrcchheenn--HHaauuss--FFuurrppaacchh,, LLaanntteerrttaalwlweegg l1l1,,

88.. KKaarrll PPeettrrii,, NNeeuunnkkiirrcchheenn,, BBaauurmnsscchhuulleennwweegg NNBB,,

99.. RRuuddoollff RReecckktteennwwaalldd,, UUrreexxwweielileerr,, KKrreeuuzzbbeerrggssttrraalß3ee 33,,

1100.. FFrriieeddrriicchh RReeggiittzz,, NNeeuunnkkiirrcchheernì--KKoohhllhhooff,, IImrn FFiicchhtteennwwaalldd 3399,, 11.11.. FFrraannzz RRooooss,, HHoormnbbuurrgg--BBrruucchhhhooff,, KKaaiisseerrssllaauutteerrnneerr SSttrraaßßee 111100,, 1122.. GGüünntthheerr SSaahhnneerr,, WWiieebbeellsskkiirrcchheenn,, JJuulliiuuss--SScchhwwaarrzz--SSttrraaßßee 44,, 1133.. KKaarrll HHeeiinnzz SScchhnneeiiddeerr,, SSaaaarrbbrrfülcckkeenn,, MMoonnddoorrffeerr SSttrraaßßee 1144,,

1144.. PPeetteerr SScchhwwaarrzz,, BBrreebbaacchh--FFeecchhiinnggeenn,, RRoosseennssttrraaßßee 2266,,

11.55.. WWìiilhheellrmn SSiilivvaannuuss,, SSaaaarrlloouuiiss--LLiissddoorrff,, HHoollzzrmnüühhlleerr SSttrraaßßee 88,, 1166.. EErrnnsstt TTeessaarr,, VV6öilkklliinnggeenn,, HHaayyddnnssttrraaßßee 6677,,

1177.. HHeerrrmnaannnn TTrriittttee1lvviitt~z,, SSaaaarrbbrrüücckkeenn--EEsscchhbbeerrgg,, TTiillssjitteerr SSttrraaßßee 7744 1188.. WWililhheellrmn WWeerrtthh,, WWaaillleerrffaannggeenn,, EEllbbiinnggeerr SSttrraaßßee NNBB,,

1199.. KKaarrll WWoloflfsskkeeiill,, SSuullzzbbaacchh,, NNeellkkeennssttrraaßßee 1166,,

2200.. Manafnrfreedd ZZeeiinneerr,, GGöötttteellbboorrnn,, FFeellddssttrraaßßee 1111.,,

ssäärmnttlliicchh AAbbggeeoorrddnneettee ddeerr sSoozziiaallddeeimnookkrraattiisscchheerni PPaarrtteeii DDeeuuttsscchhllaannddss iimrn LLnanddttaagg ddeess SSaaaarrllaannddeess,

1

- B]3eevvoollllmrnääcchhttiiggttee:: RReecchhttssaannwwäällttee DDrr.. HHoorrsstt LLeecchhnneerr uunndd

-

DDrr.. AArrnnoo HWaalltteerr i.nn SSaaaarrbbrruücckkeernì -

-

-

hhaatt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddeess SSaaaarr]la.annddeess dduurrcchh

ddeenn PPrräassiiddeenntteann ddeess VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooffss,,

OObbeerrllaannddeessggeerrìicchhttsspprräassiiddeenntt DDrr.. Besestt,,

ddeenn OObbeerrvveerrwwalatlutungnsggsegreir.icchhttsspprraässiiddeenntteenn MMaarrzzeenn,,

ddeenn SSeennaa,tt sspprräässiiddeenntteenn KKrreettsscchhmmeerr,,

ddeenn VVeexrwwaa1lttuunnggssggreircichhtstspprr&lssiiddeenntteenn DDrr.. MMttU].llleerr,,

ddeenn OObbeerrvveerrwwaa].lttuunnggssggereriicchhttssrraatt TThhüürrkk,,

ddeenn RReecchhttssaannwwaalltt JJuussttiizzrraatt DDrr.. HHeeiinnaauu uunndd

ddeenn RReecchhttssaannwwaalltt DDrr.. JJoocchheemm

aauuff ddiiee mmüünnddlliicchhee VVeerrhhaannddlluunngg vvoomxn 1199.. JJuurniii 11996699

ffüürr RReecchhtt eerrkkaannnntt::

§§ 11 ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 885522 ü3bbeerr ddiiee FFeessttsstteelllluunngg eeiinneess zzwweeiitteenn NNaacchhttrraaggss zzuumm HHaauusshhaallttssppllaann dðeess SSaaaarrllaannddeess

ffüürr ddaass RReecchhnnuunnggssjjaahhrr 11996677 {22.. NNaacchhttrraaggsshhaauusshhaallttss -

ggeesseettzz 11996677) vvoómm 2211..1111..11996677 - AAmmtstsbbll.. SS.. 996699 - iisstt

- -

miniitt ddeerr VVeerrffaassssuunngg ddeess SSaaaarrllaannddeess vveerreeiirnibbaarr uunndd ggüüllttiigg,, ssoowweeiitt iinn iihhmrn ddeerr bbeeiiggeeffüüggttee NNaacchhttrraaggsshhaauusshhaalltt bbeezztUigg - lliicchh EEiinnzzelepl]p.laarni 99005500,, TTiitteell EE 009944 "EEiinnnnaahhmmeenn aauuss KKrreeddiitt - mmaarrkkttmmitittteellnn:: 4400 667799 775500 DDMM" ffeessttggeesstteelllltt wwoorrddeenn iisstt.. AAuucchh§ 22 AÃbbss.. 11. ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 885522 iisstt mraiitt ddeerr VVeerr-§

ffaassssuunngg ddeess SSaaaarrllaannddeess vveerreeiinnbbaarr uunndd ggüüllttiigg..

-

GG rr üü nn dd ee ::

AA..

DDeerr LLaannddttaagg ~dee~s_SSaa~arr~i~a~n~deess_ hhaatt_ aamm 22~1..1111~.119966Z7_ddaass oobbeenn nnäähheerr bbeezzeeiicchhnneettee_GGeess~e~t~z-pb~e~sc~hhl~oosssseenn.. IInn ddeesssseenn§§_~1 ~iaa~utt~e~t-e~ss::

"DDeerr ddeexmn HHaauusshha]a.lttssggeesseettzz 1199e677 vvoomrn 1155.. DDeez:ie.ermnbheerr 11996666

s.# ,a,>,

(ÀAmm~~.~~. , ggeaänräde~et dduurreclhi dda.ss NNaacchhttrraaggsshhaauushhaa1lttss-- .

ggeesseettzz vvoormn 2222. SSeepptteeimxbbeerr 11996677 (AAinmttssbbll.. SS.. 775588),, bbeeìiggee- . ffüüggttee HHaauusshhaallttssppilaann ddeess *SSaaaarrliaannddeess ffürr ddaass RReecchhnnuunnggssjjaahhrr 11996677 wwiirrdd nnaacchh MMaaßßggaabbee.-ddeess ddiieesseermn GGeesseettzz aallss AAnn]l.aaggee bbeeii - ggeeffüü ggttee nn zz ww ee i itte .e nn .. N N aa.cc -hh t t rraaggss ggeeään n dd eerrtt.".

- · · - . . .. ..

. . .. .. . . . - . .

~

IInn ddeermn bbeeiiggeeff-.üUggtteeni---NNaacchhttrraagg iisstt bbeeii EEiinnzzee]l.ppllaann 99005500 (AAllllggeermneeiinnee FFiinnaannzzvveerrwwaall~t~unr.igg)u_n~tt~err EEi~n~nahhmrneenn ddeerr TTiitteell_ EE_0099~4-

"EEiinnnnaahhimneenn aauuss KKrreeddiittmmiitttteellnn:: 4400 667799 775500 DDMM"

eeiinnggeesstteelllltt..

UUnntteerr AAuussggaabbeenn iisstt ddeerr TTiitteeil EE 339955

"ZZuurr DDeecckkuunngg vvoonn kJcaasssseennmrnääßßiiggeenn MMeehhrraauussggaabbeenn aauuss*--VVoorr-.jjaahhrreenn .

4400 667799 775500 DDMM"

eeiinnggeesseettzztt..

IInn ddeenn EErrllääuutteerruunnggeenn zzuu ddiieesseermn AAuussggaabbeetititteell liaauutteett eess::.-.

DDiiee RReecchhnnuunngg üübbeerr ddeenn oorrddeenntt]l.iicchheenn HHaauusshhaalitstpslapnl-a"n"1l996G66 sscchhil,ìjeaß,tt wwiiee ffoo]l.ggtt aabb::

IIsstteeiinnnnaahhrmneerni 888822 660077 119966,,1111 DDMM

IIssttaauussggaabbeenn 992233 228866 993333,,9900 DDMI

MMeehhrraauussggaabbeenn:: 4400 667799 773377,,7799 DDMM

aauuffggeerruunnddeett:: 4400 667799 775500,,0000 DDMM..

DDiieessee kkaasssseennmmääßßiiggee MMeehhrraauussggaabbee mrnuußß dduurrcchh VVeerraannsscchhllaagguunngg eeiinneerr A u s g a b e i n gglleeiicchheerr HHööhhee hhaauusshhaallttssmrnääßßiigg ggeeddeecckktt wweerrddeenn(§ 7755 Au s g a b e i n

RRHHOO--SSaaaarr)."

.

I n§ 22 AAbbss.. 11. ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 885522 wwiirrdd bbeessttiirmnrmntt::

In

"§ 1 2 A b s . 1 1 d de e s s HHaauusshhaallttssggeesseettzzeess 11996677 wwiirrdd dduurrcchh ffoollggeenn - 1 2 Ab s .

ddeenn SSaattzz 22 eerrggäännzztt::

E r _ w i rd f e r n e r eerrmrnääcchhttiiggtt,, aabbwweeiicchheernidd vvoonn§§ 33 AAbbss.. 22 SSaattzz E r wi r d f e r n er

R H O -S a a r , zzuurr DDeecckkuunngg ddeerr kkaasssesnFmäßäßiiggeenn MMeehhrraauussggaabbee iimrn RH O -S a a r ,

O r d e n t li c h e n H a u s h a l t d e s RReecchhnnuunnggssjjaahhrreess 11996666 KKrreeddiittee bbiiss Or d e n t i i c h e n Ha u s h a l t d es

4 -

-

zzuurr HHööhhee vvoonn 4400 667799 775500 DDMM aauuffzzuunneehhmraeenn.."

IInn§§ 1122 ddeess vvoorreerrwwäähhnn~teenn HHaauusshhaallttssggeesseettzzeess 11996677 iisstt ddeerr MMiinniisstteerr ffüürr FFiinnaannzzeenn uunndd FFoorrsstteenn eerrmmääcchhttiiggtt wwoorrddeenn,, zzuurr DDeecckkuunngg vvoonn AAuuss--*· ggaabbeenn ddeess aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn HHaauusshhaallttss ffüürr ddaass RReecchhnnuunnggssjjaahhrr 11996677 bbiiss zzuu 8822 MMililll.. DDMM iimrn WWeegg ddeerr KKrreeddiittaauuffnnaahhrmnee zzuu bbeesscchhaaffffeenn..

DDiiee AAnnttrraaggsstteel1l1ee~hhaalltteenn §§ 11 ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 885522 iinnssoowweeiitt ffütirr vveerrffaassssuunnggsswwiiddrriigg,,#aallss iinn ddiieesseerma ddiiee EEiinnsstteell]l.uunngg vvoonn AArnilleeiihheermaiitt - tteellnn aallss EEiinnnnaahhmmee iinn ddeenn oorrddeenntt]l.iicchheenn HHaauusshhaalltt ggeemrnääßß AArrtt.. 110077 AAbbss.. 11. ddeerr VVeerrffaassssuunngg ddeess SSaaaarrllaannddeess (SSVv) ffeessttggeesstteelllltt wwoorrddeenn iisstt.. SSiiee ssiinndd ddeerr AAuuffffaassssuunngg,, ddiiee TTrreennnnuunngg ddees ssttaaaatt]li.cihcheenn HHaauusshha]a.lttss iinn eeiinneenn oorrddeennttlliicchheenn uunndd eeiinneenn aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn HHaauusshhaalltt uunndd ddiiee ssiicchh ddaarraauuss eerrggeebbeennddee FFoollggeerruunngg,, EEiinnnnaahhrmneenn aauuss KKrreeddiittrmaiitttteellnn aallss aauußßeerroorrddeennttllijcchhee EEiinnnnaahhrmneenn iinri ddeenn aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn HHaauusshhaalltt eeiinnzzuusstteelllleenn,, sseeïi IInnhhaa].ltt ddeerr LLaannddeessvveerrffaassssuunngg...--DDiiee iinn§§ 22 ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 885522 aauussggeesspprroocchheennee AAnnlleeiihheeeerrmrnääcchhttiigguunngg vveerr]l.eettzztt nnaacchh iihhrreerr AAuuffffaassssuunngg AArrtt.. 111111 AAbbss.. 11 SsVV.. :i:nn ddeenn WWoorrtteenn "aabbwweeiicchheenndd _.,.,.

vvoonn§§. 33 AAbbss.. 22 SSaattzz 11 RRHHOO--SSaaaarr" sseehheenn ssiiee ffeerrnneerr eeiinnee mraiitt ddeemrn ssooggeennaannnntteenn BBeeppaacckkuunnggssvveerrbboott ddeess AArrtt.. 110077 AAbbss.. 33 SSVV uunnvveerreeiinnbbaarree ÄÄnnddeerruunngg (AAußueßrekrkrraaffttsseettzzuunngg) eeiinneerr BBeessttiimrnmrnuunngg ddeerr HHaauusshhaallttssoorrdd nnuunngg (GGeesseettzz NNrr.. 665522 üübbeerr ddiiee ssttaaaattlliicchhee HHaauusshhaallttssffüühhrruunngg ddeess SSaaaarrllaannddeess vvoormn 1166.. DDeezzeermnbbeerr 11995588 - AArmnttssbbll.. s . 551199 - iinn VVeerrbbiinndduunngg

- -

mrniitt ddeerr BBeekkaannnnttrmnaacchhuunngg ddeerr iimin SSaaaarrllaanndd aannzzuuwweennddeennddeenn Faassssuunngg ddeerr RReeiicchhsshhaauusshhaallttssoorrddnnu~ngg - RRHHOO--SSaaaarr - vvoomra 22.. JJaannuuaarr1l995599 - AArmattssbbll.. - - -

s.

S. 117733 - ) . DDiiee AAnnttrraaggsstteelllleerr ssiinrtdd sscchhlliieeßßlliicchh ddeerr AAnnssiicchhtt,, ddaaßß - .

ddaass VVeerrbboott ddeerr VVeerrffaassssuunnggssdduurrcchhbbrreecchhuunngg ddeess AArrtt.. 110033 AAbbss.. 11 SSaattzz 11. SSVV vveerrlleettzztt sseeii,, wweeiill§ 3 AAbbss.. 22 SSaattzz 11. RRHHOO--SSaaaarr eeiinneenn RReecchhttss- . 5 3

s a tz eenntthhaallttee,, ddeerr oohhnneehhiinn VVeerrffaassssuunnggssiinnhhaalltt sseeii..

s at z

D i e AAnnttrraaggsstteelllleerr hhaabbeenn iihhrreenn NNoorrrmneennkkoontnrtoro].lllaannttrraagg iimrn wweesseenntt - Di e

l i c h e n wwiiee ffoollggtt ggeerreecchhttffeerrttiiggtt::

l i c h e n

H a u s h a l t s g e s e tz u n d HHaauusshhaallttssppllaann sseeiieenn 1R1Reecchhtt11 iimrn SSiinnnnee ddeerr

Ha u s h a l t s g e s e t z u n d

V o r s c h r i ft e n üübbeerr ddiiee aabbssttrraakkttee NNoorrmmeennkkonotnrtroollllee.. OObb ssiiee "RReecchhtt" Vo r s c h r i f t e n

i m S in n e d e s hheerrkköörmnimnlliicchheerni RReecchhttssssaattzzbbeeggrrïiffffss eenntthhiieelltteenn,, sseeii i in Si n n e d e s

u n e r h e b l ic h . A l le i n ddiiee TTaattssaacchhee,, ddaaßß ssiicchh ddeerr LLaannddttaagg ddeerr GGeeun e r h e b l i ch . Al l e i n

s e t z g e b u n g s f o r m b e d ie n t hhaabbee,, bbeeggrrüünnddee ddiiee ZZuu]l.äässssiiggkkeeiitt ddeerr

s e t z g e b un g s f o r r n b ed i en t

v e rf a s s u n gssggeerriicchhttlliicchheenn NNoOrrrmneennkkoonntrtroollllee..

v er f a s s u ng

D ie T e il u n g d e s SSttaaaattsshhaauusshhaallttss iinn eeiinneenn oorrddeinnttl1iicchheenn uunndd eeiinneenn Di e Te i l u n g d e s

a u ss e r o r d e n tl i c h e n e n t s p r e c h e eeiinneerr ssttäännddiiggeenn ÜÜbbuunngg iimrn ddeeuuttsscchheerni a us s e r o r d en t l i c h e n e n t s p r e c h e

... 55

HHaauusshhaallttsswwees~eenn.. DDiiee:. NNoottwweennddiiggkkeeiitt eeiinn~err ssoollcchheenn TTeeiilluunngg eerrggeebbee ssiicchh uunnrmniitttteellbbaarr: ~alulss --ddeernz vveerrffaassssuunnggssrreecchhttll--i.icchheenn ··KKrré.eddi1tJb:beess-·ti·rimn-- - - a.F.-;

mrnuunnggeenn (AArrtt.-··-887.7-·WWéeiimn..-VVeerrff·.. ,:, AArrtt.. ·111155--·GGGG- ·a .F.-, AArrtt.'.-.-·1 ·-·11'1.-11. 'AAbbss.-· 11 - - s v . ddeérr:,

S V ) . DDiieessee vveérrl.ainagnt:getne-n=éeiinnee ·-ssttrreennggee--TTrreennnnuunngg EE·-iriiariharh.rmÍeenn--· aauuss, ·-KIrreeddiitteenn ·uunndd ·d deerr aus·. :i:tinen--zu·-·leis·tenden„ Ausgaben --von·. den ssoonn-- ss tt_iigg~enn.o (r ?d;"edn~t1i!~i;ci~h.ehn~.t-E.Ei~n~naathi_imn~enn _uwn:idd -~Auuss_gga~b-.Ee:nn _dc!e~.ss ~S-'tt.~a_aat:tee_ss_.. _DDi_.~esseess TT rreennnn uu nnggssggee bb oo t t ww re-rdd-ee mm~i-.i tt ·-dd ee rr EE iinn sstteell l l uunn gg vvoonn AAnnlleeiihheeeeiinnnnaahhmrneenn - -- .

. . . . - . . ' ... , ~ ~..- . . .

iinn ddeenn oorrddeennttlliicchheenn HHaauusshhaalltt vveerrlleettzztt..

.

.

DDiiee zzeeiittwweeiilliiggee AAuußßeerrkkrraaffttsseettzzuunngg vvoonn BBeessttiimrmnmuunnggeenn ddeerr HHaauusshhaalltt~s oorrddnnuunngg dduurrcchh HHaauusshhaia.lttssggeesseettzzee sseeii zzwwaarr wweeiittggeehheenndd üübblliicchh.. DDoocchh sseeii ddiieessee PPrraaxxiiss-vveerrffaassssuunnggsswwiiddrriigg.. DDaass HHaauusshhaallttssggeesseettzz aallss l1ee-- .* ddiigglliicchh ffoorrmrneelllleess --GGeesseettzz--kköönnrnÂee aauuff --ODaauueerr bbeemmeessss.eennee ..GGeesseettzzeessbb..ee - ssttiimmmrnuunnggeenn nniicchhtt.-.aauußßéerr.- ... KKrraafftt/lSseettzzeenn .•. SSeeii eeiinnee ssoollcch2tee. -AAuussseerr]kcrraaff..tt - sseettzzuunngg . aauuss iirrgge-nednwdew1eclhcehne-nGGrr-üünnddeenn -.nnööttiigg,, .ss..oo .-mrnütissssee ;ssiieé· iímrn HHiinn--. - - bblliicckk aauuff ddaass vveerrffaassssuunnggssr.re-cehctlh.t.,1..-i-cihceh. eB.eBpeapcakcuknugnsv.servbe·robt-õ·t iinn· eeiinreimem bbeessoonnddeerreenn GGeesseettzz -.eerrffoollggeenn .•.. DDaass llaannddeessrreecchhttlliicchhee BBeeppaacckkuurniggs.svveerr-::Ab~•

bboott· ··ddeess AArrtt.. 110077 Abs. 33 SSVV vveerrbbiieettee zzwwaarr nnuurr. ddiiee BBeeppaaeckkuunngg ddeess*· HHaauusshhaallttssppllaannss. •. -Dl)a~ss ,B-Bunudnedsevsevrefrafassssuunnggssggeerriicchhtt hhaabbee· jjeeddoocchh .kkllaarr~- ggeesstetei.llltt (BBVVe~~r:ff'GG_EE ~?0O,,:..·~9:1l-,, 9933)..,, ddaaßß HHaauusshhaallttssggeesseettzz ...u .nudn .d. H.aHua.ss--, - hhaallttssppllaann ..eeiinnee rr~ecchhtt_].liicchhee ..EEiinnhheeiitt. ... bbiillddeetteenn. .•....W Waass --ffüür.r-.-ddeelnl HHaauusshhaallttssppllaann.v voorrggeesscc)h?.rriieebbeenn. sseeii,, hhaabbee mrniitthhiinn .„.aauucchh ffiüi-rr ..:.ddaass HHaatius.s~•- hhaallttssggeesseettzz ..zzuu ..ggeelltteenn.~.

sv

NNaacchh AArrtt..,1 11111 A b s .· 11. V ddtüLrfftteenn ÄAnn]l.eeiihheénn nnuurr"bbeeii äàuußßerroórdr'denetn:.t.: · A b .

· l1iiebcehme BBeeddaarfr'_f' .. aauuff9geennoommmmeenn wweerrddeenn.. MMitihtr-riiirxr sseeii· vveerrbbootEtiernr~,· ·AAnnl.leeiihhee• mmiitttteell zzuumm BBeessttrreeiitteenn .vvoonn oorrddeennttlliicchheemm BBeeddaarrff,; dd..hh..: vvoõrri l]'a.1a.ifffeenn-- ~.. ... .. - . ... . . .. ,. . . . .

~ ~

ddeenn VVeerrwwaallttuunnggssaauussggàäbbeenn,, zzuu vveerrwweennddeenn.. DDeerr FF·eehhllbbeettrraagg · ·eeiinnéess vvõorraannggeeggaan.nggeernieénnH:Hauasuhsahlatltssjjaahhrreess sseeii*· gqeemmäßß.-§ ·7755 ·RRHHOO_-SSaaaarr:: aallss · oorrddeennttlliicchhee .AAuussggaabb~e iinn .ddeenn.. oorrddeennttlliicchheernz .HHaauusshhaal-.itt. ei.iu.hs~eUsteztzean.. . .

DDeermnggeermnääßß sseeii..eess vveerrbbootteenn,,..eeiïnneenn FFeehhllbbeettrraagg dduurrcchh eeiinnee AAnn]l.eeiihhee aabbzzuuddeecckkeenn.. NNuurr a a uus sn n aa h h m m s sww e e iissee - iinn KIaa t taasst t rr_opo hp-ehrei:n f : fä ä] l . l l e .e n n u unn dd _äähhnn-- . - - . . . - . . . . . ' . ... - .... ·--

. '. ,. ' .. . . . ·-. ,, ,

lliiechheenn NNoottllaaggeenn --sseeii eess .ee1r:l_aluaubbtt,, KKrreeddiitt~mii~tt~ee]~. zzuurr DDeecc~u~nngg -. oorrddeennttlliicchheerr AAuussggaabbeenn hheerraannzzuuzziieehheenn.. EEiinn ssoollcchheerr AAuussnnaahhmmeeffaallll hhaabbee jjeeddoocchh iimm NNoovveermnbbeerr 11996677 nniicchhtt vvoorrggeelleeggeerni..

