VerfGH Saarland, Beschluss vom 15.03.1966 – Lv 1/65

VVeerrffaassss~umnggssggeerriicchhttsshhooff

ddeess SSaaaarrilaannddeess

LIivv 1l // 6655

BB ee ss cc hh ll uu ßß

IInn ddeemrn VVeerrffaahhrreenn

üübbeerr ddiiee VVeeirffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee ddeerr SSttaaddtt VV1öklk1liinnggeenn,,

vveerrttrreetteenn dduurrcchh iihbrreenn OObbeerrbbüürgrgeTetrmneeiisstteerr,,

- PPrroozzeeßßbbeevvololllrmnääcchhttiiggtteerr:: RReecchhttssaannwwaalltt DDrr.. RRoollsshhoovveenn,,

-

SSaaaarrbbrrüücckkeenn -

-

wweeggeenn§§ 8800 AAbbss.. 22,, 3 , 44 uunndd 88 ddeess GGeesseettzzeess Nrr.. 778888 üübbeerr 3,

ddiiee SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg ddeeTr GGeermneeiinnddeenn,, Äi.mrntteerr uunndd LIaannddkkrreeiissee (KKoronmrnmuunnalaslseellbbssttvveerrwwaallttuunnggssggeesseettzz KKSSVVGG - Teeii1l AA GGeenmieeìinnddee--

oorrddnnuunngg -) vvoormn 1155..11..11996644 (AABB1l.. SS.. 112233)

-

hhaatt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddeess SSaaaaTrllaannddeess

iinn ddeerr SBiittzzuunngg vvoormn 1155..33..11996666

uuinìtteerr MIiittwwiirrkkuunngg

dðeess PPrräässiiddeenntteenn dðeess OObbeerrvveerrwwaallttuunnggssggeerriicchhttss OOeehhileennsscchhllääggeerr aallss VVoorrssïittzzeennddeenn,,

ddeess PPrräässiiddeenntteenn ddeess OObbeerrllaannddeessggeerriicchhttss DDrr.. BBeesstt,,

ddeess SSeennaattsspprräässiiddeenntteenn WWuunnnn,,

ddeess VVeerrwwaallttuunnggssggeerriicchhttsspprräässiiddeenntteenn DDrr.. MIüü1l1leerr,,

ddeess RReecchhttssaannwwaallttss DDrr.. HHeeiinnaauu,,

ddeess RReecchhttssaannwwaallttss DDrr.. JJoocchheermn,,

ddeess OObbeerrvveerrwwalatltuunnggssggeieiricchhttssrraattss Thhüürrkk

aallss wweeiitteerreerr Mitigtg1liieeddeerr bb ec s c h 1 o s s e n :

s c h l o s s e n

DDiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee wwiirrdd zzuurrüücckkggeewwiieesseenn.. -2-2 -.

GG rr üün n. dd ee :

II..

DDaass KKooimnimnuunnaallsseellbbssttvveerrwwaallttuunn.ggssggeesseettzz (KKSSVVGG) vvoomm 1155..11..11996644

(AAinmtstsbbllaatttt SS.. 112233) iisstt iinn ddrreeii TTeeiillee ggeegglliieedðeerrtt (TTeeiill AA:: GGeemineeiinnddeeoorrddnnuunngg - GGeeminOO -, TTeeiill BB:: AAtmnttssoorrddnnuunngg - AÂtmnttssOü -, TTeeiill C3:: - -, - -,

LLaannddkkrreeiissoorrddnnuunngg - LLKKrreeiissOO -), vvoonn ddeenneenn jjeeddeerr iinn ssiicchh ppaarraa-- -,

ggiraapphhiieerrtt iisstt.. DDiiee GGeemmOO eenntthhäälltt iimm 3 . TTeeiill (GGeienmeeiinnddeewwiirrtt-

sscchhaafftt),, II.. AAbbsscchhnniitttt (GGeemmeeiinnddeevveerimmööggeenn) ffoollggeennddee BBeessttiimmmmuunnggeenn::

§ 8800 GGeemmeeiirniddeewwaalldduunnggeenn

(11) DDiiee GGeemmeeiinnðdeewwaalldduunnggeenn ssiinndd nnaacchh ffoorrssttlliicchheexnì GGrruunn.dd ssäättzzeenn ppfflleegglliicchh,, nnaacchhhhaallttiigg uunndd ppllaann.minääßßiigg zzuu bbeewwiirrttsscchbaafftteenn..

(22) DDìiee BBeewwiirrttsscchhaaffttuurr:geerrffoo1lggtt iimin RRaahhtmneenn. eeiinneess llaannggffrriissttii--. ggeenn BBeettrriieebbssppllaanneess,, ddeerr nnaacchh ddeenn VVoorrsscchhrriifftteenn üüboeerr ddiiee FPoorrsstteeiinnrriicchhttuunngg iinn ddeenn ööffffeennttlliicchheenn. WWaallðduunnggeenn vvoonn dðeemm zzuussttännddiiggeenn FFoorrssttaatmntt vvoorrbbeerreeiitteett wwiirrdd.. DlJeerr BBeettrriieebbssppllaann wwiirrdd dduurrcchh ddeenn GGeeimneeiinn.ddeerraatt ffeessttggeesstteelllltt..

(33) AÂuuff GGrruunndd ddeess BBeettrriieebbssppllaanneess wwiirrdð vvoonn ddeemin zzuussttäännddiiggeenn FFoorrssttaatmntt jjäähhrrlliicchh eeiinn WWiirrttsscchhaaffttssppllaann,, vveeribbuunnddeenn miniitt eeiinneemin VVooxraannsscchhllaagg ffüiirr ddiiee EEiinnnnaahhmmeenn. uunndd AÂuussggaabbeenn,, aauuffggeesstteelllltt.. DDeeir WWirirttsscchhaaffttssppllaaxni wwiirrdd dduurrcchh ddeenn GGeeimneeiinnðdeeiraatt ffeessttggee - sstteelllltt..

(44) Ilmm RRaahhtmneenn ddeerr ffeessttggeesstteelllltteenn Wiritrtsscchhaaffttsspplä1nnee eerrffoollggtt ddiiee ffoorrsstttteecchbnniisscchhee BBeewwiirrttsscchhaaffttuunngg uunntteerr LLeeiittuunngg ddeess zzuussttäänn.dðiiggeenn FPoorrssttaammtteess mtniitt ddeeir gglleeiicchheenn SSooirggffaalltt wwiiee ddiiee ddeeir SSttaaaattsswwaalldduunnggeenn.. DDaass FFoorrssttaaimntt hbaatt iinn ZZuussaatmntmneennaairbbeeiitt mmiitt dðeerr GGeeimneeiinnddee nnaacchh AAbbllaauuff dðeess RReeccbhnnuunnggssjjaahhrreess üübbeerr ddeenn VVoollllzzuugg ddeerr WWiixrttsscchhaaffttsspplläännee zzuu bbeerriicchhtteenn.. DDiiee GGeemcneeiinnddee kkaannnn ssiicchh zzuurr VVeerrwweerrttuunngg ddeerr FFoorrsstteerrzzeeuuginiissssee ddeess zzuussttäännddiiggeenn FFoorrssttaatmntteess bbeeddiieenneenn..

( 5) GGeemmeeiinnddeenn mixìiitt WWaallddbbeessiittzz,, ddeeir zzuuir EEiinn.rricichhttuunngg eeiinneess 5

eeiiggeenneenn FFooirssttbbeettrriieebbssbbeezziirikkeess nniicchhtt aauussrreeiicchhtt,, ssoolllleenn ssiicchh miniitt aannddeerreenn wwaallddbbeessiittzzeennddeenn GGeemmeeìinnddeenn zzuu eeiinneemm FFoorrsstt - bbeettrriieebbssvveerrbbaanndd zzuussaatmnmineennsscchhlliieeßßeenn;; s i e kköönn.nneenn ssiicchh aauucchh s i e

eeiinneemm bbeennaacchhbbaarrtteenn ssttaaaattlliicchheenn FFoorrssttbbeettrriieebbssbbeezziirrkk aann-- .-33 --

sscchhlliieeßßeenn..

(66) RRoodduunngg uunndd SSoonnddeerrhhiieebbee,, VVeerrääuußßeerruunngg uunndd BBeellaassttuunn.gg ddeess GG-eemrneeinidnedweaallddeess bbeeddüürrffeenn ddeerr GGeenneehhmmiigguunngg ddeerr Kotonmrnmuunna1aalauuffssiicchhttss - bbeehhöörrddee,, ddiiee iimm BBeenneehhrmneenn mrniitt ddeemm zzuussttänn.ddiiggeenn FFoorrssttaarmntt eenntt - sscchheeiiddeett..

. . . . .

.....

(88) DDeerr MIiiinniisstteerr ddeees IInnnneerrnn. rreeggeelltt iimin BBeenneehhrmneenn miniitt ddeemrn MIJIii - nniisstteerr ffüürr FFiinnaannzzeenn uunndd FFoorrsstteenn dduurrcchh RReecchhttssvveerroorrddnnuunngg ddeenn BBeettrriieebbssvvoollllzzuugg,, ddeenn FFoorrssttsscchhuuttzz uunndd ddiiee HEloollzzvveerrwweerrttuunn.gg.. DDiiee BBeesscchhewredredfeüfühhxreeiriinn iisstt ddeerr AAnnssiicchhtt,, ddiiee AAbbssättzzee 22,, 33,, 4Ll uunndd 88 ddeess§ 8800 GGeermnO0 sseeiieenn vveerrffaassssuunnggsswwiiddriigg uunndd ddeesshhaallbb nniicchhttiigg.. Mitit SScchhrriiffttssaattzz vvooimn 2266..22..11996655,, ddeerr aamm gglleeiicchheenn TTaaggee bbeeiimin VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff eeiinnggeeggaannggeenn iisstt,, hhaatt ssiiee ggeemmääßߧ§ 77 NNrr.. 1l0O VVGGHHGG VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee eerrhhoobbeenn mrniitt ddeemin AAnnttrraagg,,

ddeerr VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff ddeess SSaaaarrllaannddeess wwoollllee ffeessttsstteell - lleenn,, ddaaßß ddiiee oobbeenn zziittiieerrtteenn BBeessttiìmrnmrnuunnggeenn ddiieesseess GGeesseettzzeess nniicchhttiigg ssiinndd,.

DDiiee ZZuussttännddïiggkkeeiitt dåeess VVeerrffaassssuunnggssggeeiriicchhttsshhooffeess (VVGGHH) hhäälltt ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn nnaacchh§§ 9911 BBVVeerrffGGGG iinn. VVeerrbbiinndduunngg mrniitt§§ 499 VVGGHHGG ffüürr ggeeggeebbeenn.. AAuucchh ddiiee JJaahhrreessffrriisstt nnaacchh§§ 5500 AAbbss,. 22 VVGG-HHGG ssiieehhtt ssiiee aallss ggeewwaahhrrtt aann..

MiIaatteerriiee1l1l ttriääggtt ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn zzuurr BBeeggrrüü.nndduunngg uu..aa.. vvoorr,, ddiiee 11Nfiicchhttiiggkkeeiitt ddeerr ggeerrüüggtteenn GGeesseettzzeessvvooirsscchhrriifftteenn wweerrddee aauuss AArrtt.. 2288 ii..VV.. mrniitt AAxrtt.. 11-4i- uunndd AArrtt,. 1199 AAbbss.. 22 hheerrggeelleeiitteett,, ffeerrnneerr aauuss AArrtt.. 112222,, 112233 uunndd 1188 SSVVeerrff. .11

DDuuircchh ddiiee BBeessttiimmrmnuunnggeenn ddeess§§ 8800 AAbbss.. 22,, 33 uunndd 44 GGeemiO0 wwüürrddeenn ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn aallss GGeeimneeiinnddee VVeerrwwaallttuunnggssaauuffggaabbeenn,, nnääimnlliicchh ddiiee VVeerrwalalttuunngg iihhrreess ccaa.. 880000 hhaa ggrrooßßeenn WWaallddbbeessiittzzeess,, eennttzzooggeenn.. WWeennnn ddiiee PPllaann.uurnigg ffüü.rr ddiiee WWaallddbbeewwixirttsscchhaaffttuunngg iinn ddiiee HHännddee ddeess ssttaaaatt - lliícchheenn FFoorrssttaarmntteess ggeelleeggtt sseeii uunndd aauucchh ddiiee ffoorrsstttteecchhnniisscchhee BBeewwiiirttsschhaaffttuunngg uunntteerr ddeesssseenn LLeeiittuunngg zzuu eerrffoollggeenn hhaabbee,, ssoo sseeii ddaarmniitt ppxraakkttiisscchh ddiiee WWaallddbbeewwixirttsscchhaaffttuunngg ddeerr GGeemmeeiinnddee ggeennoomimmneenn uunndd aauuff eeiinnee ssttaaaattlliïcchhee BBeehhöörrddee üibbeerrttrraaggeenn.. IInnssbbeessoonnddeerree wwüiirrddeenn ddeerr BBüürrggeerrmmeeiisstteerr ddeeir BBeessccbhwweerrddeeffüühhrreerriinn uunndd sseeiinnee nna.acchhggeeoorrddnneetteenn HHiillffss - kkxrääffttee aauussggeesscchhaalltteett uunndd eeiinnee WWeeiissuunnggssbbeeffuuggnniiss dåeess zzuussttäännddiiggeenn -_44

ssttaaaattlliicchheenn FFoorrssttaaìmntteess ggeeggeenn.üübbeerr ddeemìn BBüü.rrggeerrrmneeiisstteerr aallss ddeemrn ggeesseettzzlliicchheenn VVeerrttrreetteerr ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn ssttaattuuiieerrtt.. DDeerr SSttaaaatt sscchhaallttee ssiicchh iinn. ddaass iinntteerrnn.ee VVeerrwwaallttuunnggss--uunndd WWeeiissuunnggssrreecchhtt ddeerr GGeeimneeiinnddee,, dd..hh.. ddeess BBüürrggeerrrmneeiisstteerrss,, ggeeggeennüübbeerr ddeenn mrniitt ddeerr BBeettrreeuuuunngg ddeess WWaallddeess bleeaauuffttrraaggtteenn ssttääddttiisscchheenn BBeeddiieennsstteetteenn eeiinn.. DDeermn UTJminssttaanndd,, ddaaßß ddeerr BBeettrriìeebbss--uunndd ddeerr Wiritrstscchhaaffttssppllaann dduurrcchh ddeenn GGeeìmneeiinnddeerraatt ffeessttggeesstteelllltt wwUüzrddeenn,, kköönn.nnee kkeeiinnee eennttsscchheeiiddeennddee BBeeddeeuuttuunngg bbeeiiggeemrneesssseenn wweerrddeenn;; ddiieessee FFeessttsstteelllluunngg sseeii nnuurr eeiinn ffoorrminaalleerr AAkktt,, ddeerr kkeeiinn IInnddiizz ffüürx SSeel1bbsstvteervwqaal1ttuunnt sseeii.. VViieellrmneehhrr wweerrddee jjeeddee eeiiggeennee IInniittiiaattiivvee ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn zzuurr WWaallddbbeewwirirttsscchhaaffttuunngg aauussggeesscchhaalltteett.. DDiiee VVeerrlleettzzuunngg ddeeir SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssggaarraannttiiee bbeerrüühhrree zzuugglleeiicchh ddiiee EEiiggeennttuuìmnss - ggaairaannttiiee,, ddiiee iihhrreemrn IInnhhaalltt nnaacehh ddaass vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchhee BBiilldd ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg mrniittzzuubbeessttiimrnmrneenn ggeeeeiiggrin.eett sseeii uunndd ddeesshhaallbb iimrn RRaahhimneenn eeiinneerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee wweeggeenn ddeexr VVeerrlleettzzuunngg ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg mìniitt ggeelltteenndd ggeeìmnaacchhtt wweerrddeenn kköönnnnee.. DDiiee BEeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn rrääuuìmntt eeiinn,, ddaaßß ddaass EEiiggeennttuurmn ssoowwoohhll nnaacchh AArrtt.. 1144 GGGG aallss aauucchh nnaacchh§§ 8800 AAbbss.. 1 GGeemrnOO ggeewwiisssseenn BBeesscchhrrä.nnkkuunnggeenn. uunntteerrlliieeggee,, ddoocchh ddüürrfftteenn ddeerraarrttiiggee EEiinnsscchhrräännkkuunnggeenn nniicchhtd daass uunnbbeeddiinnggtt nnööttiiggee Maaßß üübbeerrsscchhrreeiitteenn.. DIuuzrcchh ddiiee ggeerrüüggtteenn BBeessttiimrnmrnuunnggeenn wweerrddee ddiiee BBeesscchhwweredrdefeüfüh.hrreerriinn bbeevvoorrmrnuunnddeett uunn.dd ddiiee 'T1StSoouuvveerräännii ttäätt ddeess EEiiggeennttuumrnss--uunndd VVeerrwwaallttuunnggssrreecchhttss11 eeiinnggeesscchhiräännkktt..

