EuG, Urteil vom 17.10.2012 – T-491/09

„EAGFL – Abteilung Garantie – Von der Finanzierung ausgeschlossene Ausgaben – Schaf- und Ziegenfleischprämien – Vor-Ort-Kontrollen“

1. Landwirtschaft – Gemeinsame Agrarpolitik – Finanzierung durch den EAGFL – Gewährung von Beihilfen und Prämien – Pflicht der Mitgliedstaaten zur Schaffung eines wirksamen Systems von Verwaltungskontrollen und Vor-Ort-Kontrollen – Nicht zuverlässige Kontrollen – Ablehnung der Übernahme durch den Fonds (Verordnung Nr. 3508/92 des Rates; Verordnung Nr. 2419/2001 der Kommission) (vgl. Randnrn. 19, 20, 72-75)

2. Landwirtschaft – Gemeinsame Agrarpolitik – Finanzierung durch den EAGFL – Rechnungsabschluss – Ablehnung der Übernahme von Ausgaben, die durch Unregelmäßigkeiten bei der Anwendung der Gemeinschaftsregelung veranlasst wurden – Beanstandung durch den betroffenen Mitgliedstaat – Beweislast – Verteilung zwischen der Kommission und dem Mitgliedstaat (Verordnungen des Rates Nrn. 1258/1999 und 1290/2005) (vgl. Randnrn. 21-25, 89)

3. Handlungen der Organe – Begründung – Pflicht – Umfang – Entscheidung über den Rechnungsabschluss für die vom EAGFL finanzierten Ausgaben – Pflicht, die durch die bloße Tatsache erfüllt wurde, dass der Mitgliedstaat, für den die Zahlung bestimmt war, an dem Verfahren zur Ausarbeitung der Entscheidung eng beteiligt war (Art. 296 AEUV) (vgl. Randnr. 26)

4. Handlungen der Organe – Verordnungen – Verordnung, die bestimmte Kontrollmaßnahmen vorschreibt – Kein Ermessen der Mitgliedstaaten – Nichtdurchführung – Rechtfertigung – Größere Wirksamkeit eines anderen Kontrollsystems – Unzulässigkeit (vgl. Randnrn. 37, 51)

5. Landwirtschaft – Gemeinsame Agrarpolitik – Finanzierung durch den EAGFL – Gewährung von Beihilfen und Prämien – Pflicht der Mitgliedstaaten zur Schaffung eines wirksamen Systems von Verwaltungskontrollen und Vor-Ort-Kontrollen – Stillschweigende Verpflichtung – Umfang (Verordnung Nr. 2419/2001 der Kommission, Art. 25 Abs. 2 Buchst. c; Richtlinie 92/102 des Rates, Art. 4 Abs. 1 Buchst. b) (vgl. Randnr. 80)

Gegenstand