DDeerr M i n i s t e r :fftüirr FFiinnaannzzeenn uunndd FFoorrsstteenn hhaatt. ...d deenn NNoorrmmeernikkoonnttr.roo1l1l - Mj n i s t e r

a n tr a g f ü r uunnzzuulläässssiigg.„.eerraacchhtteett .....E .Err..mmeeiirnitt,, HHaauusshhaallttssggeesseettzz uunndd a nt r a g f ür

HHaauusshhalatltssppil.aann ~seeien lediglich iin.n. ddiiee ~o0~r11m1 ee;i~n~e~_qGee~es~e;~ss_ggeekk~].eei t... \...!..:., - - ...... ·-. - ....... ._. - •• '·• - - •-' - • .. ,_ - •• -. • .. ,_, --·• •• - ... """' ....... ._ •• ,_. • '--... '-" '-- ... - •• ·-~ .. • - .6. "-•. ..

ddeettee VVeerrwa]~.lttluPnJ.ggs~aaklcttee.. $Sije_e ßseeiiee~n ~miitthhiinn kkeeii~n 'R-'ReeÇ~1l}tt'~i r-n~. ß*1f:nl1i! ..dEd~Çt --~· - __ ............. .._ ... ...;..i....c., ..... "--"•• .....: •• _ .. _.._._:._ •••_ , -- ·••-- ·-·· ------•·.; ........... , __ ..__ ......... ,_ •• -V - o r -s c. .h ...r i. .f. t.e -.n ü b e r _.dd .. iiee ..NN- oro*_ rr. nm. . ne.. knokno. .nr . to ..rloi -l.l- ee. .... _DD -ass-. ..GGee. .s. eet -tzz_., ,, .-d.d..eess-ssee-nn. GGüü].lttji V o r s c h r i f t e n Ub e r e t s

-

kkeeiitt üibbeerrpprrüüfftt _*wweerrddeenn ssoollllee,, sseeii aauußßeerr KKrraafftt ggeettrreetteenn.. EEiinn

HHaauusshhaallttssggeesseettzz ggeellttee nnuurr ffütirr ddaass HHaauusshhaallttssjjaahhrr,, aauuff ddaass ssiicchh ddeerr ffeessttggeesstteellllttee PP]l.aann bbeezziieehhee.. DDiiee iinn iihhmrn eenntthhaalltteennee KKrreeddiitt - eerrmmääcchhttiigguunngg sseeii eerrlloosscchheenn,, nnaacchhddeeimn ddeerr FFiinnaannzzmmiinniisstteerr vvoornì iihhrr GGeebbrraauucchh ggeemmaacchhtt hhaabbee.. EEiinnee mmöögglliicchheerrwweeiissee vvoorrlliieeggee~nddee NNiicchhttiiggkkeeiitt ddeerr EErrmmääcchhttiigguunngg bbeerrüühhrree zzuuddeeimn ddiiee GGüüllttiiggkkeeiitt ddeerr AAnnlleeiihheevveerrttrrääggee nniicchhtt.. IIrrggeennddwweellcchhee RReecchhttsswwiirrkkuunnggeenn eennttffaallttee ddaass GGeesseettzz mrniitthhiinn nniicchht mmeehhrr.. ZZuuddeermn sseeii ddiiee ZZuussttäännddiiggkkeeiitt ddeess VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhetsshhooffss dduurrcchh ddiiee ZZuussttäännddiiggkkeeiitt ddeess RReecchhnnuunnggsshhooffss ddeess SSaaaarrllaannddeess zzuurr rreecchhttlliicchheenn ÜÜbbeerrpprrüüffuunngg ddeerr HHaauusshhaallttssggeesseettzzee ggeeimnääßß §§ 1122 AAbbss. 11 SSaattzz 33 iinn VVeerrbbiinndduunngg miniitt §§ 2211 AAbbss. 11. NNrr. 22 * * *

ddeess RReecchhnnuunnggsshhooffggeesseettzzeess (AArnmttssbbll.. s . aauussggeessàchhlloosssseenn.. 11996633 S. 441166)

IInn jjeeddeemm FFaallll sseeii ddeerr NNoorrimneennkkoontnrtorol]ll.aannttrraagg ssaacchhlliicchh nniicchhtt ggeerreecc1_-!1! ffeerrttiiggtt.. DDiiee LLaannddeessvveerrffaassssuunngg sscchhrreeiibbee ddiiee TTrreennnnuunngg ddeess HHaauusshhaallttss iinn eeiinneenn oorrddeenntt]l.iicchheenn uunndd eeiinneenn aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn nniicchhtt vvoorr.. EEiinnee BBeeppaacckkuunngg ddeess HHaauusshhaallttssggeesseettzzeess sseeii nnaacchh ddeerr LLaannddeessvveerrffaassssuunngg nniicchhtt vveerrbbootteenn.. DDiiee VVeerrffaassssuunngg eenntthhaa]l.ttee aauucchh kkeeiinnee VVoorrsscchhririfftt,, nriaacchh ddeerr eess vveerrbbootteenn sseeii,, ddeenn FPeehhllbbeettrraagg eeiinneess VVoorrjjaahhrreess dduurrcchh eeiinneenn KKrreeddiitt aabbzzuuddeecckkeenn.. DDeerr BBeeggrriiffff "bbeeii aauusssseerr - oorrddeenn~tlliïcchheemm BBeeddaarrff" sseeii nniicchhtt aauusssscchhlliieeßßlliicchh oobbjjeekkttbbeezzooggeenn.. AAuucchh bbeessoonnddeerrss uunnggüünnssttiiggee ffiinnaannzziieellllee SSiittuuaattiìoonneenn,, ddiiee eeiinneenn HHaauusshhaallttssaauussgglleeiicchh uunnrmnöögglliicchh 1x1n1aacchhtteenn,, rreecchhttffeerrttiiggtteenn "aauußßeerroordred?e! lliiechheenn BBeeddaarrff" iimrn SSiinnnn ddeess AArrtt.. 11.1111 AAbbss.. 11 SsVv.. EEiinnee ddeerraarrttiiggee SSiittuuaattiioonn hhaabbee iimrn NNoovveemrbbeerr 11996677 bbeessttaannddeenn.. DDiiee LLaannddeesshhaauuppttkkaassssee sseeii ddaaimnaallss vvoonn ddeerr GGeeffaahhrr ddeerr IIlllliiqquuiiddiittäätt bbeeddrroohhtt ggeewweesseenn.. DDiieessee GGeeffaahhrr hhaabbee nniicchhtt aauuff aannddeerree WWeeiissee aallss dduurrcchh ddiiee AAuuffnnaahhrmnee vvoonn KKrreeddiitteenn bbeehhoobbeenn wweerrddeenn kköönnnneenn..

DDeerr LLaannddttaagg ddeess SSaaaarrllaannddeess hhaatt vvoonn eeiinneerr SStteelllulnugngnnaahhmm~e aabbggeesseehheenn..

W ä h r e nd d e s V e r f a h re n s hhaa.tt ddiiee LLaannddeessrreeggiieerruunngg ddeenn LLaannddttaagg uumm Wä h r e n d de s Ve r f a h r e ns

d ie E n t l a s t u n g ( A rt . 110099 AAbbss.. 11 SSVV) bbeezzüügglliicchh ddeess HHaauusshhaallttssdi e En t ] . a s t u n g A rt .

jjaahhrreess 11996677 n a c h g e s u c h t . DDiiee EEnnttllaassttuunngg iisstt bbiisshheerr nniicchhtt eerr - na c h g e s u c h t .

tteeiilltt wwoorrddeenn..

W e g e n ddeerr n äh e re n E i n z e l h e i t e n ddeess VVoo.~ttrraaggss ddeerr AAnnttrraaggsstteelllleerr We g e n nä he r e n Ei n z e ] . h e i t e n

u n d d e s M i n i s t e r s f ü r F in a n z e n uunndd F o r s te n wwiirrdd aauuff ddiiee SScchhrriifftt• u nd de s Mi n i s t e r s f ür Fi n a n z e n Fo r s t e n

s ä tz e vveerrwwiieesseenn..

s ät z e

-

BB..

DDeerr NNoorrimneennkkoonntrtroollllaannttrraagg iisstt ggeermnaäßߧ§§ 77 NNrr.. 66 uunndd 4411. VVGGHHGG zzuulläässssiigg..

11.. UUantteerr ddeenn BBeeggrriiffff "RReecchhttt" (BBuuanddeessrreecchhtt) iimm SSiinnnn ddeerr bbuunnddeessrreecchhttlliicchh,e enn VVoorrsscchhrriifftteenn üUbbeerr ddiiee aabbssttrräakkttee NNoor~rrnneerni-- kkoonntrtrooJ.lllee (AArtrt.. 993 AAbbss.. 11..NNrr.. 22 GGGG uunndd§§§ 1133 NNrr.. 66,, 7766 ffff BBVVeerrffGGGG) ffaalllleenn nnaacchh ddeerr ssttäännddiiggeenn RReecchhttsspprreecchhuunngg ddeess

BBuunnddesevsevrefrafassssuurniggssggeerriicchhttss aallllee BBeessttiimrnmmuunnggeerni eeiinrteess fföörrmrnlliìcchheerr GGeesseettzzeess oohhnnee RRüücckkssiicchhtt ddaarraauuff,, oobb ssiiee RReecchhttssssäättzzee iimm SSiinnnn ddeess üUbbeerrkkoormnmineenneenn RReecchhttssssaattzzbbeeggrriiffffss eenntthhaalltteenn (BBVVeerrffGGEE 11,, 339966 (441100);; 22,, 330077 (331122);; 44,, 11.5577 (116622);; 2200,, 5566 (8899) ).. DDìieesseerr SSttaannddppuunnkktt hhaatt ssiicchh aauucchh iimrn nneeuueerreenn ssttaaaattssrreecchhttlliicchheenn SScchhrriiffttttuurmn aallllggeemrneeiinn dduurrcchhggeesseettzztt.. DDaa ddiiee llaanriddeessrreecchhttllii - cchheenn VVoorrsscchhrriifftteenn üübbeerr ddiiee aabbssttrraakkttee NNOOrrrmneennkkoonnttrroollllee mrniitt _*.ddeenn bbuunnddeessrreecchhttlliicchheenn VVoorrsscchhrriifftteenn üUbbeerreeiinnssttiimrnmmeenn,, bbeesstteehheenn ffüürr ddeenn VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff kkeeíinnee BBeeddeennkkeenn,, ddiiee vvoomm BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt eennttwwiicckkeelltteenn GGrruunnddTsäättzzee ddeerr AAuusslleegguunagg ddeess LLaannddeessrreecchhttss zzuu GGrruurniddee zzuu lleeggeenn..

SSäämmtJt.liicchhee vvoonn ddeenn AAnntrtraagsgtsetleJl.leerrrni ffüürr nniicchhttiigg ggeehhaalltteenneenn BBeessttiirmnmrnuurniggeenn ssiin.ndd iinn ddeerr GGeesseettzzeessffoorrxma eerrggaannggeenn uurnidd ddaammiitt RReecchhtt iimza SSiirnirni ddeerr§§§ 77.. NNrr.. 66 uurnidd 4411 A.Abbss.. 22 NNrr.. 11 .VVGGHHGG.. BBeeddeennkkeenn kköönnnntteenn aalllleerniffaallllss bbeezzüügglliicchh ddeess§§ 11. ddeess-GGeesseettzzeess NNrr.. 885522 bbeesstteehheenn,, ddeerni ddiiee AAnntrtaragsgtsetJe.lJl.eerr iinnssoowweeiitt ffüUxr nniicchh - ttiigg hhaalltteerni,, aallss iinn ithhrmrt ddeerr ddeemza GGeesseettzz bbeeiiggeeffüüggttee HHaauusshhaaltlts~- . ppJl.aann bbeezztüiggJl.iicchh ddeess EEiinnzzeellppJl.aannss 99005500,, TTiittee]l. EE 009944 ffeessttggee - sstteelllltt wwoorrddeenn iisstt.. FFtüirr ssiicchh aalllleeiinn hhaatt ddiiee BBeessttiimxamrnuunngg ddeess § 11. ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 885522 zzwwaarr kkeeiinneenn aauuss ssiicchh vveerrssttäärnidd - §

l i c h e n I n h a l t ; eerrsstt dduurrcchh EEiinnbbeezziieehhuunngg ddeerr ffeessttggeesstteelllltteerni J . ic h er i I rt ha J . t ;

B e st i m m u n g e n ddeess HHaauusshhaallttssppllaannss eerrggiibbtt ssiicchh eeiinnee kkoornikkrreettee Be s t i m m u n g e n

AAuussssaaggee ddaarrüübbeerr,, wwaass ffeessttggeesstteelllltt wwoorrddeenn iisstt.. DDiiee EEiinnzzeell - pp]l.äänriee d e s HHaauusshhalatltssppllaarniss,, ddiiee ddeerr BBeessttini}rmrnuunngg eerrsstt eeiinneenn d e s

S i n n g e b e n , ssiïnridd jjeeddoocchh nniicchhtt iimrrt AAimnttssbbllaatttt ddeess SSaaaarrllaannddeess Si r t n g e be n ,

v e r ö f f e n tl i c h t w o r d e n , eennttsspprreecchheenn aaJls.soo nriiicchhtt ddeemm vveerrffaass - ve r ö f f e n t] . i c ht wo r d e n ,

s u n g s re c h tl i c h e n PPuubblliikkaattiioonnssggeebboott ddeess AArrtt.. 110044 AAbbss.. 11 SSVV.. s u ng s r ec h t l i c h e n

F ü r d e n g l e i c h g e l a g e r t e n FFaa].lJl. ddeess BBuunnddeesshhaauushsahl~tlstspplalarniss,, F ür d e n g l e i c h g e l a g e r t e n

d e s s e n E in z e lp l ä n e e b e n f a l ls nniicchhtt iin nderr nnaacchh AArrtt.. 8822 d e s s e n Ei n ze l p l ä n e e be n f a l l s

A b s . 1 G G v o rg e s c h r ie b e n e n FFoorrmm vveerrööffffeennttlliicchhtt wweerrddeerni,, Ab s . 1 G G v or ge s c h r i eb e r i e n

- -

vveerrttrriitttt dðaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt (EE 2200,, 5566 (9922 - 9933) ·) -

ddeernì SSttaannddppuunnkktt,, ddaa~ß hhiieerrdduurrcchh ddiiee GGeesseettzzeesskkrraafftt aauucchh ddeerr EEiinn-- , ..

zzeellpp3l.äannee nniicchhtt bbeerrtüthhrtt wweerrddee:: WWeeggeenn sseeiinneess UUrmnffaannggss wwUürrddee.ddeerr HHaauusshhaallttssppllaann zzuu eeiinneerr üUbbeerrrrnnäassssiiggeenn BBee]l.aassttuunngg ddeess VVeerrkküünndduunnggssbbllaatttteess ffüühhrreenn;; HHaauusshha]a.lttssggeesseettzz uunndd GGeessaarmnttppllaann,, ddiiee ggeemäß AArrtt.. 8822 AAbbss.. 11 GGGG vveerrööffffeennttlliicchhtt wwüürrddeenn,, vveerrwwiieesseenn uunndd nnäähhmmeenn BBeezzuugg aa-u.:/ff ddiiee EEiirnizzeellppJl.äännee,, ddiiee aauucchh aauußíeerrhhaa1lbb ddeess

VVeerrkküünndduunnggsbsblalatttteess ddeerr ÖÖffffeennttlliicchhkkeeiitt zzuuggäänngglliicchh sseeiieenn;; aauucchh ',

eennttsspprreecchhee eess aalltteerr Ütibbeerrlliieeffeerruunngg,, ddiiee ggeessaarmntteenn EEiinnzzee3l.pplläännee iïnn ddiiee KKrraafftt ddeess GGeesseettzzeess eeiinnzzuubbeezziieehheenn.. DDiieesseerr AAuuffffaassssuunngg ttrriitttt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ffüürr ddaass LLaannddeessrreecchhtt bbeeii.. 22.. UUnneerrhheebblliicchh iisstt,, ddaaßß ddiiee vvoonn ddeemm NNoorrmmeneknoknotnrtor3o.lllaannttrraagg bbeettrrooff - ffeennee BBeessttiìmmmmuunngg ddeess§§ 22 ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 885522 eeiinnee RReeggeelluunngg eenntthhaälltt,, ddiiee aann ssiicchh ddeerr GGeesseettzzeessffoorrmm nniicchhtt bbeedduurfrt hhaättttee.. NNaacahh AArrtt.. 111111 AAbbss.. 22 SSVv bbeedäaarrff ddiiee "ZZuuststiirmrmLrunnugn"g ddeess LLaannddttaaggss zzuurr- AAuuffnnaahhrmnee eeiinneerr AAnnlleeiihhee lleeddiigglliicchh eeiinneess sscchhlliicchhtteenn PPaarrllaamineennttssbbeesscchhlluusssseess.. DDiiee NNoorrrmneernkkoonnttrroo1l1lee iisstt nniicchhtt ddeesshhaallbb aauussggeessc~hhlloosssseenn,, wweei]i.l ssiiee bbeeii ddeerr WWaahhll ddeess vvoonn ddeerr VVeerrffaassssuunngg vvoorrggeesseehheenneenn WWeeggeess ddeess ddeerr NNoorrrmneennkkonotnrtorlo3ll.ee nniicchhtt uunntteerr3l.ii~e ggeennddeenn sscchhlliicchhtteenn PPaarr]la.amxenennttssbbeesscchhlluusssseess uunnzzuullaässssiigg wwaärree.. DDaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt hhaatt ddeemrn eennttggeeggeennggeehhaalltteenn,, ddaaßB ssiicchh aalllleeiinn aauuss ddeerr WWaah3h.l ddeerr GGeesseettzzeessffoorrrmn ddiiee ZZuu]l.äassssiiggkkeeiitt ddeerr vveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttlilcihcehne-nKKoonnttrroolllleenn eerrggiibbtt,, ddiiee ggeeggeennüübbeerr GGeesseettzzeenn vvoorrggeesseehheenn ssiinndd;; uunneerrhheebblliicchh sseii ddeesshhaallbb,, oobb ddiiee WWaahhll ddeerr GGeesseettzzeessfofromr dduurrcchh ddeenn IInnhhaa].ltt ggeebbootteenn wwaarr,, eebbeernissoo,, oobb eess ssiicchh uumm eeiinrìeenn nnuurr iinn ddiiee GGeesseettzzeessffoorrrmn ggeekklleeiiddeetteenn

Fisiskkaa1laakktt hhaannddee3.lee (EE 1122,, 336611;; 2200,, 5566 (8899) ) .

.

33.. AAuucchh wwìirrdd ddiiee ZZuullaässssiiggkkeeiitt ddeess NNoorrrmneennkokroìnttrroo]l.llaannttrraaggss eenntt - ggeeggeenn ddeerr MMeeiirniuunngg ddeess FFiirniaanrizzmrniïnniisstteerrss nniicchhtt dduurrcchh ddiiee ZZuussttäänndcìiiggkkeeiitteenn ddeess LLaannddeessrreecchhnnuunnggsshhooffss aauussggeesscchh]l.oosssseenn..

DDeerr V e r f a s s u n g ? g e ri c h t s h o f iisstt eeiinn VVeerrffaassssuunnggssoor:ggaann,, dðeesssseenn Ve r f a s s u r ì g s ge r i c h t s h o f

EExxiisstteeznìzz u n d ddeesssseenn wweesseennttlliicchhee ZZuussttäärnìddiiggkkeeiitt iinri ddeerr VVeerrffaassu n d

s u n g s e lb s t ffeessttggeelleeggtt ssiinndd (AArtrt.. 9988 uurnidd 9999 SsVV). ZZuu ddeenn ddeemrn s u n g s el bs t *

G e r i c h t v o n d e r VVeerrffaassssuunngg sseellbbsstt üübbeerrttrraaggeenneenn ZZuussttäärniddiiggkkaeïi - Ge r i c h t v o n ðe r

t e n g e h ö r t ddiiee PPrrüüffuurnìgg ddeerr VVeerrffaassssuunnggssrmaaäßßiiggkkeeiitt ddeerr GGeesseettzzee t e n ge h ö r t

( A rt . 9999 sSvVr7,-wwoozzuu aauucchh ddiiee aabbssttrraakkttee NJoorrrmneennkkoontnrtoro13ll.ee ggeehhöörrtt.. A rt .

D i e VVeerrffaassssuunngg sspprriicchhtt vvoornì "ddeenn" GGeesseettzzeenn;; ddiiee ?Prrüüffuunrgisszzuusstätnän-Di e

99 -

-

ddiiggkkeeiitt ddeess VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt~$ :uurmnffaaßßtt aallssoo aallllee GGeesseettzzee..

HHaauusshhaallttssggeesseettzzee uunndd ddìiee iinn iíhhnneenn· 4e:setsgtegsetsete1l1ltteenn HHaauusshhaallttsspplläännee ssiinndd mmiitthhiinn vvoonn ddeerr NNoorrmmeteìn3kcoonnttrroollllee nniicchhtt aauussggeesscchhllooss - sseenn.. DDeermnggeeggeenntüibbeerr kkaannnn ddeerr RReecchhnnuunnggsshhooff nnuurr ssoollcchhee BBeeffuuggnniissssee hhaabbeenn,, ddiiee uunntteerr ddeenn BBeeggrriiffff -ed'rer RReecchhnnuunnggsspprrüUffuunngg iimrn SSiinnnn ddeess AArrtt.. 110099 AAbbss.. 22 SSVV ffaalllleenn;; aalllleennffaallllss ssoollcchhee BBeeffuuggnniissssee kköönnnntteenn ddaahheerr dd~rr ZZuussttäännddiiggkkeeiitt ddeess VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooffss dduurrcchh ddiiee VVeerrffaassssuunngg eennttzzooggeenn sseeiinn.. DDiiee RReecchhnnuunnggsspprrüüffuunngg uumrn - ffaaßßtt nnaacchh ddeerr hheerrkköömmrmnlliicchheenn AAnnssiicchhtt nneebbeenn ddeerr ssooggeennaannnntteenn

RReecchhnnuunnggsskkoonntrtroollllee (rreecchhnneerriisscchhee uunndd ffoorrmrneellllee PPrrüUffuunngg ddeerr

BBeelleeggee) uunndd ddeerr VVeerrwwaallttuunnggsskkoonnttrroollllee (PPrrUüffuunngg ddeerr GGeesscchhääffttssvvoorrffääJ.lllee nnaacchh ddeerr ssaacchhlliicchheenn SSeeiittee) zzwwaarr aauucchh ddiiee ssooggeennaannnnttee VVeerrffaassssuunnggsskkonotnrtor]o.lllee (aauucchh HHaauusshhaallttsskkoonnttrroollllee ooddeerr ppaarrllaammeennttaarriisscchhee KKoonnttrroollllee ggeernìarnannntt).. UUnnggeeaacchhtteett iihhrreerr BBeezzeeiicchhnnuunngg

uurmnffaaßßtt ddiieessee KKoonnttrroollllee jjeeddoocchh lleeddiigglliicchh ddiiee PPrrüUffuunngg,, oobb ddeerr dduurrcçhh GGeesseettzz ffeessttggeesstteellllttee HHaauusshhalatltssppllaarni vvoonn ddeerr VVeerrwwaallttuunngg eeiinnggeehhaalltteenn wwoorrddeenn iisstt (MMauanuzn-z-DDürüirigg,, GGGG,, AArrtt.. 1111.44,, RRddnn.. 1177;; SScchhuullzzee--WWaaggnneerr,, RReeiicchhsshhaauusshhaallttssoorrddnnuunngg,, BBeerrlliinn 11993344,, NNaacchhddrruucckk s.

11.995522 S, 776666;; BBVVeerrffGGEE 2200,, 5566 (9966) ) . DDiiee VVeerrffaassssuunnggssimnääßßiiggkkeeiitt .

ddeess HHaauusshhaallttssggeesseettzzeess uunndd ddeess HHaauusshhalatltsspp]l.aannss ssiinndd ddaaggeeggeenn

nniicchhtt GGeeggeennssttaanndd,, ssoonnddeerrnn nnuurr MMaaßßssttaabb ddeerr PPrrüüffuunngg.. DDeerr RReecchhnnuunnggsshhooff kkaannnn zzwwaarr ddiiee VVeerrffaasssuunnggsswwididrriiggkkeeiitt eeiinneess AAuussggaabbeerni - aannssaattzzeess bbeeaannssttaannddeenn.. DDiieessee BBeeaannssttaanndduunngg iisstt jjeeddoocchh ~ohhnnee VVeerrbbiinnddlliicchhkkeeiitt--uunndd bbeerrüUhhrrtt ddiiee GGüüllttiiggkkeeiitt ddeerr bbeeaanststaannddeetteerni BBeessttiimrmnmuunngg nniicchhtt.. AAuucchh hhiinnddeerrtt ssiiee ddeerni LLaarniddttaagg nniicchhtt,, ddeerr RReeggiieerruunngg ttrroottzzddeermn EEnnttllaassttuunngg zzuu eerrtteeiilleenn.. DDuurrcchh ddiiee BBeessttiimrnmriuunngg ddeess AArrtt.. 110099 AAbbss.. 22 SSVV kkaannrni aallssoo kkeeiinnee ddeerr ZZuussttäännddiiggkkeeiitteenn ddeess VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooffss iinn BBeezzuugg aauuff HHaauusshhaallttssggeesseettzz uunndd HHaauusshhaallttssppllaann bbeettrrooffffeenn wweerrddeenn.. DDaaßß ddiiee MMiittgglliieeddeerr ddeess RReecchhrniuunnggss - h o f s rriicchhtteerrlliicchhee UUnnaabbhhäännggiiggkkeeiitt bbeessiittzzeenn,, iisstt ffüürr ddiiee BBeeuurrho f s

tteeiil]u.unngg ddeerr ZZuussttäännddiiggkkeeiittssffrraaggee oohhnnee BBeeddeeuuttuurnigg..

eeiinnsseeiittiiggee TTrreennnnuunngg eennttsspprraacchh aauucchh ddeerr HHaauusshhaallttsspprraaxxiiss iinn SSaacchhsseenn s.

nnaacchh 11991188 (NNeuerunmaarrkk,, DDeerr HHaauusshhaa1lttssppl1ana,,11992299 S. 115500).. FFüUrr ddiiee vvoomrn

v~~,~s~ungag~~~~~t~~of =uu treff~nrzde.ee Entt$oeihodiudnunq9,, ddiiee ~iicchh mrniitt ddeerr ZZuulläässssiiggkkeeiitt ddeerr EEiinnsstteelllluunngg vvoonn AAnnlleeiihheeeeiinnnnaahhmrneenn iinn ddeenn HHaauusshhaalltt bbeeffaaßßtt,, iisstt ddiiee FFeessttsstteelllluunngg vvoofnl bbeessoonnddeerreemm IInntteerreessssee,, ddaaßß ddiiee SScchhööppffeerr ddeess TTrreennnnuunnggsspprriinnzziippss,, aauuff ddeerreenn EErrwwäägguunngg ddiiee RReecchhttffeerrttiigguu~ngg ddeerr AAnnttrraaggsstteelllleerr iimrn Keerrnn bbeerruuhhtt,, nniicchhtt ddeerr AAuuffffaassssuunngg wwaarreenn,, ddaaßß ddiiee DDuurrcchhffüühhrruunngg ddeerr VVoorrsscchhrriifftt ütLbbeerr ddeenn

SSttaaaattsskkrreeddiitt zzuurr AAuufftteeiilluunngg ddeerr EEiinnnnaahhrmneenn nnaacchh oorrddeennttlliicchheenn uunndd aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn zzwwiinnggtt.. BBeezzüügg--1i--iicchh ddeerr aalltteenn rreeiicchhssrreecchhttlliicchheenn PPrraaxxiiss ddaarrff ffeerrnneerr nniicchhtt üUbbeerrsseehheenn wweerrddeenn,, ddaaßß iinn ddeenn eerrsstteenn bbeeiiddeenn_JJaahhrrzzeehhnntteenn ddeerr GGeellttuunngg cdieess AArrttiikkeellss 7733 RRVV 11887711 (== AArrtt.. 111111 SSVV) aauucchh ddiiee AAuussggaabbeesseeiittee ddeess HHaauusshhaallttss nnìicchhtt eennttsspprreecchheenndd§§ 33 RRHHOOau-afugfegteetieliltt wwaarr.. AAuucchh ddaass iisstt ooffffeennssiicchhtt]l.iicchh nniicchhtt aallss vveerr - ffaassssuunnggsswwiiddrriigg aannggeesseehheenn wwoorrddeenn.. ZZuu ddiieesseerr RReeggeelluunngg ssoollll iimm

RRaahhmmeenn ddeerr ggrrooßßeenn FFiinnaannzzrreeffoorrrmn zzuurrüücckkggeekkeehhrrtt wweerrddeenn;; eeiinnee TTrreennnnuunngg iinn oorrddeennttlliicchheenn uunndd aauußßeerroorrddeenntt]l.iicchheenn HHaauusshhaalltt iisstt nnaacchh § 11.12. ddeess EEnnttwwuurrffss e i n e s GGeesseettzzeess ütlbbeerr äïiee GGrruunnddssättzzee ddeess HHaauuss-§ e i n es

hhaa]lt.ftfeecchhttss ddeess Buunnddeess uunndd ddeerr LLännddeerr (BBuunnddesesttaaggssddrruucckkssaacchhee