AAuucchh AÅbbs~..88 ddeess§§ 8800 GGeemìnOO vveerrssttooßßee iinn mrneehhrrffaacchheerr HHiinnssiicchhtt

ggeeggeenn ddiiee VVeerrffaassssuunngg.. DDaadduuircchh,,ddaaßß ddeerr EErrllaaßß ddeexr iinn AÂuussssiicchhtt ggeennoomrrnnrennmen RReecchhttssvveerroorrddnnuunnggeenn nneebbeenn ddeemin Miniinsistteerr ddeess IInnnneerrnn aauucchh ddeemrn Miniinsistteerr ffüürr FFiinnaannzzeenn uunndd FFoorrsstteenn üübbeerrttrraaggeenn sseeii,, wweerrddee ggeeggeenn ddeenn iinn AArrtt.. 6644 SSVVeerrff nnìieeddeerrggeelleeggtteenn. GGrruunnddssaattzz ddeerr GGeewwaalltteennttrreennnnuunngg vveerrssttooßßeenn.. EErrsscchhwweerreenndd kkoomrnmrnee hhiinnzzuu,, ddaaßß ddiieesseess Miniinsitseterriiuurmn aauuff ddeemin GGeebbiieettee ddeerr HHoollzzvveerrwweerrttuunngg mrniitt ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn kkoonnkkuurrrriieerree,,. aallssoo iinn ddiieesseerr SSaacchhee aallss bbeeffaannggeenn ggeelltteenn minüüssssee..

SScchhlliieeßßlliicchh riütiggtt ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn,, ddaaßß aallllee vvonnn iihhrz bbeeaannssttaannddeetteenn GGeesseettzzeessbbeessttiimrnmrnuunnggeenn uunnkkllaazr,, mrniißßvveerrssttäännddlliicchh uunni. wwiiddeerrsspprrüücchh1liicchh sseeiieenn uunndd eeiinnee uunnkkllaairee,, nniicchhtt pprraakkttiikkaabbllee AÅbbggrreennzzuunngg ddeerr KKoormnppeetteennzzeenn zzww.isscchheenn GGeeimneeiinnddeevveerrwwaallttuunngg uunndd ssttaaaattlliicchheerr FFoorrssttvveerrwwaallttuunngg eenntthhiieelltteenn..

DIeermn LLaannddttaagg ddeess SSaaaarrllaannddeess uunndd ddeeir LLaannddeessrreeggiieerruunngg iisstt ggeemrnääßß §§ 5544 VVGGHBGG GGeelleeggeennhheeiitt ggeeggebbeenn wwoorrddeenn,, zzuu ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee SStteelllluunngg zzuu nneehhimneenn..

DDeerr LLaannddttaagg hhaatt ssiicchh zzuu ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee nniicchhtt ggeeääuusssseerrtt.. FFüürr ddiiee LLaannddeessrreeggiieerruunngg wweennddeett ssiicchh ddeerr MMiinniisstteerr ddeess

IInnnneerrnn zzuunnä.cch1stt ggeeggeenn ddiiee ZZuulläässssiiggkkeeiitt ddeerr VVeerrffaassssuunn.ggssbbeesscchhwweerrddee.. EErr iisstt ddeerr AAnnsiscichth,t,§§ 4499 AAbbss.. 22 VVGGHHGG sscchhlliieeßßee ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee iinnssoowweeiitt aauuss,, aallss miniitt iihhrr ddiiee VVeerrlleettzzuunngg ddeess EEiiggeennttuuminssrreecchhttss bbeehhaauupptteett wweerrddee,, wweeiill hhiieerrffüürr ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerr - ddee zzuuimn BBuunnddeessvveieirffaassssuunnggssggeerriicchhtt nnaacchh§§ 9 0 BBVVeerrffGGGG ggeeggeebbeenn sseeii.., 9 0

~ IImm Hlliinnbblliicckk aauuff ddiiee dàaadduurrcchh bbeeggrrüinnddeettee ZZuussttännddiiggkkeeiitt ddeess BBuunnddeess-- vveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss sseeii wweeggeenn§§ 4499 AAbbss.. 22 VVGGHHGG,, dàeerr bbeeii eeiinneerr bbeeiiimn ssaaaarrlläännddiisscchheenn VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff eerrhhoobbeenneenn VVeerrffaassssuunnggss - bbeesscchhwweerrddee dðeemm§§ 9911 BBVVeerrffGGGG vvoorrggeehhee,, ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee zzuuimn ssaaaarrlläännddiisscchheenn VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooff aauucchh iinnssoowweeiitt uunnzzuulläässssiigg,, aallss miniitt iihhrr ddiiee VVeerrlleettzzuunngg ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssggaarraannttiiee ddeess AArrtt.. 2288 GGGG uunndð ddeerr AArrtt.. 112222 uunndd 11223 SSVVeerrff bbeehhaauupptteett wweerrddee.. DDiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee zzuumm BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt sseeii vvoorrlliieeggeenndd ddeesshhaallbb ggeeggeebbeenn,, wweeìill ddaass SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggss--uunndd ddaass EEiiggeennttuummssrreecchhtt ddeerr GGeemmeeiinnddee eeiinnee nniicchhtt ttrreennnnbbaarree EEiinnhheeiitt bbiillddeetteenn.. ZZwwaarr sstteellllee ddiiee GGaarraannttiiee ddeess AÂrrtt.. 2288 AAbbss.. 22 GGGG ssoowwiiee ddeerr AArrtt.. 112222 uunndd 11223 SSVVeerrff ggrruunnddssäättzzlliicchh ddiiee GGeewwäähhrrlleeiissttuunngg eeiinneerr bbeessoonnddeerreenn RReecchhttsssspphhäärree ddaarr.. DDiieessee VVoorrsscchhrriifftteenn hhäätttteenn ddoorrtt,, wwoo ddiiee GGeemmeeiinnddeenn ööffffeennttlliicchh--rreecchhttlliicchh ooddeerr ssooggaarr hhoohheeiittlliicchh ttä.ttiigg wweerrddeenn iihhrree bbeessoonnddeerree uunndd eeiiggeennttlliicchhee BBeeddeeuuttuunngg.. HHaannddeellee eess ssiicchh aabbeerr uuimn eeiinneenn BBeerreeiicchh,, iinn ddeemm ddiiee GGeemmeeiinnddee aallss PPrriivvaatteeiiggeennttüümmeerr aannggeesspprroocchheenn sseeii,, ssoo ddeecckkee ssiicchh ddaass SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt miniitt ddeemm vveerrffaassssuunnggssmm.äßßiigg ggeesscchhfülttzztteenn RReecchhtt ddeess EEiiggeennttuummss.. MMiitt ddeerr BBeejjaahhuunngg ddeerr ZZuulläässssiiggkkeeiitt dàeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee zzuumin BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt wweeggeenn VVeerrlleettzzuunngg ddeerr EEiiggeennttuummssggaarraannttiiee sseeii ddaahheerr bbeerreeiittss ddiiee FFrraaggee nnaacchh ddeerr ZZuulläässssiiggkkeeiitt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerr - ddee wweeggeenn VVeerrlleettzzuunngg ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuu.nnggssggaarraannttiiee bbeeaannttwwoorrtteett.. EEiinnee TTrreennnnuunngg zzwwiisscchheenn ddeerr vvoonn dàeerr B Be e s s c c h h w w e e r r d d e e f f ü ü h h r r e e r r i in n eerrhhoobbeenneenn RRüüggee ddeerr VVeerrlleettzzuunngg ddeerr EEiiggeennttuummssggaarraannttiiee uunndd ddeerr GGaarraannttiiee ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunn g g sseeii nniicchhtt minöögglliicchh..

D e r MMiinniisstteerr ddeess IInnnneerrnn hhäälltt ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchh w er d e aauucchh De r we r d e

ffüürr n ic h t bbeeggrrüün n d e t , d a AArrtt.. 2288 A b s . 2 GGGG uunndd AArrtt. . 112222 ffff..

ni ch t d e t , d a Ab s . 2

S V e r f d e n GGeeimneeiin d e n k e i n e s w e g s eeiï n e a b s o lu te FFrreeiih e i t vvoonn

SV e r f d e n n d e n k e i n e s w e gs n e a bs o l ut e he i t

- 6

ggeesseettzzggeebbeexriisscchheenn Maßanßanhahrmneen. ggaarraa.nnttiieerxtteenn,, ssoonnddeerrnn nnuurr eeiinnee iinnssttiittuuttiioonneellllee GGaarraanntt!iee ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg ddaarrsstteelllltteenn,, wwoodduurrcchh eeiinn EEiinnggrriiffff iinn ddeenn WWeesseennssggeehhaalltt ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg,, nniicchhtt aabbeerr jjeeddee ggeesseettzzlliicchhee EEiinnsscchhrräännkkuunngg aauussggeesscchhlloosssseenn wweerrddee~. DDiieesseenn RRaahhrmneenn hhaabbee ddeerr Lanadnedsegsgeesseettzzggeebbeerr vvoorrlliieeggeenndd nniicchhtt üiib.ebresscchhrriitttteenn.. EEir hhaabbee eess aannggeessiicchhttss ddeess ggeerrìinn.ggeenn WWaallddbbeessiittzzeess ddeerr eeiinnzzeellnneenn GGeermneeiinnddeenn f.üfürr nn.ootwtweennddiigg uunndd ssiinnnn.vvoollll aannggeesseehheenn,, ddiiee ssttaaaattlliicchhee FFoorrssttvveerrwwaallttuunngg zzuu vveeirppfflliicchhtteenn,, ddiiee GGeermneeiinnddeenn iinn fEoorrsstttteeccbhnniisscchheerr HHiinnssiicchhtt zzuu uunntteerrssttüüttzzeenn uunndd zzuu bbeerraatteenn,, zzuurmnaall ddiiee ssttaaaattlliicchhee FFoorrssttvveerrwwaallttuunngg wwiisssseennsscchhaaffttlliicchh aauussggeebbiillddeettee FFaacchhkkrrääffttee zzuuær VVeerrffüügguunngg hhaabbee,, wwiiee ssiiee ddeenn GGeermneeiinnddeenn aannggeessiicchhttss ddeerr ggeerriinnggeenn GGxröößßee ddeess WWaallddeess nniicchhtt zzuurr VVeeirffüügguunngg sstteehheenn kköönnnntteenn,, ddeerreenn VVeerrwweenndduunngg aabbeerr bbeeii ddeerr BBeeddeeuuttuunngg uunndd ddeerr SScchhwwiieerriiggkkeeiitt ddeerr WWaallddbbeewwirirttsscchhaaffttuunngg ggeerraaddee iimrn SSaaaarrllaanndd mrniitt sseeiinneenn iinndduussttiriieelllleenn BBaalllluunnggssrrääuumrneenn wwüünnsscchheennsswweerrtt sseeii.. DDiiee iinn§§ 8800 GGeemrnOO vvoorrggeesseehheennee EEiinnsscchhaallttuunngg ddeess ssttaaaattlliicchheenn FFoorrssttaarmntteess bbeeii ddeerr BBeewwirirttsscchhaaffttuunn.gg ddeess GGeermneeiinnddeewwaallddeess ffüühhrree nniicchhtt zzuurr mrnaatteeiriieelllleenn AÀuusssscchhaallttuunngg ddeeir SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg ddeerr GGeermneeiinnddee.. IIhhxr ssoollllee vviieellmrneehhær ddiiee mrnaatteerriieellllee EEnnttsscchheeiidduunngg vvoorrbbeehhaalltteenn bblleeiibbeenn,, wwäähhrreenndd ddaass ssttaaaattlliicchhee FFoorrssttaarmntt lleeddiigglliicchh ddiiee nnoottwweennddiiggee ffoorrsstttteeccbhnniisscchhee BBeerraattuunngg ggeewwäähhrree.. DDeeimneenn.ttsspprree - cchheenndd ssäähheenn ddiiee AAbbss.. 22 uunndd. 33 ddeess§§ 880C GGeemrnOO bbllooßß ddiiee VVoo:e:irbeerietituunngg ddeeir PPlläännee dduurrcchh ddaass FFoorrssttaarmntt vvoorr,, wwäähhrreenndd ddiiee GGeermneeiinnddee ddiiee PPlläännee dduurrcchh BBeesscchhlluußß ffeessttzzuusstteelllleenn hhaabbee.. AÃuucchh ddiiee iinn AAbbss.. 4I ddeermn FFooirssttaarmntt üübbeerrttrraaggeennee LIeeiittunngg ddeerr ffoorrsstttteecchhnniisscchheenn BBeewwiirrttsscchhaaffttuunngg kköönnnnee nnuurr iimrn RRaahhrmneenn ddeess iinn ddeemrn WWiiirttsscchhaaffttssppllaann kkoonnkkrreettiissi!eeritteenn GGeermneeiinnddeewwiilllleennss uunndd nnuurr iimrn nnaacchhggeeoorrddnneetteenn VVoollllzzuuggssaakktt uunndd ddaa nnuurr iimrn ffoorrsstttteecchhnn.isicschheenn BBeeireeiicchh aauussggeeüübbtt wweerrddeenn,, s o dõ.aaßß ddiiee VVeerrwwaallttuunnggssbbeeffuugguniiss ddeess FFooirssttaarmntteess aallss ggeerriinnggffüüggiigg s o

i m V e r h ä l t n i s zzuu ddeenn EEnnttsscchheeiidduunn.ggeenn ddeerr GGeermneeiinnddee aannzzuusseehheenn sseeii i rn Ve r h a l t n i s

u n d n ic h t a ls EEiinnggrriiffff iinn ddaass WWeesseenn ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg ggeeun õ . ni ch t al s

w e r t e t w e rd en kköönnnnee.. SScchhlliieeßßlliicchh sstteellllee aauucchh ddiiee iinn AAbbss.. 88 we r t e t we x de n

e n th a lt e n e VVeerroorrddnnuunnggsseerrmmääcchhttiigguunngg aa.nn ssiicchh nnoocchh kkeeiinnee VVeerrlleett - e nt ha l t e n e

z u n g d e s SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhttss ddaaxr.. VVoonn ddeerr EErrmrnääcchhttiigguunngg z u n g de s

s e i b is h e r j e d o c h n o c h nniicchhtt GGeebbrraauucchh ggeermnaacchhtt wwoorrddeenn..

se i bi s he r j e d o c h n o c h

N a ch d e m n a c h S c h lu ß ddeerr mrnüünnddlliicchheenn VVeeirhhaanndd1luunngg aamrn 1 3 . 9 . 1 9 6 5 ac h d e r n n a c h Sc h l u ß 1 3 . 9 . 1 9 6 5 e in R i c h te r w e c h s e l e i n g e tr e t e n iìsstt,, hhaabbeenn ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüthirhezreinn ei n Ri c h t e r we c h s e l e i n ge t r e t e n

m i t f e r n m ü n d l ic h e r EEirkklläärruunngg vvoomrn 1155.3..31.9E196 uunndd ddeerr Miniinsistteerr rni t f e i r nü n d 1 i c he r

-77

dðeess IInnnneerrnn mmiitt SScchhrriiffttssaattzz vvoomin 1177.. 22..11996666 aauuff eeiinnee nnoocchhimnaalliiggee mrnüünnddlliicchhee VVeerrhhaannddlluunngg vveerrzziicchhtteett..

I1I1..

1l) DDiiee hhiinnssiicchhttlliicchh ddeerr AAbbssäättzzee 22,, 33 uunndd 44 ddeess§§ 8800 GGeeimn0O iinn rreecchhtteerr FFoorrimn (§ 1144 VVGGHHGG) uunndd FFrriisstt(§ 5500 AAbbss.. 22 VVGGHHGG,,

§§ 11377 GGeemin0O) eerrhhoobbeennee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee iisstt zzuulläässssiigg.. aa) GGeeggeenn dðiiee AAnnttrraaggssbbeerreecchhttiigguunngg ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüübhrreerriinn bbeesstteehheenn kkeeiinnee BBeeddeennkkeenn..