228844//6688) nniicchhtt mrneehhrr vvoorrggeesseehheenn.. VVoonn bbeessoonnddoerreermn IInntetreesrsees fsürr ddaass vvoorrlliieeggeennddee NNoorrmmeennkoknotnrtorollllvveerrffaahhrreenn iisstt ffeerrnneerr ddiiee ffrrUUhheerree

pprreeuußßiisscchhee PPrraaxxiiss aauucchh uunntteerr ddeerr Hieerrrrsscchhaafftt ddeess AArrttiikkeellss 8877

WWeef.imm..VVeerrff.. wwrötr]t.liicchh eennttsspprreecchheennddeenn AArrttiikkeell 6655 ddeerr PPrreeuußß..VVeerrff.. v o n 1 9 2 0 . D a n a ch w u r d en d ie aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn EEiinnnnaahhmmeenn uunndd

v o n 19 2 0 . Da n a c h wu r d e n di e

AAuussggaabbeenn iimrn SSiinnnn ddeerr RRHHOO ütibbeerrhhaauupptt nniicchhtt iimrn SSttaaaattsshhaauusshhaalltt

v e ra n s c h l a g t (NNeeuummaarrkk aa..aa..OO..).. DDiieessee PPrraaxxiss ggeehhtt aallssoo ddaavvoonn

ve r an s c h l a g t

a u s , d a ß V o r s c h r if t e n wwiiee AArrttiikkeell 8877 WWeeii.mm,.VVeerrff.. (AArtr.t.111111. SSVV) zzuu au s , d a ß Vo r s c h rf . f t e n

kkeefi.nneerrlleeii hhaauusshhaallttssrreecchhttlliicchheenn Foo1lggeerruunnggeenn-zzwwiinnggeenn,, aallssoo ddeenn HHaauusshhaalltt üUbbeerrhhaauupptt nniicchhtt bbeerrüühhrreenn.. DDaabbeeii iisstt ddaass pprri~3uußí3iisscchh -

e n g l is c h e S y st e m d e r bbeessoonnddeerreenn AAnnlleeiihheeggeesseett~zee jjeeddeennffaal]ll.ss ddiiee e ng l i s c h e Sy s t e m de r

k la r s te A r t ddeerr D u r c h f ü h r u n g ddeerr VVoorrsscchhrriifftteenn üübbeerr ddeenn SSttaaaattss - ki ar s t e Ar t Du r c h f U h r u r i g

kkrreeddiitt,, wweeíill jjeeddeerr AArnilleeiihheebbeewwiilllliigguunngg ddeerr VVeerrwweenndduunnggsszzwweecckk

d e u t li c h e r k e n n b a r gge~ggeennüübbeerrsstteehhtt.. DDiie aauuff§ 33 RRHHOO bbeerruuhheennddee de u t l i c h e r k e n nb a r §

P r a x i s sstteelllltt ddeermnggeeggeerniüübbeerr a ll e aauuíß3eerroorrddeennttlliicchheenn AAuussggaabbeenn eeiinneerr Pr a x i s ai l e

1144

-

AAnnlleeiihheeeeiinnnnaahhmmee ggeeggeennüübbeerr,, wwoodduurrcchh ddaass EEiinnsscchhiieebbeenn vvoonn AAuussggaabbeerni bbeeggüünnssttiiggtt iisstt,, bbeeii ddeenneenn zzwweeiiffeellhhaafftt iisstt,, oobb ssiiee oorrddeennttlliicchhee ooddeerr aauußßeerroorrddeennttlliicchhee ssiinndd.. DDeerr ddeerrzzeeiitt üübblliicchhee MMiißßbbrraauucchh 1

ddeess aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn HHaauusshhaallttss,, dr:r nnaacchh VViiaalloonn (aa..aa..OO..) "zzuurmn RRaannggiieerrbbaahhnnhhooff hheerraabbggeewwüürrddiiggtt wwoorrddeenn iïssttt"t,, wwäärree jjeeddeennffaallllss aauussggeesscchhlloosssseenn. .DDeerr ddeerr pprreeuußßiisscchheenn RReeggeelluunngg zzuu GGrruunnddee lliieeggeennddee

SSttaannddppuunnkktt,, ddaaßß ddiiee VVoorrsscchhrriifftteenn üübbeerr ddeenn SSttaaaattsskkrreeddiitt ddeenn HHaauushsah]a.ltt üübbeerrhhaauupptt nniicchhtt bbeerrtüihhrreenn,, ffiinnddeett eeiinnee BBeessttäättiigguurn.gg aauucchh iinn ddeerr LLaannddeessvveerrffaassssuunngg,, wwiiee ssiicchh aauuss eeiinneermn VVeerrgglleeiicchh zzwwiisscchheenn AArrttiikkeell 110077 AAbbss.. 11 uunndd AArrttiikkeell 1t~l1l AAbbss.. 22 SSVV eerrggiibbttp, WWäähhrreenndd ddeerr HHaauushsah]a.ltt vvooimn LLaannddttaagg dduurrcchh GGeesseettzz ffeessttggeesstteelllltt wweerrddeenn mrnuußß,, wwiirrdd ddiiee AAnnlleeiihheezzuussttiimrnmrnuunngg vvoonn iihhmrn dduurrcchh sscchhlliicchhtteenn PPaarrllaammeennttssbbeesscchhlluußß eerrtteeiilltt.. DDaa ddiiee EEiinnsstteelllluunngg eeiinneerr AÄrnilleeiihhee - eeiinnnnaahhrmnee iinn ddeenn HHaauusshhaallttssppllaann ffüürr ssiicchh aalllleeiinn bbeeddeeuuttuunnggssllooss iisstt,, ssoollaannggee ddiiee ZZuussttiLr~nrmnuurn.gg ggeemrnääßß AArrtt.. 111111 AAbbss.. 22 SSVV nriiìcchhtt vvoorrlliieeggtt,, lliieeggtt bbeeii ddeerr ZZuussttiimmrmnuunngg uunndd nniicchhtt bbeeii ddeerr FFeessttsstteelllluunngg ddeess HHaauusshhaallttss ddiiee "eeiig;geennttlliicchhee" EEnnttsscchheeiidduunngg üübbeerr ddiiee VVeerreeiinnbbaralrckeeiitt ddeess KKrreeddiittss miniitt ddeerr VVeerrffaassssuunngg.. SScchhoonn wweeggeenn ddeerr FFoo,rr:mrn_h_haatt ddiieessee EEnnttsscchheeiidduunngg aallssoo kkeeiinnee uurnimrniitttteellbbaarree BBeezziieehhuunngg zzuurr TTäättiiggkkeeiitt ddeess LLaannddttaaggss iinn BBeezzuugg aauuff ddeerni HHaauusshhaalltt.. DDaa ssiicchh ddeerr LLaannddttaagg sseellbbsstt mrniitt ddiieesseerr bbeessoonnddeerreenn EEnnttsscchheeiidduunngg GGeehhöörr vveerrsscchhaafffftt,, bbeeddaarrff eess mrniitthhiinn iinnssoowweeíitt ddeerr HHii]lf.ee vvoonn iinn ddiiee VVeerrffaassssuunngg hhiinneeiinnggeeddeeuutteetteenn HHaauusshhaa]l.ttssggrruunnddssäättzzeenn zzuurr DDuurrcchhffüühhrruunngg iihhrreerr ZZiieellee nniicchhtt.. DDiiee RReeggee]l.uunngg ddeess§§ 33 RRHHOO iisstt mrniitthhiinn w e d e r d ie eeiinnzziigg ddeennkkbbaarree AArrtt ddeerr BBeerrüücckkssiicchhttiigguunngg ddeerr VVeerrwe d e r di e

f a s s u n g s v o rr$scchhrriifftteenn üUbbeerr ddeenn SSttaaaattsskkrreeddìitt iimrn HHaauusshhaalltt,, nnoocchh f a s s u ng s v o

i s t e i n e d deerraarrttiiggee RReeggoelluunngg zzuurr DDuurrcchhsseettzzuunngg ddeerr VVeerrffaassssuurnigg i st e i n e

u n u m g ä n g l iicchh nnoottwweenncldiigg.. SSiiee kkaannnn ddeommggeemmääßß aauucchh nniicchhtt VVeerrffassun u r n gä n g l

ssuunnggssiirnìhhaaìltt sseeìinn..

D i e A n t r a g s t e l le r hhaabbeenn nniicchhttss ddaarrggeetteenn,, wwaass ddiieessee SScchhlluußfßof]o.l- . Di e An t r a g s t e l l er

g e r u n g e n w i d e rl e g e enn kköönnnnttee.. DDiiee TTaattssaacchhee,, ddaaßߧ§ 33 AAbbss.. 22 RRHHOOg e r u n g e n wi d e r l e g

S a a r a u f A r t . 111111 SSVV (uunndd§§ 33 RRHHOO aauuff AArrtt..8877 WWee.irmn..VVeerrff.). vverr-Sa a r a uf Ar t .

w e i s t , i s t o h n e B e ddeeuuttuunngg.. DDeennnn eeiinn eeiinnffaacchheess GGeesseettzz eerrhhääìltt we i s t , i st o h n e Be

n ic h t d a d u rc h V e r faassssuunnggssrraanngg,, ddaaßß ddeerr eeiinnffaacchhee GGeesseettzzggeebbeerr ni c ht d a d ur c h Ve r f

a u f d ie V e r fa s s u n g BBeo:z!uugg nriimimrmntt.. IImrn GGrruunnddee iisstt ddiieesseerr HHiinnwweeiiss a uf di e Ve r f a s s u n g

a u f A r t ik e l 1 1 1 SSVV nniicchhttssssaaggeenndd uunndd ssooggaarr iirrrerfeüfhührernednd_,, wweeii]l. a uf Ar t i ke l 1 1 1

e r z u d e m S c h lu ß v e r leiitteett,, aauußßeerroorrddeennttlliicchheerr BBeeddaa~rff uunndd aa~ß~rr er z u d er n S c hl u ß ve r i

o rd e n t li c h e r H a u s h a l t sseeiieerni iiddeennttiisscchhec BBeeggrriifftf'ee;; eess iisstt jjeedcoìocchh or de n t ì i c h er Ha u s h a l t

1155

-

uunnbbesetsrtir.itttteenn,, ddaaßß bbeeiiddee.BBeeggririffffee vvöölllliigg aannddeerree BBeeddeeuuttuunngg

hhaabbeenn v(vggll.. uu..aa.. VViiaalloonn,,a'a..aa..Oo.. AArrtt.. 111155 GGGG,, AAnnimn.. 77).. WWiiee

vvoorr aalllleemm ddiiee mmüünnddlliicchhee·vveerrhhaannddlluurnigg ggeezzeeiiggtt hhaatt,, bbeerruuhhtt

ddeerr SSttaannddppuunnkktt ddeerr AArnittrr~aggsstteelllleerr aauuff eeiinneerr vveerrffaassssuunnggssrreecchhttllii~chh nniicchhtt zzuu rreecchhttffeertr~tggeennddeenn ÜÜbbeerrbbeewweerrttuunngc ddeerr HHaauusshhaallttssoorrddnnuunngg uunndd iihh.;çeerr GGrruunnddstäztzee.. DDiieessee iisstt lleeddiiggLliícchh eeiinnffaacchheess GGeesseettzz,, aann ddaass ddeerr GGeesseetzzggeebbeerr bbeeii ddeerr GGeesseettzzggeebbuunnggssttäättiiggkkeeiitt nniieemnaa1lss ggeebbuunnddeenn sseeiirni kkaannrni.. DDaa ddeerr HHaauusshhaalltt nnaacchh AArrtt.. 110077 SSVV iinn ddeerr FFoorrmm ddeess GGeesseettzzeess ffeessttggeesstteelllltt wweerrddeenn mrnuußß,,

kkaannnn ssiicchh ddaass HHaauusshhaallttssggeesseettzz mrniitthhiinn üühheerr aallllee BBeessttiimrnmrnuunnggeenn ddeerr HHaauusshhaallttssoorrddnnuunngg hhiinnweeggesteztzeenn.. DDaass iisstt iimrn nneeuueerreenn SScchhrriiffttttuurmn ggäännzzlliicchh aauußßeerr SSttrreeiitt (fvaJwae:wr1ear-laA-rAnmbrborosisiuuss,, DDaass HHaauusshhaallttssrreecchhtt,, 22.. AAuuffll..,, SS.. 118811;; VViiaalloonn,, aa..aa..o0.. SS.. 330011;; SScchhiicckk,, JJZZ 11996677,, SS.. 227744;; ffüürr ddaass äälltteerree SS.cthhrriiffttttuumrn SScchhuu1lzzee--W1aaggnneerr,,

RReeiicchhssih-aiauusshhaalltstosorrddnnuunngg,, 33.. AAuuf.fÏl.",.,B.Bererlliinn 11993344,, s . 339900,, 339911;;

HHeecckkeell,, aa..aa...oO..,,sS.. 337766).. NNeeuueerree kiIaauusshhaallttssggeesseettzzee eenntthhaalltteenn dduurrcchhwweegg ssoollcchhee AÃbbwweiecichhuunngegreLn.. DDaass ttrriifffftt iinnssbbeessoonnddeerree aauucchh aauuff ddiiee PPrraaxxiiss ddeess BBuunnddeess zzuu;; ssoo eenntthhäälltt ddaass BBuunnddeesshhaauusshhaallttssggeesseettzz 11996677 (BBGGBBLl.. I1I1 SS.. 1199611) 1144'kkoonnkkrreett bbeezzeeiicchhnneettee AAbbwweeiicchhuunnggeenn vvoonn ccbrr RReeiicchhsshhaauusshhaallttssoorrddnnuunngg..

EEiinnee aannddeerree frraaggee iìsstt eess,, co~ e~ ssiinnnnvVooLlLl iisstt,, vvoonn eeiinnGQrr eeiinn - mmaall ggeeggeebbeernieenn OOrrcdlnnuunngg aabbzzuuwweeiicchheenn.. FFüürr ddiiee vveerrffaassssuunnggssggoerriicchhtt - lliicchhee EEinttsscchhi~.cid1uurnigg iiss~L ddiìesse ~rozgge jjecddoochc hbbeel1anagnlgoLso, ddaa ddiieesee OOrrddnnuurnigg nniìcchht dduuìrcchh ddiie VVa:rfars~iun.g garranntitioerrtt iisstt.. DDeemrn b?eercehc-h. ttiiggtteenn AÄnilieggenn ddeer P..1 .n trit."i9r;;tLello,r, eiirnì AAnwwaacchhseenn dderr SStaaaüt.tsssscchhuulldd iinn uunnvveerrttrreettbbarree Höh,.~n zzuu vveerrhhìinnddeerrnn,, kkaannnn - sowi:-?it -

dclaass v o n ddeeir VVe0rrffa3zsusngg hhìiezrrffüUrr zzuurr VVerrUfUqguunngg ggeesstteellllttee IInssttrruuv o n

mneenntt (AAtr.t. 11121 S.VV)wji:kwsnìm i~t - dduurrcchh strkiktte Dcchacthutunngg ddi0-- -

sserr BIeessttimir;:nnuunngc :b!::e,cii adcc.,rr aal1l<1:4":iinr .ncißecb;1cbilcichle~rcni ZZuusttimumnunggTsetn-t sscchheaiidduurnLgg nriaacchh AArrtt.. 111211 AP~.s». 22 SVV vvolila:uf ecnnttsspprroocchheeni wwìerddeenn.. D ie A n t r a g s t e l le r üübbccrwcrt<:,n ddaass TT;:u-enns:.ts.ny„sssyt::e;trema dd,e?rr HHaauusshhaallttss-- Di e Àn t r a g s t e f l e r

, . .u ... in u- : -l g' , _ . , , - : -.,, nn ,V : - ,f - . sc - , - ,n . . . · - a s . . . . a - ~ D • s -S= :yy,. s.. :t. .. • ., .. -n, 0o. r d n u a g ,~ w n n ~ z -1·í ._=:. ; i ~ h r ~-nn u g s r a g h b , , ,e. . :i . . .e, .. , s., , ~ s,. . e • "' a·~ . D u0a s e r ' " ' • , V l ' " ' " ' _ . . .. , .. ~ '- - L ~ :: .:. i. . ~ .; , , ' - " '. i.i : ; . 1 . . • •\ _ :, .. . , c ~ 1 . . u , t ; . ; ü . : . > ~ • 1 • . v ~ ' - - - • u iisst1 s e i t j e s t a rk uu~sitrittan. SSceìiinnee Ab3cchhaiufunngg iisstt nìiicchhtt s eì t j e s t a r

.

e r s t j e t z t , s m ~.c:c.:::c. :s:;cchhoorn. ·.-Jcrnìigieg: JJaa:h1rree nraiacchh IInrkrìck:ir.ftttrrcettcnn e r s j e t z , s o

vg. dic beì udr wocjer

m a r k , a . a .o . , s . 1252 erwth~te EEtt~rtreccdic dcess Reiicchh~ifrinz~rnnzimri.nii-- ma r k , a . a. O. , S .

155, 5. ¿ zì1- ic Uncci .izers.

1166

-

zzwwiisscchheenn oorrddeennttlliicchheermn uunndd aauußßeerroorrddeennttllijcchheemrn HHaauusshhaalltt sscchhlleecchhtt - hin ffüjr "tftifnjanannzzrreecchhttllijcchh eebbeennssoo uunnbbrraauucchhbbaarr wwiiee ffiinnaannzzwwjirrtt - sscchhaaffttlliicchht"..

SScchhlliieeßßlliicchh iisstt ddeerr SSttaannddppuunnkktt ddeerr AÀnnttrraaggsstteelllleerr aauucchh nniicchhtt ffrreeii vvoonn WWiiddeerrsspprruucchh.. SSiiee rräãuiumineenn iimin aannddeerreenn ZZuussaarmnmrneennhhaanngg aauuss - ddrrüücckklliicchh eeiinn,,, ddaaßß eess iinn bbeessoonnddeerreenn NNoottffäälllleenn (KKaattaassttrroopphheenn uusww..) zusllSi$gig ~o3o..i,, AAnlocihi~e~nnnnahhmrnenn zuurr BBsesttrreeittuunngg llaauuffeerni-- ddeerr VVeerrwwaaJl.ttuunnggssaauussggaabbeenn,, aallssoo oorrddeennttlliicchheerr AAuussggaabbeenn,, zzuu vveerr - wweenndderein.. EEss mrnuußß aallssoo aauucchh eeiinn hhaauusshhaallttssrreecchhttlliìcchheess MMiitttteell ggeebbeenn,, ddiieessee .A. nn.l.neilehiehrenmitittteell ddeemrn oorrddeennttlliicchheenn HHaauusshhaalltt zzuuzzuuffüühhrreenn,, iinn ddeemm ddiiee llaauuffeennddeenn AAuussggaabbeenn eerrsscchheeiinneenn.. DDaa ddiiee AAnnttrraaggsstteelllleerr sseellbbsstt ddeenn UUrmnwweegg üübbeerr ddeenn ZZuusscchhuußß ddeess aauuLß3eerr- . porrddeennttlliicchheenn zzuumra oorrddeennttlliicchheenn HHaauusshhaalltt zzuu RReecchhtt aallss UUrmnggeehhuunngg ddeess TTrreennnnuunnggsspprriinnzziippss aannsseehheerni,, bblleeiibbtt mrniitthhiinn nnuurr ddiiee ooffffeennee EEiirnisstteelllluunngg ddiieesseerr MMiittttee~l iinn ddeenn oorrddeennttlliicchheenn HHaauusshhaalltt.. DDiieessee eennttsspprriicchhtt ddeemm GGrruunnddssaattzz ddeerr HI-aIuasuhshaalltstwswaahhrrhheeiitt - aallssoo eeiinneemrn -

iirni ddeerr VVeetrffaassssuunngg wwiirrlkclliicchh eenntthhaall..tteenneenn GGrruurniddssaattzz - jjeeddeerniffaallllss -

bbeesssseerr aallss ddeerr UUrmnwweegg üübbeerr ddiiee ZZuusschhuußaßna1neleiihhee,, ddeerr ddijee WWaahhrrhheeiitt eetcwwaass vveerrsscchhlleeiieerrtt,.

III1..

EEnnttggeeggeenn ddeerr AAuuffffaassssuunngg ddeerr AÃnntrtargasg-~teeJl.lleerr vveerrlleettzztt ddaass GGeesseettzz NNrr.. 885522 aáuucchh ddaass ssooggeennaannnnttee BBeeppaacckkuunnggssvveerrbboott ddeess AAr:c-.tt.1.0O77 AAbbss.. 33 SSVV nniicchhtt..

DDiiee VVeerrlleettzzuurnigg ddiieesseerr BBeessttii.mrnmrnuunngg wwiirrdd ddaarriinn ggeesseehheenn,, ddaaßß dduurrcchh-*§ 22 ddeess Geseesettzzeess NNrr.. 885522 ddiiee BBeessttiimrnmrnuunngg ddeess§§ 33 AAbbss.. 22 SSaattzz 11. RRHHOO--SSaaaarr aabbggeeäännddeerrtt wwoorrddeenn sseeii.. DDeerr NNoorrrrnneernikkoonnttrroollll - aannttrraagg rriicchhtteett ssiicchh aallssoo ggeeggeenn ddiiee WWoorrttee "aabbwweeiicchheenndd vvoonn § 33 AAbbss.. 22 SSaattzz 11 RRHHOO--SSaaaarr11 iimm TTeexxtt ddeess§§ 22 ddeess GGeesseettzzeess §

NNrr.. 88552(2 tEt Err - ddeerr FFiinnaannzzrmniinniisstteerr - wwiirrdd eerrmrnääcchhttiiggtt,, aabbwweeii-- -

cchheenndd vvoorin§ 33 AAbbss.. 22 SSaattzz 11 RRHHOO-.-SSaaaarr,, zzuurr DDeecckkuunngg ••••

§

-

KKrreeddiittee aauuffzzuunneehhrmneennt"t).. IInnssoowweeiitt wweennddeenn ssiicchh ddiee AAnnttrraaggsstteelllleert a ls o g e g e n eeiinnee,, wwiiee eertwwãähhnntt,, sseeiitt llaannggeermn üübblliicchhee PPrraaxxiiss,, al s o g e g e n

A b w e i c h u n g en v o n ddeerr HHaauusshhaallttssoorrddnnuunngg iimrn HHaauusshhaallttssggeesseettzz iinri Ab w e i c h u n g e n v o n

ddiieesseerr WWeeiissee hheerrvvoorrzzuuhheebbeenn..

D i e g e n a n n te n w e r te ssiindn ej<d2odcochh iimrn ZZuussaamrnmrennnhhaanngg ddeess iinn sseeiin.eerr Di e g e na n n t e n Wo r t e

G ü l t i g k e i t a n g e z w e i f e l t e n§ 22 ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 885522 oohhrniee jjeegg-- Gü l t i g k e i t an g e z w ei f e J . t e n §

1177

-

lliiechheerni SSiinnnn.. DDiiee iinn ddiieesseerr BBeessttiimrmnmuunngg aauussggeesspprroocchheennee EErrmmääcchhttiigguunngg kkaannnn vvoonn.5§ 33 RRHHOO--SSaaaarr nniicchhtt aabbwweeiicchheenn,, wweeiill ddoorrtt ddiiee EErrmrnääcchhttiigguurnigg zzuurr AAuuffnnaahhrmnee vvoonn AAnnlleeiihheenn üübbeerrhhaauupptt nniicchhtt ggeerreeggeelltt iisstt.. DDiiee AAbbwweeiicchhuunngg,, vvoonn ddeerr ddaass GGeesseettzz sspprriicchhtt,,. lliieeggtt vviieellrrnneehh.rr ddaarriinn,, ddaaßß iimrn NNaacchhttrraaggsshhaauusshhaallttssppllaann aabbwweeiicchheenndd vvoonn§§ 33 RRHHOO--SSaaaarr iimin oorrddeennttlliicchheenn HHaauusshhaalltt bbeeii EEiinnzzeellppllaann 99005500,, TTiitteell EE 009944 EEiinnnnaahhmmeenn aauuss AAnn1leeiil:1feenn eeiinnggeesseettzztt wwoorrddeenn ssiinndd•..*· DDaass NNaacchhttrraaggsshhaauusshhaall ttssggeesseettzz wwiirrdd dduurrcchh ddiieessee PA~bwweeiicchhuunngg nnuurr iinnssoowweeiitt bbeerrüühhrrtt,, aallss ssiiee iinn §§ 11 eennttsspprreecchheenndd AArrtt.. 110077 AAbbss.. 11 SSaattzz 22 SSVV ffeessttggee - sstteelllltt wwoorrddeerni iisstt..

AAbbeerr aauucchh iinn §§ 11 ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 885522 eeiinrgigeeoorrddnneett,, wwäärreenn ddiiee uurmnssttrriitttteenneenn WWoorrttee bbeeddeeuuttuunnggssllooss.. SSiiee wwäärreenn nniicchhttss aallss eeiirni

rreecchhttlliicchh üübbeerrffllüüssssiiggeerr HHiinnwweeiiss ddaarraauuff,, ddaaßß iimin HHaauusshhaallttssppllaann eettwwaass vvoonn ddeerr RReeiicchhsshhaauusshhaalltstosrodrndunnugn-gaabbwweeiicchheenndd ggeerreeggeelltt wwoorrddeenn iisstt.. WWiiee bbeerreeiittss aauussggeeffüühhrrtt,, iisstt ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr bbeeii ddeerr FFeesstt - sstteelllluunngg ddeess HHaauusshhaallttssppllaannss dduurrcchh ddaass HHaauusshhaallttssggeesseettzz aann ddiiee BBeessttiimrnmrnuunnggeenn ddeerr HHaauusshhaallttssoorrddnnuunngg nniicchhtt ggeebbuunnddeenn.. EErr kkaannrnì aallssoo jjeeddeerrzzeeiit-ieettwwaass aannddeerrss aannoorrddnneenn,, oohhnnee ggeezzwwuunnggeenn zzuu sseeiinn,, ddiieessee AAbbwweeiicchhuunngg dduurrcchh eeiinneerni bbeessoonnddeerreerni HHiinnwweeiiss (! ':a.abbwweieicchheenndd vvoonn •.••. ".) zzuu kkeennnnzzeeiicchhnneenn.. NNaacchhddeermn ddiiee GGeesseettzzeesseeiiggeennsscchhaafftt aauucchh ddeess HHaauusshhaallttssppllaannss hheeuuttee aanneerrkkaannnntt iisstt (BBVVeerrffGGEE 2200,, 5566 (9922 - 9933),, ffeehhlltt - -

jjeeddeerr AAnnllaaßß,, iimm HHaauusshhaallttssggeesseettzz ddiiee jjeewweeiilliiggee BBeessttiimrnmrnuunngg ddeerr HHaauusshhaal]t.sotrs-o0nnuunngg,, vvoonn ddeerr aabbggeewwiicchheenn wwoorrddeerni iisstt,, ffüürr ddeerni kkoonnkkrreetteenn FPaallll "aauußßeerr KKrraafftt zzuu sseëttzzeenr"i ... NNaacchh aal]l.glegemrneeinineenn RReecchhttssrerge-gee-]lnn ggeehhtt ddiiee jjüünnggeerree ggeesseettzzlliicchhee RReeggeelluunngg ddeerr äälltteerreenn oohhnnee wweeiitteerreess vvoorr.. DDiiee uurmnssttrriitttteenneerni WWoorrttee iimrn GGeesseettzz NNrr.. 885522 kköönnnntteenn mrniitthhiinn ggeessttrriicchheenn wweerrddeenn,, oohhnnee ddaaßß ssiicchh ssaacchhlliicchh eettwwaass äännddeerrttee.. DDuurrcchh ddiieessee WWoorrttee iisstt aauucchh nriiicchhtt eettwwaa ddiiee.e.rewrwäähhnnttee BBeessttiimmmrnuunngg "ggeeäännddeerrtt" wwoorrddeenn,, wwiiee ddiiee AAnnttrraaggsstteelllleerr aauussffüühhrreenn.. EEss kkaannnn k]ceeiinn ZZwweeii• fEeell bbeesstteehheenn,, ddaaßߧ§ 33 RRHHOO--SSaaaarr hheeuuttee nrioocchh iinri ddeermnssee]l.bbeenn UUrmnffaanngg g i l t , w i e e r v o r EErrllaaßß ddeess GGeesseettzzeess NNrr.. 885522 ggeeggoo]l.tteenn hhaatt.. RReeggeellrnì gi l t , wi e er vo r

d ie u m s t r i tt e n e n WWoorrttee aallssoo nniicchhttss,, hhaatt aauucchh ddiiee AAnnnnaahhrmnee eeiinneerr di e um s t r i t t e n e n

v e rf a s s u n g s w i d ri g e n BBeeppaacckkuunngg ddeess HHaauusshhaallttssggeesseettzzeess mrniitt ssaacchhve r f a s s u n g s wi d r i g e n

f r e m d e n BBeessttiiminmrnuunnggeenn aauusszzuusscchheeiiddeenn..

f r e rn d e n

H i e rv o n a b g e s e h e n l i e g t eeiinnee VVeerrlleettzzuunngg ddeess AArrtt.. 110077 AAbbss.. 33 SSVV Hi e r v o n a bg e s e h e r i l i e gt

a b ~ r a u c h d e sh a lb n ic h t vvoorr,, wweie3i.l. ddiiee LLaannddeessvveerrffaassssuunngg eennttggeeggeenn a be r a u c h de s ha l b ni c ht

a n d e re n V e r f a s s u n g e n e i n e 1B1Beeppaacckkuurnigg" ddeess HHaauusshhaallttssggeesseettzzeess a nd e r e n Ve r f a s s u r ig e r i e i n e

1188

-

üübbeerr~haauupptt nniicchhtt vveerrbbiieetteett.. DDii~A uAfuffafassssuunngg ddeerr AAnnttrraaggstset]e.llleerr,, ,

mmaann ~müüssssee,, ddaa HHaauusshhaallttssppllaann uu1dd HHaauusshhaallttssggeesseettzz eeiinnee RReecchhttss.- eeiinnhheeiitt sseeiieenn,, ddaass ssiicchh ggeermnääßßA~rrtt.. 110077 AAbbss.. 33 SSVV aauuff ddeenn PP~laann bbeesscchhrräännkkeennddee VVeerrbboott aatuzcchh aauuff ddaass HHaauusshhaallttssggeesseettzz bbeezzii~ehheenn,, iisstt vveerrffeehhlltt.. WWeennnn ddiiee VVeerrffaassssuunngg aauussddrrüücckklliicchh nnuurr ddiiee BBeeppaacckkuunngg eeiinneess TTeeiillss vveerrbbiieetteett,, iisstt eeiinnee AAuussddeehhnnuunngg ddiieesseess VVerrbbootss aauuff ddii~ ~Eiinnhhaeiitt nriicihhtt gqeercehcthftefretritiggtt.. DDeerr MMieinnuunngg ddeerr AAnnttrraaggsstteelllleerr,, ddeerr WWoorrttllaauutt ddeess AArrtt.. 110077 AAbbss.. 33 SSVV (P"Pllaann" ssttaatttt "GGeesseettz"z) bbeerruuhhee ooffffeennssiicchhttlliicchh aauuff eeiinneemrn RReeddaakkttiioonnssvveerrsseehheenn,, sstteehhtt ddiiee mineehhrrffaacchh rriicchhttiiggee VVeerrwweenndduunngg ddeerr bbeeiiddeenn BBeeggrriiffffee iinn ddeenn bbeeiiddeenn vvoorraannggeeggaannggeenneenn AAbbssäättzzeenn ddeess AArrtt..110077 SSVV eennttggeeggeenn.. EEiinn wweeiitteerreess EEiinnggeehheenn aauuff ddiieessee FFrraaggee eerrüübbrriiggtt ssiicchh jjeeddoocchh.. DDeennnn sseellbbsstt wweennnn iinn AArrtt.. 110077 AAbbss.. 33 ddaass HHaauusshhaa1ltt-ssggeesseettzz ggeemmeeiinntt sseeiinn ssoollllttee,, hhäättttee ddeerr GGeesseettzzggeebbeerr mrniitt ddeerr FFeessttsstteelllluunngg ddeerr AAbbwweeiicchhuunngg vvoonn§ 33 AAbbss.. 22 SSaattzz 11 RRH1OO iimx nGGeesseettzz NNrr.. 885522 nniicchhtt ggeeggeenn ddaass BBeeppaacckkuunnggssvverrbboott vveerrssttooßßeenn,, wweeiill ddiiee EEiinnsseettzzuunngg vvoonn KKrreeddiitteeiinnnnaahhmrneenn aann eeiinneerr bbeessttiimrnmrntteenn SStteellllee ddeess HHaauusshhaallttssppllaannss ssttaatttt aann ddeerr SStteelll]e._e,, ddiiee iinn ddeerr RReeiicchhsshhaauusshhaa]l.ttssoorrddnnuunngg vvoorrggeesseehheenn iìsstt,, oohhnnee ZZwweeiiffeell eeiinnee

"ffiinnaannzziieellllee BBeessttiimrnmrunnugn"g iìmrn SSiinnnnee ddeess AArrtt.. 110077 SSVV wwäärree..

IIII1I..

AAuusszzuusscchheeiiddeenn hhaatt ddaarmniitt aauucchh ddiiee vvoonn ddeenn AAnnttrraaggsstteelllleerrnn ggeerrüüggtt VVeerr]l.eettzzuunngg ddeess iinn AArrtt.. 110033 AAbbss.. 11 SSaattzz 11 SSVV eenntthhaa]l.tetenneenn VVeerrb o t s d e r ssooggeennaannnntteenn VVeerrffaassssuunnggssdduurrcchhbbrreecchhuunngg.. DDaa·* ddiiee VVeerr.- bo t s de r

f a s s u n g , w i e ddaarrggeelleeggtt (CCII),, eeiinneenn GGrruunnddssaattzz nniicchhtt eenntthhäälltt,, f a s s u ng , wi e

w o n a c h d ie TTrreennnnuunngg ddeess HHaauusshhaallttss iinrt eeiinneenn oorrddeennttlliicchheenn uunndd wo n a c h di e

e i n e n aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn aannggeeoorrddnneett uunndd ddiiee EEiinnssttee]l.lulunngg aauußßeerre i n e n

o rd e n t li c h e r E in n a h m e n iinn ddeenn oorrddeennttlliicchheenn HHaaiu.shhaa1ltt vveerrbbootteenn or de n t l i c he r Ei n na h r n e n

i s t , k a n n s i c h d ie FFrraaggee eeiinneerr Vveerrffaassssuunnggssdduurrcchhbbrreecchhuunngg nniicchhtt i st , k a n n s i c h di e

a u fw e r f e n , w en n _ § 11. ddeess GGeesseettzzeess NNrr. ..• 885522 ffeessttsstteelllltt,, ddaaßß AAnna uf we r f e n , we n n _

l e i h e m i t te l a ls EEiinnnnaahhmmeenn iinn ddeenn oorrddeennttlliicchheenn HHaauusshhaalltt eeiinnggeel e i he r ni t t el al s

ssttee]l.lltt wweerrddeenn...,

:Ev.

E n tg e g e n d e r A u f fa s s u n g d e r A n t r a g s t e l le r vveerrlleettzztt sscchhl1iieeßßl1iicc: En t g e g e n de r Au f f a s s u n g de r An t r a g s t e l l er

a u c h d ie i n § 2 d e s G e s e t z e s NNrr.. 885522 vvoomm LLaannddttaagg aauussggeesspprroocchhee a u c h di e i n § 2 de s Ge s e t z e s

K r e d i te r m ä c h t ig u n g. d ie LLaannddeessvveerrffaassssuurnigg nniicchhtt..

Kr e d i t e r mä c h t i gu n g d i e

1199

-

aa) WWiiee üübbrriiggeennss aallllee aannddeerreenn ddeeuuttsscchheenn VVeerrffaassssuunnggeenn hhaatt aauucchh ddiiee LLaannddeessvveerrffaassssuurnigg ddiiee KKrreeddiittaauuffnnaahhrmnee dduurrcchh ddeenn SSttaaaatt iinn zzwweeiiffaacchheerr HHiinnssiicchhtt eeiinnggeesscchhrraännkktt:: DDiiee BBeesscchhaaffffuunngg vvoonn GGeellddeerrnn iimrn WWeeggee ddeess KKrreeddiittss dduurrcchh ddiiee EExxeekkuuttiivvee iisstt aann ddiiee MMiittwwiirrkkuunngg ddeess PPaarrllaarmneennttss ggeekknnüüppfftt (AArtrt.. 111111 AAbbss.. 22 SSVV).. FFeerrrnieerr iisstt ddiiee Zzuullaässssiiggkkeeiitt ddeerr KKrreeddiittaauuffnnaahhrmnee aann ggeewwiissssee mrnaatteerriieellllee VVoorraauusssseettzzuunnggeenn ggeebbuunnddeenn.. AArrtt.. 111111 AAbbss.. 11 SSVV bbeessttiimrnmmtt hhiieerrüübbeerr::

"KKrereddiittee ddüürrffeenn nnuurr bbeeii aauußßeerroorrddeennttllicihcheemm BBeeddaarrff ooddeerr ffüürr AAuussggaabbeenn zzuu wweerrbbeennddeenn ZZwweecckkeenn bbeesscchhaafffftt wweerrddeenn.."t AAuußßeerr ZZwweeiiffeell iisstt,, ddaaßß ddiiee nnaacchh§5 22 ddeess GGeesseett.zzeess NNrr.. 885522 aauuffzzuunneehhmrneennddeenn KKrreeddiittee nniicchhtt ffüürr "wweerrbbeennddee ZZwweecckkee" (iirmri wweesseennttlliicchheenn IInnvveessttiititoinoennen) vveerrwwaannddtt wweerrddeenn ssoolllltteenn.. DDiiee EEnnttsscchheeiidduunngg dðeess vvoorrlliieeggeennddeenn NNoorrmmeennkoknotnrtorollllaannttrraaggss hhäannggtt aallssoo lleeddiigglliicchh ddaavvoonn aabb,, oobb ddiiee VVoorraauusssseettzzuunnggeenn ddeess "aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn BBeeddaarrffss" iimrn SSiinnnn ddeess AArrtt.. 111111 AAbbss.. 11 SSVV vvoorrggeelleeggeenn hhaabbeenn..

DDiieesseec BBeeggrriiffff,, ddeenn nnaahheezzuu aallllee ddeeuuttsscchheenn VVeerrffaassssuunnggeenn sseeiitt 11991199 iirni iihhrreenn BBeessttiimmmmuunnggeenn üübbeerr ddeenn SSttaaaattsskkrreeddiitt eenntthhaalltteenn,, hhaatt bbiisshheerr wweeddeerr iimm ssttaaaattssrreecchhttlliicchheenn SS:h:rhiriffttttuumm nnoocchh iinn ddeezx ssttaaaattssrreecchhttlliicchheenn PPrraaxxiiss kkllaarree KKoonnttuurreenn eerrllaannggtt.. KKeeiinnee VVeerrffaassssuunngg eerrlläauutteerrtt iihhrni nnaähheerr.. AAuucchh.ddiiee GGeesseettzzee zzuurr AAuussffüühhrruunn~ç ddeerr hhaauusshhaallttssrreecchhttlliicchheenn VVeerrffaassssuunnggssbbeessttiirmnzmnuunnggeerni - iinnssbbeessoonn•- -

-ddeerree ddiiee RReeiicchhsshhaauusshhaallttssoorrddnnuunngg - eenntthhaalltteenn ·iJce°ieinnee DDeeffiirniiittiioo•- -

nneenn.. § 33 RRHHOO (=§ 33 RRHHOO--SSaaaarr) eerrwwaähhnntt zzwwaarr ddiiee "aauußßeerroorddeernitt• § = §

lliicchheenn AAuussggaabbeenn";; ddiieessee wweerrddeenn aallss ddiiee AAuussggaabbeenn ddeeffiinniieerrtt,, ddiiee aauuss "AAnlneleiihheenn (aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn EEiinnnanhamhemne) nn zzuu bbeessttrreeii tteenn ssiinndd.. DDiiee EErrwwaähhnnuunngg ddeess AArrtt.. 8877 AAbbss.. 11 WWeeiimm..VVeerrff.. (bbzzww.. ddeess AArrtt.. 111111 SSVV) eerrwweecckktt zzwwaarr ddeenn EEiinnddrruucckk,, uunntteerr ddeenn "aauusssseerroorrddeennttlliicchheenn AAuussggaabbeenn"_ddeess § 33 RRHHOO sseeii ddeerr "aauußßeerroorrddeenntt-§

lliicchhee BBeeddaarrff" ddeess AArrtt.. 8877 AAbbss.. 11 WWeeiimm..VVeerrff.. (AArrtt.. 111111 SSVV) zzuu vveerrsstteehheenn.. EEss hheerrrrsscchhtt jjeeddoocchh EEiinniiggkkeeiitt ddaarrüübbeerr - aauucchh -

ddiiee A n t r a g s t e l le r bbeessttrreeiitteenn ddaass nnïicchhtt-, ddaaßß ddiiee BBeeggrriiffffee An t r a g s t e l l er

-,

n ic h t i d e n ti s c h ssiinndd (vvggll.. VViiaalloonn,, HHaauusshhaallttssrreecchhtt,, 22.. AAuuffll.. ni ch t i d e nt i s c h

AArrtt.. 11115S*- GGGG AAnnrmn.. 77). ·•

A u c h d a s s t a a t s r e c h tl i c h e SScchhrriiffttttuumrn kkeennrnxtt eeiinnee aallllggeemmeeiifnl Au c h da s s t a a t s r e c ht l ï c h e

a n e rk a n n te DDeeffiinniittiioonn ddeess B e g r i f fs nniicchhtt.. EEiinnee ggeewwiissssee ÜÜbbeerr a ne r k a nn t e Be g r i f f s

e i n s t im r n u n g h e r rs c h t zzwwaarr iinn ddeerr BBeeuurrtteeiilluunngg ddeerr GGrruunnddpprriinn-- e i n s t ir n m u n g he r r s c ht

2200

-

zziippiieenn ddeess vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchheenn GGeebboottss,, KKrreeddiittee nnuurr bbeeii aauußßeerroorrddeennttlliicchheemm BBeeddaarrff aauuffzzuunneehhxmneenn.. SSiinnnn ddeerr RReeggeelluunngg iisstt ddaannaacchh eeiinn VVeerrbboott,, ddeenn aallllggeemmeeiinneenn VVeerrwwaallttuunnggssbbeeddaarrff dduurrcchh SScchhuullddaauuffnnaahhmmeernt zzuu bbeessttrreeiitteenn.. DDeerr aallllggeemiueeiinnee VVeerrwwaallttuunnggssbbeeddaarrff,, aallssoo ddeerr ffoorrttllaauuffeennddee GGeellddbbeeddaarrff ffüürr ddiiee ttyyppiisscchheenn uurnidd nnoorrmmaalleenn VVeerrwwalatltuunngsgtsättäitiggikceeiitteenn (VViaialloonn,, aa..aa..oO..),, iisstt mmiitthhiinn ddeerr oorrddeeott1liicchhee BBeeddaarrff,, wwäähhrreenndd aalllleess aannddeerree aauußßeerroorrddeennttlliicchheerr BBeeddaarrff iisstt.. DDiiee BBeeggrriiffffee wweerrddeenn aallssoo miniitt ddeemm GGeeggeennssttaanndd (VVeerrwweernidduunnggsszzwweecckk) ddeerr AAuussggaabbee iinn BBeezziieehhuunngg ggeebbrraacchhtt1. DDaarrtüibbeerr,, wwaass iimrn EEiinnzzeellffaallll ddeemm eeiinneenn ooddeerr ddeemra aannddeerreenn BBeeggrriiffff zzuuzzuuoorrddnneenn iisstt,, ggeehheenn ddiiee MMeeiinnuunnggeenn,, wwiiee VViiaalloonn (aa..aa..OO..) zzuuttrreeffffeenndd aauussfftüihhrrtt,, "wweeiitt• aauusseeiinnaannddeerr.. AA]l.sz AAnnhha]a.ltt ffüürr ddiiee AAbb ggrreennzzuunngg wwiirrdd vviieellffaacchh aannggeeffüühhrrtt,, ddaaßß ddeerr aauußßeerroorrddeennttlliicchhee BBeeddaarrff iinn ddeerr RReeggeell ddiiee MMiitttteell ffütlrr ddiiee BBeessttrreeiittuunngg ddeerr AAuussggaabbeenn ddeess aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn HHaauusshhaallttss uuzmnffaaßßtt (SSaaeemmiisscchh,, HHaanndds.

bbuucchh ddeess ddeeuuttsscchheenn SSttaaaattssrreecchhttss,, BBdd.. 22 S. 443388;; HHeenncckkeell,, eebbeennddaa,, s.

S. 337766;; MMaauunnzz--DDüürriigg,, GGGG,, AArrtt.. 1111.55,, AAnnmm.. 99), DDiieesseerr AAnnhhaalltt vveerr - 9

ssaaggtt jjeeddoocchh iinn eeiinneemm vveerrhhäällttnniissminäãßßiigg bbrreeiitteenn BBaanndd vvoonn GGrreennzzffäälllleenn.. SSiieehhtt mmaann ddaavvoonn aabb,, ddaaßß ssiicchh ddiiee vveerrgglliicchheenneenn BBeeggrriiffffee (aauußßeerroorrddeennttlliicchheerr HHaauusshhaalltt uunndd aauußßeerroorrddeennttlliicchheerr BBeeddaarrff) oohhnneehhiinn nniicchhtt ddeecckkeenn,, iisstt ddeerr zzuurr EErrllääuutteerruunngg hheerraannggeezzooggeennee BBeeggrriiffff ddeess aauußßee~orodrdeenntt1liicchheenn HHaauusshhaallttss nniicchhtt mmiinnddeerr uummstsrtriitttteenn.. WWiiee sscchhoonn eerrwwäähhnntt,, hhaatt HHeettttlalgaeg-e:.-(D2DÖÖVV 11995555 s . 44)

ddiiee UUnntteerrsscchheeiidduunngg-zzwwiisscchheenn oorrddeennttlliicchheemm uunndd aauußßeerroorrddeennttlliicc~-ehmem HHaauushsah]a.ltt eennttsspprreecchheenndd dcleenn EErrffaahhrruunnggeenn ddeerr PPrraaxxiiss ffOürr sscchhlleecchhtt - wweegg "ffiinnaannzzrreecchhttlliicchh eebbeennssoo uunnbbrraauucchhbbaarr wwiiee ffiinnaannzzwwi~rrttsscchhaafftt--· lliiechh" bbeezzeeiicchhnneett..

ZZuu ddiieesseemm BBeerreeiicchh,, iinn ddeemm ddeerr BBeeggrriiffff ddeess aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn B e d a r f s uummssttrriitttteenn iisstt,, ttrriitttt eeiinn wweeiitteerreerr,, nniicchhtt mmiinnddeerr uumm-Be d a r f s

s t r i t t e n e r BBeerreeiicchh.. EEiinniiggkkeeiitt hheerrrrsscchhtt nnääxmn]l.iicchh iinn SScchhrriifftttutumm s t r i t t e n er

u n d P r a x i s ddaarrüübbeerr,, ddaaßß ddaass ggrruunnddssäättzzlliicchhee VVeerrbboott ddeerr AAuuffnnaahhmmee u n d Pr a x i s

v o n S c h u ld e n z u m BBeessttrreeiitteenn ddeess ll~auuffeennddeenn VVeerrwwaallttuunnggssaauuffwwaannddss v o n Sc h u l d e n z u m

n ic h t k o n s e q u e n t dduurrcchhffüühhrrbbaarr iisstt,, uurnidd ddaaßß ddiiee VVeerrffaassssuunnggeenn ni ch t k on s e q u e n t

d e m ge m ä ß a u c h e t w a s DDeerraarrttiiggeess nniicchhtt vveerrllaannggeenn;; iinn AAuussnnaahhmmeed e mg e mä ß a u c h e t wa s

s i t u a t i o n e n s o l l e s ddaannaacchh mmöögglliicchh sseeiinn,, aauucchh ssoollcchheenn VVeerrwwaalls i t u a t i o n e n s ol l e s

t u n g s a u f w a n d , d e r zzwweeiiffeellssffrrCeii zzuumzn oorrddeennttlliicchheenn zzäähh].ltt,, dduurrcchh t u n g s a u f wa n d , de r

A n l e ih e n z u b e s t re it e n (VViailaolon,nH,a~uusshhaallttssrreecchhtt,, 22.. AAuuffll..,,

An l e i h e n z u be s t r ei t e n

s.

2 3 6 ; S c h u lz e - W a g n e r , RRHHOO, ,§ 33,, AAnnmm.. 55;; HHeettttllaaggee,, DDÖÖVV 11995555,, S. 23 6 ; Sc h u l z e - Wa g n e r , §

s . 44;; MMaauunnzz--DDüürriigg,, AArrtt.. 111155,, AAnnmm.. 88;; NNaawwiiaasskkii,, DDiiee GGrruunnddggeeddaann--

2211

-

kkeennddeess GGrruunnddggeesseettzzeess ffüürr ddiiee BBuunnddeessrreeppuubblliikk DDeeuuttsscchhllaanndd,, 11995500,, SS.. 112277;; HHaannssmmeeyyeerr,, DDeerr ööffffeenntt]l.iicchhee KKrreeddiitt,, s . s . 11996655,, S. 5533 uunndd S . 6600;; SScchhxmniitttt--RRoouusssseeilllee,, DDÖÖHH,, JJaahhrrgg.. s . ffff;; SScchhaaeeffeerr,,

99,, S. 2299

SSttaaaattsssscchhuullddeennrreecchhtt..iinn BBuunndd uunndd LLäärniddeerrnn,, s .

11996644,, S. 3333;; HHeecckkeell,, HHaannddbbuucchh ddeess ddeeuuttsscchheenn SSttaaaattssrreecchhttss,, BBdd.. 22,, s . 337777).. AAuucchh ddiiee

AAnnttrraaggsstteelllleerr bbeessttrreeiitteenn nniicchhtt,, ddaaßß eess ddeerraarrttiiggee AAuussnnaahhrmneenn vvoonn ddeemin eerrwwäähhnnttppnn GGrruunnddssaattzz ggeebbaenn mmuußn,, ddaaßß aal1soo ddiiee VVearr!faasssuunngg (AArtrt.. 111111 AAbbss.. 11 SSVv) nniicchhtt aauussnnaahhrmnssllooss vveerrbbiieetteett,, AAnnileeiihheenn zzuumm BBeessttrreeiitteenn ddeess llaauuffeennddeenn,, nnoorrrmnaalleenn uunndd ttyyppiisscchheenn VVeerrwwaallttuunnggssaauuffwwaannddss aauuffzzuunneehhmmeenn..

MMüüsssseenn aallssoo AAuussnnaahhxmneenn vvoonn ddeerr GGrruunnddrreeggeell zzuulläässssiigg sseeiinn,, llääßßtt ssiicchh aalllleerrddiinnggss ddiiee oobbjjeekkttbbeezzooggeennee AAuusslleegguunngg ddeess BBeeggrriiffffss ddeess aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn BBeeddaarrffss nniicchhtt mrneehhrr uunneeiinnggeesscchhrräännkktt aauuffrreecchhtt - eerrhhaalltteerni.. WWiirrdd ddeerr BBeeggrriiffff nnäärmnlliicchh mrniitt ddeemrn Vveerrwwaallttuunnggssbbeeddaarrff ggileeiicchhggeesseettzztt,, ddeerr nniicchhtt ffoorrttllaauuffeenndd,, nn~orrrmnaall uunndd ttyyppiisscchh iisstt,, wwäärree nnaacchh ddeemm iinrsisoowweeiitt uunnzzwweeiiddeeuutitiggeerni WWoorrttllaauutt ddeess AArrtt.. 111111. Abs.

Ab. 11 SSVV jjeeddee AAuussnnaahhmmee aauussggeesscchhlloosssseenn,, wweeiill ssiiee nniicc1n-~t vvoorrggeesseehheenn iisstt.. EEiinn zzwwaanngg,, ddiiee WWoorrttee " b e i aauußßeerroorrddeennttliicihcheemm BBeeddaarrff" b e j

nnuurr oobbjjeekk:ttbbeezzooggeerni aauusszzuulleeggeenn,, bbeesstteehhtt jjeeddoocchh nniicchhtt.. SScchhmmiitttts.