DDiiee VVeerrífaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee kkaannnn ggeeimnääßߧ§ 4499 VVGGHHGG vvoonn jjeeddeerrminaannnn eerrhhoobbeenn wweerrddeenn,, aalllleerrdðiinnggss nnuurr mniiitt ddeerr BBeehhaauuppttuunngg,, ddaaßß eerr dduurrcchh ddiiee ssaaaarrlläännddiisscchhee ööffffeennttlliicchhee GGeewwaalltt iinn eeiinneeimn sseeiinneerr GGrruunnddrreecchhttee ooddeerr ssoonnssttiiggeenn vveerrffaassssuunnggssimnääss - ssiiggeenn RReecchhttee vveerrlleettzztt sseeii.. DDuurrcchh ddiieessee EEiinnsscchhrräännkkuunngg iisstt ddiiee ssoogg.. PPooppuullaarrkkllaaggee aauussggeesscchhlloosssseenn;; ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüü.hbrreerr mtnuußß - wwiiee ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt iinn sseeiinneemin -

ggrruunnðdssäättzzlliìcchheenn BBeesscchhlluußß vvoomin 1199..1122..11995511 (JJZz 11995522,, 114400 = = DDÖÖVV 11995522,, 221155) zzuu ddeerr iinn ddeenn hhiieerr iinntteerreessssiieerreennddeenn

PPuunnkktteenn mtniitt ddeerr ssaaaarrlläännddiisscchheenn. VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchbwweerrddee üübbeerreeiinnssttiimimnmeennddeenn VVeerrffaassssuunrìggssbbeesscchhwweerrddee ddeess§§ 9900

BBVVeerrffGGGG aallss VVoorraauusssseettzzuunngg ffüürr ddeerreenn ZZuulläässssiiggkkeeiitt ffeesstt - ggeesstteelllltt hhaatt - sseellbbsstt,, ggeeggeennwwäärrttiigg uunndd uunnimniitttteellbbaarr

-

dduurrcchh ddaass aannggeeffoocchhtteennee GGeesseettzz iinn eeiinneemm GGrruunnddrreecchhtt ooddeerr eeiinneetmn ssoonnssttiiggeenn vveerrffaassssuu.nnggssminääßßiiggeenn RReecchhtt vveerrlleettzztt sseeiinn.. AAnnttrraaggssbbeerreecchhttiiggtt iisstt jjeeddeerr,, ddeerr IInnhhaabbeerr vvoonn GGrruunnddrreecchhtteenn ooddeerr ssoonnssttiiggeerr vveerrffaassssuunnggssimnä.ßßiiggeerr RReecchhttee iisstt,, aallssoo nniicchhtt nnuurr eeiinnee nnaattüürrlliicchhee PPeerrssoonn,, ssoonnddeerrnn aauucchh - wwiiee ssiicchh aauuss -

AArrtt.. 1 1 9 9 AAbbss.. 33 GGGG eerrggiibbtt - eeiinnee jjuurriissttiisscchhee.. ( s o aauucchh:: s o

-

L e c h n e r , BBVVeerrffGGGG,, §§ 9900 AAnnrmn.. 11 zzuu AÅbbss.. 11,, uunn.dd ZZwweeiiggeerrtt Le c h n e r ,

" D i e VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee"t iinn JJZZ 11995522 SS.. 332211 ,/!3224477) t tD i e

S ta d t- u n d LIaannddggeemmeeiinnddeenn ssiinndd jjuurriissttiisscchhee PPeerrssoonneenn dðeess St a dt - u n d

ö ff e n tl i c h e n RReecchhttss uunndd aallss .ssoollcchhee TTrrääggeerr· vveerrffaassssuunnggss - öf f e nt l i c h e n

m ä ß i g e r R e c h te _ NNaacchh AArrtt.. ·1 2 ~ SSVVeerrff hhaabbeenn GGeemmeeiinnddeenn mä ß i g e r Re c h t e . 1 2 2

u n d G e m e i n d e v e rb ä n d e ddaass RReecchhtt ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg u n d Ge m e i n d e v e r b ä n d e

i n d e n S c h ra n k e n ddeerr GGeesseettzzee.. WWeennnn ddiieesseess RReecchhtt aauucchh i n d e n Sc h r a n k e n

n ic h t i m 11.. HHaauupptttteeiill (G "rGurnudnrderecchhttee uunn.dd GGrruunnddppfflliicchhtteenn?")t ni ch t i m

--88

eenntthhaalltteenn iisstt,, ssooniaddeerrnn iimrn 22.. HHaauupptttteeili("lOOrrddnnuunngg uunndd AAuuff - ggaabbeenn ddeerr ööfff.efennttlilcihcheenn GGeewv:!ltt",), ssoo iisstt ddaass ddeenn GGeeimneeiinnddeenn zzuueerrkkaannnnttee RReecchhtt ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg ddoocchh mtniinnddeesstteennss eeiinn 1s1soonnssttiiggeess vveerrffaassssuunnggssmtnääßßiiggeess RReecchhtt",, wwiiee eess iinn§§ 4499 VVGGHHGG aallss aauussrreeiicchheenndd bbeezzeeiicchhnneett iisstt,, uumin iimin FPaallllee sseeiinneerr VVeerrlleett - zzuunngg ddiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee zzuu rreecchhttffeerrttiiggeenn.. DDaa ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn nnaacchh iihhrreerr BBeehhaauuppttuunngg dduurrcchh ddiiee aannggee - fIoocchhtteenn.eenn ggeesseettzzlliicchheenn BBeessttiimtnminuunnggeenn uunntmniitttteellbbaarr uunndd ggeeggeenn-- ggeewwäähhrr1leeiisstteetteerfi-1 ~ wwäärrttiigg iinn ddiieesseetmn iihhrr dduurrcchh ddiiee VVeerrffaassssuunngg

RReecchhtt vveerrlleettzztt zzuu sseeiinn bbeehhaauupptteett,, iisstt ssiiee ssootmniitt nnaacchh§§ 4499 VVGGHHGG aannttrraaggssbbeerreecchhttiiggtt..

DDaa aauucchh ddiiee vvoonn ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn vveerrttrieetteennee AAnnssiicchhtt,, ddiiee ggeerríüiggtteenn BBeessttiimmminuunnggeenn sseeiieenn iinn ddeerr AAuusswwiirrkkuunngg ssoo eeiinn - eennggeenndd,, ddaaßß ffüiirr eeiinnee eeiiggeennee IInniittiiaattiivvee ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühh rreerriinn aauuff ddeemtn GGeebbiieett ddeerr FFoorrssttvveerrwwaallttuunngg kkeeiinn RRaauumtn mineehhrr sseeii uunndd ssiiee iinn ddeerr VVeerrffüügguunngg üübbeerr iihhrreenn WWaallddbbeessiittzz ddeerraarrtt bbeesscchhrräännkktt sseeii,, ddaaßß iihhrr RReecchhtt aauuïf SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg ddaadduurrcchh uunnzzuulläässssiigg bbeeeeiinnttrrääcchhttiiggtt wweerrddee,, vveerrttrreettbbaarr uunndd. nniicchhtt vvoonn vvoorrnnhheerreeiinn aallss uunnhhaallttbbaarr aannzzuusseehheenn iisstt,, ssiinndd ddiiee ZZuulläässssiigg - kkeeiittssvvoorraauusssseettzzuunnggeenn aauucchh iinnssoowweeiitt eerrffüülllltt..

bb) AAuucchh ddìiee ZZuussttäännddiiggkkeeiitt ddeess VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhooffeess iisstt zzuu bbeejjaahheenn.. SSiiee eerrggiibbtt ssiicchh,, ddaa ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn miniitt ddeerr VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee ddiiee UIJnnvveerreeiinnbbaarrkkeeiitt eeiinneess LLaannddeessggeesseettzzeess miniitt ddeemin GGGG uunndd ddeerr SSVVeeirff rrüiggtt,, aauuss§§ 7 7 N11rr.. 1l0O miniitt §§ 4499 AAbbss.. 1J VVGGHHGG.. DDiiee iinn §§ 4499 AAbbss.. 2 2 VVGGHHGG nnoorrimniieerrttee Z Zu u s s t tä ä n nddiiggkkeeiittssbbeesscchhrräännkkuunngg,, ddiiee eeiinnee ZZuussttäännddiiggkkeeiitt v o n BBuunnddeessv o n

uunndd LLaannddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt nneebbeenneeiinnaannddeerr aauusssscchhlliieeßßeenn ssoollll,, wwiirrdd iimni vvoorrlliieeggeennddeenn FFaallll nniicchhtt wwiirrkkssaai m n. .

MMiitt ddeerr BBeehhaauuppttuunngg,, dduurrcchh ddiiee ggeerrüüggtteenn'GGeesseettzz e s b e s ti m m u n g e n e s be s t i tn tn u n g e n (§ 8800 AAbbss.. 22,, 3 uunndd 4 GGeeminOO) w e rd e s i e i n d e r s e l b s t ä n d i g e n 3 LI. we r de s i e i n de r s e l b s t ä n d i g e n AAuussüübbuunngg iihhrreess EEiiggeennttuutmnss--uunndd V e r w a l t u n g s r e c h ts b e v o r m u n d e t Ve r w a l t u n g s r e c h t s b ev o r t n u nd e t uunndd eeiinnggeesscchhrräännkktt,, ssoo ddaaßß pprraakkttiisscchh ddiiee BBeew w i i r r t t s sc c h ha a f ft t u u n n g g d d e es s SSttaaddttwwaallddees s iihhrr eennttzzooggeenn uunn d ddeerr s t a a t l i c h e n F Fo o r r s s t tv v e e r r w wa a l l - d s t a a t l i c h e n

tu n g üübbeerrttr r a a g g e e n n w we e r r d d e e , , rrüüggtt d di ie e B Be e s s c c h h w w e e r r d d e e f f ü ü h h r r e e r r i in n d di ie e VVeerrt u n g

l e t z u n g iihhrreess SSeellbbssttvveerrwwaalltt u n g s -( u n d E ig e n tu m s - )r e c h t s , w o l e t z u n g u n g s - u n d Ei g e nt u ms - r e c h t s , wo - b e i s ie aauus s d r ü c k l ic h iinn AÀnn.lleehhnnuunngg a n e i n e E n ts c h e i d u n g d d e es s be i si e d r ü c k l i c h a n e i n e En t s c h e i d u n g BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss (EE 11,, 116677 //1í881177) d ie E i g e n t u m s b e -. di e Ei g e n t u t ns b e - s c h r ä n k u n g n u r iimin R a h m e n d e s S e lb s tv e r w a l tu n g s r e c h ts g e lt e n d s c h r ä n k u ng nu r Ra h t n e n de s Se l bs t v e r wa l t u ng s r e c h t s ge l t e n d ddeess

mtnaacchhtt,, dd..hh.. nnuurr vvoonn iihhrreerr aauuss§§ 9911/tBBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggee-- rriicchhtstgsegseetsz&mh ehregreg1eeleiitteetteenn BBeeffuugniiss GGeebbrraauucchh mtnaacchheenn wwiil1l1, ddiiee UUnnvveerreeiinnbbaarrkkeeiitt eeiinneess GGeesseettzzeess mtniitt eeiinneerr NNoorrmtn ddeess GGrruunnddggeesseettzzeess ddaann.nn zzuu rrüi.gigeenn,, wweeinïnn ddiieessee NNoorrmin iihhrreemtn IInnhhaalltt nnaacchh ddaass vveerrffaassssuunnggssrreecchhttlliicchhee BBiilldd ddeerr SSee]lbbssttvveerrwwaallttuunngg miniittzzuubbeessttiimtnmtneenn ggeeeeigineett iisstt.. DDeerr vvoomtn MMiinniisstteerr ddeess IInnnneerrnn ddaarrggeelleeggtteenn AAnnssiicchhtt,, ddaass SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt uunndð ddaass EEiiggeennttuuimnssrreecchhtt ddeerr GGeetmneeiinnddee bbiillddeetteenn iinn ddiieesseemtn FPaallllee eeiinnee nniicchhtt ttrreennnnbbaarree EEiinnhheeiitt,, iisstt eennttggeeggeennzzuuhahlatletenn.,, ddaaßß sseehhrr wwoohhll zzwwiisscchheenn eeiinneerr VVeerrlleettzzuunngg ddeess pprriivvaatt--rreecchhttlliicchheenn EEiiggeenn• ttuumtnss uunndð ddeess ööfffÍeennttlliicchh--rreecchhttlliicchheenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggss - rreecchhttss uunntteerrsscchhiieeddeenn wweerrddeenn kkaann.nn uunn.dd mtnuußß.. DDiiee BBeesscchhwweerrðdeeffüühhrreerriinn wweehhrrtt ssiicchh hbiieerr nniicchhtt aallss PPrriivvaatteeiiggeennttüütmneerriinn ddeess Wa1adldeess ggeeggeenn eeiinneenn EEiinnggrriiffÍf iinn iiblïrr EEiiggeennttuuimn,, iinn ddeesssseenn SSuubbssttaannzz dðuurrcchh ddiiee ggeerrüüggtteenn GGeesseettzzeessbbeessttiimtnminuunnggeenn aauucchh nniicchhtt eeiinnggeeggrriifffÍeenn wwoorrddeenn iisstt,, ssoonnddeerrnn ssiiee rrüüggtt aallss jjuurriissttiisscchhee PPeerrssoonn ddeess ööffffeennttlliicchheenn. RReecchhttss eeiinnee VVeerrlleettzzuunngg ddeess iihhrr aallss SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggsskköörrppeerrsscchhaaÍftt vveerrffaassssuunnggssmtnääßßiigg zzuusstteehheennddeenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhttss uunndd mtnaacchhtt nnuurr iìnn ddiieesseemtn RRaahhimneenn uunntteerrssttüüttzzeenndð aauucchh ddiiee VVeerr]leettzzuunngg iihhrreess EEiiggeernittuumtnssrreecchbttss ggeelltteenndd.. RRiicchhttiigg ggeesseehheenn iisstt nnäätmnlliicchh dðiiee BBeewwiirrttsscchhaaffttuunngg eeiinneess GGeetmneeiinnddeewwaallddeess nniicchhtt iinn PPaarraalllleellee zzuu sseettzzeenn zzuu ddeerr NNuuttzzuunngg eeiinneess PPrriivvaattwwaallddeess dduurrcchh eeiinneenn pprriivvaatteenn EEiiggeennttüütmneerr,, ssoonnddeerrnn aallss eeiinn TTeeiill ddeerr VVeerrwwaallttuunngg ddeess GGeetmneeiinnddeevveerrmtnööggeennss aannzzuusseehheenn,, wwoorraauuff sscchhoonn ddiiee EEiinnffüügguunngg ddeess uutmnssttrriitttteenneerni §§ 8800 (G!e'Gienmeeiinnddeewwaalldudnugnegne 11n iinn ddeenn II.. AAbbsscchnh.niitttt 1G1Getemneeiinnðdee-)

vveerrmtöngöegrei.n" dðeess 3 . TTeeìillss "GGeienmeeiinnddeewwiirrttsscchhaafft"t ddeerr GGeemmOO hhiinnddeeuu,

tteett.. DDaa ddiiee GGeeimneeiinnddeenn nriaacchh ddeerr iinn§§ 1l GGeemtnOO eenntthhaalltteenneenn DDeeffii•. nniittiioonn "ddiiee iinn ddeenn SSttaaaatt eeiinnggeeoorrddnneetteenn GGeeimneeiinnwweesseenn ddeerr iinn öörrttlliicchbeerr GGeetmneeiinnsscchhaafftt lleebbeennddeenn Menensscchheenn" ssiinndd,, ddiiee nnaacchh §§ 55 (SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssaannggeelleeggeennhheeiitetne)n 1b1beerreecchhttiiggtt uunndd iinn ddeenn GGrreennzzeenn iihhrreerr LIeeiissttuunnggssffäähhiiggkkeeiitt vveerrppfflliicchhtteett (ssiinndd),, zzuurr FFöörrddeerruunngg ddeess WWoohhlleess iihbrreerr EEiinnwwoobhnneerr aallllee ööffffeennttlliicchbeenn AAuuÍfggaabbeenn zzuu eerrffüülllleenn,, ssoowweeiitt ddiieessee nn.iicchhtt krraafftt GGeesseettzzeess aannddeerreenn SStteelllleenn üübbeerrttrraaggeenn ssiinnddn,, eerrggiibbtt ssiicchh,, ddaaßß ddiiee VVeerrwwaallttuunngg ddeess GGeeimneeiinn.ddeevveerrminööggeennss iimin ööffffeennttlliicchheenn IInntteerreessssee zzuu eerrffoollggeenn hhaatt uunndd zzwvvaarr ggrruunnddssäättzzlliicchh dduurrcchh vvoonn ddeeir GGeemineeiinndðee bbeesstteellllttee OOrrggaannee iinn eeiiggeenneerr VVeerraannttwwoorrttuunngg,, wweeiill aauucchh dðiieessee AArrtt dðeerr EErrlleeddiigguunngg ddeess AAuuffggaabbeennkkrreeiisseess ddeerr GGeemmeeiinndðee 1100

-

dðuurrcchh dðiiee GGaarraannttiiee ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg iinn AArrtt.. ~88 GGGG ggeesscchhüüttzztt iisstt (vvggll.. GGöönnnneennwweeiinn 1t1GGeeìmneeiinnddeerreecchhttt1t1, 11996633,, SS.. 3311).. ,

AÂuucchh dðiiee BBeewwiirrttsscchhaaffttuunngg ddeess GGeemmeeiinnðdeewwaallðdeess iisstt eeiinn TTeeiill ddeerr VVeerrwwaallttuunngg ddeess GGeeimneeiinnddeevveerrmmööggeennss uunndd ddaatmniitt ddeess vveerrffaassssuunnggss - rreecchhttlliicchh ggaarraannttiieerrtteenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtteess..

Nicichhtt eeiinnee BBeeeeiinnttrrääcchhttiigguunn.gg ddeerr pprriivvaattrreecchhttlliicchheenn N1Tuuttzzuunngg dðeess WWaallddeess dduurrcchh ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn aallss EEiiggeennttüütmneerriinn - wwiiee ddeerr MMiinniisstteerr ddeess IInnnneerrnn mtneeiinntt - iisstt mtniitthbiinn dðeerr AAnnggeell-- -

ppuunnkktt ddeerr vvoorrlliieeggeennddeenn VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee,, ssoonn.ddeerrnn ddiiee bbee - hhaauupptteettee EEiinneenngguunngg dðeerr sseellbbssttäännddiiggeenn VVeerrwwaallttuunngg ddeess GGeenmieeiinnddee~- vveerrmmööggeennss uunndd dðaammiitt ddeess SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhttss..

EEiinnee aauuff VVeerrlleettzzuunngg ddeess SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhttss dduurrcchh eeiinn LLaannddeessggeesseettzz ggeessttüüttzzttee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee kkaannnn aabbeerr bbeeiimtn BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt nnuurr ddaannnn eerrhhoobbeenn wweerrddeenn,, wweennnn eeiinnee BBeesscchhwweerrddee wweeggeenn eeiinneerr ssoollcchheenn VVeerrlleettzzuunngg nnaacchh ddeemm LLaannddeessrreecchhtt bbeeiimm LLaannðdeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt nniicchhtt eerrhhoobbeenn wweerrddeenn kkaannnn (§ 9 1 SSaattzz 22 BBVVeerrffGGGG).. EEiinnee ddeerraarrttiiggee BBeesscchhwweerrddee iìsstt aabbeerr 9 1

nnaacchh ssaaaarrl1ä.nnddiisscchheemm RReecchhtt mmöögglilicchh::§§ 4499 VVGGHHGG ggeewwäähhrrtt dðiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrddee wweeggeenn VVeerrlleettzzuunngg vveerrffaassssuunnggsstmnääßßiiggeerr RReecchhttee,, zzuu ddeenneenn ddaass ddeenn GGeemmeeiinnddeenn iinn AAirtt.. 2288 GGGG uunndd AArrtt.. 112222 SSVVeerrff ggaarraannttiieerrttee RReecchhtt ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg ggeebhöörrtt.. DDiiee nnuurr ssuubbssíidd.i äärree ZZuussttäännðdiiggkkeeiitt dðeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss iisstt ssoonnaacchh iimni zzuurr EEnnttsscchheeiidduunngg sstteehheenndðeenn FPaallll nniicchhtt ggeeggeebbeenn.. WWiiee dðaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt (EE 11,, 1 6 7 ) hheerrvvoorrhheebbtt (sS.. 117733),, 1 6 7

kkaannnn§§ 9 1 SSaattzz 22 BBVVeerrffGGGG aalllleerrdðiinnggss "tstisninnnvvoollll

9 1 ddeenn VVoorrrraanngg ddeerr LLaannddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttssbbaarrkkeeiitt nnuurr ffüürr dðeenn FFaallll ssttaattuu - iieerreenn,, ddaaßß GGeetmneeiinnddeenn oodðeerr GGeemmeeiinnddeevveerrbbäännddee ddiiee UUnnvveerreeiinnbbaarrkkeeiitt vvoonn LLaannddeessggeesseettzzeenn mtniitt AArrtt.. 2288 GGGG rrüüggeenn.." DDaass iisstt aabbeerr vvoorrlliieeggeenndð dðeerr FPaa1l1l,, ssoo ddaaßß eeiinnee DDooppppeellzzuussttäännddiiggkkeeiitt dðeess LLaannddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss uunndd ddeess BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhttss nniicchhtt ggeeggeebbeenn iisstt uunndd ssoommitit§§ 4 9 AAbbss.. 22 VVGGHHGG nniicchhtt zzuurr AAnn-4 9

wweennðduunngg kkooimnimntt..

22) DDaa aallllee BBeetteeiilliiggtteenn aauussddrrüücckklliicchh aauuff eeiinnee (nnoocchhmmaalliiggee) mtnüünndd - lliicchhee VVeerrhhaannðdlluunngg vveerrzziicchhtteett hhaabbeenn,, kkoonnnnttee ggeemmääßߧ§ 1 9 AAbbss.. 11 1 9

uunndd 2 VVGGHHGG i m B e sscchhlluußßvveerrffaahhrreenn eennttsscchhiieedðeenn wweerrddeenn..

2 i m Be

33) DDiiee V Ve e r r f fa a s s s s u u n n g g s s b b e esscchhwweerrddee iisstt hbiinnssiicchhttlliicchh ddeerr AAbbss.. 22,, 3 uunndd 3 44 d e s§§ 8 0 G em 0 nniicchhtt bbeeggrrüünnddeett..

de s 8 0 Ge mO

11-11

- -

aa) DDiiee EEnnttsscchheeiidäuunngg ddeerr ddeemtn VVeerrffaassssuunnggssggeerriicchhttsshhoofí vvoorrlliieeggeennddeenn FPrraaggee,, oobb ddiiee BBeessttiitmimiiununnggeenn ddeess§§ 8800 GGeeminOO ddaass ddeenn GGeeimneeiinnddeenn vveerrffaassssuunnggsstmnääßßìigg ggaarraannttiieerrttee RrReecchhtt aauuff SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg vveerr - lleettzzeenn uunndä ddeesshhaallbb aallss vveeirffaassssuunnggsswwiiddrriiggee NIToorrmtneenn nniicchhttiigg ssiinndd,, sseettzztt däiiee FFeessttsstteelllluunngg vvoorraauuss,, wwiiee wweeiitt ddiiee GGaarraannttiiee ddeess ddeenn GGeeimneeiinnddeenn ggeewwäähhrrlleeiisstteetteenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssireecchhttss rreeiicchhtt.. DDiiee SSaaaarrlläännddiisscchhee VVeerrffaassssuunngg rreeggeelltt iimtn 88.. AÅbbsscchhnniitttt rK'Kotonmtmnuunnaallee SSeellbbssttvveerrwwaalltutunngg11 däiieessee uu..aa.. dduurrcchh ffoollggeennddee BBeessttiiminminuunnggeenn:: AArrtt.. 112222:: G"eGienmeienin.ddeenn ..•..... hhaabbeenn ddaass RReecchhtt ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg iinnnneerrhhaallbb ddeerr SScchhrraannkkeenn däeerr GGeesseettzzee.." AArrtt.. 112233:: G"Getenmeeiinnddeenn .•..•... eennttsscchheeiiddeenn i m RRaahhtmneenn ddeerr iihhnneenn dduurrcchh GGeesseettzz ggeeggeebbeenneenn ZZuussttäänni tn

ddiiggkkeeiitt üübbeerr aallllee AAnnggeelleeggeennhheeiitteenn,, ddiiee ddaass wwiiirttsscchhaaffttlliicchhee,, ssoozziiaallee uunndd kkuullttuurreellllee LLeebbeenn ddeerr BBeevv6öllkkeerruunngg iihhrieess GGeebbiieetteess bbeettrreeffffeenn.."

AArrtt.. 112277::T"1DDiiee GGeetmneeiinnddeenn uunntteerrsstteehheenn ddeerr AAuuffssiicchhtt ddeess SSttaaaatteess.. DDiieessee bbeesscchhrräännkktt ssiicchh ddaarraauuff,, ddaaßß ddiiee VVeerrwwaallttuunngg iimin EEìinnkkllaanngg mtniitt ddeenn GGeesseettzzeenn ggeeffüühhrrtt wwiirrdd..T t11

DDaa AArrtt.. 112233 ddiiee EEnnttsscchheeiidduunnggssbbeeffuuggnniiss ddeerr GGeeimneeiinndäeenn iinn ddeenn "RRaahhtmneenn ddeerr iihhnneenn dduurrcchh GGeesseettzz ggeeggeebbeenneenn ZZuussttäännddiiggkkeeiit"t eeiinn - ssppaannnntt uunndd aauuff ddiiee AÅnnggeelleeggeennhheeiitteenn bbeesscchhrräänn.kktt,, 1d1diiee ddaass wwiirrtt - sscchhaaffttlliicchhee,, ssoozziiaallee u m kkuullttuurree]l.llee LIeebbeenn däeerr BBeevvööilkkeeriuunngg iihhrreess ur x.

GGeebbiieetteess bbeettrreeffffeenn,,11 kköönnnnttee zzwweeiiffeellhhaafftt sseeiinn,, oobb ddiiee SSeellbbssttvveerr - wwaallttuunnggssggaiaarna.nttiiee ddeerr VVeerrffaassssuunngg ddeess SSaaaarrllaannddeess iinn AArrtt.. 112233 eettwwaa nnuurr eeiinnee ppaarrttiieellllee GGeenneerraallkkllaauusseell eenntthhäälltt uunndd ddaaimniitt hhiinntteerr ddeeimn UTJmtnffaanngg ddeerr iinn AArrtt.. 2288 AAbbss.. 22 GGGG ggeewwää.hhrrtteenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssggaarraannttiiee,, däiiee däiiee -AAllllsseeiittiiggkkeeìitt 'ddeess ggeetmneeiinnddlliicchheenn WWiirrkkuun~n kkrreeiisseess bbeeiinnhhaalltteett,, zzuurrüücckkbblleeiibbtt (vvggll.. PPrrooff.. DDrr..DDrr.. BBeecckkeerr,, SSppeeyyeerr,, 1T11ZZuurr kkootmnmtnuunnaalleenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg i m SSaaaarrllaannddtt11 SS.. 33 ffff.}. i tn

IImtn HrHiinnbblliicckk dðaarraauuff,, ddaaßß ddiiee VVeerrffaassssuunnggeenn ddeerr LLäännddeerr wweeggeenn ddeess iinn AArrtt.. 3311 GGGG. nnoorrtmniieerrtteenn VVoorrrraannggeess ddeess BBuunnädeessrreecchhttss ddiiee SSeellbbsstt - vveerrwwaallttuunnggssggaarraannttiiee ffüürr GGeetmneeiinnddeenn uunndd GGeetmneeiinnddeevveerrbbäännddee mtniinnddee - sstteennss iinn ddeemm gglleeiicchheenn UUtmnffaannggee wwiiee iinn AÂrrtt.. 2288 AAbbss.. 22 GGGG eintthhaa1ltteenn mtnüüsssseenn,, kkaannnn aabbeerr aannggeennootmnmineenn wweerrddeenn,, ddaaßß ddeerr ssaaaarrlläännddiisscchhee V e r fa s s u n g g e b e r mmiitt ddeerr ggeewwäähhlltteenn FFoorrimnuulliieerruunngg k e i n e EEiinnsscchhrräänn-Ve r f a s s u n g ge b e r k e i n e

k u n g d e r S e lb st v e r w a l tu n g s g a r a n t ie aauusssspprreecchheenn w o l l t e . DDeerr k u n g de r Se l bs t v e r wa l t u ng s g a r a n t i e wo l l t e .

W o rt l a u t d e r VVeerrffaassssuunnggssbbeessttiimmmtnuunnggeenn sstteehhtt eeiinneerr ssoollcchheenn AÂuuss-Wo rt l a u t de r

l e g u n g n ic h t i m W e g e . VVoonn ddiieesseerr iisstt iinn ddeerr BBeeggirüünndduunngg ddeess l e g u n g ni ch t i m We g e .

K S V G ( L a n d t a g s d r u c k sa c h e 1122L4. v o m 2 . 1 0 . 1 9 6 1 ) aauussggeeggaannggeenn uunndd zzuu K S V G L a n d t a g s d r u c k s a c h e v o tn 2 . 1 0 . 1 9 6 1

1122

- -

TTeeiill .AA aauussggeeffüühhrrtt::"AArrtt.. 2288 AAbbss.. 22 GGGG ggaarraannttiieerrtt daaass EEiiggeennlleebbeenn ddeerr GGeemmeeiinnddee iimm RRaahhmmeenn ddeerr LLeebbeennssoorrddnnuunngg ddeess VVoollkkeess.. EEiinnee iimin SSiinnnnee daeess GGrruunnddggeesseettzzeess aauusszzuulleeggeennddee GGaarraannttiiee ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg iisstt aauucchh iinn ddeenn AArrtt.. 112222 uunndd 112233 SSVVeerrff eenntthhaalltteenn..t"

EEss kkaannnn ddeesshhaallbb ddaavvoonn aauussggeeggaannggeenn wweerrddeenn,, ddaaßß ddiiee ggeennaannnntteenn AArrttiikkeell ddeerr SSaaaarrlläänndðiisscchheenn VVeerrffaassssuunngg ddeenn GGeemmeeiinnddeenn zzwwaarr kkeeìinnee wweeiitteerrggeehheennddeenn RReecchhttee eeiinnrrääuummeenn aallss ddaass GGrruunnddggeesseettzz iinn AArrtt.. 2288 AAbbss.. 22,, ddaaßß ssiiee aabbeerr aauucchh nniicchhtt hhiinntteerr dðiieesseemm zzuurrüücckkbblleeiibbeenn..

bb) AArrtt.. 2288 AAbbss.. 22 GGGG eenntthhäälltt eeiinnee GGaarraannttiiee ddeerr ggeemmeeiinnddlliicchheenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg,, ddiiee ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt iinn sseeiinneerr ggrruunnddlleeggeennddeenn EEnnttsscchheeiidduunngg vvoomm 2200..33..11995522 (EE 11,, 117755) uunntteerr ÜUbbeerrnnaahhmmee uunndd FFoorrttffüühhrruunngg ddeerr vvoomm SSttaaaattssggeerriicchhttsshhooff ffüürr ddaass DDeeuuttsscchhee RReeiicchh iinn sseeiinneerr EEnnttsscchheeiidduunngg vvoomm 110O..//111l.. DDeezz.. 11992299 eennttwwiicckkeelltteenn RReecchhttssaannssiicchhtt ddaahhiinn uummsscchhrriieebbeenn hhaatt,, ddaaßß ddeenn GGeemmeeiinnddeenn ddaass SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhtt iinn. ddeemm SSìinnnnee zzuusstteehhee,, ddaaßß ddiiee LLaannddeessggeesseettzzggeebbuunngg ddiieesseess RReecchhtt wweeddeerr aauuffhheebbeenn uunndd ddiiee VVeerrwwaallttuunngg ddeerr GGeemmeeiinnddeeaannggeelleeggeennhheeiitteenn ssttaaaattlliicchheenn BBeehhöörrddeerni üübbeerrttrraaggeenn ddüürrffee,, nnoocchh ddiiee SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg ddeerraarrtt eeiinn - sscchbrräännkkeenn. •°adüürrffee,, ddaaßß ssiiee iinnnneerrlliicchh aauussggeehhööhhlltt wweerrddee.. DDaammiitt sseeiieenn aabbeerr nniicchhtt ddeenn GGeemmeeiinnddeenn ddiiee SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhttee iinn iihhrreenn EEiinnzzeellhheeiitteenn vveerrbbüürrggtt,, ddiiee iihhnneenn zzuurr ZZeeiitt ddeerr VVeerrkküünndduunngg ddeerr VVeerrffaassssuunngg zzuussttaannddeenn.. VViieellmmeebhxr sseeiìeenn BBeesscchhrräännkkuunnggeenn eeiinnzzeellnn.eerr RReecchhttee mmiitt AArrtt.. 2288 AAbbss.. 22 GGGG vveerreeiinnbbaarr,, wweennnn ssiiee ddeemm VVoorrbbeehhaalltt "iimm RRaahhmmeenn ddeerr GGeesseettzzee" eennttsspprrääcchheenn uunndd. wweennnn ssiiee ddeenn WWeesseennssggeehhaalltt ddeess RReecchhtteess uunnaannggeettaasstteett lliieeßßeenn.. EEss iisstt mmiitthhiinn zzuu pprrüüffeenn,, oobb ddiiee vvoonn ddeerr BBeesscchhwweredrdefetfüihhrreerriinn ggeerrüüggtteenn BBeessttiimmimnuunnggeenn ddeess§§ 8800 GGeemm0O eeiinnee BBeesscchhrräännkkuunngg ddeess RReecchhttss ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg eenntthhaalltteenn uunndd,, wweennnn ddaass ddeerr FFaallll iisstt,, oobb ddiiee - ssee BBeesscchhrräännkkuunngg ddeerni vvoorreerrwwäähhnntteenn VVoorrbbeehhaalltteenn eennttsspprriicchhtt.. cc) DDaass ddeenn GGeeimneeiinnddeenn vveerrffaassssuunnggssrreeccbhttlliicchh ggeewwääleniiesitsteettee RReecchhtt ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg iisstt aallss ddaass RReecchhtt zzuu vveerrsstteehheenn,, aallllee AAnnggeelleeggeennhheeiitteenn ddeerr öörrttlliicchheenn GGeemmeeiinnsscchhaafftt iimm RRaahhmmeenn ddeerr G e s e tz e i n e i g e n e rr VVeerraannttwwoorrttuunngg zzuu rreeggeellnn.. HHeerrvvoorrzzuuhheebbeenn Ge s e t z e i n e i g e ne

i s t , d a ß e i n e r s e i ttss zzwwaarr iinnnneerrhhaallbb ddeess GGeessaammttbbeerreeiicchhss

i st , d a ß e i ne r s e i

ddeerr ööffffeenn.ttllicichheenn VVeerrwwaallttuunngg ddeerr AAuuffggaabbeennbbeerreeiicchh ddeerr GGeemmeeiinnddee a u f d ie A n g e l e g e n h e i te n ddeerr ö r t l i c h heenn GGeemmeeìinnsscchhaafftt bbee

a uf di e An g e l e g e n h e i t e n ö r t l i c -

s c h r ä n k t i s t , a n d eerreerrsseeiittss aabbeerr ddiiee GGeemm.einnðdee ddaass RReecchhtt hhaatt,, s c h r ä nk t i st , a nd

- 1133

- -

iinnnneerrhhaallbb iihhrreess BBeerreeiicchbeess aallllee .AAnnggeelleeggeennhheeiitteenn zzuu rreeggeellnn uunndd zzwwaarr ssoowwoohhll eeiinnhheeiittlliicchh (eennttsspprreecchheenndd ddeemm GGrruunnddssaattzz ddeerr EEiinnhheeiitt ddeerr öörrttlliicchheenn VVeerrwwaallttuunngg),, aallss aauucchh mmiitt uunnbbeeggrreennzztteemm UUumikkrreeiiss (eennttsspprreecchheenndd ddeemm GGrruunnddssaattzz ddeerr AAllllsseeiittiiggkkeeiitt ddeerr öörrttlliicchheenn VVeerrwwaallttuunngg);; ssiiee hbaannddeelltt ddaabbeeii iimm eeiiggeenneenn N1aaimneenn uunndd iinn. eeiiggeenneerr VVeerraannttwwoorrttuunngg,, wwoorraauuss zzuu ffoollggeerrnn iisstt,, ddaaßß iihhxr WWiirrkkeenn nniicchhtt aauuff ZZiieellee ddeerr SSttaaaattssffüiihhrruunngg aabbggeesstteelllltt zzuu sseeiinn bbrraauuccbhtt.. DDiiee EErrlleedäiigguunngg iihhrreess AAuuffggaabbeennkkrreeiisseess ssoollll nniicchhtt nnuurr iinn eeiiggeenneerr VVeerraannttwwooirttuunngg,, ssoonnddeerrnn aauucchb dduurrcchh vvoonn ddeerr GGeemmeeiinnddee sseellbbsstt bbeesstteellllttee OOrrggaannee eerrffoollggeenn kköönnnneenn.. DDiieessee ddooppppeellttee,, iinn AArrtt.. 2288 AAbbss.. 22 GGGG eenntthhaalltteennee GGaarraannttiiee wwiirrdd vvoomm BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggee - rriicchhtt iinn EE 66,, 1199 bbeessoonnddeerrss hheerrvvoorrggeehhoobbeenn (vvggll.. aauucchh GGöönnnneennwveeiinn aa.. aa.. O0. . SS. • 331l ). •

dd) EEiinnee Ütibbeerrpprrüüffuunngg ddeerr vvoonn ddeerr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn ggeerriüiggtteenn BBeessttiimin• muiuunnggeenn aann HHaanndd ddiieesseerr GGrruunnddssäättzzee ffüiihhrrtt zzuu ffoollggeennddeemui EErrggeebbnniiss:: §§ 8800,, ddeerr VVoorrsscchhrriifftteenn üübbeerr GGeemmeeiinnddeewwaalldduunnggeenn eenntthhäälltt,, sstteehhtt iinn ddeemui TTeeiill ddeerr GGeemmOO,, dðeexr dðiiee 1T1G?Geemuleeiinndðeewwirirttsscchhaaftftf1l1 bbeehhaannddeelltt uunndd. zzwwaarr iinn ddeemm AAbbsscchhnniitttt "GGemeemienidnedveevretrtmiööggeennt11 (§§ 7766 - 8822).. -