RRoouusssseellllee (aa..aa..Oo.. S. 22~*9) hhaatt zzuu RReecchhtt ddaarraauuff hhiinnggeewwiieesseerni,, ddaaßß ddeerr iinn ddeenn eerrwwäähhnntteenn BBeessttiirmnmxnuunnggeerni vveerrwwaannddttee AAuussddrruucckk· "bbeeii aauu·sssseerroorrddeennttlliicchheermn BBeeddaarrff" wweeiittggeehheernidd iinrdidiiffffeerreenntt --uunridd aauucchh aannddeerreezi DDu~tuutruinggeenn zzuuggä~ngg]l.iïcchh sseeii;; uurnitteerr ddeenn BBeeggrriiffff llaassssee ssiicchh aauucchh GGeellddbbeeddaarrff ddeess SSttaaaatteess ffaasssseerni~, ddeerr dduurrcchh aauußßeerroorrddeennttlliïcchhee ffiinnaannzziieellllee SSiittuuaattiioonneenn hheerrvvoorrggeerruuffeenn wweerrddee.. HHiinnzzuuggeeffüüggtt sseeii,, ddaaßß d e r WWorotr]t.laauutt "bbeeii aauußßeerroorrddeennttlliicchheemm BBeecdlaarrf"f ssooggaarr ssttäärkrke.etr: de r

ffüürr eeiinnee SSiittuuaattiioonnssbbeezzooggeennhheeiitt aallss ffiülrr eeiirniee Oobbjjeekkttbbeezzooggeennhheeiitt sspprriicchhtt;; bbeeii OObbjjeekkttbbeezzooggeennhheeiitt mrnüüßßttee* eess·aanri ssiicchhf"ü~r aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn BBeeddaarrff" llaauutteerni..

D i e A n t r a g s te l l e r vveerrkkeennnneenn nniicchhtt,, ddaaßß ddeerr WWoorrttllaauutt ddeerr kkrreeddiitt• Di e An t r a g s t e 1 1 e

r e c h t l ic h e n VVeerrffaassssuunnggssbbeessttiimrnmrnuunnggeenn eeiinnee ssoollcchhee AAuusslleegguunngg r ec h t ] . ic h e n

d e c k t , s i e m e i n e n aabbeerr,, ddiieessee AAuusslleegguunngg ffäännddee iimm WWiilllleenn ddeess de c k t , s i e rn e i n e n

V e r f ä s s u n g s g e b e rs k e in e SSttüüttzzee,, uunntteerr ddeemxn aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn Ve r f a s s u r i g s g e be r s ke i n e

B e d a r f s e i n a c h ddeesssseerni WWiilllleenn wwiiee bbeeiimrn GGrruunnddggeesseettzz ddeerr "aauuss-Be d a r f s ei n a c h

s e r g e w ö h n l ic h e 0 B e d a r f zzuu vveerrsstteehheenn.. DDeexmn iisstt jjeeddoocchh eennttggeeggeenns e r g e wö h n ] . i c h e Be d a r f

z u h a l t e n , d a ß s c h o n ddeerr vveerrgglleeiicchheennddee HHiinnwweeiiss aauuff ddaass GGrruunnddzu h a l t e n , d a ß s c h o n

g e - s -e t z f e h l a m P la tz iisstt.. WWoohhll hhaatt ddeemrn PPaarrllaamrneennttaarriisscchheenn RRaatt g e & e t z f e hl a m Pl at z

e in G u t a c h te n d e s RReecchhnnuunnggsshhooffss ddeess DDeeuuttsscchheenn RReeiicchheess ffüürr ddiiee ei n Gu t a c h t e n de s

2222

-

bbrriittiisscchhee ZZoonnee vvoorrggeelleeggeenn,, iinn ddeeimn ddiieesseerr ddaarraauuff hhiinnggeewwiieesseenn hhaatt,, ddaaßß ddeerr AAuussddrruucckk aauußßeerroorrddeennttlliicchheerr BBeeddaarrff "zzuu wweenniigg pprrääziz.i. - ssee" sseeii uunndd wweeiitteerr aannggeerreeggtt wwoorrddeenn iisstt,, iihhnn dduurrcchh ddeenn .*(ddiiee OObbjjeekkttbbeezzooggeennhheeiitt ssttäärrkkeerr bbeettoonneennddeenn) AAuussddrruucckk 1t1 aauußßeerrggeewwööhhnnlliicchheerr BBeeddaarrff" zzuu eerrsseettzzeenn.. DDiieessee ÄÄnnddeerruunngg iisstt jjeeddoocchh aauussddrrüücckk-lliicc aabbggeelleehhnntt uunndd ddaaxmniitt eennttggeeggeenn ddeerr MMeeiinnuunngg ddeerr AAnnttrraaggsstteelllleerr ggeerraa.ddee nniicchhtt IInnhhq1ltt ddeess GGrruunnddggeesseettzzeess ggeewwoorrddeenn.. AAuuss ddeerr NNiieeddeerrsscchhrriifftt üUbbeerr ddiiee 1155.. SSiittzzuunngg ddeess HHaauuppttaauusssscchhuusssseess eerrggiibhtt ssiicchh,, ddaaßß ssiicchh ddeerr AAuusssscchhuußß zzuu GGuunnsstteenn ddeess "zzuu wweenniigg pprrääzziisseenn BBeeggrriiffffss" eennttsscchhiieeddeenn hhaatt,, ddeenn eerr ffüürr "eellaassttiisscchheerr" ggeehhaalltteenn hhaatt,, uunndd ddeerr eess eerrllaaJu.lbbtt,, "KKrereddiittee iinn DDeepprreessssiioonnsszzeeiitteenn aauuffzzuunneehhrmneenn,, iinn ddeenneenn eess vvöölllliigg ttöörriicchhtt wwäärree,, ddiiee SStteeuueerrsscchhrraauubbee wweeiitteerr aannzzuuzziieehhene"n Cvv ggll.. ddiiee bbeeii BBoocckk,, DDiiee vveerrffaasss_suunngg ssrreecchhttlliicchheenn GGrruunnddllaaggeenn ddeess KKrreeddiittwweesseennss ddeass BBuunnddeess,, MMaaiinnzz 11996622,, s . 3377 uunndd 3388

ssoowwiiee bbeeii SScchhrmniitttt--RRoouusssseellllee,, aa..aa..OO.. wwiieeddeerrggeeggeebbeenneenn TTeexxttee;; AAuusszzüüggee aa.uucchh bbeeii WWaacckkee,, DDaass FFiinaannzzwweseeserni ddeerr BBuunnddeessrreeppuubblliikk,, s.

TTüübiinnggeenn 11995500,, S. 110000).. DDiiee"DDeperperessssiioonnsszzeeiitt",, aa]l.ssoo eeiinnee "SSiittuuaattiioonn",, eerrsscchheeiinntt hhiieerr mmiitthhiinn aallss RReecchhttffeerrttiigguunnggssggrruunndd eeiinneerr AAnnlleeiihheeaauuffinlaahhmmee,, ddiiee nnaacchh AArrtt.. 111155 GGGG aa..FF.. sstteettss nnuurr bbeeii aauußßeerr•. oorrddeennttlliicchheemm BBeeddaarr~mmögög1liicchh wwaarr.. DDiieesseerr iimm PPaarrllaamrneennttaarriisscchheenn RRaatt vveerrttrreetteennee SSttaannddppuunnkktt ggiibbtt eeiinnee AAuuffffaassssuunngg wwiieeddeerr,, ddiiee ddaass ddaarmnaalliiggee ssttaaaattssrreecchhttlliicchhee SScchhrriifftttutumm wweeiittggeehheenndd bbeehheerrrrsscchhttee.. DDaass ffüühhrreennddee hhaauusshha]a.lttssrreecchhtt]l.iicchhee EErrllääuutteerruunnggssbbuucchh jjeenneerr ZZeeii~h ~SSchchuullzzee--WWaaggnneerr,, RReeiicchhsshhaauusshhaallttssoorrddnnuunngg,, 11993344,, NNaacchhddrruucckk 11995522,, §§ 33 AAnnrmn.. 55) sstteehhtt sscchhlleecchhtthhiinn aauuff ddeemrn SSttaannddppuunnkktt,, ddaaßß eeiinn FFeehhll bbeettrraagg iimni oorrddeennttlliicchheenn HHaauusshhaalltt,, ddeenn eeiinnee bbeessoonnddeerrss uunnggüünnssttiiggee FFiinnaannzzllaaggee vveerruurrssaacchhtt.. hhaatt,, ddiiee ZZuuffuuhhrr vvoonn AAnnlleeiihheé.mmìtittteellnn zzuumzn oorrddeennttlliicchheenn HHaauusshhaalltt,, aallssoo zzuurr DDeecckkuunngg ddeess llaauuffeennddeenn VVeerrwwaallttuunnggssaauuffwwaannddss rreecchhttffeerrttiiggtt;; ddiiee sscchhlleecchhttee FFiinnaannzzssiittuuaattiioonn eerr - sscchheeiinntt aallssoo aauucchh hhiieerr aallss ddeerr eeiinnzziiggee RReecchhttffeerrttiigguunnggssggrruunndd.. s.

AAuucchh H e c k e l ( a . a . o . 337777) hhäälltt ddiiee ZZuuffüühhrruunngg vvoonn AAnnlleeíihheermniitt - He c k e l a . a . O . S.

tteellnn zzuumm oorrddeennttlliicchheenn H.Haauusshhaalltt zzuurr BBeessttrreeiittuunngg oorrddeennttlliicchheerr AAuussggaabbeenn ggrruunnddssäättzzlliicchh ffüürr zzuulläässssiigg.. VVoonn ddiieesseerr "ZZuuffiüihhrrunugn"g vvoonn AAnnlleeiihheenmiiitttteellnn iisstt iinn ddeerr PPrraaxxiiss GGeebbrraauucchh ggeemrnaacchhtt wwoorrddeenn.. A u s d e r ä l t e r e n ssttaaaattssrreecchhttlliicchheenn PPrraaxxiiss iisstt ffeerrnneerr bbeekkaannnntt,, Au s de r ä l t e r e n

d a ß b e r e i ts 1 9 0 9 eeiinn "aauußßeerroorrddeennttlliicchheess BBeeddüürrffnniis"s iimrn SSiinnnn ddees d a ß be r e i t s 1 9 0 9

A r t . 7 3 R V 1 8 7 1 s c h o n ddaarriinn ggeesseéhheenn wwoorrddeenn iisstt,, ddaaßß ddiiee vvoorr - Ar t . 7 3 R V 1 8 7 1 s c h o n

h a n d e n e n M i t t e l n ic h t aauussggeerreeiicchhtt hhaabbeenn,, ddeenn dduurrcchh eeiinnee EErrhhööh an d e n e r i Mi t t e l ni c ht

h u n g d e r B e a m t e n g e h ä l t e r bbeeddiinnggtteenn eerrhhööhhtteenn GGeellddbbeeddaarrff zzuu h u n g d er Be a m t e n g e h ä l t e r

2233

-

s.

ddeecckkeenn (HHeieniniigg,, DDaass BBuuddggeett,, BBdd.. 22,, S. 443333).. EEss iisstt aa]l.s.soo sscchhoonn vvoo1i 11994477 aanneerrkkaannnntt ggeewweesseenn,, ddaaßß aauussnnaahhmmsswweeiissee aauucchh eeiinnee aauußßeerroorrddeennt-t . lliicchh uunnggüünnssttiiggee FFiinnaannzzssiittuuaattiioonn "aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn BBeeddaarrff" rreecchhti ffeerrttiiggeenn kkaannnn..

EEiirni AAnnhhaallttssppuunnkktt ddaaffüürr,, ddaaßß ddeerr ssaaaarrlläännddiisscchhee VVeerrffaassssuunnggssggeebbeerr ddiiee AArni]le.iehiheemrnöögglliicchhkkeeiitteenn ddeess SSttaaaatteess ddeemrnggeeggeennüübbeerr hhaatt eeiinrisscchhrräänn - kkeenn wwoolllleenn,, iisstt ~iicchhtt ggeeggeebbeenn;; ddiiee UUmmssttäännddee sspprreecchheenn iimrn GGeeggeenntteeiill ffüürr eeiinnee EErrwweeiitteerruunngg.. UTnnbbeeststrriitttteenn iisstt ddiiee AAuufflloocckkeerruunngg ddeerr ffoorrmmeelllleenn VVoorraauusssseettzzuunnggeenn ddeerr AAnnlleeiihheeaauuffnnaahhmmee:: SSttaatttt ddeerr ssoonnsstt eerrffoorrddeerrlliicchheenn ggeesseettzzlliicchheenn EErrmmääcchhttiigguunngg (zz..BB.. AArrtt..111155 GGGG) iisstt nnuurr eeiinn sscchhlliicchhtteerr PPaarrllaamineennttssbbeesscchhlluußß eerrffoorrddeerrlliicchh;; wwiiee ssiicChh aauuss ddeermn VVeerrgglleeiicchh ddeerr AAbbssäättzzee 11 uunndd 22 ddeess AArrtt.. 111111 S*VSv eerrggiibbtt,, bbeeddaarrff ddeerr kkuurrzzffrriissttiiggee KKrreeddiitt,, ddeerr nniicchhtt uunntteerr ddeerni BBeeggrriiffff ddeerr AArnilleeiihhee iinn AArrtt.. 111111 AAbbss.. 22 ffäälllltt,, ddeerr ZZuussttiiminmrnuunngg ddeess LLaannddttaaggss nniicchhtt.. AAuuffggeelloocckkeerrtt wwoorrddeerni ssiinndd ffeerrnneerr ddiiee mmaatteerriieelllleenn AAnnlleeiihheevvoorraauusssseettzzuurni - ggeenn,, iinn ddeenneenn ddiiee GGrruunnddr~eeggeell d.deerr üübbrriiggeenn VVeerrffaassssuunnggeenn aauuffggeehhoobbeenn wwoorrddéenn iisstt,, ddaaßßA·Anlneliehiehienmitittteell iinn ddeerr RReeggeell nnuurr ffüürr ssoollcchhee AAUuSsggaabbeenn vveerrwwaannddtt wweerrddeenn ssoolllleenn,, bbeeii ddeenneenn zzuu eerrwwaarrtteenn iisstt,, ddaaßß ddaass aauuffggeewwaannddttee GGeelldd ddeerr SSttaaaattsskkaassssee wwiieeddeerr zzuufflliieeßßtt.. WWäähhrreernidd nnaacchh AArrtt.. 8877 WWeeiiima..VVeerrff.. uunndd ddeenn iihhrr ffool]g.egnenddeenn RReeggeelluunnggeenn KKrreeddiittee iimm RReegeg]e.lffaa].l1l nnuurr ddaannnn aauuffggeennoormnmineenn wweerrddeerni ddüürrffeerni,, wweennnn eeiinn aauußßeerroorrddeenntt]l.iicchheerr BBeeddaarrff vvoorlrileigetgutn~d ddiiee MMititttee].l zzuu wweerrbbeennddeerni ZZwweecckkeerni vveerrwwaannddtt wweerrddeenn,, kköönnnneènn KKrreeddiittee nnaacchh AArrtt.. 111111 AAbbss.. 11. SSVV sscchhoonn ddaannnn aauuffggeennoormnmrneenn wweerrddeenn,, wweennnn eeiinnee ddiieesseerr VVoorraauusssseettzzuunngge~r~i vvoorr - lliieeggtt.. DDiiee MMeeiinnuunngg ddeerr AAnnttrraaggsstteelllleerr,, dd5i.ee BBeessttimimmmuunngg ddeecckkee ssiìcchh ttrroottzz ddeess_aabbgegäerätnddeerrtteenn WWoortrtllaauuttss iinnhhaallttlliicchh mrniitt ddeerni RReeggeelluunnggeerni.. ddeerr VVoorrbbiiiddeerr,, üUbbeerrssiieehhtt,, ddaaßß ddeerr WWoorrttllaauutt aallss AAuussggaanngg jjeeddeerr AAuuss, lleegguunngg ssoollaannggee mmaaßßggeebblliicchh bblleeiibbtt,, aallss nniicchhtt eeiinnddeeuuttiigg ffeessttsstteell]l. - bbaarr iisstt,, ddaaßß ddeerr WWoorrttssiinnnn ddeenn wwaahhrreenn WWiilllleenn ddeess GGeesseettzzeess ffaallsscchh w i e d e r g i b t . D i e vvoonn ddeenn AAnnitrraaggsstteelllleerrnn zziittiieerrttee SStteellllee aauuss ddeenn wi e d e r g i b t . Dï e

M a t e r i a li e n z u r LLaannddeessvveerrffaassssuunngg (SSttööbbeerr,, DDiiee SSaaaarr]lä.nänddiisscchhee VVeerr-Ma t e r i a l i e n z ur

f a s s u n g u n d i h r e EEnnttsstteehhuunngg,, KKööllnn,, 11995522,, s . 222299) llääßßtt zzwwaarr iimra f a s s u n g u n d i h r e S .

DDuunnkke]e.lnn,, wweellcchhee GGeeddaannkkeenn ddeerr TTeexxttäännddeerruunngg wwiirrkklliicchh zzuu GGrruurniddee g e l e g e n h a b e n ; s i e zzeeiiggtt jjeeddoocchh uunnzzwweeìiddeeuuttiigg,, ddaaßß mmaann ggeeggeerniüübbeerr g e l e g e n h a be n ; s i e

d e m V o r b i ld d e r W e i m a r e r V e r fa s s u n g eettwwaass hhaatt äännddeerrnn wwoolllleenn.. DDiiee d e ra Vo r b i l d de r We i r na r e r Ve r f a s s u n g

A n n a h m e , d a ß e s t r o t z d e m i n ddeerr SSaacchhee bbeeii ddeerr RReeggeelluunngg ddeess VVoorr-An n a h m e , d a ß e s t r o t z d e m i n

b il d e s h a b e b le i b e n s o ll e n , bbeeddüürrffttee mmiitthhiinn üübbeerrzzeeuuggeennddeerr BB*eelleeggee bi l d e s h a b e bl e i b e n s ol l e n,

D a ra n f e h l t e s •. M i t d i e s e r TTeennddeennzz zzuurr AAuufflloocckkeerruunngg ddeerr vveerrffaass-- Da r a n f e hl t e s . . Il i t d i e s e r

2244

-

ssuunnggssrreeahhtt1liicchheenn KKrreeddiittsscchhrraannkkeenn llääßßtt ssiicchh ddiiee vvoonn ddeenn AAnnttrraaggsstteell]l.eerrnn aannggeessttrreebbttee rreessttrriikkttiivvee AAuuss]l.eegguunngg ddeess BBeeggrriiffffss ddeess aauulß3eerroorrddeennttlliicchheenn BEeeddaarrffss nniicchhtt vveerreeiinnbbaarreenn.. MMiinnddeesstteennss ddaass,, wwaass zzuurr GGeellttuunnggsszzeeiitt ddeerr WWeeiimmaarreerr VVeerrffaassssuunngg aallss aauußßeerroorrddeennt-t . lliicchheerr BBeeddaarrff aanneerrkkaannnntt wwoorrddeenn iisstt,, wwiirrdd mmiitthhiinn aauucchh aallss aauusssseerroorrddeennttlliicchheerr BBeeddaarrff iimin SSiinnrniee ddeess A r t . 1111.11 AAbbss.. 11. SSVV aanriggee - Ar t e

sseehheenn wweerrddeenn mjnüü~sseenn.. AAuucchh ddaarrff nniicchhtt üübbeerrsseehheenn wweerrddeenn,, ddaaßß ddeerr TTeexxtt ddiieesseerr BBeessttiimmmmuunngg,, vvoonn ddeemrn ddiiee AAuusslleegguurnigg aauusszzuuggeehheenn hhaatt,, kkeeiinneenn AAnnhhaalltt ffüürr eeiinnee (aauusssscchhlliieeßßlliicchhee) OObbjjeekkttbbeezzooggeennhheeiitt ddeess BBeeggrriiffffss eenntthhäälltt;; ddiiee WWoorrttee "bbeeii aauußßeerroorrddeennttllicihcheemm BBeeddaarrff ooddeerr ! !! f :. AAuussggaabbeenn zzuu wweerrbbeennddeenn ZZwweecckkeenn" sspprreecchheenn jjeeddeennf ü r

ffaallllss mineehhrr ffüürr SSiittuuaattiioonnssbbeezzooggeennhheeiitt aallss ffüürr OObbjjeekkttbbeezzooggeennhheeiitt.. DDeerr dduurrcchh eeiinnee aauußßeerroorrddeennttlliicchh uunnggüünnssttiiggee FFiinnaannzzllaaggee bbeeddiinnggttee GGeellddbbeeddaarrff llääßßtt ssiicchh mmiitthhiinn oohhnnee ZZwwaanngg ddeemm BBeeggrriiffff "bbeeii aauußßeerroorrddeennttlliicchheermn BBeeddaarrff11 ddeess AArrtt..111111. AAbbss.. 11. SSVV uunntteerroorrddnneenn..

zZuu eeiinneerr eeiinneennggeennddeenn AAuusslleegguunngg ddeess BBeeggrriiffffss bbeesstteehhtt eerrsstt rreecchhtt .,-

kkeeiinn AAnnllaaßß,, nnaacchhddeeimn ddaass SSaaaarrllaanndd BBuunnddeessllaarnidd ggeewwoorrddeenn ist. VVoorr-- iste sscchhrriifftteenn wwiiee ddiiee ddeess AArrtt.. 1111.11 AAbbss.. 11. SSVv sseettzzeenn iinn iihhrreerr GGrruunndd tteennddeennzz vvoorraauuss,, ddaaßß ddeerr SSttaaaatt vvoollllssttäännddiiggee rreecchhttl]i.cihcehe.FFrreeiihheeiitt iinn ddeerr GGeessttaa]l.ttuunngg v o n EEiinnnnaahhrmneenn uunndd AAuussggaabbeenn hhaatt.. DDeerr ssiicchh aauuss v õ n

iihhnneenn eerrggeebbeennddeenn FFoorrddeerruunngg,, bbeeii eeiirnieerr uunnvveerrmmeeiiddlliicchheenn EErrhhööhhuunngg ddeerr llaauuffeennddeenn VVeerrwwaallttuunnggssaauussggaabbeenn ddiiee EEiinnnnaahhrmneenn (SStteeuueerrnn) uunnvveerr zziülgglliicchh ddeenn AAuussggaabbeenn aannzzuuppaasssseenn,, wwiirrdd ddaass LLaanndd hheeuutee vviiee]lf.afacchh sscchhoonn aalllleeiinn ddeesshhaallbb nniicchht_t_ggeennüüggeenn kköönnnneenn,, wweeiill sseeiinnee wwiiç~hhttiiggsstteenn SStteeuueerrqquuee].llleenn nniicchhtt mineehhrr sseeiinneerr GGeesseettzzggeebbuunngg uunntteerrlliieeggeenn.. ·DDeerr v e rb le i b e n d e WWeegg ddeerr AAuussggaabbeennkküürrzzuunnggeenn bbeeggeeggnneett mmeeiisstt eerr--*. ve r bl e i b e n d e

hheebblliicchheenn SScchhwwieierriiggkkeeiitteenn,, wweeiill ddiiee "MManaönvörvireierrrmnaassssee",, aallssoo ddeerr T e i l d e r A u s g a b e n , ddeerr nniicchhtt aauuff rreecchhttlliicchheenn uunndd vveerrttrraagg]l.icichheenn Te i l de r Au s g a b e n ,

VVeerrppfflliicchhttuunnggeenn bbeerruuhhtt,, iimrn SSaaaarr]l.aanndd nnaacchh ddeenn bbiisshheerriiggeenn EErrffaahhr u n g e n m e i s t g e ri n g i s t . BBeeii ddeerr ssttaarrkk eeiinnsseeiittiigg oorriieennttiei~etteenn r u n g e n rn ei s t ge r i n g i st .

W ir t s c h a f t s s tr u k tu r ddeess LLaannddeess wweerrddeenn ssiicchh wwiirrttsscchhaaffttlliicchhee Wir t s c h a f t s s t r u kt ur

K r i s e n s i tu a ti o n e n , ddiiee ddiiee AAuuffnnaahhmmee vvoonn AAnnlleeìihheenn zzuumm HHaauusshhaallttss-Kr i s e n s i t ua t i o n en ,

a u s g le ic h e r w äg e n llaasssseenn,, mmeeiisstt sscchhäärrffeerr--aauusswwiirrkkeenn aallss iinn aanna us g l ei c h e r wä g e n

d e re n L ä n d e rn m i t m e h r a u s g e g li c h e n e n Wwiirrttsscchhaaffttssssttrruukkttuurreenn.. de r e n Lä n d e r n rni t me h r a u s g e gl i c h e n e n

D i e M ö g li c h k e i t , i n "DDeperpersesssiioonnsszzeeiitteenn"T DDeecckkuunnggssllüücckkeenn dduurrcchh Dì e Mö gl ï c h k e i t , i n

A n l e ih e n a u s z u g l e ic h e n , d ie ssiicchh ddiiee SScchhööppffeerr ddeess•GGrruunnddggeesseettzzee An l e i h e n a us z u g l e i c he n , di e

w i e d a r g e l e g t , a u sd rü c k li c h vvoorrbbeehhaalltteenr ihhaabbeenn,, kkaannnn ddeemm SSaaaarrwi e da r g e i e g t , a us dr üc k l i c h

l a n d e r s t r e c h t nniicchhtt vveerrssaaggtt bblleeiibbeenn..

i a n d er s t r e c ht

2255

-

EEiinnee eeii~neennggeennddee AAuusslleegguunngg ddeess AArrtt.. 111111 AAbbss.. 11. SSVV vveerrbbiieetteett ssiicchh hheeuuttee aabbeerr aauucchh ddeesshhaallbb,, wweeiill ddiiee BBeessttiimrnmrnuunngg eeiinneenn GGrruunndd - ssaattzz eenntthhäälltt,, ddeerr ssiicchh aallss ffiinnaannzzrreecchhttlliicchh uunnbbrraauucchhbbaarr eerrwwiieesseenn hhaatt,, uunndd ddeerr hheeuuttee aauucchh ffiinrainaznzwwiisssseennsscchhaaffttlliicchh aallss üübbeerrhhoolltt aann - ggeesseehheenn wwiirrdd.. EEnnttsspprreecchheenndd ddiieesseerr nneeuueenn AAuuffffaassssuurnigg hhaatt ddeerr BBuundned,: ggeesseettzzggeebbeerr iinn ddeerr nnuunnmmeehhrr ggeelltteennddeenn FFaassssuunngg ddeess AArrtt.1l1l55 GGGG A .