WWäähhrreenndd ffüürr ddiiee VVeerrwwaallttuunngg ddeess GGeemmeeiinnddeevveerrmmööggeennss§§ 7766 GGeeminOO dðeenn GGrruunnddssaattzz eenntthhäälltt,, ddaaßß ddiieessee ppfflleegglliicchh uunndd wwiirrttsscchhaaffttlliicchh zzuu eerrffoollggeenn hhaatt,, ssiinndð ffüürr GGeermneeiinndðeewwaalldduunnggeenn,, ddeenn TTeeiill ddeess GGeemrneeiinnddeevveerrmmööggeennss,, dðeemui vvoonn aalltteerrss hheerr bbeessoonnddeerreess GGeewwiicchhtt bbeeiiggeemrneesssseenn wwuurrddee uunndd ddeerr aauucchh hheeuuttee wweeggeenn ddeerr bbeessoonnddeerreenn BBeeddeeuuttuunngg dðeess WWaallðdeess,, iinnssbbeessoonndðeerree iinn bbiioollooggiisscchheerr,, vvoollkksswwirirttsscchhaaffttllii - cchheexr uunndd ssoozziiaalleerr SSiicchhtt,, bbeessoonnddeerree BBeeaacchhttuunngg vveerrðdiieenntt,, iinn§§ 8800 wweeiitteerree,, ssppeezziieellllee VVoorrsscchhrriifftteenn eenntthhaalltteenn.. AAbbss.. 11 eenntthhäälltt wwiieeddeerruuumi ddeenn - ggeegeennüübbeerr§§ 7 6 AAbbss.. 11 aabbggeewwaannddeletlteenn~ GGrruunnddssaattzz,, 7 6

-

ddaaßß GGeemmeeiinnddeewwaalldd ppfflleegglliicchh,, nnaacchhhhaallttiigg uunndd ppllaannmrnääßßiigg uunntteerr BBeeaacchhttuunngg ffoorrssttlliicchheerr GGrruunnddssäättzzee zzuu bbeewwiirrttsscchhaafftteenn iisstt..

UUmm ddiieess ssiicchheerrzzuusstteelllleenn,, oorrdänneenn ddiiee AAbbssäättzzee 22 uunndd 33 aann.,, ddaaßß zzuunnääcchhsstt eeiinn llaannggffrriissttiiggeerr BBeettrriieebbssppllaann (AAbbss.. 22) uunndd aauuff ddeesssseenn GGrruunnddllaaggee jjäähhrrlliicchh eeiinn WWiirrttsscchhaaffttssppllaann aauuffzzuusstteelllleenn iisstt (AAbbss..33),, ZZwwaaxr eennttsspprrääcchhee eess ddeerr ffoorrssttwwiissseeennsscchhaaffttlliicchheenn TTeerrimniinnoollooggiiee,, d e n v o m Wiritrstcschahfatftsszziiee1l aauussggeehheennddeenn uunndd dðiiee wwìirrttsscchhaaffttlliicchhee d e n v o n

u n d t e c h n is c h e GGeessaarmnttppllaannuunngg f ü r e i n e n l ä n g e re n WWiirrttsscchhaaffttss u n d t e c h ni s c h e f ü r e i n e n 1 n g e r e n - z e it r a u m v o n eettwwaa 1100 ooddeerr 2200 JJaahhrreenn uumuiffaasssseenndäeenn PPllaann aallss

ze i t r a uu i v o n

11L4i.

- -

"VWiritrtsscchhaaffttssupl1aann zzuu bbeezzeeiicchhnneenn uunndd 1B1Betertriieebbsspu1laann. 1r, ddeenn

n

~ ~

PPllaann zzuu nneennnneenn,, ddeerr aauuff ddeerr GGrruunnddilaaggee ddeess ppeerriiooddiisscchheenn

WIiiirttsscchhaaffttssppl1aanneess jäähhrr1liicchh ddeenn tteecchhnniisscchheenn BBeettiriieebbssaabbllaauuff rreeggeelltt (vvggll.. HH.. EEbbeerrttss iinn:: GGrruunnddllaaggeenn ddeerr FFoorrssttwwiirrttsscchhaafftt (11995599) ßS.. 35566 uunndd HH.. EEbbeerrssbbaacchh,, SSttaaaattss--uunndd Kooumiumi.uunnaalivevrewrawlta:aìgt AAuussggaabbee BB 119966L4,, SS.. 228877,, NIrr.. 22),, ddoocchh iisstt ddiieessee VVeerrwweecchhsslluunngg ddeerr BBeeggrriiffffee WVirirttsscchhaaffttsspp1laann. uunndd BBeettrriieebbssppllaann iinn§ 8800 GGeemuiO0 uunnsscchhääädlliicchh..

AAuucchh ddeemui UUmmssttaanndd,, ddaaßß AAbbss.. 22 vvoonn ddeerr Vorobrbeerreeiittuunngg ddeess BBeettrriieebbssppllaanneess,, AAbbss.. 5 ddaaggeeggeenn vvoonn ddeerr AAuuffsstteel11u..u.nngg ddeess WWiiirtt - sscchh2af;fttssppllaanneess sspprriicchhtt,, kkaannnn eeiinnee rreecchhttliiicchhee BBeeddeeuuttuunngg nniicchhtt bbeeìiggeeumieesssseenn wweerrdedne; bbeeiiddee PPlläännee wweerrddeenn eerrsstt vveerrbbiinnddiliicchh,, wweennnn ssiiee dduurrcchh ddeenn GGeeumieeìinnddeerraatt ffeessttggeesstteelllltt ssiinndd.. DDaa aalissoo eerrsstt ddeerr BBeesscchhlluußß ddeess GGeemmeeiinnddeerraatteess ddiiee PPlläännee rreecchhttsswwiirrkkssaamui wweerrddeenn llääßßtt,, ssiinndd ooffffeennssiicchhttlliicchh ddaass ::::vVoörrbbeerreeiitteenn? ItI wwiiee ddaass 1A1.uAf.sutfset1elileennn1 ddeerr PPiläännee bbllooßß vvoorrl:ea:i'etietennddee Maßanßnaahhmmeenn..

DDiiee F?eessttsstetle:11 uunngg ddiieesseerr bbeeiiddeenn PPiläännee dduurrcchh ddeenn GGeeumieeiinnddeerraatt k1:aannnn,, wwiiee ssiicchh aauuss §§§ê 322 uunndd .53 N r . 1166 GGeemmOO eerrggiibbtt,, nniicchhtt ii .

üübbeerrttrraaggeenn wweeirädeenn.. HRiieerraauuss eerrhheelllltt,, wweellcchhee BBeeddeeuuttuunngg ddaass GGeesseettzz ddiieesseerr ddeemui GGeemmeeiinnddeerraatt iinn§§ 8800 zzuuggeewwiieesseenneenn AAuuffggaabbee b*beeiiggeemuieesssseenn hhaatt.. DDiieessee FFeessttsstteell1iuunngg kkanan däeesshh.a1lbb n ni ic c h ht t

- wwiiee ddiiee BBeessccbhwweerrddeeffüühhrreerriinn mmeeiinntt - aa.llss eeiinnee bbllooßßee FFöörrmmlliicchh - -

kkeeiitt aannggeesseehheenn wweerrddeenn,, ddiiee nniicchth. ddeerr VVeerrwwiirrkklliicchhuunngg ddeess SSeellbbssttvveerxwwaailttuunnggssrreecchhtteess ddiieennttee,, sstteehhtt ssiiee cdoocchh iinn ddiieesseerr HRiinnssiicchhtt zz..BB.. ddeemm EErrllaaßß ddeerr HHaauusshh2a,ll ttssss2a.ttzzuunngg gglleeiicchh (§ 33 NTrr.. 1100),, ddiiee uu..aa.. ddiiee FFeessttsseettzzuunngg ddeess HRaauusshhaallttssppllaanneess eenntt - hhäälltt(ê§ 110000 N1rr.. 11),, wwoorraauuff aauucchh ddeeir MIiinniisstteerr ddeess I I n n n n e e r r n n iinn sseeiinneeumi SScchhrriiffttssaattzz vvoomui-2277..99..11996655 (SS.. 4 ) zzuut tr r e e f f f f e e n n d d hhiinnggee-Li

wwiieesseenn hhaatt.. DDiieessee RReeggeelluunngg äähhnneelltt ddeerr i m §§ c . BBBBaauuGG eenntthhaaili ui 2

tteenneenn,, nnaacchh ddeerr ddeenn GGeeumieeiinn.ddeenn ddiiee AAuuffsstteelllluunngg d d e er r B Ba a u u i l e e i i t t - pplläännee oobblliieeggtt,, wwaass aallss eecchhttee SSeellbbssttvveerrwwaailttuunngg s s a a u u f f g g s a b b e e i i m m SSiinnnnee ddeess 1A~rtrt.. 2288 GGGG aannggeesseehheenn w i r d , oobbwwoohhll ddiiee BBa2u.ulleeii tt - wi r d ,

pplläännee zzuurr EErrllaanngguunngg ddeerr RReecchhttsswwiirrkkssaaumikkeeiitt ddeerr G Ge e n n e e h h u m i i i g g u u n n g g dduurrcchb ddiiee hhö ö h e r e VVeerrwwaallttuunnggssb eh ö rd e b e d ü r f e n(ê§ê§ 22 A b s . 6 , h e r e be hö r d e be ä ü i f e n Ab s . 6, 66 uunndd 1111 BBBBaauuGG)..

AAuucchh ddiiee ZZwwe e i f e l a n ddeerr RReecch h t t s s g g ü ü l l t t i i g g k k e e i i t t ddiieess e er r B Be es s t t im iu m i u u n i g u e n n g , e . i f e i a n

ddiiee ddiiee BBeessc c h w e r d e f ü h r e r in dd a a r r a a u u s h he e r r i l e e i i t t e e t t , , d d a a ß ß d di ie e A Ab b s s . . h w e r d e f ü h r e r i n

c u n d 33 s o w o h l d ie V c, rb i 'e it u n g d e s B e tr i e b s :p l e . n e s a ls a u c h 2 un ä s o wo h l di e Vc r e i t u n g de s Be t r i e b s p l a n e s al s a u c h 1L55

-

ddiiee AÂuuffsstteeilliuunngg ddeess Wiritrstscchhaaffttssppilaanneess ddeemin FEoorrssttaamtt,, aallssoo eeiinneerr ssttaaaattliiicchheenn BBeehhöörrddee,, ülibbeerrttrraaggeenn. uunndd. ddaaimniitt sscchheeiînnbbaarr iinn ddiiee ddeemin BBüürrggeerrimneeiisstteerr nnaacchh§ 55.4. (22) GGeeminOO zzuusstteehheennddee AÂuuffggaebbee,, BBeesscchhilüüssssee ddeess GGeeimneeiinnddeerraatteess vvoorrzzuubbeerreeiitteenn,, eeiinn - ggrreeiiffeenn,, ssiinndd nniicchhtt ggeerreecchhttffeerrttiiggtt.. AÂuuss ddeenn ggeerrüüggtteenn BBee ssttiiminmiununnggeenn iisstt nniicchhtt zzuu eennttnneehhimneenn,, ddaaßß ddeexr BBüüxrggeerrimneeiisstteerr ggeebhsailtteenn sseeii,, ddeenn iihhmin vvoomin FFoorrssttaaimntt zzuuggeelleeiitteetteenn. PPilaann uunnbbeesseehheenn. ddeemin GGeeimneeiinnddeerraatt zzuurr BBeesscchhlluußßffaassssuunngg zzuu uunntteerrbbrreeiitteenn.. Tiieie Voboerbreerietituunngg bbeezzww. . .AAufusftsetell]l.uunngg ddeerr bbeeiiddeenn PP1lä.nnee iisstt ooffffeennssiicchhttiliicchh ddeesshhaallbb dduurrcchh§ 8800 .Âabbss.. :2.: uunndd 3 ddeemin FFoorrssttaaimntt *

üübbeerrttrraaggeenn,, wweeiill ddiieesseess aailss FFa2c,cbhbbeehhöördrd.ee aamin eehheesstteenn daiiee GGeewwäähhxr ddaaffüürr bbiieetteett,, ddaaßß ddiiee PPlläännee eeiinnee BBeewwirirttsscchhaaffttuunn.gg nnaacchh ffoorrssttlliicchheenn GGrruunnddssäättzzeenn vvoorrsseehheenn.. DDaaimniitt iisstt daeerr LIiaannddeessggee - sseettzzggeebbeerr zzwwaarr eeiinneenn SScchhrrìitttt wweeiitteerrggeeggaannggeenn aallss bbeeiissppiieellss - wweeiissee ddeexr BBuunnddeessggeesseettzzggeebbeerr iinn ddeemin oobbeenn. eerrwwääbhnntteenn BBeeiissppiieell ddeess§ 22 BBBBaauuGG,, wwoonnaacchh daiiee LIiaannddeessrreeggiieerruunnggeenn lleeddiíggliiicchh S te l St ei - lleenn rsetsitinmimneenn kköönnnneenn,, ddiiee vveerrppfflliicchhtteett ssiinndd,, aauuff AÃnnttrraagg ddeerr GGeeimneeiinnddeenn BBaauu1leeiittp1läännee ffüürr ddiieessee aauusszzuuaarrbbeeiitteenn.. SStteehhtt eess dd.oorrtt eeiinneerr GGeeimneeiinnddee ddeeminnnaacchh ffrreeii,, oobb ssiiee eeiinneenn BBaauuileeiittppllaann dduurrcchh eeiiggeennee FFaacchhkkrrääffttee aauuss2a.rrobeeiitteenn liaasssseenn wwiiliJi. ooddeerr oobb ssiiee eess vvcorrzziieehhtt,, ddiiee bbeeii aann.ddeerreenn. SStteelllieenn vvoorrhhaannddeenneenn FFaac.chhkkrrääffttee ddaa±füürr iinn .ÃAnrs1psprruucchh zzuu nneehhimneenn,, iisstt hhiieerr ddeerr GGeeimneeiinn - ddee eeiinn ssooilcchheess Waha1hrlerecchhtt nniicchhtt eeiinnggeerrääuuimntt;; vviieellmineehhrr ssiinndd ssttaaaattlliicchhee,, miniitt eennttsspprreecchbeennddeenn FFaacchhkkrrääfftteenn bbeesseettzzttee SStteelllleenn,, ddiiee FFoorrssttääimntteerr,, kkrraafftt GGeesseettzzeess vveerr:Drf>ifilicchhtteett,, ddeenn GGeeimneeiinnddeenn miniitt Waisdlbdebseisittzz BBeettrriieebbss--uunndd Wiritrstscchhaaffttsspp1läännee zzuu eerraarrbbeeiitteenn uunndd. zzuurr VVeerrffüügguunngg zzuu sstteelllleenn..

A u s ddeerr GGeesseettzzeessffasssssuunngg kkaannnn aabbeerr:-- iìmin GGeeggeennssaattzz zzuurr RReecchhttss-ÂU S

~annssiicchhtt ddeexr BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn - nniicchhtt eennttnnoominmineenn wweerrddeenn,, -

ddaaßß eettwwaa ddeerr GGeeimneeiinnddeerraatt vveerrDpfflliicchbtteett sseeiinn ssooilllttee,, ddiiee vvoomin FFoorrssttaaimntt vvoorrbbeerreeiitteetteenn PPiläännee iinn ddiieesseerr FFoorrmtn oohhnnee ddiiee MIöögglliicchhkkeeiitt eeiinneerr Ä2nnddeerruunngg zzuu bbeesscchhlliieeßßeenn.. EEss sstteehbtt vviieelimineehhrr zzuunn.ääcchhsstt ddeemin BBüüxrggeerrîmneeiisstteexr ffrreeii,, eeiiggeennee,, vvoonn dd.ieiesseemìn PPllaann a b w e ic h e n d e VVoorrsstteelilluunnggeenn hhiinnssiicchhttliiicchh ödee:rr VJafaI.dlbdebweiwritrtsscchhaaffa b we i c h e n de

ttu-unngg miniitt ddeemin FFoorrssttaaimntt zzuu bbeesspprreecchheenn uunndd eess uumìn eeiinnee iihhmin

z w ec k n ä ß i g o d e r eerrffoorrddeerrlliicchh sscchheeiinneennddee Ändndeerruunngg zzuu eerrssuucchheenn.. z we c i ä ß i g od e r

A u ß e r d e m k a n n e r v o r ddeexr B e s ch lu ß f a s [ ;u n g e i n e B]eerraattuunngg ddeess Âu ß e r d e i n k a n n er vo r Be s c hi u ß f a s s u n g e i n e

v o m F o r s t a m t aauuffggeesstteeillltteenn P?llaanneess iimrn G e m e in d e r a t hbeerrbbeeii-- v oi n Fo r s t a i nt Ge i ne i nd e r a t

1166

-

ffüühhrreenn mun1äd ssooggaarr däiieesseemm eeiinneenn nneeggaattiivveenn,, dd..hh.. eeiinneenn ddeenn v-ovomm FFoorrssttaammtt eerrsstteeillltteenn PPllaann aabblleehbnneennddeenn BBeesscchhlluußß vvoorrsscchhll.saggeenn..