(2200.. GGeesseettzz zzuurr ÄÄnnddeerruunngg ddeess GGrruunnddggeesseettzzeess vvoomm 1122..55..11996699,, BBGGBB1l II SS..335577) ddiiee BBiinndduunngg ddeerr AAnnlleeiihheeaauuffnnaahhrmnee aann ddaass BBeesstteehheenn eeiinneess aauußßeerroorrddeernittlliicchheenn BBeeddaarrffss aauuffggeehhoobbeerni.. DDiiee nneeuuee RReeggeelluunngg ggeessttaattttee uunneeiinnggeesscchhrräännkktt,, ~Iddiittimniittttee1l zzuumm BBeessttrreeiitteenn ddeess oorrddeennttlliicchheenn VVeerrwwaallttuunnggssbbeeddaarrffss zzuu vveerrwweennddeenn;; ssiiee sscchhrreeiibbtt lleeddiigglliicchh vvoorr,, ddaaßß ddiiee HHööhhee ddeerr KKrreeddititimniitttteell ddiiee SSuurmamrnee ddeerr iimrn HHaauusshhaalltt vveerraann - sscchhllaaggtteenn IInnvveessttiittiioonneenn nniicchhtt üübbeerrsstteeiiggtt.. DDiiee AAnnttrraaggsstteelllleerr vveerrtteeiiddiiggeenn miniitthhiinn eeiinneenn wweeiittggeehheenndd üübbeerrhhoolltteenn Gunrudnsdastatzz,, ddeerr nniicchhtt mineehhrr nAAllllggeermneeiinngguutt" aalllleerr ddeeuuttsscchheenn VVeerrffaassssuunnggeenn iisstt.. EEss eennttsspprriicchhtt hheerrkköömmmmlliicchheerr AAuuffffaassssuunngg,, ddaaßß eeiinn ddeerraarrttiiggeerr WWaannddee bbeeii ddeerr GGeesseettzzeessaauusslleegguunngg iimrn RRaahhrmneerni ddeess iihhrr zzuusstteehheennddeenn SSppiieell- . rraauummss zzuu bbeerriUlcckkssiicchhtt1lggeenn iisstt..

MMuußß aallssoo ddeerr dduurrcchh eeiinnee aauußßeerroorrddeennttlliicchh sscchhlleecchhttee FFiinnaanrzITaaggee bbeeddiinnggttee BBeeddaarrff aann MMitittteellrni· zzuurr BBeesseeiittiigguunngg eeiinrieerr DDeecckkuunnggssllüUcckkee bbeeii ddeenn l]a.uaufefennddeenn VVeerrwwaallttuunnggssaauuszggaabbeenn aallss aauutßeerroorrddeenntt1liicchheerr BBeeddaarrff iimm SSiinnrni ddeess AArrtt.. 111111 SSaattzz 11 SSVV aannggeesseehheerni wweerrddeenn,, vveerrbblleeiibbtt lleeddiigglliicchh ddiiee KKlläärruunngg ddeerr FFrraagge~,, wwaannrni eeiinnee FFiinriaannzzllaaggee iinn ddiieesseemm SSiinnnn aallss "aauußßeerroorrddeennttlliichch" aannzzuusseehheenn iisstt.. VViiaalloonn

(aa..aa..Oo..,, AArrtt.. 111155 GGGG,, AAnnmm.. 77) mmeeiinntt hhiieerrzzuu,, iimra EErrnnssttffaallll ww.üirrddeenn ddiiee ffiinnaarnizzwwiirrttsscchhaafftt]l.icichheenn "TTaattssaacchheenn" eeiinnee BBeehhaannd1d.luurnigg ddeess

BBeeddaarrffss aallss aauußßeerroorrddeentn]t.liicchh sstteettss rreecchhttffeerrttiiggeenn;; ddeerr VVeerrssuucchh eeiinneerr BBeeggrriiffffssbbeessttiimmmrnuunngg sseeii "üübbeerrhhaauupptt pprroobb]l.eemmaattiisscchh uunndd

aakkaacdleemmiisscchh".. ÄÄhhnn1.liicchh kkoommmmtt ddiiee DDiisssseerrttaattiioonn vvoonn SScchhääffeerr (SSttaaaattsss.

sscchhuullqdeennrreecchhtt iinn BBuunndd uunndd LLäännddeerrnn,, GGööttttiinnggeenn 11996644,, S. 3322) zzuu ddeerma: EErrggeebbnniiss,, ddeerr BBeeggrriiffff ddeess aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn BBeeddaarrffss sseeii_ "nniieemmaallss ggeennaauu zzuu ffiixxiieerreenn";; eerr sseeii eeiinneerr ddaauueerrnnddeenn WWaannddlluunngg uunntteerrwwoorrffeenn uunndd ffoollggee ddeenn jjeewweeiillss hheerrrrsscchheennddeenn ppoolliittiisscchheenn

AAuuffffaassssuunnggerein;; eennttsscchheeiiddeenndd ffüürr ddiiee FFrraaggee,, oobb KKrreeddititrmniitttteell aauuffggeennoommmmeenn wweerrddeenn ddüürrfftteenn,, sseeii aa1l.lleeiinn,, ddaalß3 ddeerr SSttaaaatt ddiiee MMiitttteell bbeernxööttiiggee,, uumm sseeiinnee AAuuffggaabbeenn zzuu eerrffüülllleenn.. DDaarmniitt wweerrddeenn jjeeddoocchh ddiiee ddeerr AAuuselgeguunngg ggeesseettzztteenn GGrreennzzeenn üübbeerrsscchhrriitttteann.. DDeennnn ddaarraann,, ddaaßß ddiiee jjeewweeiilliiggeenn VVeerrffaassssuunnggeenn ddeemm SSttaaaattsskkrreeddiitt wwiirrkklliicchhee

2266

-.

SScchhrraannkkeenn sseettzzeenn wwoolllltteenn,, llääßßtt ssiicchh nnaacchh WWoortrtllaauutt ssoowwiiee SSiinnnn uunndd ZZwweecckk ddeerr VVoorrsscchhrriifftteenn nniicchhtt zzwweeiiffeellnn.. AAllllee VVeerrffaassssuunnggggeebbeerr s~iinndd ssiicchh ddeerr GGeeffaahhrr bbeewwuußßtt ggeewweesseenn,, ddaaßß ddiiee "AAususggaabbeeffrreeuuddiiggkkeeiitt" ddeerr ffüürr ddiiee SSttaaaattssaauussggaabbeenn VVeerraannttwwoorrttlliiccrhieenn lleeiicchhtt ddaazzuu ffüühhrreenn kkaannnn,, uurmn ddeess aauuggeennbbl.liicckklliicchheenn VVoorrtteeiillss wwiilllleenn AAuussggaabbeenn zzuu bbeewwilillliiggeenn,, ffüürr ddiiee MMitittteell nniicchhtt vvoorrhhaannddeenn ssiinndd,, uurnidd ddaaßß ddeerr AAuusswweegg ~irni ddeerr BBeellaassttuunngg ddeerr ZZuukkuunnfftt ggeessuucchhtt wweerrddeenn wwiirrdd.. DDuurrcchh BBeesscchhrräännkkuunngg ddeess SSttaaaattsskkrreeddiittss ssoolllltt~e ddeerr SSttaaaatt ddaahheerr ggeezzwwuunnggeenn wweerrddeenn,,.. iimiu IInntteerreessssee eeiinneerr ggeeoorrddnneetteenn FFiinnaannzzwwiirrttsscchhaafftt sseeiinneenn BBeeddaarrff* nriaacchh sseeiinneenn llaauuffeennddeenn EEiinnnnaahhrmneenn eeiinnzzuurriicchhtteenn;; eerr ssoollllttee iinnssbbeessoonnddeerree ddaarraann ggeehhiinnddeerrtt wweerrddeenn,, sseeiinnee aauuggeennbblliicckklliicchheenn SSç~hhwwieierriiggkkeeiitteenn iimmmmeerr wwìieeddeerr dduurrcchh GGeellddaauuffrniaahhmmeenn zzuu ütibbeerrbbrrüücckkeenn uunndd aauuff ddiieessee WWeeiissee ddiiee HHaauusshhaallttsswwiirrttsscchhaafftt ddeerr kkoommrmneennddeenn JJaahh..rr..ee zzuu ggeeffäähhrrddeenn.. DDiiee BBeeffoollgguunngg ddiieesseess WWiilllleennss vveerrllaannggtt,, ddaaßß eeilnn MMiinnddebtmuaaßß eeffffeekkttiivveerr SScchhrraannkkeenn iinn jjeeddeermn FFaallll bbeesstteehheenn bblleeiibbtt..

DDoocchh mrnuußß VViiaalloonn iinnssoowweeiitt ggeeffoollggtt wweerrddeenn,, aallss ddiiee VViieellffaalltt ddeerr MMööglgilcichh]ckeeiitteenn'ddeenn VVeerrssuucchh eeiinneerr aabbssttrraakktteenn uunndd ggeenneerreelllleenn DDeeffiinniittiioonn ddeess BBeeggrriiffffss "aauußßeerrrodrednetn1tliicchhee FFiinnaannzzllaaggee" wwiiee üübbeerrhhaauupptt ddeess BBeeggrriiffffss ddeess aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn BBeeddaarrffss mmiitt ddeerr ffüürr ddiiee AAnnwweenndduunngg aauuff ddeenn EEiinnzzeellffaallll eerrffoorrddeerrlliicchheerni lleettzztteenn BBeessttiïmrnmmtthheeiitt aauussssiicchhttssllooss mrnaacchhtt.. OOffffeennssiicchhttlliicchh.. hhaatt ddeenn SScchhööppffeerrnn ddeerr vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchheenn KKrreeddiittbbeessttimimmrnuunnggeenn eeiinn ssoollcchheerr BBeeggrriiffff aautcchh nniicchhtt vvoorrggeesscchhwweebbtt.. OObbwwoohhll ddeernr--rM4--ittgg1liieeddeerrnn ddeess PPaarr - l1aammeernitaarriisscchheenn RRaattss,, wwiiee sscchhoonn ddaarrggeelleeggtt,, ddaass RReecchhttssgguuttaacchhtteenn ddeess RReecchhnnuunnggsshhooffss ddee·ss DDeeuuttsscchheenn RReeiicchheess ffütirr ddiiee bbrriittiisscchhee ZZoonnee vvoorrggeelleeggeenn ..hhaatt,, iinn ddeemrn ddeerr BBeeggrriiffff ddeess aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn BBeeddaarrffss zzuuttrreeffffeenndd aallss " z u wweenniigg pprrääzziises"e bbeezzeeiicchhnneett wwoorrddeerni ? tZ U

iisstt,, hhaabbeenn ssiicchh ddiieessee bbeewwuußßtt ffüürr ddiieesseenn BBeeggrriiffff eennttsscchhiieeddeenn;; s i e h a b e n , wwiiee ee·s wweeiitteerr llaauutteett,, eeiinneenn "tetelalassttiisscchheenn?"t BBeeggrriiffff s i e h a be n ,

g e w o ll t . I h n e n hhaatt aallssoo ooffffeennssiicchhttlliicchh eeiinn "uunnbbeessttiiimnmmtteerr

g ew o ll t . I h n e n

B e g ri f f " vvoorrggeesscchhwweebbtt,, ddeemrn ddiiee ffüürr ddiiee AAnnwweenndduunngg aauuff ddeenn EEiìnnzzeel1 Be g r i f f

f a ll e r f o r d e rl i c h e lleettzzttee BBeessttiimmrmntthheeiitt ffeehhlltt,, ddeerr iinnssoowweeiitt aallsstc f a1 1 e r f o r d er l i c h e

k e i n e f e s t e n G re n z e n hhaatt.. DDiiee AAbbggrreennzzuunngg ddeess aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn k e i n e f e s t e n Gr e n z e n

B e d a r fs i s t d e m g e m ä ß nniicchhtt aabbssttrraakktt uunndd ggeenneerreellll,, ssoonnddeerrnn aan.n Be d a r f s i s t d e rn g e rn ä ß

H an d d e r B e s o n d e r h e it e n ddeess EEiinnzzeellffaallllss uunntteerr BBeerrtüicckkssiicchhttiigguufnlgg Ha n d d er Be s o n d e r h e i t e n

d e r G ru n d g e d a n k e n ddeerr RReeggeelluunngg vvoorrzzuunneehhimueenn.. ZZuu ddiieesseemrn EErrggeebbnniiss d er Gr u n d g e d a n k e n

k o m m e n i n s b e s o n d e r e MMaauunnzz--DDUürriigg,, GGGG,, AArrtt.. 111155 RRddnn.. 88 uunndd vvoonn k o iu m e n i n s b e s o n d e r e

2277

-

MMaannggoolldd,, GGGG,, s . aauussddrrüücckklliicchh uunntteerr BBeerruuffuunngg S. 660022,, i]eettztteerreerr

aauuff ddíiee VVeerrhhaanndd]luunnggeenn iinn deerr 1155.. SSiittzzuunngg ddeess PPaarrllaamraeennttaarriisscchheenn RRaattss (SStteennooggrraaffiisscchheerr BBeer.r.icchhttsS.. 116688).. DDiieesseerr AAuuffffaassssuunngg

sscchhlliieeßßtt ssiicchh ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerr.iicchhttsshhooff nnaacchh eerrnneeuutteerr Ütbbee=- pprrüüffuunngg aann.. AAuussggeehheenndd vvoonn ddiieesseerr AAuuffffaassssuunngg ffüühhrreenn MMaauunnzz--DDüürriigg aauuss,, ddaaßß ddiiee BBeeuurrtteeiilluunngg,, oobb iimrn EEiinnzzeellffaallll aauußßeerroorrddeennttlliicchheerr BBeeddaarrff vvoorrlliieeggee',, lleettzztteenn EEnnddeess nnuurr aauuss EEnnttsstteehhuunnggssggrruunndd,, VVeerrwweenndduunnggsszzwweecckk uunndd vvoorraauussssiicchhttlliicchheerr DDaauueerr ddeess zzuussäättzzl]iicchheenn BBeeddaarrffss zzuu bbeessttimimmmeenn sseeii,, wwoobbeeii ddiiee kkoonnjjuunnkkttuurrppoolliittiisscchhee LLaaggee uunndd ddiiee AAbbggaabbeennllaasstt eennttsscchheeiiddeennddee KKrriitteerriieenn sseeiieenn.. ÄÄhhnnlliicchh,, wweennnn aauucchh eettwwaass kküürrzzeerr,, ddeeffiinniieerrtt GGiissssee (GGGG,, 44.. AAuuffll..,, AArrtt..111155,, AAnnrma.. II,, 22) ddeenn aauußßeerroorrddeennt1liicchheenn BBeeddaarrff:":DDaass iisstt eeiinn ssoollcchheerr,, ddeerr nnaacchh rraattiioonneelllleenn wwiirrttiscchhaaffttlliicchheenn GGrruunnddssäättzzeenn nniicchhtt aauuss ddeenn llaauuffeennddeenn wwiirrttsscchhaaffttllii~èhheenn EEiinnnnaahhrmaeenn bbeessttrriitttteenn wweerrddeenn mrnuußß,, bbeeii ddeemm eess aallssoo bbeeii wweeiittbb1liicckkeennddeerr ssoolliiddeerr FFiinnaannzzggeebbaarruunngg vveerreeiinnbbaarr eerrsscchheeiinntt,, ddiiee ZZuukkuunnfftt mrniitt GGeeggeennwwaarrttssaauuffggaabbeenn zzuu bbeellaasstteenn"..

bb) AAuuff ddeerr GGrruunnddllaaggee ddeerr vvoorrsstteehheennddeenn EErrwwäägguunnggeenn iisstt ddiiee iinn§§ 22 ddeess GGeesseettzzeess Nr0r. 885522 aauussggeesspprroochheennee EErrrmnääcchhttiigguurnigg zzuurr AAuuffnnaahhmmee 66779(

eeiinneess KKrreeddiittss iinri HHööhhee vvoonn 4400 775500 DDMM mrrtiìtt ddeerr VVeerrffaa--ssssuunngg vveerreeiinnbbaarr.

.

11.. DDiiee wwiirrttsscchhaafftt]liicchhee EEnnttwwiicckklluunngg iinri ddeerr ZZeeiitt zzwwiisscchheenn MMiittttee 11996666 uunndd MMiittttee 11996688,, iinn ddeerr ddiie uurmnssttrriitttteennee KKrreeddiitteerrrmrtääcchhttii - gguunngg eerrtteeiilltt wwoorrddeenn iisstt,, zzeeiiggtt ddiiee_ttyyppiisscçhheenn MMeerrkkmmaallee eeiinneerr "DDeperpersesssiioonnsszzeeiitt",, ddiiee ssiicchh ffüürr ddeenn SSttaaaattsshhaauusshhaalltt vvoorr -*aalll_]eerrrr iinn eeiinneemm AAbbssiinnkkeenn ddeerr EEiinnnnaahhrmneerni ooddeerr eeiinneermn ZZuurrtüicckkbblleeiibbeenn ddeexx sseellbbeerni hhiinntteerr ddeerr bbeeii nnoorrmmaalleerr EEnnttwwiicckklluunngg zzuu eerrwwaarrtteennddeenn ZZuuwwaacchhssrraattee aauussw!1!~%t.- EEss hhaatt aallssoo eeiinnee wwiirrttsscchhaaffttlliicchhee SSiittuuaattiioonn bbeessttaa n d e n , ddiiee eess nriaacchh ddeenn AAuuffffaassssuunnggeenn ddeess PPaarrn de n ,

l a m e n t a r i s c h e n RRaatteess rreecchhttffeerrttiig g t , ddeenn dduurrcchh rreezzeessssiioornissbbee - l a rn e n t a r i s c h e n t ,

d in g te n EEiinnnna~hhrmneeaauussffaallll vveerruurrssaacchhtteerni MMiitttteellbbeeddaarrff aallss "aauussdi n gt e n

s e r o r d e n t li c h e n BBeeddaarrff" iimm SSiinnnn ddeess AArrtt.. 111155 GGGG aa..FF.. bbzzww.. s e r o r de n t l i c h e n

d e s i h m i n s o w e i t eennttsspprreecchheerniddeenn AArrtt.. 111111 AAbbss.. 11 SSVV aannzzuusseehhee! de s i hr rt i n s o we i t

Z w a r i s t . d ie E n d e 1 9 6 7 e i n g e tr e t e n e s s c c h h w we e r re e ffiinraiannzziieel]llee KKrrii Zw a r i st . di e En d e 1 9 67 e i n ge t r e t e n e

d e s L a n d e s z u e i n e m e r h e b l i c h e n T Te e i i l l aauuff UUrrssaacchheerni zzuurrtülcckkzzuu - de s La n d e s z u e i n e m e r he b l i c h e r i

f ü h r e n , d ie m i t d e m kkoonnjjuunnkkttuurrbbeed d in g te n EEiinnrniaahhmrneerrüücckkggaafnlgg.. f üh r e r i, di e mi t de r n i n gt e n

n ic h t s z u t u n h a b e n . D i e m i t d e n f i n a n z ie ll e n MMöögglliicchhkkeeiitteenn ni ch t s z u t u n ha b e n . Di e rni t de r i f i n a nz i el l e n

2288

-

ddeess LLaannddeess nrxiicchhtt vvool]l.l iinn EEiinnkkllaanngg sstteehheennddeenn MMaaßßnnaahhmmeenn ppeerrssoonneelllleerr AArrtt iìnn ddeerr vvoorraann,-ggeeggaannggeenneenn ZZeeiitt hhäätttteenn aauucchh bbeeii nnoorrminaa]l.eerr KKoonnjjuunnkkttuurr zzuu FFeehhllbbeettrrääggeenn iinn ddeenn HHaauusshhaallttssjjaahhrreenn 11996666 (2244,,33 MMililll.. DDMMu)unndd 119966_77 (1155,,66 MMii1l1l.. DDMM) ggeeffüühhrrtt.. MMiinnddeesstteennss ffüürr 11996677 jjeeddoocchh sstteehhtt ffeesstt,, ddaaßß ddeerr dduurrcchh ddiiee RReezzeessssiioonn

bbeeddiinnggttee EEiinnnnaahhmmeennrrüücckkggaanngg ddiiee hheerraauussrraaggeennddee UUrrssaacchhee ddeerr

UUnnmm5gölgilicchhkkeeiitt 'edess AAuussgg].leeiicchhss vvoonn AAuussggaabbeenn uunndd EEiinnnnaahhmmeenn ggeewweesseenn iisstt.. DDiiee AAuussggaabbeennüübbeerrsscchhrreeiittuunngg bbeeii ddeenn PPeerrssoonnaa]l.aauuss - ggaabbeenn iinn HHööhhee vvoonn 1155,,66 MMiillll.. DDMM hhäättttee dduurrcchh ddiiee iinn ddiieesseemm JJaahhrr dduurrcchhggeeffüühhrrtteenn AAuussggaabbeennkküürrzzuunnggeenn - rru.unndd 1155,,66 MMili]l.l.. DDMM - - - aauussggeegglliicchheenn wweerrddeenn kköönnnneenn.. DDeenn ÜObbeerrsscchhrreeiittuunnggeenn bbeeii ddeenn

ssoonnssttiiggeenn AAuussggaabbeenn ssttaannddeenn EEiin.nnnaahhmieneeerhröhöhhuunnggeenn (RRüücckkzzaahhlluunnggeenn aauuss DDaarrlleehheenn ddeess LLaannddeess,, EErrllööss aauuss ddeerr LLiiqquuiiddaattiioonn ddeerr KKaassssee ffüürr FFaammiilliieennzzuullaaggeenn) iinn gglleeiicchheerr HHööhhee ggeeggeennüübbeerr.. DDaaggeeggeenn wwaarr ddeerr HHaauusshha]a.lttssaauussgglleeiicchh dduurrcchh ddeenn AAuussffaallll aann SStteeuueerreeininnnaahhmmeenn uunndd EEiinnnnaahhxmneenn aauuss ddeemm LLäännddeerrffiirniaannzzaauussgglleeiicchh eerrnnsstthhaafftt iinn

FFrraággee ggeesstteelllltt.. WWäähhrreenndd 11996666 ddiiee SStteeuueerreeininnnaahhmmeenn nnoocchh ddeenn SScchhäättzzuunnggeenn ddeess HHaauusshhaallttssppllaa~nss eennttsspprroocchheenn hhaatttteenn,, bbliieebbeenn ddiiee EEiinnnnaahhmmeenn aauuss ddeemm LLäännddeerrffiinnaannzzaauussgglleeiicchh (AArrtt.. 110077 GGGG) eerrhheebblliicchh hhiinntteerr ddeenn VVoorraauussssochhäättzzuunnggeenn zzuurrtüicckk;; ssttaatttt ddeerr eerrwwaarrtteetteerr. 225555,,99 MMililll.. DDMM wwaarreenn lleeddiigglliicchh 222200,,66 MMi]i.l1l.. DDMM eeiinnggeeggaannggeenn -_ddiiee RReezzeessssiioonn hhaattttee ssiicchh iinri aannddeerreenn BBuunnddeesslläännddeerrnn bbeerreeiittss -

ffrrüUhheerr aauussggeewwiirrkktt.. IImrn HHaauusshhaallttssjjaahhrr 11996677 sseettzzttee*· .ssiïcchh ddiiee

rrüücckkllääuuffiiggee BBeewweegguunngg ddeerr EEiinnnnaahhmmeenn vveerrssttäärrkktt ffoorrtt uunndd eerrffaaßßttee nriuunnmrneehhrr aauucchh ddiiee SStteeuueerreeiinnnnaahhmmeenn ddeess LLaannddeess.. DDiieessee llaaggeenn mmiitt 445544,,77 _MMililll.. DDMM nriuurr nnoocchh eettwwaa 1155,,S5 MMiillll.. DDMM üübbeerr ddeemrn IIsstt--EErrggeebb•- nniiss ddeess JJaahhrreess 11996666,, wwaass eeiinneemm ZZuuwwaacchhss vvoonn nnuurr 33,,33 %% eennttsspprriicc1t GGeeggeennüübbeerr ddeenn VVoorraauusssscchhäättzzuunnggeenn ddeess HHaauusshhaallttssppllaannss iinn HHööhhee v o n 448888,,11 MMililll.. DDMM bblliieebbeerni ddiiee EEiinnnnaahhmmeenn uumm 3333,,44 MMiill]l..D.MDM zzuuv o n

r ü c k . N o c h s t ä r k e r wwaarr ddeerr AAuussffaallll bbeeii ddeerni ZZuuwweeiissuunnggeenn aauuss r ti c k. No c h s t ä r k er

d e m LLäännddeerrffiinnaannzzaauussgglleeiicchh,, ddiiee mrniitt 4488,,11 MMi]i.l1l.. DDMM hhiinntteerr ddeenn d e m

E rw a r tu n g e n zzuurrüücckkbb]l.iieebbeenn uunndd ddaass uunneerrwwaarrtteett nniieeddrriiggeë IIsstt - Er wa r t u n g e n

E r g e b n i s d e s JJaahhrreess 11996655 lleeddiigglliicchh uumm 1100,,88 MMi-~1l1l.. DDMM üübbeerrssttiiee - Er g e b n i s de s

g e n . D a m i t h a t te d e r z u w a c h s aauuss ddiieesseenn wwiicchhttiiggsstteenn EEiinnnriaahhmmeege n . Da r ni t ha t t e de r Z u wa c h s

q u e l le n d e s L a n d e s ddeenn ttiieeffsstteenn SSttaanndd sseeiitt ddeerr RRüücckkgglliieeddeerruunngg qu e l l e n de s La n d e s

e r re ic h t , w i e f o l g e n d e Übebresrsiicchhtt üUbbeerr ddiiee SStteeuueerreeiinnggäännggee (SStt) er r ei ch t , wi e f o ] .g e n d e

u n d Z u w e i su n g e n a u s ddeemrn LLäännddeerrffiinnaannzzaauussgglleeiicchh (ZZ) zzeeiiggtt::

u n d Zu w e i s u n g e n a us

11996611:: 3 2 1 S t + 11.2266 ZZ = 4433 77 MMililll.. .• DDMM

3 2 1 St +

=

2299

-

11996622:: 335555 SStt ++ 113366 zZ 449911 MMi2i.l1l.. DDMM 5544 MMiillll.. =

== == ++ DDMM 11.22 %% 11996633:: 336600 ItIj ++ 11.7711 " == 553311 " == 4400

11 ++ 1t1t . " 88 %% .=

11996644:: 339933 " ++ 117700 " == 556633 " 11 == ++ 3322 " " = 66 %% =

11996655:: 441177 " ++ 221155 " == 663322 n " == ++ 6699 " 1100 %% II :::

11996666:: 443399 " ++ 222200 " = 665599 " " == ++ 2277 " "tT 44 %% = =

...

11996677:: 445544 " 223311 II = 668855 " 2266 44 = IlIi == ++ "T "fl = %% DDeerr EEiinnnnaahhmmeennzzuuwwaacchhss llaagg aallssoo eerrhheebblliicchh uunntteerr ddeemm DDuurrcchh~- ..sscchhnniitttt ddeerr vviieerr vvoorraannggeeggaannggeenneenn JJaahhrree (88,,55 %%.)H.Hinisniscichhttlliicchh ddeerr EEiinnnnaahhmmeenn ffüürr 11996677 ffäälllltt ffeerrnneerr iinnss GGeewwïicchhtt,, ddaaßß ssiicchh ddeerr VVeerrtteeiilluunnggsssscchhllüüsssseell ddeerr EEiinnkkoominmmeenn--uunndd KKöörrppeerrsscchhaaffttsssstteeuueerr zzuu GGuunnsstteenn ddeess LLaannddeess uumrn 44 %% vveerrbbeesssseerrtt hhaattttee (ddeerr BBuunnddeessaanntteeiill aann ddiieesseenn SStteeuueerrnn wwaarr vvoorrüibbeerrggeehheernidd ffüürr ddiiee RReecchhnnuurniggss - jjaahhrree 11996644 bbiiss 11996666.. dduurrcchh ddaass GGeesseettzz vvoomm 1111..33.1.916946 4~_ BBGGBB1l..II s.