IiJDiiee AAbbssäättzzee 22 uunndd 35 bbiinnddeenn ddiiee GGeemmeeiinnddee lleeddiigglliicchh iinn ddeerr WWeeiissee,, ddaaßß ddiiee vvoorrbbeerreeiitteennddee AAuuffsstteelllluunngg ddeerr bbeeiiddeenn PPlläännee dduurrcchb ddaass FFoorrssttaammtt zzuu eerrffoollggeenn hhaatt.. EEiinnee wweeiitteerrggeehheenn.ddee BBiinndäuunngg ddeerr GGeemmeeiinnddee,, eettwwaa ddaahhiinnggeehheenndd,, dõ.aaßB ssiiee vveerrppfflliìcchh - tteett wwääiree,, dõ.eenn vvoomm FFoorrssttaammtt vvoorrggeelleeggtteenn PPllaann oohbnnee Änn-

ddeerruunngg zzuu ggeenneehhmmiiggeenn (fnefsetsztuzsutsete1l1leennt11t, iisstt aauuss ddeemm GGeesseettzz ),

nniicchhtt zzuu eennttnneehhmmeenn.. SSiiee iísstt dduurrcchh ddiieessee ggeesseettzzlliicchheenn. BBeessttimimmmuunnggeenn nniicchhtt ggeehhiinnädeerrtt,, iimm eeiiggeenneenn NIaammeenn uunndd iinn eeii - ggeenneerr Verearannttwwoorrttuunngg,, aallssoo ggeeggeebbeenneennífaallllss aauucchh aabbwweeiicchheenndd vvoonn ZZiieelleenn ddeerr SSttaaaattssffüühhrruunngg,, ssoo wwiiee eess ddeerr DiDooppppeellggaarraannttiiee ödeess SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhttss eennttsspprrìicchhtt (vvggll.. SS.. 113,), ddiiee BBeewwiirrttsscchhaaffttuunngg iihhrieess WWaallddeess zzuu bheettrreeiibbeenn uunndd däiiee ddeemmeennttsspprreecchheennddeenn PPlläännee ffeessttzzuusstteelllleenn.. IInnssoowweeiitt bblleeiibbtt ddiiee iinn § 8800 iA1b.bss.. 22 uunndd 3 GGeemmOO eenntthhBa.lltteennee RReeggeelluunngg hhiinntteerr ddeemm 5

iinn vviieelleenn BBuunnddeesslläännädeerrnn ggeelltteennddeenn SS~ysstteemm dàeerr tteecchhnniisscchheenn BBeettrriieebbssaauuffssiicchhtt zzuurrüücckk,, ddaass eeiinnee ssttaaaattlliicchhee GGeenneehhmmiigguunngg ddeerr WWìirrttsscchhaaffttss--uunndä BBeettrriieebbsspplläännee vvoorrssiieehhtt (vvggll.. EEbbeerrssbbaacchh,, a .a .o . , s . Nrr.. 2 ) .

a. a. 0. , 3. 228877 2 .

DiDaaßB dàiiee Tätäitiggkkeeiitt ddeess ssttaaaattlliicchheenn JF?oorrssttaammtteess nnaacchh § 8800 AAbbss.. 22 uunndd 33 nnuurr eeiinnee vvoorrbbeerreeiitteennddee iisstt uunndä iihhmm kkeeiinnee EEnnttsscchheeiidduunnggssbbeeffuuggnniiss iinn eeiinneerr kkoommmmunuanlaeleini .AAnnggeelleeggeennhheeiitt eeiinnggeerrääuummtt iisstt,uunndd dõaaßß ddiiee GGeemmeeiinnddee iinn iihhrieerr BBeessccbhlluußßffaassssuunngg ffrreeii iisstt,, 1

hhaatt ea.uucchh ddeerr Miniinsistteerr ddeess IInnnneerrnn iinn sseeiin.enmem SScchhrriiffttssaattzz vvoomm 2 7 .9 . 1 9 6 5 (33.. 5 ffff..) aauussddrrüücckklliicchh aanneerrkkaannnntt..

27 . 9 . 1 9 6 5 5

DiDiiee iinn § 8800 AAhbss.. 22 uunndä 3 3 GGeemmOO ggeettrrooffffeennee RReeggeelluunngg eenntthhäälltt ssoommiitt kkeeiinnee BBeesscchhrräännkkuunngg ddeess ddeenn GGeemmeeiinnddeenn ggeewwäähhrrlleeiisstteetteenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssrreecchhttss..

IImm RRaehhmmeenn ddeess dduurrcchh GGeemmeeiinnddeerraat.tssbbeesscchhlluußß ffeessttggeesstteelllitteenn jjäähhrrl1iicchbeenn WWiirrttsscchhaaffttssppllaanneess hhaett däaannnn nnaaccbh§ 8800 .ÁAbbss.. 4 - G e m O ndaiiee f o r s t t e c h n i s c h e B e w i r t sc h a ft u n g uu_nntteerr L e it u n g G e m O f o r s t t e c h n i s c h e Be w i r t s c ha f t u n g Le i t u n g d e s z u st ä n d i g e n FFoorrssttaammtteess mmiitt däeerr gglleeiicchheenn .SSoorrggffaalltt wwiiee äe s z us t ä n d i g e n

d ie d e r S ta a t s w a ld u n g e n " zzuu eerrffoollggeenn.. UUnntteerr 1f1foorrsstttteecchh - äi e äe r St a a t s wa i du n g e n . t

n is c h e r B e w i rt s c h a ft u n g r r i m fRüa:.\hhmmeenn ddeess W i r ts c h a f t s p l e .n e s ni s c he r Ba w i r t s c h a f t u n g i m Wi r t s c h a f t s p l a n e s kann nur die praktische .Aus.führung des im Wirtschaftsplan kann nur die praktische Âusführung õ.es im Wirtscbaftspian -

aauuífggeesstteellJi.tteenn PPrrooggrraarmnrmnss vveerrssttaannddeenn wweeïrddeenn..

OObbiliieeggtt --wwiiee hhiieerr - ddiiee tteecchbnniisscchhee LIeeiittuunngg ddeess GGeermneeiinndäee - -

ffoorrssttbbeettrriieebbeess ddeemcn ssttaaaattlliicchheenn FFoorrssttaarmnttsslleeiitteerr,, ssoo sspprriicchhtt mrnaann vvoormn SSiysstteecmn ddeerr BBeefföörrsstteerruunngg (ssoo EEbbeerrssbbsa.cchh,, aa..aa..OO..,, SS.. 28888 N1rr.. 35) ooddeerr vvoofnl SSttaaaattssbbeefföörrsstteerruunngg (ssoo H}aassee1l iinn 199.. f 2. 6 7 ), , nttDDeerr FFoorrsstt--uunndd HHoollzzwwiritr,t,t t JJhhgg.. ,, 11996E4,, SS.. 2222 L 6 7

tt

wwoob-beeii zzuu uunntteerisscchheeiiddeenn iisstt zzwwiisscchheenn 1v1voollllssttännddiiggeerr BBeefföörrsstteerruunnggttt!,, wweennnn ddeerr BBeettrriieebbssvvoollllzzuugg vvoofnl ssttaaea.ttlliicchheenn FFoorrsstt - bbeettrriieebbssbbeeaarmntteenn aauussggeeüübbtt wwiirrad,, uunndd 1t1etienigngeesscchhrräännkktteerr BBeefföörrstsetreurnug1n1g ooddeerr 111t1etcehchnniisscchheerr BBeettrriieebbssl1eeii tutunngg11, wweennnn ddeerr ,

BBeettrriieebbssvvoollllzzuugg dduurrcchh GGeermneeiinnadeebbeeddiieennsstteettee eerrffooilggtt.. IImrn

GGeeggeennssaattzz zzuurr FFoorrssttaauuffssiicchhtt,, ddiiee sscchhoonn bbeeggrriifffflliicchh eeiinnee Konotnrtoro1l1lee lüibbeerr ddiiee TTäättiiggkkeeiitt eeiinneess aannddeerreenn vvoorraauusssseettzztt,, hhaannddeelltt eess ssiiecbh bbeeii ddeexr BBeefföörrsstteerruunngg,, bbeeii ddeerr däeeir SSttaaaatt sseellbbsstt ttäättiigg wwiirräd,, uumrn eeiinnee ttrreeuuhhäännddeerriisscchhee ssttaaaattlliicchhee VVeerrwwaail tttumnggssttäättiiggkkeeii tt;; bbeeii iihhrr.. ssiinndd ssttaaaattlliicchhee SStteelllleenn mrniitt eeiinneerr AAuuffgg2a,bbee (ddeerr BBeewwiirrttsscchhaaffttuunngg vvoonn GGeermneeiinnddeewwaalldd) bbeettrraauutt ' dd.iiee ea..lJ.Ss TTeeiill ddeerr VVeerrwwaallttuunngg vvoonn GGeermneeiinnddeevveerrmrnööggeenn ggrruunndd-- ssäättzzlliicchh eeiinnee Koronmrmnuunnaa1laauuffggaabbee iisstt..

BBeeii ddeerr PPrrüüffuunngg ddeerr FFrraaggee,, oobb ddiieessee iinn § 8800 AAbbss.. 1L1- GGeemtnOO ggeesseettzziliicchh ffeessttggeelleeggttee 111 etienigngeesscchhrräännkkttee BBeefföörrssttereurnugnng mrniitt ddeermn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunn.ggssrreecchhtt ddeerr GGeermneeiinnddee vveerreeiinnbbaarr iisstt,, iisstt zzuunnääcchhsstt aannzzuueerrkkeennnneenn,, ddaaßß eeiinneerrsseeiittss ddeerr SSttaaaatt ddiiee .AAuuffggaabbee hhaett,, ddaass ööffffeennttlliicchhee IInntteerreessssee zu.u wwaah.hireenn,, ddaass aann. eeiinneer ffaacchhkkuunnddiiggeenn BBeewwiirrttsscchhaaffttuunngg ddeerr GGeermneeiinnddeewwaalldäuunnggeenn bbeesstteehhtt,, o .s . eeiinnee uunnss2a.cchbggeermnääßßee BBeehhaannddlluunngg ddeess GGee.mrneeininddeewwaallddeess zzuu bbeed a

ddeeuutteenndäeenn SScchhääddeenn - nniicchhtt nnuurr mrnaatteerriieelllleerr Airrtt - ffüühhrreenn - *

kkaannnn.. EEss iisstt ffeerrnneerr zzuu bbeeaacchhtteenn,, ddaaßß aannddeerreerrsseeiittss kklleeiinneerree GGeermneeiinnddeenn ooddeerr GGeermneeiinnddeenn mtniitt ggeerriinnggeermn WVaa1lddbbeessiittzz nniicchhtt iinn ddeerr L a g e ooddeerr nniicchhtt ggeewwiilllltt sseeiinn kköönnnneenn,, eeiiggeenneess hhiinnrreeiicchheenndd I. a g e

qquuaalliiffiizziieerrtteess FFoorrssttppeerrssoonnaall zzuu bbeesscchhääffttiiggeenn,, ssoo ddaaßß ddiiee GGeeffaahhrr bbeesstteehhtt,, ddaaßß ddeenn GGeetmneeiinnddeewwaalldduunnggeenn nniicchhtt ddiiee ffaacchh - kkuunnddiiggee PPfflleeggee zzuutteeiill wwiirrdd,, wwiiee ddiieess iimrn aallllggeemrneeiinneenn IInn - t e r e s s e eerrffoorrddeerrlliicchh wwäärree.. Wenennn ddeerr SSttaaaatt ddeesshhaallbb,, uumrn ddiiee t e r e s s e - s e r G e f a h r z u sstteeuueerrnn u n d d ie GGeermneeiinnddeenn bbeeii ddeerr ooriddnnuunnggsss er Ge f a h r z u u n d di e

g e m ä ß e n B e w i r t sc h a ft u n g iihhrreess Wa1adldeess zzuu uunntteerrssttüüttzzeenn,, ddaass ge i n ä ß e n Be w i i t s c ha f t u n g

I n s t it u t d e r BBeefföörrsstteeriuunngg eeiinnggeeffüühhrrtt hhaatt,, ssoo iisstt ddiieess ggrruunndd-I ns t i t ut de r

s ä tz li c h g e r e c h t f e r t i g t . EEss i s t d e m n a c h e i n m s e i ts mrnöögglliicchh,, s ät zl i c h ge r e c h t f e r t i g t . i st d e tn n a c h e i nc Ðs e i t s

1188

- -

däaaßß bbeeii eeiinneerr kklleeiinneenn wwaallädbbeessiittzzeennddeenn GGeermneeiinnâdee,, ddiiee kkeeiinnee

eeiiggeenneenn FFoorrssttlleeuuttee zzuurr VVeerrffüügguunngg hhaatt,, däiiee LL.eeiitutunngg däuurrcchh ddaass FFooirssttaarmntt ddiiee ggeessaarmnttee DDuurrcchhffüühhrruunngg ddeerr WiVaal1däbbeewwiirrttsscchhaaffttuunngg uurmnffaasssseenn rrJnuußß;; eess iisstt aannddeerreerrsseeiittss aabbeerr ddeennkkbbaarr,, däEatßß eeiinnee ggrrooßßee GGeermneeiinndäee mrniitt uurmnffaannggrreeiicchheermn WWaallddbbeessiittzz hhiinnrreeiicchheenndd vvoorrggeebbiill - ddeettee kkoormnmrnuunnaallee FPoorrssttbbeeaarmnttee iinn iihhrreenn DDiieennsstteenn hhaatt,, ssoo ddaaßß ffüüri eeiinnee BBeettäättiigguunngg ddeess ssttaaaattlliicchheenn FFoorrssttaarmntteess kkaauumrn nn.oocchh RRaauumrn

iisstt.. ZZwwaarr sstteehhtt eess ddeerr GGeermneeiinndd.ee ffrreeii,, wwoorraauuff dãeerr MIiinniisstteerr

ddeess IInnnneerrnn hhiinnggeewwiieesseenn hhaatt,, dduurrcchh mrnögg1lìicchhsstt uumrnffaasssseenndðee EEiinnzzeer:1..-. bbeessttiimrnmrnuunnggeenn iimta Wiritrstscchhaaffttsspp1lasnn ddiiee M1öögg1liiccbhkkeeiitteenn ffüürr ddaass

mrniitt däeerr LL.eeiittuunngg ddeerr AAuussffüühhrruunngg bbeettrraauuttee FFoorrssttaarmntt,, nnaacchh eeiiggeenneenn VVoorrsstteelllluunnggeenn zzuu hhaannddeellnn,, wweeiittggeehbeenndä zzuu bbeessccbhnneeiiddeenn... EEjinn RReesstt vvoonn sseellbbssttäännddiiggeerr TTäättiiggkkeeiitt iimrn VVoollJl.zzuugg dãeerr Wa1Ed:bldebweiwrtirstcschhaaffttuunngg wwiiirdd. aabbeerr iimrnmrneerr bblleeiibbeenn..