S. 113377 - uumn 44 %% eerrhhööhhtt wwoorrddeenn).. UUnntteerr·ddeerr VVoorraauussssêettzzuunngg,, -

ddaa.ßß ddeerr kkoonnjjuunnkkttuurreellllee AArnissttiieegg wweeiitteerr aannhhiieelltt,, eerrsscchheeiinntt ddaa-- /

hheerr ddiiee VVoorraauusssscchhäättzzuunngg ddeess HHaauusshhaallttssppllaannss 11996677,, *ddiiee ddeenn zzuu eerrwwaarrtteennddeenn ZZuuwwaacchhss aauuff 8811 MMi2i.l1l.. DDMM ggeesscchhäättzztt hhaatt,, nniicchhtt uurnirreeaalliissttiisscchh,, ssiiee ggeehhtt vvoonn ddeerr dduurrcchhsscchhnniittttlliicchheenn Eininnnaahhrmneesstteeiiggeerruunngg ddeerr leettzztteenn vviieerr JJaahhrree (88,,55 %%) aauuss uunndd bbeerrüücckkssiicchhttiïggtt ddiiee aauuss ddeerr ÄÄnnddeerruunngg ddeess VVeerrtteeiilluunnggsssscchhllüüsssseellss zzuu eerr - wwaarrtteennddeenn MMeehhrreeiinnnnaahhrmneenn.. DDeerni dduurrcchh ddiiee wwiirrttsscchhaafftt]l.iicchhee RRee--- zzeessssiioonn hheerrvvoorrggeerruuffeenneenn EE.iinrnianhahmineennaauussffaallll wwiirrdd mznaann ddaahheerr aauuff rr~unndd 5555 MMi2i.l1l.. DDMM ffeessttsstteelllleenn kköönnnneenn.. NNaacchh__AAbbzzuugg ddeerr EErrggäännzzuunngg zzuuwweeiissuunnggeenn ddeess BBuunnddeess iinn HHööhhee vvoonn 2200 MMilil*11.. DDMM vveerrbblleeiibbtt eeiinn BBeettrraagg vvoonn rruunndd 3355 MMililll.. DDMM,, ddeerr aallss dduurrcchh ddiiee RReezzeessssiioonn·bbee~- ddiirniggtteerr aauußßeerroorrddeernittlliicchheerr BBeeddaarrff aanñggeesseehheenn wweerrddeenn kkaannnn..

DDiiee HHaauusshhaallttsswwiirrttsscchhaafftt ddeess JJaahhrreess 11996677 wwaarr zzuussäättzzlliicchh dduurrcchh ddaass zzuurmn TTeeiill eebbeennffaallllss rreezzeessssiioonnssbbeeddiinnggttee DDeeffiizziitt ddeess VVoorrjjaahhrreess bbeeeeiinnttrrääcchhttiiggtt.. EEss bbeellaasstteettee vvoorr aalllleemm ddeenn BBeettrriieebbssmzniitttteellkkrreeddiitt uunndd eennttzzoogg ddaarmniitt ddeerr LLaarniddeesshhaauuppttkkaassssee MMititttee2.l,, ddiiee ssoornisstt zzuurr BBe~gglleeìiachhuunngg ddeerr AAuussggaabbeenn ddeess JJaahhrreess 11996677 zzuurr vV~ ffüügguunngg _*ggeessttaannddeenn hhäätttteenn.. DDeerr rreezzeessssiioonnssbbeeddiinnggttee AAnntteeiill ddiieeses~e DDeeffiizziittss iisstt wwiiee ffoollggtt zzuu sscchhäättzzeenn:: AAuussggeehheenndd vvoonn ddeerr EEiinnnnaahhrmneennsscchhäättzzuunngg ddeess HHaauushsah]a.lttss 11996666,, ggeeggeenn ddiiee dduurrcchhggrreeiiffeennddee BBeeddeennkkeenn nriiicchhtt ggee2l.tteenndd ggeemmaacchhtt wweerrddeenn kköönnnneenn - ssiiee wwaarr bbee -

zziüigglliicchh _._ ddeerr SSEteüueerreeiinnnnaahhxmneenn rriicchhttiigg uunndd ddaass EE.iinnttrreetteenn eeiinrieerr· RReezzeessssjioonn iinn aannddeerreerni LLäännddeerrnn kkoonnnnttee 11996655 sscchhwweerrlliicchh vvoorraauuss-- 3O

-

ggeesseehheenn wweerrddeenn - bbeettrruugg ddeerr rreezzeessssiioonnssbbeeddiinnggttee EEiinnnnaàhhmmeennaauuss--

ffaallll 3355M·Mililll.. DDMM;; nnaacchh AÄbbzzuugg ddeerr EErrggäännzzuunnggsszzuuwweeiissuunngg (1155 MMiillll..) uunndd ddeerr MMeehhrreeiinnnnaahhmmeenn bbeeii.*ddeenn SStteeuueerrnn (11,,99 MMii1l1l..)iveerrbb1leeiibbeenn rruunndd 1188 MMililll.. DDMM.. DDiiee uunnrmniittttee]lb.baarreenn uunndd mmiitttteellbbaarreenn AAuusswwiirrkkuunnggeenn ddeerr RReezzeessssiioonn aauuff ddeenn HHaauushsah]a.ltt ddeess JJaahhrreess 11996677 llaasssseenn ssiicchh ddaahheerr aauuff rruunndd 5533 MMililll..· DDMM - aallssoo eeiinneenn ddiiee KKrreeddiitteerrmrnääcchh-- -

~,

ttiigguunngg ddaess t§ 22 deess GGeesseettzeess N.Izr.. 885522 UUebxesrstteeiiggeennddeenn BBeettrraagg - - sscchhäättzzeenn..

.

DDiiee ddeemm VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff hheeuuttee mmöögglliicchhee rrüücckksscchhaauueerniddee *

BBeettrraacchhttuunngg eerrllaauubbtt ddiiee FFeessttsstteelllluunngg,, ddaaßß eess ssiicchh bbeeii ddeerr wwiirrttsscchhaaffttlliìcchheenn KKrriissee ddeerr JJaahhrree 11996666 - 11996688 uumrn eeiinnee vvoorrüübbeerr--

ggeehheennddee EErrsscchheeiinnuunngg ggeehhaannddeelltt hhaatt;; ssiiee iìsstt hheeuuttee .wweeiittggeehheenndd aabbggeekklluunnggeenn.. DDaass ttrriifffftt aauucchh aáuuff ddiiee· saaaarrlläännddiisscchheerni..VVeerrhhäälltt - nniissssee zzuu,, wweennnn;s·siicchh ddeerr RRtiücckkggaanngg hhiieerr ·*aauucchh llaannggssaarmneerr vvoollll - zzooggeenn hhaatt.. DDiiee.UÜbebrebrbrrtüicckkuunngg vvoorrütbieb.ecggeehheennddeerr SScchhwwiieerriiggkkeeiitteenn dduurrcchh *KKrreeddiittee,Ìisstt .aauuss aalillggeemméeiinneenn.. ffiinnaannzzwwiirrttsscchhaaffttlÏiicchheenn EErrwwääggüunnggeenn ggrruunnddssäättzzlliicchh nniicchhtt zzuu bbeeaannssttaannddeenn.. DDiiee KKrreeddiitt - aauuffnnaahhimaee iinn eeiinnëerr ddeerraarrttiiggeenn ZZeeiitt wwiiddeerrsspprriicchhtt aabbeerr aauucchh ddeermn oobbeenn nnäähheerr ddaarrggeelleeggtteenn GGrruunnddggeeddaannkkeenn ddeerr vveerrffaassssuunnggssrreecchhtt - lliicchheénn KKrreeddiittbbeesstitmimmmuunnggeenn nniicchhtt.. DDiieessee wwoo]l.lleenn vveerrhhiinnddeerrnn,, ddaaßß MMitittteell fftüirr ssooggeennaannnnttee llaauuffeennddee AAuussggaabbeenn bbeewwïilllliiggtt wweerrddeenn,, oobbwwoohhll vvoorraauusszzuusseehheenn iisstt,, ddaaßß ssiiee aauuff DDaauueerr nniicchhtt aauuss ddeenn oorrddeenntt lliiechheenn EEiinnnnaahhmmeenn bbeessttrrìitttteenn wweerrddeenn kköönnnneenn.. DDiiee nnuurr vvoorrtüibbeerr - ggeehheennddee HHeerraannzziieehhuunngg vvoonn KKrreeddiittrmniitttteellnn zzuumrn BBeesstt.Eeei-titeenn llaauuffeenn - ddeerr AAuussggaabbeenn iisstt ddaahheerr nniicchhtt ggrruunnddssäättzzlliicchh aauussggeesscchhlloosssseennCCvvggll.. SScchhuuilzzee--WWaaggnneerr,, RRHHOO,, s . 225522,, ddeerr ddeenn ZZuusscchhuußß ddeess aauußßeerroorrddaenntt S. - l i c h e n HHaauusshhaallttss zzuumrn oorrddeennttlliicchheenn oohhnnee BBeesscchhrräännkkuunngg aauuff DDeel i c h e n

pprreessssiìoonnsszzeeiitteenn ooddeerr ddeerr.gglleeiicchheenn sstteettss zzuulläässsstt,, wweennnn eeiinnee uunng ü n s t ig e FFiinnaannzz]l.aaggee ddeenn HHaauusshhaallttssaauussgglleeiicchh uunnmmöögglliicchh-mmaacchhtt;; gü n s t i g e

e i n s o l c h e s VVeerrffaahhrreenn ssoollll aalllleerrddiinnggss nniicchhtt wwiieeddeerrhhoolltt wweerrddeenn) e i n s o l c h e s

D i e F ra g e e i n e r VVeerrlleettzzuunngg ddeerr GGrruunnddssäättzzee ddeess AArrtt.. 1111.l AAbbss.. 1 Di e Fr a g e e ï n er 1 S V w i r f t s i c h mrniit.hthiinn eerrsstt ddaannnn aauuff,, wweennnn ddeemm oorrddeennttlliicchheenn S V wi r f t s i c h

H a u s h a l t A n l e i h e m it t e l iinn eeiinneerr HHööhhee zzuuggeeffüühhrrtt wweerrddeenn,, ddiiee Ha u s h a l t An i e i h e m it t e l

e i n e n d e p re s s i o n s b e d i n g t e n EEii.nnnnaahhrmneeaauussfafaflll. eeiinnddeeuuttiigg üübbeerr - e i n e n d e pr e s s ì o n s b e d i n g t e n

s t e i g e n , o d e r w en n s o l c h e Z u s ch ü ss e aauucchh nnaacchh AAbbkklliinnggeenn ddeerrs t e i g e n, o de r we n n s o l c h e Zu s c hü s s e

artiger Krisen erfolgen.

artiger Krisen erfolgen.

B e d en k e n l i e ß e n s i c h a l l e n fa ll s ggeeggeenn ddiiee uummssttrriitttteenneenn KKrreeddiitt Be d e n k e n l i e ß e n s i c h a l l e nf al l s

a u f n a h m e n a u s d e r H ö he d e r G e s am t v e rs c h u l d u n g ddeess LLaannddeess hheerr . a u f n a h m e n a u s d er Hö h e d er Ge s a mt v e r s c h u l d u n g

l e i t e n . D i e se i¡sLstt d u r c h d i e s e K re d i t a u f n a h m e n a u f 11,,003377 MMiilllle l e i t e n. Di e s e d u r c h d i e s e Kr e d i t a u f n a h m e n a u f

- 3311.

DDMM (bbeeii RReecchhnnuunnggssaabbsscchhlluußß 119.96677),, aallssoo aauuff 991177 DDMM pprroo KKooppff ddeerr B3eevvööllkkeerruunngg aannggeewwaacchhsseenn;; *ddiieesseerr SSaattzz lliieeggtt ütibbeerr ddeemm

DDuurrcchhsscchhnnjitttt vvoonn 774488 DDMM iinn ddeenn aannddeerreenn BBuurniddeesslläännddeerrnn (vvggll.. SSttaattiissttiikk JJaakkoobb s .

11996~88,, S. 440022)..

DDiiee dduurrcchh ddiiee uuxmnssttrriitttetne·neenn KKrreeddiittaauuffnnaahhmmeenn hheerrbbeeiiggeeffüühhrrttee MMeehhrrvveerrsscchhuulldduunngg ddeess LLaannddeess hhaatt jjeeddoocchh nnuurr eeiinnee EErrhhööhhuunngg ddoa~r Gaaaamtvvao~cahcuhu11dduunng9 v o n 44 ~% hher~oi£gga.~UUhhzrtt.. DDoO~ ZZuuwwaacchhoa ddo~ V Q n

VVeerrsscchhuulldduunngg ddeess LLaannddeess bblleeíibbtt ttrroottzz ddiieesseerr KKrreeddiittaauuffnnaahhmmeenn 11996677 mrniitt 99,,5599 %% eerrhheebblliicchh hhiinntteerr ddeemrn ZZuuwwaacchhss ffrrüühheerreerr JJaahhrree zzuurrüUcckk (11996622:: 3333 %%,, 11996633:: 1166 %%,, 11996644:: 1188 %%,, 11996655:: 1177,,44 % ) . % . AAuucchh zziiffffeerrnnminääßßiigg eerrrreeiicchhtt ddiiee SStteeiiggeerruunngg ddeess JJaahhrreess ddiiee ddeerr ffrrütihheerreenn JJaahhrree (aauußßeerr 119966661 nniicchhtt.. GGeeggeennüübbeerr ddeemxt KKrreeddiittvvoolluu - m¡neenn ddeess HHaauusshhaallttssppllaannss 11996688 (115500 MMiillll.. DDMM KKrreeddiittee+ 9955 MMiillll.. +

DDMM KKaasssseennikcrreeddiittee) ?blleeiibbtt ddaassjjeenniiggee ddeess JJaahhrreess 119.96677 (4400,,66 + + 7755,,55 = 111166,,22 MMililll.. *KKrreeddiittee+ 4455 MMiillll.. KKaasssseenn~krreeddiittee) ssooggaarr = +

eerrthieebblliicchh zzuurrtüicckk.. AAuucchh ddiiee AAbbwwäägguunngg ddeerr VVoorr--uunndd NNaacchhtteeiillee •éeiinneerr KKrreeddiittaauuffnnaahhmmee ffäälllltt uunntteerr ddeenn ggeeggeebbeenneenn UUimnssttäännddeenn zzuugguunnsstteenn eeiinneerr ssoollcchheenn aauuss.. WWäärree ssiiee uunntteerrbblliieebbeenn,, wwäärree ffüürr . .

ddaass LLaanndd eeiinnee ffiinnaannzziieellllee KKrriisseennssiittuuaattiioonn eeiinnggeettrreetteenn,, ddiiee zzuu RReecchhtt aallss "falauußßeerroorrddeennttlliicchht"t iimm SSiinnfnl ddeerr vvoorraannggeeggaannggeenneenn DDaarrlleegguurniggeenn bbeezzeeiicchhnneett wweerrddeenn mmuußß..

Diiee HHaauusshhaallttssrreecchhnnuunngg ddeess vvoorraannggeeggaanñggeenneenn RReecchhnnuunnggssjjaahhrreess hhaattttee mmiitt eeiirnieemrn FFeehhllbbeettrraagg vvoonn 4400,,66 MMiillll.. DDMM aabbggeesscchhlloosssseenn,, ddeerr ffeessttssttaanndd uunndd--d---dtuirrcchh nnaacchhttrrää.gglliicchhee MMaaßßnnaahhmmeenn nniicchhtt mmeehhrr vveerrrriinnggeerrtt wweerrddeenn kkoonnnnttee.. DDaass uunnggeeddeecckkttee DDeeffiizziitt ddeess JJaahhrreess 11996666 eennttsspprraacchh : i in n sseeiinneerr HHööhhee mmiitthhiinn eettwwaa ddeemin *KKaasssseennkkrreeddiitt~- rraahhmrneenn ddeess RReeca-hhnnuunnggssjjaahhrreess 11996677,, ddeerr aauuff iinnssggeessaammtt 4455 MMiillll.. rt ffeessttggeesseettzztt wwaarr.. NNaacchh ddeenn iinnssoowweeiitt nniicchhtt bbeessttrriitttteenneenn AAnnggaabbeerr ddeess FFiinnaannzzmmininiisstteerrss wwaarr ddeerr KKaasssseennkkrreeddiitt iinn HHööhhee vvoonn rruunndd 2 0 M il l . D M d u rc h ddiieesseess HHaauusshhalatltssddeef.f~izziitt eecchhtt bblloocckkiieerrtt.. 2 0 Mil l . D M d ur c h

D i e i h m z u k o m m e n d e F u n k ti o n · kkoonnnnttee eerr iimm HHaauusshhaallttssjjaahhrr 11996677 Di e i h m z u k o m me n d e Fu n k t i o n

m i th i n _ n u r n o c h z u e i n e m TTeeiill wwaahhrrnneehhmmeenn.. AAllss FFoollggee ddeess wweeiimi t h i n nu r n o c h z u e i n e m

t e r e n E i n n a h m e r ü c k g a n g s iimm JJaahhrree 11996677 mmuußßttee zzwwaannggssllääuuffiigg eeiinn~É t e r e n Ei n n a h m er i . i c kg a r i g s

i m m e r s t ä r k e r e B lo c k ie r u n g ddiieesseess KKrreeddiittss eeiinnttrreetteenn.. GGeeggeenn i m me r s t ä r k e r e Bl oc k i e r u n g

O k t o b e r /N o v e m b e r 11996677 g e r i e t d ie LLaannddeesshhaauuppttkkaassssee iinn ddiiee NNäähh, Ok t o b e r / No v e r nb e r ge r i e t di e

d e r Z a h l u n g s u n f ä h i g k e i t , w ie ssiicchh aauuss ddeenn nniicchhtt bbeessttrriitttteenneenn de r Za h l u n g s u n f ä h i g k e i t , wi e

A u s fü h ru n g e n d e s F in a n z m i n i s t e rs eerrggiibbtt (vvggll.. AAnnll.. 77 zzuumm Au s f Uh r u n g e n de s Fi n an z m i n i s t e r s

S c h r i f ts a tz v o m 3311..11..11996699).. D a n a ch w a r d e r BBeettrriieebbsmsimttiett]e..l Sc h r i f t s at z v o m Da n a c h wa r d er - k r e d i t a n 55..1122..11996677 i n H ö h e v o n 3399,,44 M i l l . DDMM iinri AAnnsspprruucchh kr e d i t a n i n Hö h e v o n Mi l l .

.3322

-

ggeennoommmmeenn.. ZzUurr VVeerrffüügguunngg ddeerr LLaannddeesshhaauuppttkkaassssee ssttaannddeenn aa]l.s.soo nnoocchh 55,,66 MMili]l.l.. DDMM KKaasssseennkkrerdeidtitmmïtittteell,, zzuu ddeenneenn nnoocchh wweeiitteerree 11,,99 MMiillll DDMM aannddeerree GGeellddeerr kkaanmieenn.. DDiiee aann ddiieesseemm TTaagg ggeermnääßߧ§ 2299 AAbbss.. 33 ddeess •

FFiinnaannzzaauussgglleeiicchhssggeesseettzzeess {AAmtmstbslb.l. 11996644 s .

S. 773377) ffäälllligi_gggeewweesseernìeenn 1100 MMj1i1ll.. DDMM SStteeuueerraanntteeiillee ddeerr GGeemmeeiinnddeenn hhäätttteenn aallssoo nnuurr zzuumm TTeeiill aauussggeezzaahhlltt wweerrddeenn kköönnnneenn.. FFrrüühheesstteennss aamin 1122.. DDeezzeemmbbeerr 11996677,, ,.

.

.

nnaacchh EEiinnggaarnigg ddeerr eerrsstteenn SStteeuueerreeiinnnnaahhmmeenn aauuss ddeemm SStteeuueerrtteerrmmiinn vvoomm 1100..1122..11996677,, hhaatt mmiitt ggrröößßeerreenn EEiinnnnaahhmmeenn ggeerreecchhnneett wweerrddeenn kköönnnneenn.. BBeeii ddiieesseerr SSiittuuaattiioonn wwäärree ddiee ZZaahhlluunngg ddeerr AAnnggeeststeelllltteennggeehhä]ä.ltteerr iinn HHööhhee vvoonn 1100 MMililll.. DDMM uunnmmitittteellbbaarr bbeeddrroohhtt ggeewweesseenn.. DDaasssseellbbee hhaatt vvoonn ddeerr ZZaahhlluunngg ddeerr WWeeiihhnnaacchhttsszzuuwweenndduunngg iinn HHööhhee vvoonn eettwwaa 1111 MMililll.. DDMM zzuu ggeelltteenn..

EEss .bbeeddaarrff kkeeiinneerr:bbeessoonnddeerreenn DDaarrlleegguunngg,, ddaaßß ddiiee ZZaahhlluunnggsseeiinnsstteelllluunngg eeiinneerr LLaanndde~sshhaauuppttkkaassssee nniicchhtt wwiieeddeerr gguutt zzuu mmaacchheennddee wwiirrttsscchhaaffttlliicchhee SScchhääddeenn zzuurr FFoollggee hhäättttee uunndd..ddaass VVeerrttrraauueenn ddeerr BBee- . vvööllkkeerruunngg iinn ddiiee ssttaaaatt]l.iicchhee OOrrddnnuunngg sscchhwweerrwwiieeggeenndd eerrsscchhüütttteerrnn wwüürrddee.. EEiinnee ddeerraarrttiiggee ffiinnaannzziieellllee SSiittuuaattiïoonn ddeess SSttaaaatteess mmuußß uunnbbeeddeennkklliicchh ..aallss0 aauußßeerroorrddeennttllicihc"h iimm SSiinnnn ddeerr vvoorraannggeeggaannggeenneenn DDaarrlleegguunnggeenn bbeezzeeiicchhnneett wweerrddeenn.. DDeerr MMtitttee1lbbeeddaarrff zzuu iihhrreerr BBeehheebb.t hhaatt ddaahheerr aa]l.ss "aauußßereororrddeennttlliicchheerr BBeeddaarrff" iimm SSiinnnn d~s AArrtt.. 111111 AAbbss.. 11 SSVV zzuu ggeelltteenn..

t e r BBeeddaarrff bbeesstteehhee nnaacchh AArrtt.. 111111 AAbbss.._11 SSVv nnuurr bbeeìi ääuußßeerreenn,, t er

n ic h htt vvoorrhheerrsseehhbbaarreenn EErreeiiggnniisssseenn wwiiee NNoottssttäännddeenn,, KKaattaassttrroopphheenn ni c

o d e rr ddeerrgglleeiicchheenn,, ddiiee uunneerrwwaarrtteettee AAuussggaabbeenn vveerruurrssaacchhtteenn,, nniiccnbtt o de

d a g e g e n b e i eeiïnneemm aauuff KKoonnjjuunnkkttuurrsscchhwwaannkkuunnggeenn bbeerruuhheennddeenn EEiinnnnaahh•. d a g e g e n be i

. m e a uussffaallll,,llääßßtt ssiicchh nniicchhtt rreecchhttffeerrttiiggeenn.. AAuuff SSttiimxmnmeenn ddeess eeiinn - * me a

s c h l ä g i g e n SScchhrriifftttutummss kkaannrnì ssiicchh ddiieesseerr -.SSttaannddppuunnkktt nniicchhtt bbeerruu - s c h l ä g i g e n

f e n . M a u n z - D ü r ig ( G G ,, AArrtt.. 111155,, RRddnn..88),, aauuff ddiiee ddiiee AAnnttrraaggssttee]l.•* f e n. Ma u n z - D ü r i g G G

l e r h i n w e i se n , l a s s e enn sscchhlleecchhtthhiinn eeiinn ppllööttzzlliicchheess AAnnsstteeiiggeernì l e r h i n we i s en , l a s s

d e s M i t te l b e d a rf s ffüürr llaauuffeennddee AAuussggaabbeenn ggeennüüggeenn,, ssooffeerrnn ddiiee d e s Mi t t e l b e da r f s

l a u f e n d e n E i n n a h m e n nniicchhtt mmiitt ddeerr ggeebbootteenneenn EEiillee aan.ngge-pepaaßßtt wweerrdd l a u f e n d e n E i n n a h m e n

k ö n n e n . L e d i g l i c h a l lss BBeeiissppiiee]l.ee wweerrddeenn iinn eeiinneemrn iinn KK]la.ammxmneerrrni k ö n ne n . Le d i g ] . i c h a

*

g e s e tz t e n S a t z t e i l d i iee EErreeiiggnniissssee ddeess 1133..88..11996611 iinn BBeerrlliinn_*uunndd g e s et z t e n Sa t z t e i ] . d

" ä h n l ic h e E r e i g n i s se " aannggeeffüühhrrtt.. SScchhuullzzee--WWaaggnneerr (RRHHOO,, SS.. 225522),, ä h n l i c h e E r e i g n i s s e

a u f d i e e b e n f a l ls v e r w ie s e n wwiirrdd,, ;iLaasssseenn aauussddrürctkic1 kicchh eeiinnee a u f d i e e b en f a l l s v e r wi e s e n

s c h l e c h t e F i n a n z s it u uaattiioonn aalll]e.eiinn ggeenntüiggeenn,, uumm AAnnllee~ihheemmiitttteell zzuurr s c h l e c h t e F i n a nz s i t

D ec k u n g d e r iimxn o r d e n tt]li.cìhcheenn HHaauusshhaalltt vveerraannsscchhllaaggtteenn llaauuffeennddeenn De c k u n g d e r o r d en

3333

-

VVeerrwwaallttuunnggssaauussggaabbeenn hheerraannzzuuzziieehheenn;; aallss eeiinnzziiggee EEiinnsscchhrräännkkuunngg wwiirrdd ddaass VVeerrbboott ddeerr WWiieeddeerrhhoolluunngg aannggeeffUühhrrtt.. DDïiee SStteellllee,, aann ddee vvoonn KKrriieegg ooddeerr bbeessoonnddeerreenn·NNOOttssttäännddeenn ggeesspprroocchheenn wwiirrdd,, ddiiee ddiiee AAnnttrraaggsstteelllleerr ooffffeennssiicchhttlliicchh iimm AAuuggee hhaabbeenn,, bbeezziieehhtt ssiicchh nniicchhtt aauuff ddeenn hhìieerr zzuu eennttsscchheeiiddeennddeenn FFaallll.. SSiiee llaauutteett wwöörrttlliicchh::"FFäällllee,, iinn ddeenneenn ddeerr KKrreeddiitt ddeess RReeiicchhss aauussnnaahhmmsswweeiissee aauucchh ffüürr AAuussggaabbeenn zzuu nniicchhttwweerrbbeennddeenn ZZwweecckkeenn iinn AAnnsspprruucchh ggeennoommmmeenn wweerrddeenn mrnuußß,, ssiinndd iinnssbbeessoonnddeerree KKrriieeggee ooddeerr bbeessoonnddeerree NNoottssttäännadee11. SSiiee bbeeffaaßßtt ssiicchh aallssoo mrniitt ddeenn FFäälllleenn,, iinn dd_eenneenn •

bbeeii ~auußßeerroorrddeernittlilcihcehrenm BBeeddaarrff vvoonn ddeerr nnaacchh AArrtt.. 8877 WWeeiimm..VVeerrff.. zzuussäättzzlliïcchh eerrffoorrddeerrlliicchheenn VVoorraauusssseettzzuunngg "uunndd iinn ddeerr RReeggeell nnuurr ffüürr_AAuussggaabbeenn zzuu wweerrbbeennddeenn ZZwweecckkeenn" aabbggeesseehheenn wweerrddeenn kkaannnn.. AAuucchh bbeeggrrüünnddeenn ddiiee AAnnttrraaggsstteelllleerr iihhrreenn SSttaannddppuunnkktt nniicchhtt nnää--. .