DDiiee Übebretrtrraagguunngg däiieesseerr TTäättiiggkkeeiitt Ea:uuff ddeenn. LL.eeiitteerr ddeess ssttaa2attl1i .i... cchheenn FFoorrssttsarmntteess bbeerrüühhrrtt zzwwaarr iinnssoowweeiitt nniicchhtt däiiee PPeerrssoonnaallhhoohheeiitt däeerr GGeermneeiinnädee,, aallss ddiieessee sseellbbsstt däiiee ffüürr däiiee BBeewwiirrttsscchhaaffttuunngg eerrffoorrddeerrlliicchheenn AArrbbeeiittsskkrrääffttee eeiinnzzuusstteelllleenn hhaatt uunndd ddiieessee aauucchh iihhrreerr bbzzww.. iihhrreess BBüürrggeerrrmneeiisstteerrss Weiesisuunngg uunn.tteerxsstteehheenn... A u ch

ÃU C h

lk:aa.nnnn ddiiee Ütbbeerrttrrasgguunngg ddeerr LL.eeiittuunngg ddeerr ffoorrsstttteecchhnniisscchheenn BBeewwiiirttsscchbaafftttumngg aauuff däaass zzuussttäänndäiiggee FPoorrssttaarmntt nniicchhtt eettwwaa aallss eeiinn EEiinnggrriiffff iinn däiiee dàeemrn BBüürrggeerrrmneeiisstteerr dãuurrcchh§§§ 55L4Ë uunndd 7 1 GGeemrnOO zzuuggee-7 1

wwiieesseenneenn AAuuffggaabbeenn aannggeesseehheenn wweerrddeenn.. BSeeiinnee BBeeffuuggnniiss,, BBeeaarmnttee uunncä. .ÃAngnegsetsetellllttee zzuu eerrnneennnneenn bb0zww.. eeiinnzzuusstteelllleenn. uunndd zzuu eennttllaass - sseenn,, wwiirrdd nniicchhtt bbeerrüühhrrtt;; sseeiinn RReeccbhtt,, iihhnneenn aallss DDiieennssttvvoorr-

ggeesseettzztteerr WJeeiissuunnggeenn zzuu eerrtteeiilleenn,, wwiirrdd nnuurr hbiinnssiicchbttlliicchh däeerr tteecchbnniisscchheenn DDuurrcchhffüühhrruunngg ddeerr Wa1adlbdebweiwritrstscchhaaffttuunngg eeiinnggeesscchhrräännkktt.. DDaa eerr däiiee GGeesscchhääffttee ddeerr llaauuffeennddeenn VVeeirvw,aallttuunngg uunndd ddiiee iihhmtn üübbeerrttrraaggeenneenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunnggssaann.ggeelleeggeennhheeiitteenn ddeerr GGeermneeiinnddee zzuu eerr - lleeddiiggeenn hbaatt,, kköönnnnttee ssooggaarr uumrnggeekkeehhrrtt däiiee - aalllleerrdàiinnggss iinn ddiiee - -

sseemrn ZZuussaarmnmrneennhhaanngg nniicchhtt zzuu eerröörrtteerrnnddee - FFrraaggee ggeesstteelllltt wweerrddeenn,, -

oobb uunndd. i n w ie w e i t ddaass FFoorrssttaarmntt iihhmrn ffüirr däiiee oorrddnnuunnggssggeermnääßßee DDuurrcchhi n wi e we i t

ffüühhriuunngg ddeexr BBeewwiirrttsscchhaaffttuunngg iimrn RRaahhrmneenn dàeess§ 8800 (44) GGeemrnOO vveerr aannttwvoorrtt1liícchh iisstt..

E s k a n n a b e r n ic h t g e l eu g n e t w e r d e n , däaaßß iinn dãeerr ggeesseettzzlliicchheenn Es k a n n a be i ni ch t g e 1 e u e t we r d e n ,

B e a u f tr a g u n g d e s ssttaaaattlliicchheenn FFoorrssttaarmntteess mrniitt dàeerr LLeeìittuunngg ddeerr Be a u f t r a g u n g de s

f o r s t t e c h n i s c h e n BBeewwiirrttsscchhaaffttuunngg däeess GGeermneeiinndäeewwaallddeess bbeeii GGeermneeiinn - f o r s t t e c h n i s c h e n

d e n m i t e i g e n e m q u a l i fi z i e r t e n F o r s tp e r s o n a l e i n EEiinnggrriiífff i n d e n rni t e i g e ne r n qu a l i f i z i e r t e n Fo r s t p e r s o na l e i n i n 1199

- -

ddaass ggaarrannttiieerrttee RReecchhtt ddeerr GGeermneeiinndðee zzuuxr EErrl1edeiðgiunngg i±hhrreess

AAuuffggaabbeennkkrreeiisseess dduurrcchh vvoonn iihhrr bbeesstteellllttee OOirggaannee iinn eeiiggeenneerr VVeerraannttwwooxrttuunngg,, mininddeesstteennss aabbeerr eeiinnee BBeesscchhriäännkkuunngg ddeerr iinn ddeerr PPeerrssoonnaallhhoohheeiitt ddeerr GGeemeieinnddee eenntthhaalltteenneenn Weiesisuunnggssbbeeffuuginiiss eenntthhaalltteenn iisstt.. DDaass wwiirrdd aauucchh vvoonn EEbbeerrssbbaacchh (aa..aa..O . SS.. 228899

rree.BSpD..) uunndd vvoonn Hasasee1l (aa..aa..OO.. SS.. 224 uunndd 2266) eeiinnggeeirääuurmntt.. EEss iisstt ddaahheerr zzuu pprrüüffeenn,, oobb ddiieesseerr EEiinn.ggrriif±ff iinn ddaass SSeellbbssttvveerrwwaailttuunnggss - rreecchhtt dàeeir GGeermneeiinnddee mitit AÃrrtt.. 2288 AAbbss.. 22 GGGG vveerreeiinnbbaarx iisstt,, aallssoo - ·wwiiee SS.. 1122 ddaarrggeelleeggtt - ddeemrn VVooxrbbeehhaalltt niirmn RRaahhrmneenn ddeerr GGeesseettzz~11 - -

eennttsspprrìicchhtt uunndd ddeenn. WWeesseennssggeehhaalltt ddeerr ggeemrneeiinnddlliicchheenn PPeexrssoonn.aall - hboohheeiitt uunnaannggeettaasstteett llääßßtt..

DDaass BBuunn.ddeessvveexrffaassssuunnggssggeerriicchhtt ggeehhtt iìnn. sseeiinneerr EEnnttsscchheeiidduunngg EE 11.. 1 6 7 ( 1 75 ) ddaavvoonn aauuss,, dðaaßß ddiiee Woxotrtee 1i1irmn RRaahhrmneenn ddeerr GGeesseetzt~z 1 6 7 1 7 5

nniicchhttss asnnddeerreess bbeeddeeuutteenn,,aallss ddaaßß BBeesscchhriäännkkuunnggeenn ddeess SSee]l.b.bsstt - vveerrwwaallttuunnggssrreecchhttss nnuurr dduurrcchh eeiinn GGeesseettzz eerxffoollggeenn. ddüürrf±eenn.. DDiieesseerr VVoorraauusssseettzzuunngg iisstt vvoorrlliieeggeenndd ggeennüüggtt.. AAuucchh wweenn.nn mrnaenn ddiieesseerr vvoonn ILtaauunnzz--DDüürriinngg (G GGG AArrtt.. 2288 RRaannddnnrr.. 311) uunn.dd ddeemrn BBoonnnneerr Koormn mrneennttaair zzuumrn GGGG (AA.rrtt.. 2288 RRaannddnnir.. 111155) ggeetteeiilltteenn RReecchhttssaauuffffaass - ssuu.nngg nniicchhtt ffoollggtt,, ssoonndäeerrnn ddiiee WWoorrttee uiirmn RUaahhrmneenn dd.eeri GGeesseettzzee t11 eennttVwJeeðd.eerr aauuff dðeenn vvoorraannggeehheennddeenn SBaattzztteeiill 1a1a1l1lee .AAnnggeelleeggeennhheeìitteenn ddeerr öörrttlliicchheenn GGeermneeiinnsscchhaafftt111 bbeezziieehhtt (ssoo vvoonn Managnog1odld--1Keleiinn,, GGGG,, AÃrrtt.. 2288 AAnnrmn.. IIVV dd),, wwaass ddiiee ZZuuiläässssiiggkkeeiitt eeiinneerr ggeesseettzzlliicchheenn EEiinnsscchhrräänn.kkuunngg ddeess UUrmnffaann.ggss ddeerr AAnnggeelleeggeennhheeiitteenn ddeerr öörrttl1icihcehni GGeermneeiinnssccbhaafftt bbeeddeeuutteettee,, ooddeerr wweennnn mrnaann ssiiee aauu±f ddeenn nnaacchhffoollggeenndäeenn SSaattzztteeiil nt1inj eeiiggeenneerr VVaer.raannttwworotrtuunn.gg111 bbeezziieehhtt,, wwoonna2cchh däaass MIiaaßß ddeeir AÀuusslüibbuunngg ddeerr .ÀAuuffggaabbeenn iinn eeiiggeenneerr VVeerraannttwwoorrttuunngg ggeesseettzzlliicchh eeiinnsscchhrräännkkbbaarr wwäärree,, hhääiltt ssiicchh ddiiee iinn§ 8800 „Atbbss.. 4L. GGeeTmflOO ggeettrrooffffeennee RReeggeelluunngg iimrn RRaahhrmneenn ddeess iimrn AÃrrtt.. 2288 .AAbbss.. 22 GGGG eenntthhea.i.ltteenneenn VVoorrbbeehhaalltteess 1i1irmn RRaahhmrnen. dd.eerr GGeesseettzzee..11 DDiiee Fraraggee,, wwaannnn eeiinnee BBeessttiimrnmrnuunngg d d e e n n WWeesseennssggeehhaal l t t d d e er r g g e er m n e e i i n n d d - lliicchbeenn SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg,, iinnssbbeessoonnddeerree ddeerr ggeermn e e i i n n d ä l l i i c c h h e e n n PPeerrssoonnaallhhoohheeiitt b e r ü h r t , iisstt nnaacchh ddeenn oobbeenn zziittiieerrtt e e n n AÃuussffüühhrruunnggeenn be r ü h i t ,

ddeess SBttaaaattssggeerriicchhttsshhoo±feess f±lirr ddaass DDeeuuttsscchhee RReeiicchh d d a a h hi in n z z u u bbeea n tw o r t e n , d aß e in e VVeerrlleettzzuunn g g d de e s s W We e s s e e n n s s g g e e h h a a l l t t e e s s d de e r r SSeellbbssttan t wo r t e n , da ß ei n e

v e rw a l tu n g d an n vvoorrlliieeggtt,, wweennn n d ie s e 1i1innnneerrlliicchh a u s g e h ö h l t v e r wa 1 t u n g da n n ài e s e a u s ge h ö h l t w i r d , ddiiee GGeeile e g e n h e i t zzuu kkiraa±fttv o l le r B e t ä ti g u n g v e r l ie r t w i r d , g e n h e i t vo l l er Be t ä t i g u n g ve r l i er t uunndd n u r nnoocchh e in SScchheeiinnädaasseeiinn f ü h r e n kkaannnn..11 DDaass BBuunnddeessvveexrnu r ei n f ü h r e n

ffaassssuunnggssggeerriicch h t e r k l ä r t hhiieerrzzuu i n s e i n e r E n ts c h e i d u n g EE 1 1, , t er k l ä r t i n s e i ne r En t s c h e i d u n g

2200

-

117788,, ddaaßß 1e1eiinn bbeessttiimmrmatteeir KKeerrnn däeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg ggeeggeenn j,ejdedee ggeesseettzzlliicchhee SScchhmmäälleerruunngg ggeessiicchheerrtt sseeiill,, ddaaßß aabbeerr nädiiee GGeessaammtthheeiitt ddeerr N1oorrmmeenn uunndd GGrruunnddssäättzzee,, däiiee däeenn hbiissttoorriisscchh ggeewwoorrddeenneenn. BBeeggiriiffff ddeerr SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg eauuss0maacchheenn,,111 nniicchhtt iinn ddeemm SSiinnnnee aallsS uunnaabbäännddeerrlliicchh ggeelltteenn kkaannnn,, ddaaßß ssiiee iinn kkeeiinneerr HHiinnssiicchhtt uunndd zzuu kkeeiinneerr ZZeeiitt iinn iihhrreemm BBeessttaannddee aannggeettaasstteett wweerrddeenn ddüürrffttee.. AÅbbeerr ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt kknnüüppfftt ddiiee BBeeffuuggnniiss ddeess

GGeesseettzzggeebbeerrss zzuu eeiinne.emm EEiinnggrriiffff iinn ddaass BSeellbbssttvveerrwwaal.lttuunnggssrreecchhtt däeerr GGeemmeeiinnddee aann ddiiee VVoorraauusssseettzzuunngg,, ddaaßß eeiinnee bbeessoonnddeerree Noto1tlaaggee ddiiee EEiinnsscchhrräännkkuunngg rreeccbhttffeerrttiiggtt uunndd ddaaßß ddeerr ggeesseettzzlliicchhee EEiinnggrriiffff aauuff däaass zzeeiittlliicchh uunndä ssaacchhlliicchh uunnbbeeddiinnggtt NIToottwweennddiiggee bbeeggireennzztt wwiirrdd. (BBVVeerrffGGEE 11,, 117788)..

Wíaon.nnn eeiinn lI'Joottsstt.sa.nndd vvoorrlliieeggtt uunndd wwaannnn eeiinn EEiinnggrriiffff aallss zzeeiittlliicchh uunndd ssaa.cchhlliicchh uunnbbeeddiinnggtt nno.otvtvweennddiigg uunndd. ddaarmaìitt aallss ggeerreecchhttffeerrttiiggtt ggeelltteenn ssoollJI.,, hhaatt ddaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt iimm eeiinnzzeellnneenn nniicchhtt aauussggeeffüühhrrtt.. AAuuss däeenn AÅuussffüühhrruunnggeenn ddeess UUr2t:eteiillss zziieehhtt ddaass BBuunnddeessvveexrwwalatltuunnggssggeerriicchhtt (ìinn 66,, 2244 L/2.r_[i') ddeenn SScchhlluußß,, ddaaßß1111ddaass EE

ssaacchhlliicchh uunndd zzeeiittlliicchh uunnbbeeddiinnggtt NIToottwweennddiiggee mmiitt ddeemm ffüürr eeiinneenn bbeessttiimmmmtteenn ZZeeiittrraauurma bbeeii vveerrssttäänndäiiggeerr ~Abbwwäägguunngg ddeeir UUrmassttäännddee ssaacchh-1Lii~hh GGeebbootteenneerma gglleeiicchhzzuusseettzeznen11 sseeii lumndd eeiìnn NIToottssttaanndà bbeerreeiittss vvoorrlliieeggee,, 1w1weennnn bbeeii AAbbwwäägguunngg aalllleerr UTJmmssttäännddee eeiinnee RReeggeelluunngg

därriinngglliicchh uunndd. nniicchhtt mmeehhrr aauuffsscchhieibebbaari11 eerrsscchbeeiinnee.. DDeerr MIIea.ßßssttaabb ddeerr VVeerrhhäällttnniissmmääßßiiggkkeeiitt,, aauuff däeenn däaass BBuunnddeessvveerrffaassssuunnggssggeerriicchhtt iinn ddeerr ggeennaannnntteenn EEnnttsscchheeiidduunngg mmiitt ddeenn. Worotrteenn hhiinnwweeiisstt,, ddeerr MIJaaßßssttaab,, aann ddeemm dàiiee ZZuulläässssiiggkkeeiitt eeiinneess EEiinnggrriiffffeess iinn. ddiiee

SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg zzuu mraeesssseenn sseeìi,, khöönnnnee kkeeiinn eeiinnhbeeiittlliicchheerr sseeiinn,, eerr äännädeerree ssiicchh nnaacchh däeenn bbeessoonnädeerreenn BBeeddüürrffnniisssseenn ddeerr ZZeeiitt,, wwiirrdä aauucchh vvoonn EErriicchh BBeecckkeerr (K1o1Kmormamunuanallee SSeellbbssttvveeriw-awlatultnugn!g! iinn 1D1Diiee GGrruunnädrreeccbhttee,, HHaenmddbbuucchh ddeerr TThheeoorriiee uunndd PPrraacxiiss dàeerr GGrruunnddrreecchhttee, ,n BBaanndd IIVV,, ~2,, SS.. 771188),, bbeeii ddeerr BBeettrraacchhttuunngg,, wwaannnn eeiinnee VVeerrlleettzzuunngg dàeerr EEiiggeennvveerraannttwwoortrtlliicchhkkeeiitt ddeerr GGeemmeieinn.ddee aallss ddeemm KKeerrnnssttüücclkc d e r k o m m u n a le n SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg vvoorrlliieeggtt,, hheerraauussggeesstteelllltt..

de r ko r n ra u na l e n

D i e a . u s d e n B e s ti m m u n g e n däeess §§ 8800 GGeemmOQ hheerraauusszzuulleesseennddee .ÃAb.sbisicchhtt Di e a . u s d e n Be s t i mr a u n g e n

d e s L a n d e s g e s e t z g e b e r s iisstt,, däiiee bbeessttmmöögglliicchhee BBeewwiirrttsscchhaaffttuunngg äe s Ia n d e s g e s e t z g e b e r s

d e r G e m e i n d e w a ld u n g e n iinn f£oorrsstttteecchhnniisscchheerr HHiinnssiicchhtt uunntteerr aalllleenn de r Ge m e i n d e w a l d u n g e n

U o s t ä .n d e n s i c h e r z u s t e l le n . EErr ggeehhtt beeii ad..eeri ggeettrrooffffeenneenn RReeggeelluunngg 15 t s t ä n ä e n s i c he r z u s t e l l e n.

o f fe n s i c h t li c h ddaavvoonn aauuss,, ddaaßß ddiiee GGeemmeeiinnddeenn kkeeiinnee ffaacchhlliicchh ssoo of f en s i c h t L i c h

g u t a u s g e b i ld e te n F o r s t le u te z u r V e r f ü g u n g h a b e n w ie d a s ssttaaaatt-- gu t a us g e b i l d et e n Fo r s t l e ut e z ur Ve l - f ü gL i n g h a b e n wi e d a s

2211

-

liiiechbee FFoorrssttaarmntt.. AÃuucchh ddeerr Ii!n.:.iinsitsteerr ddeess IInnnneerrnn hhaatt iinn ddiieesseemrn VVeerrffaahhrreenn ddiiee AAnnssiicchhtt vveerrttrreetteenn,, däiiee iinn§§ 8800 (l1) GGeemOQ eenntt - hhaa.i1tteennee Aufugfga2b,ebnesntsete1l1luunngg vveerrlic.mnggee ggaannzz bbeessoonnddeerree FFeacchhlk::eennnnttnniissssee,, wweesshhaailbb eess zzwweecckkrmnääßßiigg sseeii,, ddiiee wwiisssseenn.sscchhaaffttlliicchh aauuss - ggeebbiiliddeetteenn FFaacchhkkrrääffttee ddeerr ssttaaaattliiicchheenn. FFoorrssttvveerrwwaallttuunngg ddeenn GGeemrneeiinnddeenn zzuurr UUnntteerrssttîü.tiztuzunngg uunndd BBeerraattuuinigg iinn ffoorisstttteecchhnniisscchheerr HHiinnssíicchhtt zzuurr VVeerrffüügguunngg zzuu sstteelilleenn,, dàaa ffüürr dãiiee GGeermneeiinnddeenn aannggee - ssiicchbttss ddeerr ggeerriinnggeerreenn GGrröößßee iihhrreess WJaailddbbeessiittzzeess ddiiee AÀnn.sstteelllluunn.gg wwiisssseennsscchhaaffttiliicchh aauussggeebbiilldäeetteerr FFoorrssttlleeuuttee uunnwwiirrttssccbhaaffttlliicchh wwäärree..

ZZuuttrreeffffeenndd. wweeìisstt dãiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn dàaarraauuff hhiinn,, däaaßß ssiicchh aauuss§§ 8800 GGeemrnOO nniicchbtt däiiee Notowtwenednidgigkkeeiitt eerrggiibbtt,, ddiiee BBeewwiirrttsscchhaaff - ttuunngg däeess GGeerfnileeìinnddeewwaailddeess eeiinneermn wwiisssseennsscchhaaffttlliicchh aauussggeebbiillädeetteenn. :PFooirssttbbeeaarmntteenn zzuu i..iibbeerrttrraaggeenn.. :aOass hhaatt - ww.iiee vvoorrsstteehheenndd ddaarrggee - -

lieeggtt - ddeerr MIJliinniisstteerr däeess IInnnneerrnn. aabbeerr aauucchh nniicchhtt bbeehhaauupptteett..

-

RRiicchhttiigg iisstt jeeddoocchh aannddeerreerrsseeiittss,, ddaaßß dàiiee BBeewwiiirttsscchhaaffttuunngg ddeerr VTail1adlduunnggeenn vvoonn ggrrooßßeerr BBeeddeeuuttuunngg ffüürr dàiiee .ÂAilïlggeermneeiinnhheeiitt iisstt uunndä ggeerraaddee iinn iinndduussttrrìieelllleenn BBaalllluunnggssrrääuumrneenn bbeessoonn.däeerree AÃnnffoorrddeerruunnggeenn aann dàiiee ddaarmniitt bbeeffaaßßtteenn OOrrggaannee sstteelllltt,, ssoo däea.ßß eess iimrn ööffffeennttlliicchheenn IInntteerreessssee aannggeezzeeiiggtt iisstt,, ddaaffüürr zzuu ssoorrggeenn.,, dãaaßß mrniitt ddiieesseerr vveeir - aannttwwoorrttuunn.ggssvvoolllleenn AÃuuffggaabbee mrnöögglliicchhsstt dàiiee bbeesstteenn. vvoorrhhaann.dàeenneenn. Krör.äffttee bbeettrraauutt wweerrddeenn.. DDaa ddeemrn SSttaa.aatt FFooirssttbbeeaarmnttee mrnìitt gguutteerr,, aauucchh wwiisssseennsscchhaaffttlliicchheerr AÃuussbbiilldàuunngg zzuurr VVeerrffüügguunngg sstteehheenn,, dàiieess bbeeii ddeenn GGeermneeiinnddeenn hhiinnggeeggeenn nniicchhtt aallss ffeessttsstteehheenndd vvoorraauussggeesseettzztt wweerrðdeenn kkaannnn,, hhaatt ddeerr GG-eesseettzzggeebbeerr dàiiee iin-n§ 8800 GGeemrnOO e n th a lt e n e e nt h al t e n e RReeggeelluunngg aallss däeenn Weegg ggeewwäähhlltt,, dàeerr dàeenn. ggeewwüfnm.sscchhtteenn EErrffoollgg a a m rn eehheesstteenn ggeewwäährhlreleisistteett.. EErr hhsa.tt ddaebbeeii kkeeiinnee AÃuussnnaahhrfinlee v v o o r r g g e e s s e e h h e e n n ffüürr ssoollcchhee FFäällilee,, iinn ddeenneenn eeiinnee GGeermneeiinndäee sseellbbsstt eeiinneenn gguutteenn,, eevvttll.. wwiisssseennsscchhaaffttlliicchh aauussggeebbiiilddeetteenn. FFoorrssttrnnaannnn eei in g e s t e l l t n. g es t e l l t hhaatt,, wwiiee dàaass zz..BB.. iinn. HHeesssseenn däeerr FFaallll iisstt,, ddeesssseenn F Po o r r s s t tg ge e s s e e t tz z iinn §§ 331 AÃbbss.. 22 ddeenn GGeermneeiinn.dàeenn ddiiee MI1öögg1l±icchhkkee±itt eeiinnr rä äu u r m nt t , , e e i i n n e e n n eeiiggeenneenn FPoorrssttaarmnttssileeiitteerr eeiinnzzuusstteelllleenn,, w e nn GGrröößßee,, LIaaggee uunndd we n n

ZZuussaatr:nrrmneennhhaanngg iihhrreess Wa1aàlbdebseistitzzeess dàiiee B Bi il i d d u u n n g g eeiinneess s s t t a a a a t t l i i i c c h h e e n n FFoorrssttaarontteess rreecch h t fe rt i g e n ·wwüürrddeenn. . Z u t re f f e n d ffüühhrrt t E Eb b e e r rs s b b a a c c h h t f er t i g e n Zu t r e f f e n à

(aa..aa..O0 SS.. 228899) hhiieerrzzuu aauuss,, dðaaßß,, w wo o d di ie e GGce.sseettzzee kke e i in n e e A Âu u s s n n a a b h r m n e e vvoonn dàeerr BBeefföörrsstte e r r u u n n g g zzuullea.sssseenn,, F Fä ä l l l le e d d e e n n k b b a a r r s s i i n n d ä, , i i n n d d e e n n e e n n däaass SSQellbbssttvveerrwwaailttuunnggssrreecchhtt dàeeir G Ge e r m ne e i i n n . d ä e e n n ü ü b be e i r dàaass z z u ul lä ä s s s s i i g g e e a]Jleß.ß h in a u s e in g e sc h rä n k t w i r d ; d e n n d ie B e f ö r s t e r u n g i s t d o r t h i n au s ei n ge s ch r än k t wi r d ; àe n n . ài e Be f ö r s t e r u n . g i st do r t nniicchhtt ggeerreecchhttffeerrttiiggtt,, wwoo eeiinnee GGeeIe:lieinnddee iihhrree Waied.lduunnggeenn mmìitt eeiiggeenneenn KKrrääfftteenn oorrddnnuunnggssggeemmääßß vveerrwwaailtteenn 1u.mndd bbeewwiirrttsscchhaafftteenn kköönnnnttee..

AÃuussggeehheenndd vvoonn ddeenn iimtn SSaaaarrllaanndd jjeettzztt ggeeggeebbeenneenn VVeerrhhäällttnniisssseenn iisstt ffeessttzzuusstteelllleenn,, ddaaßß ddiiee MJ.eIehhrrzzaehhli ddeerr wwaallddbbeessiittzzeennddeenn GGeemmeeiinnddeenn eeiinnee UUnntteerrssttüüttzzuunngg dduurrcchh ddaass FPoorrssttaammtt bbeeii ddeerr ffoorrsstt - tteecchhnniisscchheenn BBeewwiirrttsscchhaaffttuunngg iihhrreess Wa1a.dldeess bbrraauucchhtt uunndd wwüünnsscchhtt.. AÃbbeerr sseellbbsstt wweennnn eeiinnee GGeemmeeiinnddee - wwiiee ddiiee BBeesscchhwweerrðdeeffüübhrreerriinn - - - eeiinnee ssoollcchhee ssttaaaattlliicchhee UUnntteerrssttüüttzzuunngg nniicchhtt wwiü.nnsscchbtt uunndd bbeehhaauupptteett,, sseellbbsstt üübbeerr hhiinnrreeiicchheenndd vvoorrggeebbiilldðeetteess FPoorrssttppeerrssoonnaall zzuu vveerrffüüggeenn,, kaannnn iinn ddeerr ggeesseettzzlliicchheenn RReeggeelluunngg kkeeiinnee ddaass M1aaßß ddeess ZZuulläässssiiggeenn üübbeerrsscchhrreeiitteennddee BBeesscchhrräännkkuunngg ddeess SSeeilbbssttvveerr - wwaallttuunnggssrreecchhttss ggeeffuunnddeenn wweerrddeenn;; ddeennnn ddiiee FPaassssuunngg ddeess GGeesseettzzeess ggeessttaatttteett eess,, ddiiee 1t1LtLeeiittuunn.ggl1t1 dâeerr ffoorrsstttteecchhnniisscchheenn BBeewwiirrttsscchhaaff - ttuunngg jjee nnaacchh ddeenn BBeeddüürrffnniisssseenn ddeess EEiinnzzeellffsa.lllleess aallss eeiinnee mmeehhrr ooddeerr iw.veenniiggeerr iinntteennssiivvee ]iEtiwtwirirkkuunngg ddeess FPoorrssttaammtteess zzuu ggeessttaall - tteenn.. Mitit RRüücckkssiicchhtt aauuff ddaass vveerrf±aasss-s--,.uunn.ggssmmääßßiigg ggaarraannttiieerrttee lR-?e.cechhtt ddeeir SSeellbbssttvveerrwwaallttuunngg ddaarrff cd1iiee LTeeiittuunngg ddeerr f±oorrsstttteecchh - nniisscchheenn BBeewwiirrttsscchhaafftutunngg eebbeenn iimm EEiinnzzeeil±faa1l1l nnuurr ssoowweeiitt aauuss - ggeeiüibbtt wweerrddeenn,, aailss eess ddeenn VVeerrhhäällttnniisssseenn nnaacchh eerrffoorrddeerrliiicchh iisstt.. BBeesscchhrräännkktt ssiìcchh ddiiee iinn§ 8800 AÃbbss.. 44 GGeemmOO vvoorrggeesseehheennee rtitLLeeiittuunnggrnt dduurrcchh ddaass ssttaaaattliiicchhee FFoorrssttaammtt aabbeerr ddaarraauuff,, ddiiee bbeeii eeiinneerr GGeemmeeiinnddee eettwwaa bbeesstteehheênnddeenn LLüücckkeenn iinn ppeerrssoonneelllleerr Hiinnssiicchhtt zzuu sscchhlliieeßßeenn,, uunndd ffiìnnddeett ssiiee iihhrree GGrreennzzee iinn ddeerr NToottwweennddiiggkkeeiitt,, ddiiee BBeeaacchhttuunngg ddeerr Regegee1lnn dðeerr FF*oorrsstttetecchhnniikk zzuu ssiicchheerrnn,, ssoo vveerrlleettzztt ssiiee nniichct ddaass ßSeellbbssttvveerrwwaall ttuunnggssrreecchhtt od.eerr GGeemmeeiinnddee uunndd sstteehhtt ssoommiitt nniicchbtt iinn WiðiederrssD:9rruucchh zz u ur r VVeerrff2a.ssss1u-nmgg.. Dlaadduurrcchh,, ddaaßß iinn § 8800 AÅbbss.. GGeemmOO ddeerr BBeeggiriiffff 1T1LTTeaeii - L+~

ttuunng.g nniicchhtt f±eessttggeeileeggtt uunndd eess ssoommiitt mmöögglliicchh iisstt,, að.eenn IInnhhaailtt a

uunn.dd UUmmffaanngg ddeerr LLeeiittuunngg ddeenn GGeeggeebbeennhheeiitteenn bbeeii ddeerr eeiinn z z e e l l n n e e n n GGeemmeeiinnddee 2s..nnzzuuppaasssseenn,, aallssoo ddeenn RR:a::ah.hmmeenn ddeess iimm EEiinnzzeellffaailll ssascchhliiicchh uunndd zzeeiittlliicchh uunnbbeeddiinnggtt NToottwweennddiiggeenn j j e e w we e i i l l s s eennttss p p r r e e c c h h e e n n d d ddeenn EErrffoorrddeerrnniisssseenn wweeiitteerr ooddeerr eenngge e r r z z u u ggeessttaalltteenn,, k k a a n n n n e e i ì n n VVeeirssttooßß ggeeggeenn ddiiee VVeerr±faassssuunngg iinn d ie s e r g e s e tz l i c h e n R Re e g g e e l lu u n n g g di ç s er ge s e t z l i c h e n

nniicchhtt ggeeffuunnddeenn wweerrã d e n . L ä ß t ssiicchh eeii n e B e s ti m m u n g nnää m ml l i ic c h h s s o o e n . Lä ß t n e Be s t i mm u n . g

a21 . : .s le g e n , ddaaßß ssiiee vveerrffeassssuunnggss:rinonnffoorr m i s t - u n t e r d e m V o r b e u s l e g e n , m i st un t e r d e m Vo r b e - -

hhs a l t , d aß ddiieessee BBeeddeeuuttuunngg mmiitt dâeemm W!oortrt1laauutt ddeess GGeesseet tz z e e s s

l t , da ß

vveerreeiinnbbaarr iisstt-, ssoo iisstt ddiiee BBeessttiimmmmu u n n . g g n ni ic c h ht t v ve e r rf f a a s s s s u u n n g gs s - - -,

2233

wviiiddrriigg (vvggll.. BBVVeerrwwGGEE c::, c6:677,, .OY+O.).

,

: /;

~ HRiinnssiicchhtltliicchh. dðeess AÁbbss,. 88 dðeess§§ 8800 GGeemrnOO iisstt dðiiee VVeerrffaassssuunn.ggss-- bbeesscchhwweerrdðee nniicchhtt rreecchhttzzeeiittiigg eerrhhoobbeenn..

DDiiee VVserrffaassssuunnggsswwiiddrriiggkkeeiitt dðiieesseerr Besetsitirmnmrnuunngg iisstt vvoonn ddeerr BBeesscchhwweerrädeeffüühhrreerriinn eerrsstt iimrn TTeerrrmniinn zzuurr mrn-:ü..nidndlliicchheenn VVeerrhhaannddlluunngg aamrn 1133..99..11996655,, aallssoo ssppäätteexr aallss eeiinn JJaahhrr nn2acchh ddeemrn aamrn 11..33..119966.4- ssttaatttgtgeefufunndðeenneenn IInnkkxraaffttttrreetteenn dðeess GGeesseettzzeess (§ 5500 VVGGFHIGG) ggeel?tteennad. ggeermnaacchhtt ·wwoorrddeenn.. ZZuurr EErrhheebbuunngg ddeerr VVeerrffaasss1s.u.mnggssbbeesscchhvwieerrdãee ggeehhöörrtt aabbeerr,, ddaaßß ddeerr BBeesscchhwweerrädeeffüühhrreexr ggeennaauu ddiiee Ja,,ß1anßanho.rhmnee ddeerr ssaaaarrl?äänndðiisscchheena ööffffe enn.ttl?ieichheenn GGeewwaalltt bbeezzeeiicchhnneett,, dduurrcchh ddiiee eerr ssiicchh iinn eeiinneermn vveerrff2assssuunaggssmrnääßßiiggeenn RReecchhtt vveerr - lleettzztt ggllaauubbtt.. DDae.ss iisstt vvoorrlliieeggeenndd f ü r döiiee Absbäsättzzee 22,, 3 uunndd f ü I 3

44 ddeess§§ 8800 GGeemrnOO iinnnneerrhh2a-llbb däeerr BBs2sscchhvwieerrãdeeffrriisstt ggeesscchheehheenn.. :DIka: A.bbssaattzz 88 mrniitt ddeenn ggeenaaannnntteenn BBeessttiinrnmrununnggeenn nniicchhtt iinn uunn-- mrniì tttet1eblEb,a'r.reermn ZZuussaarmnmrneennhhaanngg sstteehhtt,, kkaannna nniicchh.tt ggeessasggtt ·wweeirddeenn,, dð.iiee -wwegegeerni aannggeebblliicchheerr VVeexrffaassssuu.nnggsswyiJdidrriiggkkeeiitt däeeir AÁbbssäättzzee 22,, 3 uunncd, 4 ddeess §§ 880C GGeemrnOO :rreecchhttzzeeiittiigg eerrhhoobbeennee VVeerrffaassssuunnggss-3

bheesscchhvwieerrdäee hhaabbee euucchh ddeenn AÅbbsssattzz 88 rrnniittuumrnffaaßßtt.. HRiinnzzuu kkoormnrmntt,, d.::ataßß ddiiee BBeesscchhwweerrddeeffüühhrreerriinn iinnssoo1wneeiitt sa.uucchh nniicchhtt dâiiee VVeerr-1

lleettzztumngg eeiinneess iihhrr zzuusstteehheennddeenn vveerr-ffaa.ssssuunnggssrmnää.ßßiiggeenn RReecchhtteess rrüüggtt,, ssoonncdl.eerrnn &sllllggeermneeiinnee NNiicchbtt iiggkkeeii ttssggr~r;üi.nnddee ggeelltteenndd rtnnsscchhtt.. DDiiee VVeerrffaassssuunnggssbbeesscchhwweerrdðee iisstt ddaahheerr zzuu dd.ieiesseemrn P?uunn.kktt nniicchhtt f£rriissttggeerreecchhtt eerrhhoobbeenn uunndd ddee,sshhaa?l bb iinnssoowweeiitt uunnzzuulJä.ässssiigg..

EEss wviaarr ddaahheerr zzuu bbeesscchhlliieeßßeenn,, wwiiee ggeesscchheehheenn..

DDaass VVeerrffaahhrreenn iisstt kkoosstteennffrreeii VGI-IG.

rb JY

J7 , ·· ,, , , t3

1t1

...---, -

f/? p ~ _!~

/

/ /