. .

hheerr.. DDeerr VVeerrffaassssuunnggsswwoorrttllaauutt ggiibbtt ffüürr eeiinnee*·ddeerraarrtt eexxttrreemmee EEiinneenngguunngg nniicchhttss hheerr.. MMuußß aanneerrkkaannnntt wweerrddeenn,, ddaaßß bbeesstitmimmtem .SSiittuuaattiioonneenn aauußßeerroorrddeennttlliicchheenn BBeeddaarrff rreecchhttffeerrttiiggeenn kköörnìnneenn,, , ssoõ kkaannnn nnaacchh "*ddeemm WWoortrtllaauutt ddeess AArrtt.. 11111 AAbbss .'" 11. SSVV lleeddiigg 1l iicchh ggeeffoorrddeerrtt wweerrddeenn,, ddaaßß ddiieessee SSiittuuaattiioonneenn dduurrcchh ddaass MMeerrkkrmnaall "aauußßeerroorrddeennttlliicchh" ggee]kceennnnzzeeiicch1nxeett ssiinndd.. DDiiee·sseess MMeerrkkmmaall ttrriifffftt jjeeddoocchh nrìiicchhtt nnuurr aauuff ddiiee dduurrcchh KKaattaassttrroopphheenn uunndd äähhnn1liicchhee .NNoott• llaaggeenn hheerrvoorrggeerruuffeenneenn KKrriisseennssiittuuaattiioonneerni zzuu.. AAnnddeerree EErreeiiggnniissssi wwiiee aallllggeemrneeiinnee WWiirrttsscchhaaffttsskkrriisseenn - eerrwwäähhrnitt sseeii ddiiee W11iirrtt - -

sscchhaaffttsskkrriissee ddeerr ddrreeiißßiiggeerr JJaahhrree - kköörnìnneenn ddiiee ssttaaaattlliicchhee -

HHaauusshhaallttsswwiirrttsscchhaafftt iinn wweeiitt sscchhwweerreerree KKrriisseenn ssttüUrtzzeenn aallss NNaattuurrkktaatassttrroopphheerni uunndd mmiitt iihhnneenn zzuu vveerrggl1eeiicchheenrdaee EErreeiiggnniissssee.. EEss ..iisstt aauucchh nniicchhtt eeiinnzzuusseehheenn,, wwaarruumm zzuumm BBeeiissppiieell ddiiee dduu~rcchh eeiinnee, ZZaahhlluunnggsseeiinnsstteelllluu~ngg ddeess SSttaaaatteess ffüürr ddiiee SSttaaaattssbbee~diieennsstteetteenn hheerrvvoorrggeerruuffeennee NNoottllaaggee nniicchhtt ddiieesseellbbeenn aauußßeerroorrddeenntt - lliichcehne-nMMaaßßnnaahhmmeenn rreecchhttffeerrttiiggeenn ssoollllttee,, ddiiee nnaacchh ddeerr AAnnssiicchhtt ddeerr AAnnttrraaggsstteelllleerr bbeeii KKaattaassttrroopphheerna uunndd äähhnnlliicchheenn NNoottffäälllleenn e rl a u b t s i n d . D i e vvoonn ddeenn AAnnttrraaggsstteelllleerrnn ffüürr rriicchhttiigg ggeehhaallttee er l a ub t s i n d. Di e

B e s c h r ä n k u n g ddeerr FFäällllee,, iinn.ddeenneenn aauussnnaahhrmnsswweeiissee oorrddeennttlliicchheerr Be s c h r ä r ì k u n g

B e d a r f d u rc h KKrreeddiittee _ggeeddeecckktt wweerrddeernì ddaarrff,, iisstt ssaacchhlliicchh nniicchhtt Be d a r f d ur c h

b e g r ü n d e t . M u ß ddaass BBeesstteehheenn ssoollcchheerr AAuussnnaahhmmeenn aanneerrkkaannnntt wweerr be g r ü n d e t . MU ß

d e n - a u c h d ie A n t r a g s t e l le r bbeessttrreeiitteenn ddaass nniicchhtt - ssoo mrnuußß d e n a u c h di e An t r a g s t e l l er

- -

d ie d u rc h e i n e W ir t s c h a f t s k r is e ffüUrr ddiiee ssttaaaattlliicchhee HHaauusshhaa1ltt: dj e d ur c h e i n e Wir t s c h a f t s k r i s e

f ü h i ;u n g h e rv o rg e ru fe n e " a u ß e r o r d e n t li c h e SSiittuuaattioino"n iinn eerrsstteer, f ü h r u n g he r vo r ge r uf e ne a u ß e r o r d e r a t l i c h e

L i n ie z u d ie s e n AAuuTsnaahhimneenn ggeerreecchhnneett wweerrddeenn.. WWoohhll rreecchhttffeerr - Li n i e . z u di e s e n

t i g t n ic h t j e d e K o n ju n k tu r s c h w a n k u n g d ie AAnnnnaahhrmnee eeiinneerr "aauuss t i gt ni ch t j e d e Ko n j un k t u r s c h w a n k u n g di e

-

sseerroorrddeennttlliicchheenn SSiittuuaattioinon" iinn ddiieesseermn SSiinnnn.. DDiiee MMiittttee 129.96666 eeiinnsseettzzeennddee RReezzeessssiioonn iisstt jjeeddeennffaallllss sscchhwweerwriwgeenndd ggeewweesseerni,, wwaass ssiìcchh nniicchhtt nriuurr aauuss ddeenn wweeiitteerr oobbeenn aannggeeffüühhrrtteenn RRüücckkggäännggeenn. bbeeii ddeenn SStteeuueerreeiinnnnaahhmmerein,, ssoonnddeerrnn aauucchh aauuss ddeenn ffoollggeennddeenn ZZaahhlleenn ütibbeerr ddiiee EEnnttwwiicckklluunngg ddeess BBrruuttttoossoozziiaallpprroodduukkttss iimm SSaaaarrllaanndd eerr - ggiibbtt;; ddaannaacchh hh.itlt ddeerr jjähhrr2li.Qihhea ZZUuWwäaQhh&s 1.996611 77,,22 %%,, 119.G9622 G6,,88 ~ 11.996633 S5,,77 %%,, 11996644 88,,77 %%,, 11996655 66,,88 %%,, 11996666 22,,44 %% uunndd 11996677 mmiinnuuss 11,,44 %% bbeettrraaggeenn (SStatatìtiss.ttiisscchheess AAmmtt ddeess SSaaaarrllaannddeess,, SSttaattiissttiisscchheerr BBeerriicchhtt vvoozmn 1199..77..11996688;; PP II 11 - jj - 11996677)..

- -

FFeerrnneerr kkaannnn ddeerr MMeeiinnuunngg ddeerr AAnnttrraaggsstteelllleerr,, nnuurr uunrivvoorrhheerrsseehhbbaarree EErreeiiggnniissssee rreecchhttffeerrttiiggtteenn "taauußßeerroorrddeennttlliicchheenn BBeeddaarfrtf"?,, nniicchhtt gqeeffoollggtt wweerrddeenn.. SSiieehhtt mmaarni ddaavvoonn aabb,, ddaaßß ddiiee VVeerrffaassssuunngg kkeeiinneenn AAnnhhaalltt ffüürr eeiinnee ddeerraarrttiiggee BBeess-cGhhrräännkkuunngg ggiibbtt uunndd ddaaßß ddiieesseerr SSttaannddppuunnkktt aauucchh vvoonn ddeenn AArnittrraaggsstteelllleerrrni nniicchhtt nnäähheerr ggeerreecchhtt - ffeerrttiiggtt wwiirrdd,, wwtüirrddee ddeerr AAuusssscchhlluußß ddeerr vvoorraauusssseehhbbaarreenn RReezzeessssiioonn zzuu wweenniigg ssiinnnnvvoo]l.lleenn EErrggeebbnniisssseenn ffüühhrreenn.. DDiiee hheeuuttiiggeenn*· AAuuffffaassssuunnggeenn eennttsspprreecchheennddee aarnittizizyykklliisscchhee HHaauusshhaallttssppoolliittiikk vveerrllaannggtt,, ddaaßß iimm FFaa].l1l eeiinneerr RReezzeessssiioonn GGeeggeennmmaaßßnnaahhmmeenn iinn FFoorrmm ddeerr EErrhhööhhuunn, ddeerr SSttaaaattssaauussggaabbeenn zzuu eerrggrreeiiffeenn ssiinndc.l .IIsstt aallssoo eeiinnee RReezzeessssiioonn vvoorraauusszzuusseehheerin,, isoo rreecchhttffeerrttiiggtt ddaass ggeerraaddee ddiiee AAuuffnnaahhmmee vvoorni KKrreeddiitteenn,, wweeiill MMiitttteell zzuumin BBeessttrreeiitteenn--ddeerr AAuussggaabbeenneerrhhööhhuunngg pprraalkcttiisscchh nnuurr aauuff ddiieesseemm Wweegg bbeesscchhaafffftt wweerrddeenn kköönnnneerni..

MMuußß ddiiee dduurrcchh eeiirniee wiritrtsscchhaafftt1liicchhee RReezzeessssiioonn bbeeddiinnggttee--ua-uaußßeerroorrddeerintt]l.iicchhee SSiittuuaattiioonr"i iinn ddeenn KKrreeiss ddeerr SSiittuuaattiioonneenn eeiinnbbeezzooggeenn wweerrddeenn,, ddiiee "tatuaußßeerroorrddeennttlliicchheenn BBeeddaarfrft"t iimrn SSiinnnn ddeess AArrtt.. 111111 · AAbbss.. 1 SSVV hheerrvvoorrrruuffeenn,, kkaarninn eess aauucchh nniicchhtt ddaarraauuff aannkkoormnrmneenn,, oõbb .

ddiieesseerr BBeeddaarrff dduurrcchh EEïinnnnaahhimneeaauussffaallll ooddeerr AAuussggaabbeennsstteeiiggeerruunngg eeiinnggeettrreetteenn iisstt.. EEiinn s a c h li c h e r GGrruunndd,, bbeeiiddee FFääl~llee uunntteerrsscchhiieedd s a ch l i c h er

l]i.eichh zzuu bbeehhaanndde]e.lnn,, iisstt vvoonn ddeenn AAnnttrraaggsstteelllleerrnn nniicchhtt vvoorrggeeb ra c h t wwoorrddeenn uunndd aauucchh nniicchhtt eerrssiicchhttlliicchh.. _DDiiee vvoonn iihhnneenn aallss br ac h t

B e i s p ie le ggeennaannnntteenn FFäällllee,, ddiiee FFlluuttkkaattaassttrroopphhee iinn HHaammbbuurrgg Be i s p ie ]. e

u n d d e r M a u e r b au iinri BBeer]r.liinn,, hhaabbeerni ssiicchheerr aauucchh ddiiee EEiinnnnaahhmmeesseeiit ur i d de r Ma u e r b a u

d e s H a u s h a l ts b e tr o ff e n ; d e r PPrroodduuktkitoiorinssaauusfsafla]l.l iinn ddeenn bbeettrrooff- . de s Ha u s h al t s . be t r of f e n; de r

f e n e n B e t ri e b e n h a t SStteeuueerraauusfsäfä].lllee nnaacchh ssiicchh zziieehheerni mmüüsssseenn;; f e n e n Be t r i e b e n ha t

d ie e rs te H i l fe d e s S ta a te s ggeeggeennüübbeerr ssoollcchheenn BBeettrriieebbeenn wwiirrdd di e er st e Hi l f e de s St aa t e s

o f t d ie S te u e r s tu n d u n g g e w e se n sseeiinn.. WWeennnn ddiieessee SSiittuuaattiioorni iinn of t di e St e ue r s t u nd u r i g g e we s e n

F ä l le n s o lc h e r A r t z u r A n l e ih e a u fn a h m e g e z w u n g e n hhaabbeenn ssoollllttee,, Fä l l e n s ol c he r Ar t z ur An l e i h e a uf na h r n e g e z w u n g e n

s o h a t d e re n U r sa c h e s o w o h l iinri d e r AAuussggaabbeennsstteeiiggeerruunngg aallss aauucCl s o ha t de r e n Ur s a c h e s o wo h l de r

3355

-

iinn ddeemr nEEiinnnnaahhmmeeaauussffaallll ggee]l.eeggeenn..

33.. WWeennnna.auucchh ddeerr eeiinneennggeennddeenn AAuuss]l.eegguunngg ddeess BBeeggrriiffffss ddeess·"aauufßeerroorrddeennttlliicchheenn BBeeddaarrffss" nniicchhtt ggeeffoo]l.ggtt wweerrddeenn kkaannnn,, ssoo mrnuußß ddeenn AAnnttrraaggsstteelllleerrnn iinnssooffeerrnn RReecchhtt ggeeggeebbeenn .wweerrddeenn,, aallss nnii~chhtt jjeeddee "aauußeßreorrodrednetn]t.liicchhee SSiittuuaattioinon" eeiinneenn ssoollcchheenn BBeeddaarrff.rreecchhttffeerrttiiggeonn kkaannnn.. AAuucd!hh ddiieo wweeiitteessttggeehheennddee AAuusslleegguunngg kkaannnn ddeerr VVeerrffaassssuunngg nriiicchhtt uunntteerrsstteelllleenn,, ddaaßß aauucchh ssoollcchheerr BBeeddaarrff uunntteerr ddiieesseénn BBeeggrriiffff ffaallllee,, ddeerr dduurrcchh eeiinnee VVeerrffaassssuunnggssvveerrlleettzzuunngg bbeewwuußßtt hheerrbbeeiiggeeffüühhrrtt wwoorrddeenn iisstt.. DDiiee vveerrffaasssuunnggssrreecchhttlliicchheenn BBeesscchhrräännkkuunnggeenn ddeess SSttaaaattsskkrreeddiittss ddüürrffeenn nniicchhtt iinn ddeerr WWeeiissee uummggaannggeenn wweerrddeenn,, ddaaßß AAuussggaabbeenn,, ffüürr ddiiee nnaacchh ddeerr VVeerrffaassssuunngg· KKrreeddiittee nniicchhtt aauuffggeennoómmmmeenn wweerrddeenn ddüürrffeerni,, oohhrniee DDeecckkuunngg. uunndd, iinn_ddeerr EErrwwaarrttuunngg bbeewwi]i.liliiggtt wweerrddeênn·,, ddiiee zzuumni EEnnddee ddeess* HHaauuhshalalttssjj.aahhrree~s zzwwaannggssllääuuffiigg eeiinnttrreetteennddee "aa.uußßeerroorrddeennttlliicchhee SSiittuuaatitoino~n rreecchhtt - ffeerrttiiggee aallssddaannnn ddiiee KKrreeddiittaauufnfnahahmmee-.. AA]l.ss UUrmnggeehhuunngg kkoommimntt aa_uucchh dd.1iee· ddeenn VVeerrffaassssuunnggssggrruunnddssaattzz ddeerr_ HHaauusshhaa1lttswwaahhrrhheeiitt uunndd. HHaauus-s· in

hhaa]l.ttsskkllaarrhhèeiitt _*vveerrlleettzzeennddee ÜÜbbeerr-~ooddeerr UUnntteerrsscchhäättzzuunngg in BBeettrraácchhtt DDaass bbeeddeeuutteett jjeeddoocchh nn.iicchhtt,, ddaaßß 1a1auußeßreorrodrednetn]t.l.~icchheerr BBee~8aarrff" sstteettss aauusszzuusscchheeiiddeennh haatt,, wweennnn eeiinnee aann ssiicchh vvoorrlliieeggeennddeé "àauußßeerroorrddeennttlliicchhee SS.itiutauatitoino"n . mrn.iitt eeiinneerr ssoonnssttiiggeenn VVeerrffaassssuunn:g~ssvveerrlieettzzuu: . . . ~

iirrggeennddwwiiee zzuüssaarmnmrneennhhäännggtt.~, GGeerreecchhttffeerrttiiggtt iisstt nnuurr ddeerr AAuusssscchhiluußß . .

ddeerr bbeewwuußßtteenn,, iinn ddeerr AAbbssiicchhtt ddeerr UUrmnggeehhuunngg ddeess·A .Anineleiihheevveerrbboottss ddeess AArrtt.. 111111 AAbbss.. 1l SSVV hheerrbbeeiiggeeffüühhrrtteenn "aauußßeerroorrddêennttlliicchheenn .SSiittuuaa ttiioonn".. HHaauusshhaall ttssrreecchhttlliicchhee MMaaßßnn'aahhmmeenn (AAuussggaabbeennbbeewwilillliigguunngg uussww.. ddiiee lleeddiigglliicchh aauuff eeiinneerr iirrrrtütümmlliicàhhee~n AAnnwweenndduunngg ddeerr VVeerrffaassssuunngg. * bbeerruuhheenn,, hhiinnddeerrnn ddiiee AAnnnnaahhrmnee ddeess aauußßeerroorrddeenntt]l.iicchheenn BBeeddaarrffss nniicchhtt..

E s i s t d a h e r u n e r h e b l i c h , oobb ddiiee.BBeewwiilllliigguunngg vvoonn 559900_ zzuussäättzzllii-Es i st da h e r u n e r h e b l i c h ,

c h e n S t e l l e n iimm HHaauusshhaallttssjjaahhrr 11996666,, ddiiee nniicchhtt uunnwweesseennttlliicchh c h e n St e l ] . e n

z u m D e f i z i t ddiieesseess JJaahhrreess bbeeiiggeettrraaggeenn hhaatt,, eenritstpsrpercechheenndd ddeerr,. z u m De f i z í t

A u f f a ss u n g d e r AAnnttrraaggsstteelllleerr uunntteerr VVeerrlleettzzuunngg ddeerr dduu~rcchh ddiiee, Au f f a s s u n g de r

V e r fa s s u n g vvoorrggeesscchhrriieebbeenneenn FFoorrmm eerrffoollggtt iisstt,, oobb aa]l.ss~o §§ 88 ddeess Ve r f a s s u n g

H a u s h a l t s g e s e tz e s 1 9 6 6 m i t AArrtt.. 11.11.00 SsVV uunnvveerreeiinnbbaarr fisstt.. DDiiee Ha u s h a l t s g e s e t z e s 1 9 6 6 mi t

v o n d e n A n t r a g s t e l le r n g e rü g te ÜÜbbeerrttrraagguunngg eeiinneerr nnaacchh iihhrreerr AAtl v o n d e n An t r a g s t e l l e r n g er üg t e

f a s s u n g n u r d e m L a n d ta g z u s t e h e n d e n BBeeffuuggnniiss aauuff eeiinn·~enn AAuussf a s s u n g nu r d e m La n d t a g z u s t e h e n d e n

s c h u ß d e s L a n d t ag s h a t m i t e i n e r UUmmggeehhuurnigg ddeess AArrtt.. 11-1111..ÂAbbss.. 11 s c h u ß de s La n d t a gs ha t rni t e i n er

S V n ic h t z u t u n . D a s s e lb e h a t v o n d e n ÜUbbeerrsscchhrreeiitutnunggsvveerrmmeerrkkeeit S V ni ch t z u t u n. Da s s e l b e ha t v o n d e n

z u g e l te n . E in U r sa c h e n z u s a m m e n h a n g zzwwiisscchheenn ddeenn ggeerrüüggtteenn z u ge l t en . Ei n Ur s a c h e n z u s a mr n e n h a n g

-

ffoorrmmaalleenn MMäännggeellnn uunndd ddeemm DDeeffiizziitt ddeess JJaahhrreess 1196666;; ddaass nneebbeenn aannddeerreenn GGrriülnnddeenn ddiiee ffiinnaannzziieellllee KKrriissee zzuumrn JJaahhrreesseennddee 119.96677 hheerrvvoorrggeerruuffeenn hhaatt,, ffeehhlltt.. HHiieerrzzuu hhäättttee eess ddeess NNaacchhwweeiisseess bbeedduurrfftt,, ddaaßß ddeerr LLaannddttaagg bbeeii rriicchhttiiggeerr AAnnwweenndduunngg.:ddee~r VVeerrffaass - ssuunngg ddiiee jjeewweeiilliiggeenn AAuussggaabbeenn nniicchhtt bbeewwiilllliiggtt hhäättttee,, wwaasS jjee - ddoocchh uunnwwaahhrrssccbheeiinnlliicchh iisstt.. DDïiee FFrraaggee,, oobb bbeeii ddiieesseenn SStteelllleenn - bbeewwii]l.lligiugunnggeenn ddiiee GGrreennzzeenn ddeerr LLeeiissttuunnggssffäähhiiggkkeeiit-tddeess LLaanndðeess ütibbeerrsscchhrriitttteenn wwoorrddeenn uunndd eeiinnee nnaacchh ddeenn GGrruunnddggeeddaannkkeer~i ddeess AArrtt..- 111111 AAbbss.. 11 SSVV uunnzzuu]l.äässssiiggee BBeellaassttuunngg ddeerr ZZuukkuunnfftt bbeewwïirrkktt wwoorrddeenn ·iisstt,, wwiirrfftt ssiicchh iinn ddiieesseemm VVeerrffaahhrreenn nniicchhtt aauuff,, wweeiill ddiiee

"aauußßeerroorrddeennttlliicchhee SSiittuuaattioino"n zzuumrn JJaahhrreesseennddee 11996677":-- ssoowweeiitt hhiieérr * L.1.eterreessssïieerreenndd - aauuff ddiiee ddaammaalliiggee wwiirrttsscchhaaffttlliicchheé RReezzeessssiioorni 1 -

zzuurrüücckkzzuuffüühhrreenn iisstt;; ddiiee uuimnssttrriitttteennee KKrreeddiitteerr~rnääcchhttigiguunngg wwiirrdd,, wwiiee aauussggeeffüühhrrtt,, aalllleeiinn dduurrcchh ddiieesseenn uUmrnssttaanndd ggeerreecchhttffeerrttiiggtt.. AAuucchh ffeehhlltt eeiinn AAnnhhaalltt,, ddeerr aauuff eeiinnee bbeewwuußßttee FFeehhllscchhäättzzuunn.gg ddeerr iinn ddeenn HHaauusshhaallttssjjaahhrreenn 11996666 uunndd 11996677 zzuu eerrwwaarrtteerniddeenn EEiinnnn_aahhrmneenn hhiinnddeeuutteett.. DDiiee SScchhäättzzuurnigg ddeerr EEiinnnnaahhmmeenn ddees JJaahhrreess 11996666 iisstt kkaauumm zzuu bbeeaannssttaannddeenn.. HHiinnssiicchhttlliicchh ddeerr SStteeuueerreiinnggäärniggee ttrraaff ssiiee ffaasstt ggeennaauu ddeenn IIsstt--EErrttrraagg ddiieesseess JJaahhrreess.. EEiinnee VVoorraauussssiicc~htt ddeerr EEiinnrniaahhmmeenn aauuss ddeemm LLaännddeerrffiinnaannzzaauussgglleeiicchh iisstt oohhnneehhiinn sscchhwwiiee rriigg.. ZZuuddeemm kkoonnnnttee EEnnddee 11996655 ddiiee MMiittttee 11996666 eeiinrsiesetztzeennddee RReezzeessssiioorni sscchhwwaL:iticchh vvoorraauussggeesseehheenn wweerrddeenn.. WWoohhll ssiinndd d.diiee SScchhäättzzuunnggeenn ffüürr 11996677 nniicchhtt bbeeddeennkkeennffrreeii.. SSiiee wwäärreenn-zzwwaarr bbeeii gglleeiicchhbblleeiibbeennddeerr Konojnujnukntkuturreennttwwiicckk1luunngg nniicchhtt zzuu bbeeaannssttaannddeenn.. ZZ~u ddaahhiinnggeehheennddeenn EErrwwaarrttuunnggeenn bbeessttaanndd EEnnddee 11996666 jjeeddoocchh kkaauumm nnøoccihi AAnnllaaßß.. DDiiee iìrrrriiggee SScchhäättzzuurnigg iisstt jjeeddoocchh,, wwiiee aauussggeeffüühhrrtt,, ffüürr ddiiee Beuerutreteii1luunngg ddeerr AAnnlleeiihheevvoorraauusssseettzzuunnggeenn ddeess AArrtt.. 11.11.11 AAbbss.. p SSVV uunneerrhheebbllìicchh.. DDiiee eennttggeeggeennggeesseettzzttee MMeeiinnuunngg ddeerr AAnnttrraaggsstteel1l1ee, llääßßtt ssiicchh nniicchhtt rreecchhttffeerrttiiggeenn.. EEiinnee FFeehh]l.sscchhäättzzuunngg kkaannnn FFoollggeenn f ü r d ie HHaauusshhaaltltsswwiirrttsscchhaafftt ddeess SSttaaaatteess nnaacchh ssiicchh zziieehheenn,, ddiiee f ür di e

s ic h n i c h t vvoonn ddeenneenn uunntteerrsscchheeiiddeenn,, ddiiee KKaattaassttrroopphheenn ooddeerr si c h ri i c ht

äähhnnlliicchhee NNoottssttäännddee hheerrvvoorrrruuffeenn..